КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 27.08.2018
Юридическая техника: практика применения в работе юриста и адвоката
Участники программы повышения квалификации узнают об основных видах письменных юридических техник, познакомятся с их нормативным регулированием, особенностями судебной переквалификации документов и многом другом.
Банком России утвержден план по противодействию коррупции на 2018 - 2020 годы
План принят в целях реализации Банком России требований Указа Президента РФ от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы" и предусматривает мероприятия по:
- реализации Банком России поручений, предусмотренных указанным планом;
- повышению эффективности механизмов обеспечения соблюдения служащими Банка России ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
- мониторингу коррупционных рисков в деятельности Банка России и их устранению, выявлению и систематизации причин и условий проявления коррупции;
- взаимодействию Банка России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечению доступности информации о деятельности Банка России.
Банк России упростил процедуру заключения договора ОСАГО в электронной форме
Поправками, в том числе:
уточнены сведения, которые страхователь - физическое лицо предоставляет страховщику в целях заключения договора ОСАГО в электронной форме с использованием официального сайта страховщика или профессионального объединения страховщиков;
определено, что направляемые страховщиком страхователю в текстовом сообщении символы, являющиеся ключом простой электронной подписи, должны содержать только буквы латинского алфавита и арабские цифры в общем количестве не более 10;
предусмотрено, что указанные страхователем абонентский номер или адрес электронной почты используются для создания только одного личного кабинета страхователя на сайте одного страховщика;
установлены требования к электронным копиям документов, направляемым страхователем страховщику;
уточнен порядок разрешения ситуации, когда страховщиком получен отказ от АИС ОСАГО в подтверждении сведений, указанных в заявлении страхователя, либо страхователем не направлены документы, необходимые для заключения договора или их электронные копии;
введено правило, согласно которому договор ОСАГО в электронной форме вступает в силу не ранее чем по истечении трех дней после дня направления заявления страховщику.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
С 1 июня 2018 года оформление документов о ДТП по европротоколу возможно в случаях, когда между водителями имеются разногласия относительно обстоятельств причинения вреда, характера и перечня видимых повреждений ТС
Минфином России разъяснен порядок оформления документов о ДТП без участия уполномоченных сотрудников полиции.
В частности, в документе названы условия, которые должны быть соблюдены для оформления документов по европротоколу, а также сообщается, что:
в случае если лицо, причинившее вред, не направит страховщику, застраховавшему его гражданскую ответственность, экземпляр заполненного совместно с потерпевшим бланка извещения о ДТП в указанный срок, к страховщику, осуществившему страховое возмещение, переходит право требования потерпевшего к лицу, причинившему вред, в размере осуществленного потерпевшему страхового возмещения;
размер страхового возмещения, причитающегося потерпевшему в счет возмещения вреда, причиненного его транспортному средству, при оформлении документов о ДТП по европротоколу не может превышать 100 тысяч рублей;
при отсутствии разногласий между участниками ДТП, произошедшего на территориях городов Москвы, Санкт-Петербурга, а также Московской и Ленинградской областей, размер страхового возмещения не может превышать 400 тысяч рублей;
для получения страхового возмещения в пределах 100 тысяч рублей при наличии разногласий, а также для получения страхового возмещения в пределах 400 тысяч рублей при отсутствии разногласий на территориях городов Москвы, Санкт-Петербурга, а также Московской и Ленинградской областей данные о ДТП должны быть зафиксированы и переданы в автоматизированную информационную систему обязательного страхования с помощью технических средств контроля и использования программного обеспечения, соответствующего
установленным требованиям и обеспечивающего, в частности, фотосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП;
при отсутствии на транспортном средстве технических средств контроля и невозможности использования программного обеспечения урегулирование ДТП в рамках европротокола возможно только при отсутствии разногласий у водителей относительно обстоятельств ДТП и в пределах 100 тыс. руб.
Также приведен алгоритм действий участников ДТП при оформлении документов о ДТП по европротоколу.
Правительство РФ разрешило использовать предоставляемые молодым семьям на приобретение жилья социальные выплаты для участия в долевом строительстве
Установлено, что социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта ИЖС используются также для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.
Скорректирован перечень подаваемых в орган местного самоуправления по месту жительства документов, необходимых в целях использования социальной выплаты, в т.ч. для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам.
В случае использования средств социальной выплаты для уплаты цены договора участия в долевом строительстве допускается указание в договоре в качестве участника долевого строительства одного из супругов или обоих супругов.
Распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор участия в долевом строительстве и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для уплаты цены договора участия в долевом строительстве в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Кроме того, поправками скорректированы в т.ч. параметры финансового обеспечения государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также разделы "Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" и "Подпрограмма 2 "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России" указанной Программы.
