КонсультантПлюс: "горячие" документы Выпуск от 02.03.2015
Госзакупки-2015: трудности переходного периода
11-13 марта разработчики 44-ФЗ и 223-ФЗ, ведущие эксперты в сфере закупок разъясняют новые требования, знакомят с актуальной правоприменительной практикой и дают подробные консультации на семинарах ИРСОТ "Госзакупки-2015: новеллы законодательства, практика работы по 44‑ФЗ и по 223‑ФЗ, сложные ситуации". Компания "КонсультантПлюс" - информационный партнер мероприятия.
Бесплатная приватизация жилых помещений продлена до 1 марта 2016 года
Ранее Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривалось, что возможность бесплатной приватизации жилых помещений прекращается с 1 марта 2015 года, поскольку с этой даты утрачивают силу статьи 1, 2, 4, 6 - 8, 9.1 и раздел II Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Федеральным законом указанная возможность продлена до 1 марта 2016 года.
Срок государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства в упрощенном порядке продлен до
1 марта 2018 года
До указанного срока разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.
До 1 марта 2018 года продлен срок, в течение которого субъектами РФ могут
устанавливаться предельные максимальные цены кадастровых работ
Ранее указанные предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могли устанавливаться субъектами РФ на период до 1 марта 2015 года.
Разъяснен порядок отражения в налоговой декларации по налогу на прибыль доходов в виде дивидендов с 1
января 2015 года
С указанной даты увеличена ставка налога в отношении указанных доходов с 9 до 13 процентов.
Поскольку форма налоговой декларации не учитывает изменение налоговой ставки, сообщается следующее.
Если решение о распределении прибыли, остающейся после налогообложения, принято до 1 января 2015 года и частично дивиденды выплачены в 2014 году с налогообложением их по налоговой ставке 9 процентов, то при представлении деклараций за отчетные периоды 2015 года:
- дивиденды, распределенные российским организациям и выплаченные в 2014 году с исчислением налога по ставке 9 процентов, указываются по строке 022;
- дивиденды, распределенные российским организациям и выплаченные в 2015 году с исчислением налога по ставке 13 процентов, указываются по строке 023.
Казначейством России при распределении поступлений в бюджетной системе РФ применяется временная Таблица соответствия КБК
по земельному налогу, применяемых в 2014 и 2015 годах
Данная Таблица временно применяется территориальными органами Федерального казначейства до реализации в прикладном программном обеспечении Казначейства России Таблицы соответствия КБК, применяемых в 2014 и 2015 годах, подготовленной Минфином России.
Временная таблица применяется в целях недопущения роста невыясненных поступлений и недоперечисления платежей в бюджеты муниципальных образований.
Кроме того, Федеральное казначейство сообщает о необходимости последующего уточнения вида и принадлежности платежей по земельному налогу, поступивших от физических лиц.
Налогоплательщик может самостоятельно определять порядок учета расходов, принимаемых в уменьшение
доходов, облагаемых НДФЛ, полученных от продажи имущества с рассрочкой платежа
Вместо использования права на получение имущественного налогового вычета налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых НДФЛ доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с получением доходов от продажи имущества.
Поскольку НК РФ не содержит особенностей порядка учета расходов в разных налоговых периодах, сообщается о праве налогоплательщика самостоятельно определять порядок их учета.
Срок реализации мероприятий плана оздоровления финансового положения страховой организации не должен
превышать шесть месяцев
План должен содержать:
оценку причин нарушения страховой организацией нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств, произведенную на основании данных бухгалтерской (финансовой) отчетности, отчетности, представляемой в порядке надзора, статистической отчетности и иных данных, за период не менее 24 месяцев, предшествовавших дате выявления нарушения;
оценку финансового состояния страховой организации;
сведения о предполагаемых мероприятиях, обеспечивающих восстановление нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств, не противоречащих законодательству РФ;
положение, предусматривающее необходимость ежемесячного информирования Банка России страховой организацией о ходе исполнения плана в течение пяти рабочих дней по истечении соответствующего месяца.
В документе приводится перечень документов, прилагаемых к плану.
