N79 (101)

22 марта 2004

Тема дня: экономика

Актуальные экономические новости: мнения, позиции, взгляды

СОДЕРЖАНИЕ

Центральный банк Российской Федерации установил с 20/03/2004 следующие курсы иностранных валют к рублю РФ

Минфин внес в правительство концепцию налоговой реформы

Пиррова победа над налогами

Россия «купит» Восточную Европу

Центральный банк Российской Федерации установил с 20/03/2004 следующие курсы иностранных валют к рублю РФ для целей учета и таможенных платежей *

Цифр. Код Букв. Код Единиц Валюта Курс 036   AUD 1   Австралийский доллар 21,3527 826   GBP 1   Английский фунт стерлингов 52,2773 974   BYR 1000   Белорусских рублей 13,2419 208   DKK 10   Датских крон 47,4166 840   USD 1   Доллар США 28,5045 978   EUR 1   ЕВРО 35,3342 352   ISK 100   Исландских крон 40,4836 398   KZT 100   Казахских тенге 20,5271 124   CAD 1   Канадский доллар 21,4465 578   NOK 10   Норвежских крон 41,4045 960   XDR 1   СДР 42,0695 702   SGD 1   Сингапурский доллар 16,8636 792   TRL 1000000   Турецких лир 21,5128 980   UAH 10   Украинских гривен 52,9214 752   SEK 10   Шведских крон 38,1199 756   CHF 1   Швейцарский франк 22,6622 392   JPY 100   Японских иен 26,6422

* Курсы установлены без обязательств Банка России покупать и продавать указанные валюты по данному курсу.

Минфин внес в правительство концепцию налоговой реформы
РИА «Новости», 21.03.2004
МОСКВА, 21 мар - РИА "Новости". Минфин России в субботу внес в правительство концепцию продолжения налоговой реформы, сообщил РИА "Новости" пресс-секретарь министра финансов Геннадий Ежов.
"Среди главных задач, которые мы ставим перед собой, - дальнейшее снижение налоговой нагрузки, завершение в ближайшие два года основных целей налоговой реформы", - заявил в пятницу Алексей Кудрин на совместном заседании коллегий Минфина и Минэкономразвития.

В числе главных целей министр назвал снижение единого социального налога (ЕСН) и налога на добавленную стоимость, (НДС), совершенствование налогообложения природных ресурсов, завершение реформы имущественных налогов.

По словам министра, максимальную ставку ЕСН с 2005 года предлагается снизить с нынешних 35,6% до 26%, сохранив регрессивную шкалу. По расчетам Минфина, в результате у предприятий останутся дополнительные 280 миллиардов рублей, которые могут быть направлены на повышение зарплат и модернизацию производства.

За все предыдущие годы такого шага по снижению налогов мы еще не предпринимали , - подчеркнул Кудрин.

По его словам, в результате снижения ЕСН платежи в Пенсионный фонд уменьшатся с нынешних 28 до 20%, в Фонд социального страхования - с 4 до 3,2%, в Фонд обязательного медицинского страхования - с 3,6 до 2,8%. Поэтому параллельно с реформированием ЕСН Минфин предлагает ряд мер по сохранению стабильности доходов государственных внебюджетных фондов.

В частности, в целях достойного пенсионного обеспечения гражданам будет предложено добровольно отчислять 4% от зарплаты в накопительную часть своих будущих пенсий, сказал министр. При этом часть этой суммы государство готово компенсировать.

Компенсация гражданам со средними доходами и выше составит 2%, а тем, чья зарплата ниже средней, - не ниже 2 тысяч рублей за каждые 4%, которые гражданин внес за себя , сообщил Кудрин. Таким образом, подчеркнул он, компенсация низкооплачиваемым категориям может доходить до 80-90% от зарплаты.

Предложения Минфина по реформированию налогообложения природных ресурсов предполагают индексирование ставки НДПИ и экспортной пошлины на нефть в зависимости от мировых цен на нефть, сообщил министр. "Мы хотим уточнить эту прямую зависимость величины ставки от мировой цены, уменьшая ее при низких ценах, но увеличивая при более высоких", - сказал он.

