N82 (104)

23 марта 2004

Тема дня: экономика

Актуальные экономические новости: мнения, позиции, взгляды

СОДЕРЖАНИЕ

Центральный банк Российской Федерации установил с 24/03/2004 следующие курсы иностранных валют к рублю РФ

Распределение полномочий в Правительстве РФ завершится к 1 апреля

В.Аверченко назначен главой Федерального агентства по строительству и ЖКХ, В.Кульечев - руководителем Федеральной службы по технологическому надзору.

Разрабатывается ипотечная программа для военнослужащих

Подоходный налог повысят до 17%

Центральный банк Российской Федерации установил с 24/03/2004 следующие курсы иностранных валют к рублю РФ для целей учета и таможенных платежей *

Цифр. Код Букв. Код Единиц Валюта Курс 036   AUD 1   Австралийский доллар 21,4638 826   GBP 1   Английский фунт стерлингов 52,6982 974   BYR 1000   Белорусских рублей 13,2411 208   DKK 10   Датских крон 47,2828 840   USD 1   Доллар США 28,4855 978   EUR 1   ЕВРО 35,2309 352   ISK 100   Исландских крон 40,0358 398   KZT 100   Казахских тенге 20,5206 124   CAD 1   Канадский доллар 21,4080 578   NOK 10   Норвежских крон 41,7688 960   XDR 1   СДР 42,1600 702   SGD 1   Сингапурский доллар 16,8733 792   TRL 1000000   Турецких лир 21,5963 980   UAH 10   Украинских гривен 52,8763 752   SEK 10   Шведских крон 38,2243 756   CHF 1   Швейцарский франк 22,7121 392   JPY 100   Японских иен 26,6793

* Курсы установлены без обязательств Банка России покупать и продавать указанные валюты по данному курсу.

 

Распределение полномочий в Правительстве РФ завершится к 1 апреля

Не позднее 1 апреля на заседании правительства должно быть утверждено распределение полномочий между министерствами, службами и агентствами. Как сообщает РИА «Новости», об этом во вторник заявил журналистам руководитель аппарата правительства РФ Дмитрий Козак.

---

По его словам, положения о министерствах, службах и агентствах должны быть готовы к 20 апреля. «Мы идем в графике, который предусмотрен указом президента», - сказал Козак. Руководитель аппарата Правительства РФ принимал участие в заседании Межведомственной комиссии по формированию системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Как подчеркнул Козак, большинство спорных вопросов о распределении полномочий между министерствами и ведомствами были урегулированы. (НТВ, 23.03.2004)

Курировать работу по определению функций министерств, федеральных служб и агентств вместо вице-премьера Александра Жукова будет руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Козак. Об этом журналистам сообщил сам Д.Козак. Руководитель Аппарата Правительства сообщил, что сегодня он провел заседание межведомственной комиссии по вопросам системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Д.Козак назначен новым главой этой комиссии вместо А.Жукова. "Решено, что вопросами административной реформы буду заниматься я. Это близко к тем функциональным обязанностям, которые возложены на меня в качестве руководителя Аппарата Правительства", - сказал Д.Козак. Он добавил, что на А.Жукова будет возложена законотворческая работа и вице-премьер возглавит соответствующую правительственную комиссию, главой которой ранее был назначен Д.Козак. (AK&M, РБК, 23.03.2004)

Функции уполномоченного органа по заключению соглашений о разделе продукции (СРП) будут переданы от Минэкономразвития к Минпромэнерго. Об этом сообщил журналистам министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф. По его словам, такое решение было принято сегодня на заседании межведомственной комиссии по вопросам системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. По словам Г.Грефа, предложения о передаче этих функций исходило от него и глава Минпромэнерго Виктор Христенко с ним согласился. (AK&M, РБК, 23.03.2004)

Разработку проектов документов по реформированию естественных монополий будут вести профильные ведомства, но Минэкономразвития будет выдавать на эти документы итоговые заключения, сообщил журналистам глава Минэкономразвития РФ Герман Греф.
Он пояснил, что подготовкой документов в этой сфере займутся Минэнерго и Министерство транспорта и связи.
"Реформы будут проводиться в рамках разработанной идеологии, и все шаги по реформированию монополий будут осуществляться после того, как мы выдадим положительное заключение", - сказал Греф по итогам заседания Межведомственной комиссии по формированию системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. По словам Грефа, за Минэкономразвития, которое до сих пор вырабатывало идеологию реформ и готовило все необходимые документы, сохранится координация реформ и экспертиза документов. (РИА «Новости», 23.03.2004)

В.Аверченко назначен главой Федерального агентства по строительству и ЖКХ, В.Кульечев - руководителем Федеральной службы по технологическому надзору.

