N58 (81)

3 марта 2004

Тема дня: экономика

Актуальные экономические новости: мнения, позиции, взгляды

СОДЕРЖАНИЕ

Путин надеется на конструктивное взаимодействие парламента с будущим правительством

В.Пехтин считает "абсолютно безосновательной" информацию об отставке А.Чубайса с поста главы правления РАО "ЕЭС" и своем предстоящем назначении на эту должность

Мнение. Александр Шохин: Влиятельные члены старого кабинета, занимающие посты вице-премьеров, станут министрами в новом

Россия вернулась к дефициту

Путин надеется на конструктивное взаимодействие парламента с будущим правительством

Владимир Путин выразил надежду на конструктивное взаимодействие парламента с будущим кабинентом министров. "Я очень надеюсь, что это будет хороший задел для конструктивного взаимодействия парламента и будущего правительства", - сказал президент России на встрече с кандидатом на должность премьер-министра Михаилом Фрадковым.

---

"Я разговаривал с некоторыми депутатами Госдумы. У них тоже положительная реакция на консультации. Я очень надеюсь, что это будет хороший задел", - сказал глава государства. Фрадков проинформировал президента о своих консультациях в Госдуме. "На мой взгляд, состоялся очень серьезный, интересный, заинтересованный и очень полезный разговор", - сказал кандидат в премьеры, отвечая на вопрос главы государства. "Депутаты очень живо интересовались острыми вопросами и в экономической, и в социальной сфере, высказывали соображения, как организовать работу правительства с тем, чтобы активизировать работу, чтобы выполнить задачи, поставленные в Послании президента Федеральному Собранию - удвоение ВВП и борьба с бедностью", - сообщил Фрадков. (РИА «Новости». 03.02.2004)

М.Фрадков сообщил В.Путину, что после консультаций в Думе у него укрепилась готовность работать на новом посту, передает телеканал "Россия". (РБК, 03.03.2004)

Как подметили журналисты, встреча президента с кандидатом на должность председателя правительства состоялась в день, когда традиционно Путин встречается с премьер-министром. Во время консультаций с думскими фракциями Фрадков высказался за сокращение количества министерств и ведомств, должностей вице-премьеров и аппаратных структур. По завершении встречи "Единой России" с кандидатом на пост премьер-министра вице-спикер Госдумы Олег Морозов сказал: "Изменится структура правительства, вице-премьеров будет максимум два, а может быть, даже один". Сам Фрадков заявил, что намерен просить думскую фракцию "Единой России" делегировать в правительство на пост своего первого заместителя первого вице-спикера Госдумы Александра Жукова. (РИА «Новости». 03.03.2004)

вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин выразил сегодня уверенность в том, что представители "Единой России" будут выдвинуты на ключевые посты в новом правительстве. По его словам, в настоящее время обсуждаются кандидатуры многих депутатов от "Единой России", в частности кандидатуры первого вице-спикера Госдумы Л.Слиски, вице-спикера Госдумы В.Пехтина, О.Морозова, Г.Бооса и председателя комитета по собственности В.Плескачевского. Кроме того, отметил В.Володин, у всех министров есть заместители и на эти должности также есть кандидаты от "Единой России", "которые сейчас детально обсуждаются". По мнению В.Володина, правительство должно формироваться на основе парламентского большинства. Говоря о возможности вступления кандидата на должность премьера М.Фрадкова в ряды "Единой России", В.Володин отметил, "что всему свое время, и, может быть, настанет тот момент, когда М.Фрадков примет решение вступить в партию". "Тем более, - отметил он, - рядом с М.Фрадковым будет наш представитель Александр Жуков. И, может быть, его положительное влияние приведет к тому, что М.Фрадков вступит в нашу партию". (РБК, 03.03.2004)

В.Пехтин считает "абсолютно безосновательной" информацию об отставке А.Чубайса с поста главы правления РАО "ЕЭС" и своем предстоящем назначении на эту должность

Информация об отставке Анатолия Чубайса с поста председателя правления РАО "ЕЭС России" (EESR) и предстоящем назначении на эту должность вице-спикера Госдумы Владимира Пехтина "абсолютно безосновательна". Об этом журналистам в среду заявил В.Пехтин, комментируя по просьбе журналистов публикации в ряде СМИ. Депутат считает, что "сегодня главное стратегическое направление – развитие РАО "ЕЭС России" - безусловно правильное", и " реформирование электроэнергетического комплекса страны идет в полном соответствии с пакетом законов, принятых в прошлом году Госдумой". При этом он подчеркнул, что "руководство компании и лично Чубайс здесь занимают государственную позицию".