По словам министра, расчеты показывают, что при цене на нефть марки юралс в $27 за баррель бюджет мог бы получить дополнительно $2 миллиарда за счет НДПИ и экспортной пошлины.

Дифференцированную ставку НДПИ в ближайшие годы вводить не планируется, сообщил глава Минфина.

Вместе с тем, он подчеркнул, что "мировая практика идет по пути дифференцированного изъятия природной ренты, и к этому надо идти, это правильно". "Но это требует соответствующей проработанной нормативной базы, соответствующей культуры управления", - отметил министр.

"Мы считаем, и так договорились с председателем правительства, что в ближайшие год-два нам удастся проработать систему администрирования, сделать ее абсолютно нормальной для перехода к новым параметрам НДПИ", - сказал он.

Кудрин также подтвердил намерение Минфина снизить НДС с 2006 года с нынешних 18 до 16%. При этом ставку НДС планируется сделать единой (в настоящее время для социально значимых товаров действует льготная ставка в 10%).

В то же время, по словам министра, рассматриваются и другие варианты реформирования НДС - "не отменять льгот, но тогда и не снижать ставку".

При этом от введения НДС-счетов, ранее планировавшегося с 1 января 2005 года, решено отказаться, сообщил Кудрин. По его словам, профильные министерства разрабатывают "другую систему совершенствования администрирования этого налога путем дополнительных механизмов учета и контроля".

Запланировано также реформирование налога на имущество физических лиц и налогов на наследование и дарение, завершение реформирования земельного налога, совершенствование налога на прибыль, введение водных платежей, отмена налога на рекламу.

Пиррова победа над налогами
Минфин и Минэкономразвития сговорились по поводу налоговой реформы
Владимир Федорцов
RBCDaily, 22.03.2004
Российский бизнес может праздновать победу здравого смысла: НДС-счета, идея введения которых с самого начала казалась большинству специалистов одиозной, в ближайшее время вводиться не будут. Однако частным налогоплательщикам, скорее всего, придется смириться с ростом налоговой нагрузки. Таков краткий итог состоявшейся в пятницу, 19 марта, совместной расширенной коллегии Министерства финансов и Минэкономразвития.

Ожидания по поводу этого мероприятия, первого после переизбрания Владимира Путина на пост президента России, были масштабными. Налоговая реформа априори заявлена победителем избирательной кампании в качестве безусловного приоритета на предстоящий четырехлетний срок. Председатель правительства Михаил Фрадков пообещал сделать ее одним из центров и своей деятельности на втором по значимости государственном посту. С другой стороны, нерешительность в «дореформировании» налоговой системы стала одной из формальных причин отставки прежнего премьер-министра Михаила Касьянова. Ажиотажа добавляло и то обстоятельство, что избранный президент Владимир Путин в ночь подсчета голосов намекнул на возможность непопулярных мер.

В области налоговой реформы предлагаемые чиновниками меры и впрямь сложно было назвать популярными. С середины прошлого года активно дискутируется – и не менее активно осуждается представителями реального бизнеса – идея введения специальных банковских счетов для расчета по налогу на добавленную стоимость. Одной из последних предлагаемых новаций было предложение сократить верхнюю планку шкалы единого соцналога, а в качестве компенсации перенести обязанность по формированию накопительной части пенсии с работодателя на каждого конкретного работника.

В том, что касается НДС, российский бизнес может праздновать победу. Межведомственные разногласия – впервые в новейшей российской истории – сыграли позитивную роль. Противоречия между Минфином и Минэкономразвития оказались слишком сильными, а оппозиция со стороны бизнеса – мощной. Экс-премьер Михаил Касьянов так и не решился «разрулить ситуацию», хотя в Кремле на это втайне надеялись. В итоге глава Минфина Алексей Кудрин и министр экономического развития и торговли договорились спустить все на тормозах.