Наличие у нежилого здания паспорта, устанавливающего высокий класс его энергоэффективности, не является основанием для применения льготы по налогу на имущество
Налогоплательщик к торгово-административному зданию применил льготу, предусматривающую освобождение от налогообложения вновь введенного объекта недвижимости, имеющего высокий класс энергоэффективности, определяемый согласно законодательству РФ.
Сначала суды посчитали, что принадлежащее налогоплательщику здание соответствует требованиям, установленным в НК РФ, так как представленные обществом паспорта энергетической эффективности, подтверждающие соответствие зданий высокому и очень высокому классу энергетической эффективности, имелись и на дату принятия объектов к бухгалтерскому учету после реконструкции. Новые паспорта лишь подтвердили присвоенные ранее классы энергетической эффективности.
Верховный Суд РФ не согласился с изложенными выводами, отметив следующее.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Законом об энергосбережении.
Из взаимосвязанных положений Закона следует, что класс энергетической эффективности как особая характеристика, отражающая энергетическую эффективность продукции, определяется в отношении товаров (оборудования и иного движимого имущества), а также в отношении многоквартирных домов.
Так как критерии для определения классов энергетической эффективности нежилых зданий отсутствуют, Суд пришел к выводу, что указанная льгота не применима к нежилым зданиям.
ФСС РФ информирует, что по итогам проведения отбора заявок значение процентной ставки отсечения установлено в размере 6,85%
Ставка отсечения устанавливается равной процентной ставке, указанной в последней удовлетворяемой заявке кредитной организации, в случае если объем всех удовлетворяемых заявок меньше максимальной суммы размещения средств страхового резерва, либо равной процентной ставке, указанной в заявке, после удовлетворения которой совокупный объем всех удовлетворяемых заявок равен или превышает максимальную сумму размещения средств страхового резерва.
Обновлен порядок надзора Банком России за соблюдением операторами, не являющимися кредитными организациями, требований законодательства о национальной платежной системе
Новый порядок принят взамен установленного Положением Банка России от 9 июня 2012 г. N 381-П и уточняет полномочия структурных подразделений Банка России при осуществлении надзорных мероприятий.
Согласно принятому Положению надзор осуществляется в целях обеспечения стабильности национальной платежной системы и ее развития.
Деятельность по надзору включает в себя:
анализ документов и информации, касающихся деятельности поднадзорных организаций,
проведение инспекционных проверок,
осуществление действий и применение мер принуждения в случае нарушения установленных требований.
Инспекционные проверки проводятся в порядке, установленном Инструкцией Банка России от 21 декабря 2017 года N 184-И "О порядке проведения инспекционных проверок не являющихся кредитными организациями операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры".
Определен перечень мер и порядок их применения к кредитным организациям
Банк России применяет к кредитным организациям (головным кредитным организациям банковских групп) меры в соответствии со статьей 74 и статьей 75 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
При этом предусматривается, в частности, что к кредитной организации (головной кредитной организации банковской группы) не применяются меры, предусмотренные частями первой - четвертой статьи 74 указанного Федерального закона:
если со дня совершения нарушения истекло пять лет;
за нарушение федеральных законов, если надзор (контроль) за соблюдением их норм отнесен к компетенции иных надзорных (контролирующих) органов.
В числе мер, которые Банк России имеет право применить к кредитной организации, поименованы, в частности:
требование об устранении выявленных нарушений;
штраф в размере до 0,1 процента минимального размера уставного капитала;
ограничение на проведение отдельных операций на срок до шести месяцев.
Также, в частности, установлен перечень мер, применяемых в случае неисполнения в установленный срок предписаний об устранении нарушений, а также в случае, если эти нарушения или совершаемые банковские операции или сделки создали реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков). Это в том числе штраф в размере до 1 процента размера оплаченного уставного капитала, но не более 1 процента минимального размера уставного капитала; ограничение на проведение более широкого перечня банковских операций;
запрет на открытие кредитной организацией филиалов на срок до одного года; назначение временной администрации по управлению кредитной организацией на срок до шести месяцев.
Банк России вправе отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций по основаниям, предусмотренным статьей 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".
Организована работа территориальных учреждений Банка России, обслуживающих счета кредитных организаций, в связи с предоставлением обеспеченных кредитов Банка России по новым правилам
Регламентирована деятельность территориальных учреждений, обслуживающих корреспондентские счета, а также основные счета кредитных организаций, на которые могут предоставляться кредиты Банка России в соответствии с договорами об участии в операциях по предоставлению и погашению кредитов Банка России, обеспеченных ценными бумагами или правами требования по кредитным договорам.