---

В.Пехтин отметил, что компания вышла из "трудного, можно сказать, кризисного, положения, в котором находилась в 1998 г, когда ее возглавил А.Чубайс", и сейчас она развивается "динамично и стабильно". Более того, по его словам, "нужные стране инициативы проявляются руководством РАО "ЕЭС России" и в ключевых смежных областях, например, в реформировании ЖКХ". Поэтому "никаких оснований для разговоров об отставке А.Чубайса просто нет", считает депутат. По его мнению, "надо дать ему довести до конца реформы российской энергетики". Вместе с тем В.Пехтин отметил, что в период предвыборной кампании в Госдуму "были приняты сомнительные решения о понижении энерготарифов в ряде регионов в стране в угоду политическим интересам СПС". Это, по его словам, "не принесло пользы компании, но по сравнению с общими проблемами было бы правильно квалифицировать данный шаг как бои местного значения, не затрагивающие главного – безопасности и эффективности электроэнергетического комплекса России". (ПРАЙМ-ТАСС, 03.03.2004)

По информации RBC daily, вслед за ротациями в правительстве могут последовать кадровые изменения в РАО «ЕЭС России» – место главы компании Анатолия Чубайса может занять вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин. Г-н Пехтин имеет большой опыт руководства региональной энергетической системой, однако, по мнению экспертов, его приход к руководству энергохолдинга означал бы торможение реформ. Впрочем, нельзя исключать, что президент и не собирается ускорять темпы преобразований в электроэнергетике, тем более что на следующей стадии реформы предстоит масштабная приватизация активов. Предложение президента Владимира Путина о назначении на должность премьер-министра Михаила Фрадкова в очередной раз оказалось «неожиданным» для общественности. Теперь наблюдатели ожидают череды изменений в министерствах: в качестве первых кандидатов на увольнение – Михаил Швыдкой, Владимир Филиппов, Виталий Артюхов, более осторожно называются Герман Греф, Игорь Юсуфов и Илья Южанов. Впрочем, не менее интересные сюжеты могут развернуться и в естественных монополиях, которые находятся под непосредственным контролем администрации президента, – информированный источник RBC daily в правительственных кругах называет «решенной» отставку г-на Чубайса. (РБК, 02.03.2004)

«Что касается отставки Анатолия Чубайса, то, конечно, пока ничего конкретного утверждать нельзя. Но если такое произойдет, то реформа если и не остановится, то существенно изменит курс. Анатолий Чубайс – ее идеолог, и новый топ-менеджер вряд ли сможет сохранить реформу в том виде, в каком она задумывалась». «Но, судя по текущей ситуации, сроки реформы будут как минимум существенно сдвинуты за планку 2008 года, и все это время будут сохраняться регулируемые тарифы», – считает аналитик компании «Олма» Ольга Беленькая. «Я не берусь сейчас комментировать отставку господина Чубайса, поскольку ситуация с реформой может сейчас стремительно меняться, в том числе в связи с президентскими выборами. Надо отметить, что пока Виктор Христенко выдвинул в совет директоров РАО ЕЭС все тех же представителей от государства, в том числе Александра Волошина и Анатолия Чубайса. Это может косвенно свидетельствовать, что господин Христенко чувствует, на каком вулкане сейчас ситуация с реформой, и старается подстраховаться. На уровне Христенко все может оставаться в силе. Но после президентских выборов возможны сюрпризы», – говорит аналитик инвесткомпании «Церих» Николай Подлевских. (Газета ру, 02.03.2004)

3 марта представитель компании опроверг слухи о возможной смене руководителя. Как стало известно AK&M, в повестку дня годового собрания этот вопрос не включен. Вице-спикер Государственной думы Владимир Пехтин, который назывался возможным преемником Анатолия Чубайса, заявил, что эта информация абсолютно безосновательна. По словам депутата, на своем посту он "сможет принести энергетике России не меньше пользы, чем возглавляя РАО "ЕЭС". (Коммерсантъ, 03.03.2004)

Мнение. Александр Шохин: Влиятельные члены старого кабинета, занимающие посты вице-премьеров, станут министрами в новом
ОПЕК ру, 03.03.2004
Александр Николаевич, начинают вырисовываться контуры нового правительства - кандидат в премьеры Михаил Фрадков назвал в качестве первого своего первого заместителя Александра Жукова. Пресса расценила оба эти решения как довольно неожиданные. Как бы Вы прокомментировали первые кадровые решения по составу будущего правительства?