Владимир Аверченко назначен главой Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству при Министерстве промышленности и энергетики. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Михаил Фрадков, сообщили журналистам в Департаменте правительственной информации.

---

В.Аверченко родился 23 июля 1950 года в городе Белая Калитва Ростовской области; окончил Белокалитвенский техникум, Новочеркасский политехнический институт, кандидат экономических наук. В 1971-1975 годах - заместитель начальника управления "Алюмстрой"; 1975-1981 - инструктор, заместитель заведующего отделом Новочеркаского горкома КПСС; 1981-1984 - начальник строительного управления; 1984-1985 - главный инженер передвижной механизированной колонны (ПМК-91) управления "Ростсельстрой"; 1985-1989 - начальник управления "Промстрой"; 1985-1991 - заместитель председателя исполкома Новочеркасского городского Совета народных депутатов; 1991-1998 - первый заместитель мэра Новочеркасска; 1998-1999 - заместитель губернатора Ростовской области - министр экономики, международных и внешнеэкономических связей Правительства Ростовской области. В декабре 1999 года был избран депутатом Государственной Думы РФ третьего созыва по Волгодонскому одномандатному избирательному округу N143 Ростовской области, в январе 2000 года был избран заместителем Председателя Госдумы, был членом группы "Народный депутат", являлся лидером межфракционного депутатского объединения "Юг России". Депутат Госдумы четвертого созыва, член фракции "Единая Россия", член комитета ГД по бюджету и налогам.
Другим своим распоряжением М.Фрадков назначил Владимира Кульечева руководителем Федеральной службы по технологическому надзору при том же министерстве.
В.Кульечев родился 17 января 1948 года в Кашире; окончил МАТИ по специальности "инженер-металлург" в 1971 году; 1971-1975 - инженер Центрального научно-исследовательского института машиностроения (Калининград Московской области); 1975-1977 - инженер отдела Главснабсбыта Минобщемаша СССР; 1977-1981 - начальник отдела Главснабсбыта Минобщемаша СССР; 1981-1989 - заместитель начальника Главснабсбыта Минобщемаша СССР; 1989-1992 - заведующий отделом Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям Кабинета Министров СССР; в 1992 году — начальник Экономического управления Государственного комитета по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС), член коллегии ГКЧС России; 1992-1994 — заместитель председателя ГКЧС; с 1994 года по май 2000 года - замминистра МЧС. С июня 2000 года - начальник Федерального горного и промышленного надзора России. (AK&M, 23.03.2004)

Анатолий Ледовских назначен главой Федерального агентства по недропользованию при Министерстве природных ресурсов. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Михаил Фрадков, сообщили журналистам в Департаменте правительственной информации. Ранее А.Ледовских занимал должность замгендиректора Росрезерва. (AK&M, 23.03.2004)

Разрабатывается ипотечная программа для военнослужащих

В настоящее время Минобороны совместно с Минэкономразвития и Минфином разрабатывает документы, регламентирующие переход к накопительной ипотечной системе обеспечения жильем военнослужащих. Об этом во вторник, выступая на совещании по вопросу обеспечения жильем военнослужащих, заявил министр обороны России Сергей Иванов.