Установлено, что план считается выполненным, если страховая организация обеспечила исполнение требований законодательства РФ, предъявляемых к нормативному соотношению собственных средств (капитала) и принятых обязательств, на итоговую дату плана.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Установлен порядок направления в Банк России уведомления о получении права распоряжения 10 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) некредитной финансовой организ
ации
Документом устанавливаются сроки направления уведомления, приводится перечень документов, прилагаемых к уведомлению, регламентируется процедура его представления, а также порядок запроса Банком России информации о лицах, получивших право распоряжения акциями (долями) некредитной финансовой организации (НКФО).
Предусматривается, что Указание не распространяется на случаи получения Банком России права распоряжения 10 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал НКФО.
Лица, получившие право распоряжения акциями (долями) НКФО, не исполнившие обязанность по направлению уведомления на дату вступления в силу настоящего Указания, должны направить уведомление в Банк России и в соответствующую НКФО не позднее 30 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего Указания.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Определена процедура контроля достоверности информации, ранее направленной в Центральный каталог кредитных историй
Установлено, в частности, что в целях выявления ошибок в ранее направленной в ЦККИ информации бюро кредитных историй может направлять по электронной почте запрос на получение списка титульных частей кредитных историй субъекта.
В ответ на запрос в БКИ направляется сообщение, содержащее полный перечень сведений из всех титульных частей кредитных историй по запрошенному субъекту.
ЦККИ аннулирует титульные части кредитных историй в следующих случаях:
по истечении 10 лет со дня последнего изменения информации, содержащейся в кредитной истории;
на основании решения суда, вступившего в силу;
по результатам рассмотрения заявления субъекта кредитной истории в случае, если по результатам его рассмотрения принято решение о полном оспаривании информации, содержащейся в его кредитной истории.
Уточнены требования к отражению сведений в форме отчетности 0409345 "Данные о ежедневных остатках подлежащих страхованию денежных средств физических лиц, размещенных во вклады"
В новой редакции изложен раздел "Справочно" указанной формы отчетности, представляемой кредитными организациями в Центральный банк РФ, в соответствии со ст. 57 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Уточнения коснулись перечня денежных средств, не подлежащих отражению в составе данной отчетности, в части размещенных денежных средств на счетах эскроу.
При расчете нормативов достаточности капитала банков увеличен
коэффициент риска по кредитам, выданным в иностранной валюте
В целях пресечения накопления банками чрезмерных рисков в сегменте валютного ипотечного кредитования в Инструкцию об обязательных нормативах банков внесены, в частности, следующие поправки:
увеличен коэффициент риска с 1,5 до 3 по кредитам, выданным в иностранной валюте после 1 апреля 2015 года, на приобретение жилого помещения, обеспеченного залогом;
отменено требование, касающееся применения коэффициента риска 1,1 в отношении ссуд, предоставленных физическим лицам, по которым полная стоимость кредита на момент выдачи составляет от 25 до 35 процентов годовых.
Банком России с 16 февраля 2015 года установлены рейтинги
долгосрочной кредитоспособности для целей инвестирования средств пенсионных накоплений
В сообщении приводятся уровни рейтинга долгосрочной кредитоспособности в целях применения Положения Банка России от 25 декабря 2014 года N 451-П "Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, дополнительных требований к кредитным организациям, в которых размещаются средства пенсионных накоплений и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, а также
дополнительных требований, которые управляющие компании обязаны соблюдать в период действия договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений".
Предусматривается, что, если рейтинг долгосрочной кредитоспособности кредитной организации был отозван по причине введения в отношении указанной организации со стороны иностранных государств мер ограничительного характера, в том числе запрета ведения с указанной организацией деятельности, для целей указанного Положения используется соответствующий рейтинг, присвоенный организации по состоянию на 1 марта 2014 года.
Для крупных банков установлен повышенный размер максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий по обязательствам об использовании приобретаемых федеральных специальных марок
Производители алкогольной продукции, приобретая федеральные специальные марки, в качестве обеспечения исполнения обязательства по их использованию могут представить банковскую гарантию.
Для банков, собственные средства (капитал) которых в течение 3 последних месяцев превышают 600 млрд. рублей, максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий установлена в размере 37 млрд. рублей (для сравнения - для банков, чей капитал превышает 60 млрд. рублей, размер такой суммы составляет 25,2 млрд. рублей).