Неожиданным было назначение Фрадкова кандидатом на пост премьера, а с учетом того, что с самого начала он получил поддержку партии большинства, то стало быть на пост премьера, а не только кандидата.
Выдвижение Жукова в качестве первого, я считаю, что может быть это псевдоним не уровня, а времени призыва, то есть в этом смысле Александр Жуков - первый вице-премьер. А поскольку по всем имеющимся раскладкам число вице-премьеров вряд ли будет больше двух, то в этой ситуации делить их на первых, вторых и прочих не имеет особого смысла, делить их нужно не по этажам, а по полномочиям. Назначение Жукова было более чем предсказуемо, потому что, во-первых, очень долго отрабатывалась версия учета мнения парламентского большинства при формировании кабинета, и коль скоро лидером кабинета не стал представитель фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, то очень предсказуемо было выдвижение на вторую позицию в правительстве видного депутата, представляющего именно эту фракцию. Александр Жуков в этом плане наиболее подготовленный человек - он на протяжении семи лет возглавлял бюджетный комитет Государственной Думы и неоднократно получал предложения войти в правительство. Но когда в предыдущих составах Думы не было такого монолитного, что называется, единства и взаимодействия с правительством, что предполагало активную роль Думы и бюджетного комитета по финансовым вопросам, он предпочитал роль председателя бюджетного комитета. Не исключено, что в нынешней ситуации, когда инициатива практически на 100% переходит к правительству, он принял предложение. Если говорить «ЦэКовским» языком, он давно в списке на выдвижение имел должность, похожую на ту, на которую он приглашен - вице-премьер по финансовым и экономическим вопросам, министра ли финансов и так далее.
Тут скорее вопрос в другом. Насколько выдвижение Жукова позволяет Кудрину сохранить влияние в новом кабинете. Учитывая, что Жуков, как говорят, готовый министр финансов, насколько сохранится вот эта уже ставшая традиционной связка “вице-премьер - министр финансов”, совмещение одним человеком этих должностей. Если должности будут разведены, то как полномочия вице-премьера по финансово экономическому блоку будут разведены с полномочиями министра финансов? В принципе ничего тут нового нет, напомню, что предыдущий премьер был министром финансов, перед тем как стать премьером, тем не менее «вице-премьеру - министру финансов» оставался большой участок для работы. Поэтому Жуков, как координатор финансово-экономического блока не покроет полномочия министра финансов, безусловно, если на эту должность будет назначен, скажем, Алексей Кудрин, либо любой отдельно взятый человек, не совмещающий эту должность с другой.
Поэтому на самом деле, мне кажется, что и второе, пока условно скажем, назначение в правительстве и заявление Михаила Фрадкова по поводу структуры кабинета являются достаточно предсказуемыми и воспроизводят наработки правительства годичной давности. Они во многом отражают дискуссию по административной реформе в части структуры федеральных органов исполнительной власти, которая велась на протяжение последнего года, в частности, высказывалась Российским союзом промышленников и предпринимателей, Высшей школой экономики и так далее. И в этой связи данные предложения не взяты с потолка и не являются инициативой одного человека. Михаил Фрадков успел уже переварить и освоить этот материал, и, излагая свою точку зрения, опирается на наработки, которые в течение последнего времени были сделаны в области административной реформы. Стало быть, и в персональном составе правительства и структуре правительства, структуре должностей, мы можем видеть достаточно предсказуемые вещи. В частности, влиятельные члены нынешнего кабинета, занимающие посты вице-премьеров, могут оказаться министрами в следующем кабинете, на мой взгляд, это не является понижением их статуса, поскольку министры становятся самодостаточными, министерства становятся не только некими политическими ведомствами, но и координаторами деятельности целого ряда служб - Фрадков об этом уже заявил. И, например, министр финансов будет координировать деятельность целого ряда федеральных служб, таких как скажем Федеральной налоговой службы, Федеральной службы финансового мониторинга, Федерального казначейства, таможенная служба и так далее. Вот эти самостоятельные прежде ведомства, ранее входившие в сферу влияния премьера, который был одновременно министром финансов, сейчас станут сферой деятельности министра финансов, уже как координатора блока этих федеральных органов исполнительной власти. То есть реально полномочия, скажем, министра финансов не намного изменятся по сравнению с нынешними полномочиями “вице-премьера - министра финансов”. А роль вице-премьера Жукова в данном случае будет соответствовать координации деятельности такого рода федеральных министров - министра финансов, министра экономики, и так далее. Мы знаем, что в последнее время довольно часто между этими министерствами были разногласия по налоговой реформе, по особым экономическим зонам, по ряду других вопросов. Функция вице-премьера будет выражаться в частности в том, чтобы сглаживать эти противоречия, искать компромиссы, не вынося их на публичное обсуждение Думы или на публичные обсуждения на заседаниях Правительства. Так что компетенция вице-премьера будет тоже самостоятельной и не совпадающей с полномочиями вот этих укрупненных министерств и их руководителей.