«Вопрос относительно НДС-счетов отложен, с большой вероятностью того, что спецсчета вводиться не будут, – заявил RBC daily замминистра финансов Михаил Моторин. – Могут быть, конечно, промежуточные варианты, тема остается открытой, но в целом можно сказать, что принятие решения отложено на неопределенный срок. Слишком сильны противоречия».

Глава Минфина Алексей Кудрин подтвердил в пятницу, что как минимум до 2005 г. вопрос реформирования НДС не будет включен в повестку дня. Главным для финансового ведомства является изменение порядка взимания ЕСН. И здесь гражданам, в отличие от бизнеса, стоит подготовиться к неприятному сюрпризу.

«Мы ставим задачу снижения ЕСН, – заявил Алексей Кудрин на коллегии. – Сегодня представляем на обсуждение новую шкалу. Главный интервал будет 26%, следующий – 10%».

Не слишком разбирающийся в тонкостях налоговой системы гражданин, пожалуй, может задаться вопросом, в чем же именно кроется неприятность. Дело в том, что при снижении ставки ЕСН выпадает часть доходов государственных внебюджетных фондов. Основные проблемы возникнут с пенсионным обеспечением. И здесь Минфин предлагает действовать радикально.

Россиянам предлагается самим копить на пенсию, добровольно отчисляя в ее накопительную часть 4% от зарплаты, заявил Алексей Кудрин. Для некоторых категорий трудящихся Минфин предполагает ввести дополнительные компенсации в размере 2% от зарплаты. Правда, как говорят представители финансового ведомства, коснется это тех, чей уровень оплаты труда не дотягивает до прожиточного минимума. Остальным придется рассчитывать на свои силы.

При этом Минфин четырехступенчатую шкалу ЕСН предлагает заменить трехступенчатой. Две верхних ее ступени, касающиеся работников с самыми высокими зарплатами, остались нетронутыми. Зато предполагается унифицировать обложение низкооплачиваемых работников. Если сегодня с фонда оплаты труда (ФОТ) тех, кто получает от 100 тыс. руб. в год до 300 тыс. руб., в бюджет отчисляется 20%, то в будущем планка станет единой. И если средняя заработная плата на фирме не превышает 300 тыс. руб. в год, ей придется платить государству по ставке 26%.

Иначе говоря, доступ к регрессии открывается для тех, кто получает 878 долл. и больше в месяц. Для Москвы это средняя оплата труда, для регионов – бешеные деньги. То есть нагрузка на ФОТ для большинства компаний возрастет. При этом работник – если желает на пенсию копить, а не довольствоваться милостыней от государства, – должен будет поступиться еще 4% личных доходов. В «добровольном» порядке.

Итак, первый сюрприз от власти россияне получили. То ли еще будет?

Россия «купит» Восточную Европу
Российским политикам нужно активизировать работу в Восточной Европе. Бывшим партнерам по СЭВ некуда девать свои товары, и Россия может «согласиться» принять их на выгодных для себя условиях
Михаил Смирнов
RBCDaily, 22.03.2004
1 мая 2004 г. в ЕС вступают практически все страны Восточной Европы, за исключением Болгарии и Румынии. Политические риски для России, связанные с этим событием, уже многократно обсуждались, однако внятной позиции по будущему формату сотрудничества от российского МИДа так и не поступило. Впрочем, остались нерешенными и экономические вопросы, которые уже в ближайшие месяцы дадут о себе знать. С одной стороны, вступление восточноевропейских соседей в Евросоюз приведет к тому, что российский экспорт попадет под те же квоты, которые сегодня применяются к нему в Западной Европе. Другая опасность заключается в том, что относительно дешевые товары бывших партнеров России по СЭВ устремятся на российский рынок и усилят и без того немаленькую конкуренцию на российском рынке. Но при грамотной дипломатической политике российских властей последнее обстоятельство, наоборот, может быть использовано для расширения нашего влияния на восточноевропейский рынок.