---

"Действия накопительной системы предполагается распространить на военнослужащих, окончивших высшие военно-учебные заведения и получивших в связи с этим первые офицерские звания, на призванных на военную службу из запаса и заключивших первые контракты на прохождение военной службы, а также на прапорщиков /мичманов/, сержантов, старшин и рядовых /матросов/ по достижении 3-х лет военной службы по контракту", - сказал Иванов.
По его словам, военнослужащим участникам накопительной ипотечной системы вне зависимости от того, были ли они обеспечены жильем до начала службы, будет гарантироваться накопление средств для приобретения постоянного жилья в собственность.
Ежегодно на персональный счет будет начисляться сумма, эквивалентная примерно стоимости 3-х квадратных метров жилья. Таким образом, сумма накопления за 20 лет службы позволит каждому участнику системы после увольнения приобрести жилье в собственность.
Иванов подчеркнул, что если военнослужащий увольняется до достижения 10 лет выслуги, то он теряет право на получение накопительных средств. "При увольнении по уважительной причине /организационно-штатные мероприятия, состояние здоровья и другие/ после 10 - 20 лет выслуги, военнослужащий получает накопительные средства и может их использовать на решение своего жилищного вопроса самостоятельно", - сказал Иванов.
По его словам, если выслуга лет будет составлять более 20 лет, то военнослужащий сможет приобрести в собственность жилье уже повышенной комфортности, то есть появляется стимул для длительной службы.
"После 3-х лет участия в накопительной системе, военнослужащий приобретает право на получение ипотечного кредита для приобретения жилья с использованием уже накопленных средств. В дальнейшем основную часть долга по ипотечному кредиту будет погашать государство", - сказал Иванов.
Молодые офицеры и офицеры среднего звена смогут фактически получить жилье на начальном этапе своей карьеры. При этом, военнослужащий будет заинтересован в том, чтобы служить как можно дольше, так как сумма перечисляемых государством средств прямо пропорциональна продолжительности срока службы.
При досрочном расторжении контракта по инициативе военнослужащего, он будет обязан погасить сумму ипотечного кредита за счет личных средств. Одновременно с этим он должен будет вернуть государству перечисленные из бюджета на его персональный счет средства.
"Если разрабатываемая система начнет функционировать с 2005 года, то первые военнослужащие смогут приобретать квартиры с помощью ипотечных кредитов уже в 2008 году", - отметил министр.
"Это особенно актуально для крупных административных центров, в которых отсутствует фонд служебных жилых помещений. В последующем, приобретенное за счет ипотечного кредита жилье, останется у военнослужащего в собственности, а в случае его перевода к новому месту службы - за ним остается право на получение служебного жилья", - сказал Иванов. (РИА «Новости», 23.03.2004)

Подоходный налог повысят до 17%
Заседания правительства больше никому не нужны. В пятницу Герман Греф и Алексей Кудрин публично объявили свои предложения по налоговой реформе, и президент их одобрил. А во вторник они получили поддержку парламентского большинства – на совещании президиума фракции «Единая Россия».
Ирина Алешина, Екатерина Кац
Газета ру, 23.03.2004
Таким образом, налоговая реформа после почти годового затишья стремительно набирает обороты. После пятничной коллегии в понедельник президент еще раз обсудил детали в рамках традиционного совещания с членами правительства. А во вторник министр финансов Алексей Кудрин и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов приехали в Госдуму на заседание президиум фракции «Единая Россия», чтобы ознакомить депутатов с предложениями по налоговой и пенсионной реформам. Партия власти в целом их труд одобрила. И это при том, что, по словам лидера единороссов Бориса Грызлова, «после часового обсуждения мы не получили ответы на все вопросы». «Очень важно, что те предложения, которые формулируются новым правительством, существенно улучшают положение граждан – пенсионеров и инвалидов», – пояснил Грызлов.

Планируется, что уже 8 апреля пакет налоговых законопроектов будет рассматриваться на заседании правительства, а затем внесен в Госдуму. И утвержден с максимальной скоростью.
Между тем концепция реформы радикально изменилась: снижение налогового бремени превратилось из ее основной цели в декларацию. Результатом реформы станет не сокращение налогов, а их перераспределение.

Когда концепции снижения ЕСН только разрабатывались, предполагалось, что компенсация выпадающих доходов произойдет едва ли не автоматически: работодатели начнут выводить зарплаты из тени, налогооблагаемая база увеличится, и поступления от ЕСН не снизятся. Именно за такой вариант – резкого снижения ЕСН – первоначально выступал Минэкономразвития. Но ответственный за наполнение бюджета Минфин сопротивлялся изо всех сил.

В ходе пятничной коллегии Путин ясно дал понять: в ближайшие три года – до начала новой президентской кампании – количество бедных в стране должно сократиться до 12%. А главный рычаг для этого – бюджет, то есть налоги. Еще нужно поддержать промышленность – из того же источника.