Россия вернулась к дефициту
По итогам двух месяцев расходы казны превысили доходы более чем на 2 млрд руб
Владимир Федорцов
RBCDaily, 03.03.2004
Российский бюджет за январь - февраль исполнен с дефицитом, но на Стабилизационный фонд это никак не повлияло. И. о. министра финансов, и. о. вице-премьера Алексей Кудрин винит в образовавшейся в казне прорехе региональные власти и обещает все исправить в следующие месяцы. Меж тем будущий глава правительства Михаил Фрадков видит на посту своего первого заместителя, курирующего финансово-экономический блок, нынешнего вице-спикера Госдумы Александра Жукова. Впрочем, это обстоятельство может быть простым совпадением, не связанным с работой Минфина в феврале.

Расходы федерального бюджета по итогам первых двух месяцев текущего года на 2,2 млрд руб. превысили доходы. Об этом доложил президенту России Владимиру Путину во вторник, 2 марта, Алексей Кудрин. Он сообщил главе государства, что за январь - февраль доходы бюджета составили 435,3 млрд руб., а расходы – 437,5 млрд руб.

«Превышение расходов над доходами было плановым, – попытался объяснить достигнутый результат Алексей Кудрин. – Оно связано с тем, что мы мобилизовали доходы для дополнительной поддержки регионов по выплате ими заработной платы».

По словам и. о. главы Минфина, в целом за два месяца общая сумма финансовой помощи регионам составила 30 млрд руб. По плану на эти цели следовало бы направить 26,3 млрд руб. Кроме того, региональные власти попросили дополнительных ассигнований на выплату зарплат. В преддверии президентских выборов Минфин не рискнул проявить жесткость, не совпадающую с политической важностью момента. Таким образом, 3,8 млрд руб. было отправлено субъектам Федерации на обеспечение своевременной выдачи заработной платы. Алексей Кудрин, впрочем, говорит, что это всего лишь досрочное перечисление региональным властям плановых дотаций или ссуд. Сверх того, по сообщению и. о. вице-премьера, из так называемого фонда компенсаций всем без исключения регионам – как дотационным, так и донорам – было перечислено 6,5 млрд руб. на помощь инвалидам, ветеранам, выплату детских пособий, другие цели социального характера. Перед 14 марта недовольных властью быть не должно.

Строго говоря, февраль – и так традиционно не самый удачный месяц для российской казны. Расходы на обслуживание внешнего долга в этот период резко возрастают, а налоговые поступления несколько сокращаются. Такая многолетняя динамика проявилась и в нынешнем году.

Может показаться, однако, что, коль скоро внешняя конъюнктура весьма благоприятствует России, проблем у казны быть не должно. Цены на нефть превышают заложенный в доходную часть бюджета уровень 22 долл. за баррель (расходы, напомним, верстались исходя из цены 20 долл. за баррель). Но в нынешнем году все излишки забирает Стабилизационный фонд.

Кстати говоря, как сообщил Алексей Кудрин, Стабфонд пополнился еще 16 млрд руб., образовавшимися вследствие высоких нефтяных цен. Теперь его объем превышает 122 млрд руб. Судя по темпам пополнения, «страховка на черный день» российского бюджета может достичь запланированного размера в 500 млрд руб. на год раньше первоначально намеченного срока.

Тем временем в напряженных дебатах решается, кто именно в дальнейшем будет управлять пополнением казны. Будущий премьер-министр Михаил Фрадков назвал пока только одну кандидатуру на ответственный пост в Белом доме. Первого вице-спикера Госдумы Александра Жукова он попросил «делегировать» в первые вице-премьеры. Учитывая характер предыдущей работы маститого парламентария, нетрудно предположить, что в его ведение отойдет социально-экономический блок кабинета министров.

Правда, это еще не значит, что в карьере нынешнего и. о. главы Минфина пришла пора ставить точку. Вице-спикер Госдумы от "Единой России" Владимир Пехтин выразил мнение, что в будущем кабинете должны сохранить свои посты Алексей Кудрин и Герман Греф. Возможно, эта тема обсуждалась на встрече Михаила Фрадкова с проправительственной фракцией нижней палаты. Да и на Старой площади, похоже, еще не сказали своего слова…