На саммите в Афинах в апреле 2003 года десять стран Центральной Европы и Средиземноморья подписали соглашение о вступлении в Евросоюз. Таким образом, число его членов увеличится до 25. Результатом референдумов, проведенных на Кипре, Мальте, в Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литве, Польше, Словакии и Словении станет вступление этих стран в Евросоюз 1 мая 2004 г. Особенное значение для России имеет вступление в ЕС бывших партнеров по Совету экономической взаимопомощи (СЭВ). Этот вопрос длительное время дискутировался, однако российские политики так и не смогли ничего предложить этим странам. Как отмечают российские эксперты, для этого попросту не было конъюнктуры – амбиции среднего российского бизнеса редко выходили за пределы страны, а крупные холдинги привлекала только «грубая» скупка активов, вызывавшая ответную реакцию соседей (вспомнить десятки проваленных приватизационных тендеров, результаты которых были аннулированы после победы россиян). Перед политиками не стояло задачи защищать чьи-то конкретные стратегические интересы (разовые приватизационные «набеги» к таковым не относятся).

Сейчас ситуация начинает меняться, так как российские производители, столкнувшись с обострением конкуренции на традиционных крупных рынках – западноевропейском, американском и азиатском, – ищут новые ниши на экспортном рынке; Центральная и Восточная Европа в этом отношении является достаточно привлекательным рынком. Однако даже в тех скромных объемах, в которых российские компании сегодня поставляют свою продукцию в этот регион, вероятно, в ближайшее время им будет отказано. Уже сегодня в Европе ведется около 70 антидемпинговых расследований и процедур против российского импорта, суммарные потери от которых, по оценкам Минэкономразвития, достигают 570-600 млн долл. в год. «Поглощение» Евросоюзом стран Восточной Европы, по оценкам собеседника RBC daily в министерстве, даст еще порядка 150 млн долл. ежегодного ущерба.

Еще один негативный момент, связанный со вступлением Восточной Европы в ЕС, – это необходимость сбывать излишки продовольственной и промышленной продукции, которую Западная Европа не готова пустить на свои рынки. Исторически сложилось, что в социалистической Восточной Европе размещались те производства, которых не было в Советском Союзе, – происходило замещение импорта из капиталистических стран за счет заимствований технологий. В основном это были высокотехнологичные производства, которые считалось нецелесообразным развивать в СССР, в том числе по причине недостаточной квалификации рабочих кадров. «В Восточной Европе остались малотоннажная химия (краски, красители для легкой промышленности), производство оборудования для пищевой промышленности (весовое, холодильное), коммунальное машиностроение, отдельные автоагрегатные производства», – прокомментировал RBC daily эксперт по промышленности, доцент кафедры экономической географии России МГУ Владимир Горлов.

Для западноевропейских товаров это прямые конкуренты, хотя и устаревшие, зато более дешевые из-за экономии на оплате труда. Вто же время на российском рынке эти товары оказываются востребованными, так как они дешевле западных аналогов (например, фармацевтические товары). В 90-х годах некоторые из этих производств были заново отстроены в России (например, производство трамваев и автобусов), но не полностью, и сегодня восточноевропейская продукция «канализируется» через страны СНГ (Белоруссию и Украину) на российский рынок по довольно низким ценам.

После объединения доля восточноевропейской продукции, которая будет востребована в Западной Европе, начнет постепенно сокращаться – это предусматривают условия вступления. Однако закрывать производства восточноевропейские соседи не смогут, так как это приведет к потере огромного числа рабочих мест, поэтому они добиваются субсидирования своих производств (с условием, что продукция не будет конкурировать с западноевропейской), с одной стороны, и политической поддержки своему экспорту за пределы ЕС – с другой. В принципе, таким направлением является Россия, поэтому у российских политиков есть хорошая возможность поторговаться за условия покупки этих товаров. Не исключено, что западноевропейские чиновники, сегодня занятые «дележом» бюджета ЕС, не будут чинить в этом препятствий.