В частности, территориальным учреждениям Банка России, обслуживающим корреспондентские счета кредитных организаций, поручено:
заключать с кредитными организациями договоры об участии в операциях по предоставлению и погашению кредитов Банка России, обеспеченных ценными бумагами или правами требования по кредитным договорам, по форме и в порядке, определенным Информационным письмом Банка России от 17.08.2018 N ИН-03-20/55, на бумажном носителе;
осуществлять работу по внесению изменений в указанные договоры, их расторжению в порядке, установленном договорами;
принимать от кредитных организаций документы на бумажном носителе при осуществлении вышеуказанных действий, а также при рассмотрении вопроса об изменении максимально возможного лимита внутридневного кредита и кредита овернайт.
Установлены правила выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования, предоставляющего право на бесплатную парковку
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 N 477-ФЗ на парковках выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством РФ, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и/или детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи знака устанавливается
уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Знак оформляется ФГУ медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро МСЭ, главными бюро МСЭ, а также бюро МСЭ в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.
Оформление знака осуществляется в бюро по месту жительства инвалида (месту пребывания, фактического проживания) инвалида (ребенка-инвалида).
Регламентированы в том числе содержание заявления для оформления знака, перечень прилагаемых к нему документов, порядок выдачи знака. Знак оформляется не позднее 1 месяца с даты регистрации заявления и выдается на руки в течение одного рабочего дня со дня его оформления либо по желанию инвалида направляется по почте.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов оборудования для выращивания рыбы
Предусматривается, что применительно к товарам, классифицируемым кодами 8905 90 100 1 "плавучие средства, предназначенные для кормления рыбы, оснащенные помимо прочего оборудованием для подачи корма и бункерами грузовместимостью не менее 155 м3 для хранения корма" и 8907 90 000 1 "садки рыбоводные круглые внутренним диаметром каркаса 20 м или более, но не более 50 м" ТН ВЭД ЕАЭС, с даты вступления в силу настоящего решения по 31 декабря 2019 года включительно действует ставка ввозной таможенной
пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Определен порядок классификации гидравлического перфоратора
Гидравлический перфоратор, представляющий собой механический силовой узел самоходной буровой установки, предназначенный для преобразования силы давления гидравлической жидкости, в ударное и вращательное движение, передаваемое на бурильный инструмент, классифицируется в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Определен порядок классификации погружного пневмоударника
Погружной пневмоударник, представляющий собой цилиндрическое устройство с расположенным внутри поршнем, выполняющий ударные вращательно-поступательные действия за счет подачи воздуха под давлением в рабочие камеры цилиндра, применяемый при бурении скважин в горных породах, классифицируется в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Утвержден перечень продукции, при ввозе которой необходимо представить документ о ее соответствии требованиям технического регламента "О требованиях к минеральным удобрениям" (ТР ЕАЭС 039/2016)
Указанный технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на территории Евразийского экономического союза требования безопасности к минеральным удобрениям, выпускаемым в обращение на рынке ЕАЭС и связанным с требованиями к минеральным удобрениям процессам хранения, перевозки и маркировки минеральных удобрений.
Перечень включает в себя азотные, фосфорные, калийные удобрения; комплексные удобрения с заявленным содержанием нескольких основных питательных элементов, в том числе с макроэлементами и микроэлементами, а также микроудобрения.
Решение вступает в силу с даты вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к минеральным удобрениям" (ТР ЕАЭС 039/2016), но не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения.
Утвержден применяемый на территориях государств - членов ЕАЭС справочник видов изменений, вносимых в регистрационное досье медицинского изделия
Установлены требования к структуре справочника, в т.ч. определены его реквизитный состав и структура, области значений реквизитов и правила их формирования. Справочник включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Справочник применяется с даты вступления Решения в силу.
Утвержден классификатор видов документов, оформляемых при рассмотрении регистрационного досье медицинского изделия на территориях государств - членов ЕАЭС
Классификатор используется при формировании представляемых участниками обращения медицинских изделий в государственные органы государств - членов ЕАЭС документов, в т.ч. в электронном виде, а также для обеспечения информационного взаимодействия при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС. Классификатор включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Классификатор применяется с даты вступления Решения в силу.
Определены требования к реализации общего процесса "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС, при регулировании внешней и взаимной торговли"
Устанавливается, в частности:
- цели и задачи реализации общего процесса;
- перечень участников общего процесса и выполняемые ими функции;
- требования к информационным ресурсам и сервисам, используемым при реализации общего процесса;
- особенности осуществления информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС и между государствами - членами ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией;
- принципы обеспечения информационной безопасности;
- перечень мероприятий, направленных на реализацию общего процесса;
- функциональная схема информационного взаимодействия при реализации общего процесса;
- особенности осуществления информационного взаимодействия в рамках реализации общего процесса в части получения таможенными органами государств - членов ЕАЭС сведений о выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС (технических регламентов Таможенного союза), выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей
обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме;
- состав сведений в информационном ресурсе Евразийской экономической комиссии, содержащем информацию о национальных информационных ресурсах и общих информационных ресурсах.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Определен порядок классификации специализированных пищевых продуктов
Специализированный пищевой продукт в виде порошка или концентрированной жидкости, состоящий из смеси аминокислот или растительных экстрактов с добавлением витаминов, микро- и (или) макроэлементов, содержащий вспомогательные вещества, предназначенный для сбалансированного дополнения к питанию человека, требующий дополнительного приготовления (разбавления водой), классифицируется в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.