Финансовым организациям необходимо использовать личный кабинет на сайте Росфинмониторинга для работы с перечнем лиц,
причастных к экстремистской деятельности
Росфинмониторинг обращает внимание на необходимость использования организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями личных кабинетов для скачивания Перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также, изменений и дополнений к нему.
Отмечается, что только через личные кабинеты Росфинмониторинг размещает версию, содержащую полные данные, необходимые для идентификации лиц из перечня.
Организации и индивидуальные предприниматели, не имеющие и не использующие личный кабинет для организации работы с перечнем, будут рассматриваться Росфинмониторингом в качестве объектов первоочередного контроля.
По вопросам подключения и работы с личным кабинетом работает телефон технической поддержки: 8(495)627-32-99.
Установлен временный порядок организации контроля за внесением
изменений в конструкцию зарегистрированных в ГИБДД транспортных средств
В связи с вступлением в силу с 1 января 2015 года технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" до принятия соответствующих актов МВД России предлагается, в частности:
проводить контроль за внесением изменений в конструкцию ТС в соответствии с требованиями указанного Технического регламента, устанавливающими порядок проверки выполнения требований к ТС, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию;
внесение изменений в конструкцию ТС проводить по разрешению и под контролем подразделения Госавтоинспекции, осуществляющего функции по техническому надзору, независимо от места учета ТС, а в случае его отсутствия - в подразделениях, определяемых главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по субъекту РФ;
решение о возможности внесения изменений в конструкцию ТС принимать в день обращения заявителя (указан перечень документов, необходимых для принятия такого решения и решения о выдаче свидетельства о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности);
по результатам проверки выполнения требований Технического регламента, рассмотрения документов и осмотра ТС (за исключением внесения изменений в конструкцию, дающих возможность последующего использования ТС водителями с нарушением функций опорно-двигательного аппарата) оформлять, регистрировать и выдавать заявителю свидетельство о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (по форме, предусмотренной приложением N 18 к Техническому регламенту и приложением N
5 к Правилам, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 N 232), или отказывать в его выдаче с указанием причин.
Утвержден порядок подачи в электронной форме заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
Минэкономразвития России установлены порядок и способы подачи в электронной форме заявлений:
- о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- о перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности;
- об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Положения, предусматривающие возможность подачи в форме электронного документа данных заявлений, в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ применяются с 1 июня 2015 года.
Такие заявления в электронной форме могут быть поданы в соответствующий уполномоченный орган через его официальную электронную почту, а также путем заполнения формы запроса на сайте органа и через личный кабинет федерального или регионального портала госуслуг. К заявлению прилагаются документы, представление которых предусмотрено Земельным кодексом РФ.
Заявление подписывается по выбору заявителя электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью.
Результат рассмотрения заявления можно получить в бумажном виде непосредственно при личном обращении либо посредством почтового отправления, а также на электронную почту, либо в виде ссылки на документ, размещенный на соответствующем сайте. Способ предоставления результатов указывается в заявлении.
К заявлению в виде электронного образа прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя. Этого не требуется, если заявление отправляется через портал госуслуг или если заявление подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.
Представляемые через электронную почту заявления должны иметь форматы doc, docx, txt, xls, xlsx, rtf. Электронные образы документов, прилагаемые к заявлению, в том числе доверенности, направляются в виде файлов в форматах PDF, TIF.
Через форму запроса на сайте уполномоченного органа, а также через портал госуслуг заявления и прилагаемые к ним документы направляются в виде XML-файлов. XML-схемы, использующиеся для их формирования, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на соответствующем сайте.
Средства электронной подписи, применяемые при подаче заявлений и прилагаемых документов, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством РФ.
Минтруд России напоминает о порядке сообщения работодателем о заключении не только трудового, но и гражданско-правового договора с гражданином, замещавшим определенные должности государственной или муниципальной службы
Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 были утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ (в связи с принятием указанного Постановления утратило силу Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 N 700).
Правилами определены порядок сообщения работодателем о заключении трудового и гражданско-правового договора, указанного в части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, а также требования к
сведениям, которые должны содержаться в направляемом сообщении.
Утверждены новые правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов
Правила предусматривают, в частности, обязанность лиц, использующих леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, осуществлять учет древесины, предусмотренный статьей 50.1 Лесного кодекса РФ.