Налоговая реформа в последний год пробуксовывала именно потому, что с середины 2003 года в правительстве спорили: откуда взять выпадающие в ходе социальных реформ доходы. Рассматривались два основных варианта – с недропользователей, за счет увеличения природной ренты, или с населения – путем увеличения ставки подоходного налога.

Во вторник стало окончательно ясно, что решено задействовать оба источника. Алексей Кудрин заявил, что в ближайшее время правительство рассмотрит предложения об увеличении налоговой нагрузки на нефтяную отрасль –
через механизм экспортных пошлин. При интервале цен на нефть от $20 до $25 за баррель уровень изъятия через экспортные пошлины составит 35–45%, свыше $25 за баррель – увеличится с 45 до 65%.

С подоходным налогом правительство поступило хитрее. Против увеличения ставки подоходного налога выступил сам Владимир Путин, которому такое решение не прибавит популярности. Алексей Кудрин и Герман Греф в пятницу заверили его, что ставка этого налога меняться не будет. Но задачу снизить единый социальный налог (ЕСН) с них никто не снимал. Поэтому чиновникам пришлось выдумывать схему, при которой и ЕСН будет снижен, и бюджет наполнен.
ЕСН решили снизить на 5%. Но компенсацию за выпадающие доходы переложили на плечи граждан.

Формально подоходный налог повышаться не будет, вместо этого гражданам предлагается в добровольном порядке отчислять 4% своей зарплаты в Пенсионный фонд России (ПФР). Но такое решение ставит под сомнение проведение пенсионной реформы – точнее ее накопительной части. Одно дело – взять деньги с работодателя, и совсем другое – заставить делиться самих работников.
А чтобы в процесс включилось как можно больше россиян, государство придумало систему стимулирования: всем, кто вступит в систему добровольного накопления пенсий, на индивидуальный счет, средства от которого будут направлены на будущую пенсию, будет начисляться еще 2% от среднего заработка (но не менее 2 тысячи рублей) в год из государственного страхового фонда.

Схема явно придумана наспех. Хотя ее планируется запустить уже с 2005 года, Алексей Кудрин упорно отказывается отвечать на вопрос: сколько средств в бюджете следующего года планируется выделить на выплаты. Объем же выпадающих в результате снижения ЕСН доходов известен – 240 млрд рублей.

Кудрин заявил, что задача правительства – за семь-десять лет вовлечь в пенсионную реформу хотя бы 25% граждан, то есть «большую часть тех, кто не может обеспечить свою старость другими средствами, другими видами доходов и другими схемами, которые будут предлагать страховые компании».
Таким образом, новая система позиционируется как некая государственная альтернатива негосударственным пенсионным фондам и управляющим компаниям, придуманная специально для недоверчивых россиян.

Помимо наполнения бюджета схема должна спасти проваленную пенсионную реформу. О том, что она провалена, чиновники говорят вполне откровенно. «Граждане идут (в частные фонды. – «Газета.Ru») неохотно – не уверены в инструментах, которые предлагаются», – проговорился Михаил Зурабов. Расчет делается на то, что у граждан не останется выбора – платить или не платить дополнительные 4% в Пенсионный фонд. Все, кто родился раньше 1967 года, то есть наиболее высокодоходная и трудоспособная часть граждан, исключены из системы накопительной части пенсии.

Эксперты от новой схемы не в восторге. Директор института проблем глобализации Михаил Делягин назвал ход, предложенный Минфином, «иезуитскими штучками». Он убежден, что система добровольного накопления пенсии по сути своей – слегка видоизменное повышение подоходного налога: «Ведь эти 4% все равно будут брать с работника».

Исполнительный директор Экспертного института РСПП Андрей Нещадин также заявил «Газете.Ru», что предложенная схема – «это то же повышение подоходного налога».

При схеме, предложенной правительствм и одобренной единороссами, налоговое бремя для россиян снижается на 1%. ЕСН снижается на 5%, соответственно, предполагается, что работник будет получать зарплату на 5% больше. Но его вынуждают отчислить 4% на пенсию, и он практически ничего от этих преобразований не выигрывает.