Специализированный пищевой продукт в виде жидкости, состоящий из смеси белков, растительных масел, углеводов с добавлением витаминов, микро- и (или) макроэлементов, содержащий вспомогательные вещества, предназначенный для сбалансированного дополнения к питанию человека, непосредственно употребляемый в качестве напитка, классифицируется в товарной позиции 2202 ТН ВЭД ЕАЭС.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его опубликования.
В указанный перечень включаются нефтяные месторождения, на которых факт добычи нефти сырой, обладающей определенными физико-химическими характеристиками, должен быть подтвержден уполномоченными органами.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
По 20 августа 2023 года введена антидемпинговая пошлина в отношении происходящих из КНР отдельных видов подшипников качения, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС
Пошлины введены в отношении товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 3 и некоторыми другими.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Утверждены рекомендации по процедуре разработки, структуре и содержанию инструкции по ликвидации проектных аварий в хранилищах ядерного топлива, расположенных на объектах ядерного топливного цикла
Руководство по безопасности предназначено для специалистов эксплуатирующих организаций, выполняющих разработку инструкций.
Разработку Инструкции рекомендуется осуществлять на основе отчета по обоснованию безопасности хранилища ядерного топлива и ядерной установки, если хранилище ядерного топлива входит в ее состав, утвержденной проектной документации и технологических регламентов. Пересмотр Инструкции рекомендуется проводить не реже чем 1 раз в 5 лет.
В Приказе приведены, в частности, рекомендации по перечню и содержанию разделов, включаемых в Инструкцию, и рекомендации по представлению технических и организационных мер, а также действий персонала по обеспечению предотвращения развития и ликвидации последствий аварий в хранилище ядерного топлива.
Ростехнадзором подготовлен обзор последних изменений в законодательстве в сфере деятельности Ростехнадзора и разрабатываемых правовых актов
Отмечается, что в 2018 году были приняты или вступили в силу:
- 16 Федеральных законов, в настоящий момент разрабатывается проект Федерального закона об установлении административной ответственности за нарушение правил организации безопасного использования лифтов и эскалаторов;
- Президентом РФ утверждены основы государственной политики в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу;
- Правительством РФ в сфере деятельности Ростехнадзора принято 4 постановления и 1 распоряжение, в настоящий момент Ростехнадзором разрабатываются проекты 6 актов Правительства РФ по вопросам уведомительного порядка осуществления предпринимательской деятельности в сфере эксплуатации лифтов, обеспечения контроля за соблюдением правил безопасного использования лифтов, о повышении квалификации работников, обслуживающих лифты и эскалаторы;
- положения 3 приказов Ростехнадзора, устанавливающих нормы и правила в сфере промышленной безопасности, приведены в соответствие с действующим законодательством;
- утверждены 6 новых федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
- уточнен ряд иных актов Ростехнадзора.
∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
ФНП даны разъяснения об участии нотариусов в подготовке к проведению референдума
Сообщается, в частности, что при удостоверении нотариусом доверенности, выданной от имени инициативной группы по проведению референдума или инициативной агитационной группы уполномоченному представителю по финансовым вопросам, необходимо учитывать, что в такой доверенности указываются: фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта, наименование или код органа, выдавшего паспорт, полномочия уполномоченного представителя по финансовым
вопросам, а также приводится образец печати для финансовых документов инициативной группы. В доверенности должно быть отражено, что она выдана лицу, назначенному уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группой. Срок выдачи доверенности ограничен периодом проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума.
Нотариальный тариф за удостоверение доверенностей, для которых законодательством предусмотрена обязательная нотариальная форма, составляет 200 рублей. Помимо нотариального тарифа, нотариус взимает стоимость услуг правового и технического характера. При удостоверении доверенности проставляется удостоверительная надпись, форма которой предусмотрена Приказом Минюста России от 27.12.2016 N 313.
В случаях, когда в процессе подготовки референдума нотариус свидетельствует подлинность подписей участников референдума в протоколе их регистрации на собрании региональной подгруппы или в протоколе регистрации участников собрания, на котором принято решение о создании инициативной агитационной группы, указанные в протоколах лица проставляют собственноручные подписи в присутствии нотариуса, который свидетельствует их подлинность и совершает удостоверительную надпись. Нотариальный тариф при этом
составляет 100 рублей за каждую подпись. Стоимость услуг правового и технического характера при свидетельствовании подписей взимается за документ независимо от количества подписей на документе.