Кроме того, новыми правилами установлено, что при использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов должны исключаться случаи:
- загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) лесов и иного негативного воздействия на леса в соответствии со статьями 51 и 58 Лесного кодекса РФ;
- въезда транспортных средств в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах в соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса РФ.
Новые правила начнут действовать со дня признания утратившим силу приказа Рослесхоза от 12.12.2011 N 517, которым утверждены действующие правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов.
В порядок квалификационной оценки судей должны быть внесены изменения с учетом позиции Конституционного Суда РФ
Конституционный Суд РФ признал, в частности, не соответствующими Конституции РФ положения части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2012 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в той мере, в какой данные положения:
позволяют снижать квалификационный класс судьям, которые ранее замещали должность судьи областного суда и затем были назначены на должность судьи (председателя, заместителя председателя) районного суда, исходя исключительно из замещаемой должности в районном суде, без учета достигнутого ими и отраженного в результатах квалификационной аттестации профессионального уровня;
допуская возможность их неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения, приводят к установлению в отношении судей, замещавших должность судьи областного суда и затем назначенных на должность судьи (председателя, заместителя председателя) районного суда, необоснованных различий в части приведения квалификационных классов в соответствие с Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции данного Федерального закона в зависимости от момента такого
назначения (до или после 1 января 2013 года).
Положения части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2012 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" признаны не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой данные положения предполагают установление судьям, ранее замещавшим
должность судьи областного суда и назначенным на должность судьи (председателя, заместителя председателя) районного суда, ежемесячного денежного вознаграждения с учетом окладов за наиболее высокий (предельный) квалификационный класс, установленный для судей (председателя, заместителей председателя) районных судов.
Конституционный Суд РФ указал, что это не препятствует федеральному законодателю уточнить условия и порядок квалификационной оценки судей и оплаты их труда, в том числе установить для судей (председателя, заместителей председателя) районного суда, ранее замещавших должность судьи областного суда, условия оплаты труда с учетом квалификационного класса, присвоенного им в период замещения должности судьи областного суда и преобразованного согласно таблице соответствия применительно к должности судьи
областного суда. При этом как порядок определения квалификационного класса, так и условия оплаты труда судей в части размера окладов за квалификационный класс в суде того или иного уровня судебной системы должны устанавливаться единообразно для всех судей, которые замещали должность судьи в областном суде и затем были назначены на должность судьи (председателя, заместителя председателя) районного суда, независимо от того, когда такое назначение имело место - до или п
осле вступления в силу Федерального закона от 25 декабря 2012 года N 269-ФЗ.
Впредь до внесения федеральным законодателем необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, квалификационный класс, присвоенный судьям до их перехода из областного суда в районный и сохранявшийся за ними на день вступления в силу Федерального закона от 25 декабря 2012 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", преобразуется в соответствии с таблицей соответствия квалификационных классов, предусмотренной частью 1 статьи 9 данного Федерального закона, по должности, которую они замещали на момент присвоения квалификационного класса.
Обновлен перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием
В перечень включены следующие заболевания (с указанием кодов по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, МКБ-10):
хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в частности, шизофрения, расстройства настроения (аффективные расстройства), расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, умственная отсталость, а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, которые не является противопоказанием при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет;
определенные болезни глаза и его придаточного аппарата.
В Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814, внесено уточнение, согласно которому лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам РФ при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии".
Обновлены нормативные правовые акты, определяющие продолжительность рабочего времени педагогов и порядок определения их учебной нагрузки в трудовом договоре
В развитие Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ утверждены:
продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников;
порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре.
Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогов устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В частности, продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается, в том числе педагогическим работникам, отнесенным к профессорско-преподавательскому составу, педагогам-психологам, старшим вожатым, инструкторам по труду. Норма часов педагогической работы 24 часа в неделю за ставку заработной платы устанавливается музыкальным руководителям и концертмейстерам.
Ранее (до утверждения рассматриваемого нового порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре) учебная нагрузка ограничивалась верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида.
Также признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".
С 1 марта 2015 года на Украину нельзя будет въезжать по внутренним паспортам гражданина РФ
Для детей до 14 лет также невозможен станет въезд по свидетельству о рождении.
Теперь для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Украины необходимо иметь загранпаспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка, свидетельство на въезд (возвращение) в РФ или летное свидетельство члена экипажа воздушного судна.
