КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 20.08.2018
"LegalTech директор": программа повышения квалификации для юристов
Программа адресована юристам, которые руководят проектной деятельностью (или планируют ее) по внедрению LegalTech инноваций. Успешно завершив обучение, специалисты смогут возглавить LegalTech направление в своей компании.
Организатор - Институт повышения квалификации МГЮА.
Расширен перечень сведений, связанных с противодействием коррупции, размещаемых на сайтах федеральных органов власти
Установлено, что подраздел "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции" сайта должен содержать, в том числе:
- положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений;
- порядок сообщения о получении федеральными госслужащими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, его сдачи, оценки и реализации (выкупа);
- перечень должностей, при замещении которых служащим (работникам) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
- кодекс этики и служебного поведения.
Определено также, что в подразделе сайта "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения" размещаются в том числе формы уведомления о получении подарка и заявления о выкупе подарка. Также данный подраздел должен содержать гиперссылку, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению "Справки БК", размещенному на сайте Президента РФ или на сайте государственной информационной системы в области госслужбы.
Уточнено также, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сгруппированные по самостоятельным структурным подразделениям (департаментам, управлениям, отделам), территориальным органам (территориальным учреждениям, филиалам), размещаются на сайте в одном (едином) файле в виде таблицы либо в виде файлов.
Региональным и муниципальным органам рекомендовано использовать Приказ Минтруда России от 07.10.2013 N 530н при наполнении подразделов своих сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции.
На 2019 год снижена предельная стоимость найма 1 кв. м жилья для госслужащих по большинству субъектов РФ
Вместе с тем, в ряде субъектов РФ, в частности, во Владимирской, Тамбовской, Ленинградской областях, предельная стоимость найма по сравнению с 2018 годом выросла.
Максимальная стоимость найма (поднайма) в рублях в месяц установлена для Сахалинской области - 857,83 (в 2018 году - 863,59), минимальная - для Республики Ингушетия - 163,22 (в 2018 году - 161,8).
Данный показатель ежегодно определяется в целях расчета компенсации расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным госслужащим, назначенным в порядке ротации на должность в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах России.
Минфин России предлагает смягчить административную ответственность и выносить предупреждение физическим лицам, впервые совершившим административное нарушение в сфере валютного законодательства РФ
Речь идет о вынесении предупреждений в случае совершения правонарушений, предусмотренных статьей 15.25 КоАП РФ "Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования" при выполнении определенных условий.
Одновременно предусматривается выделение административного штрафа для физических лиц, совершивших незаконные валютные операции (ч. 1 статьи 15.25 КоАП РФ), в отдельную категорию и снижение его размера.
Кроме того, в частности, устанавливается административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля (штраф на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей, на должностных лиц - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 тысяч рублей до 30 тысяч рублей, на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч
рублей), и за повторное совершение данного правонарушения.
Утвержден новый профессиональный стандарт для работников по управлению и обслуживанию локомотива
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 19.05.2014 N 321н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение передвижения по железнодорожным путям поездов или отдельных вагонов, поддержание локомотивов в работоспособном состоянии.
В функции данных специалистов входит:
- выполнение работ по обслуживанию паровоза;
- выполнение работ по обслуживанию локомотива (группы локомотивов) (далее - локомотив) на железнодорожных путях без передвижения;
- выполнение вспомогательных работ по управлению локомотивом и ведению поезда, техническому обслуживанию локомотива;
- управление локомотивом и ведение поезда, техническое обслуживание локомотива.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Верховный Суд РФ признал недействующей форму справки, выдаваемой гражданам, имеющим право на одновременное получение двух пенсий, поскольку нормативные акты не могут издаваться в виде писем
Отмечается, что в силу пункта 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Оспариваемое Письмо, включая его приложение, имеет все существенные признаки нормативного правового акта: утвержденная им форма справки выдается гражданину и подтверждает, что указанное в ней лицо относится к категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1).
Данный нормативный правовой акт, как следует из содержания Письма и его приложения, посредством утверждения формы справки, выдаваемой гражданину для ее предоставления в пенсионные органы в целях решения вопроса об установлении одновременно двух пенсий, вводит новый документ, дополняющий процедуру реализации гражданами права на пенсионное обеспечение.
Тем самым МВД России, Минобороны России и ПФР в форме издания совместного Письма фактически дополнили механизм реализации пенсионных прав граждан и осуществили нормативно-правовое регулирование, связанное с порядком пенсионного обеспечения лиц в рамках Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
Однако регулирование общественных правоотношений в силу действующего законодательства не может осуществляться правовым актом в форме письма, в отсутствие регистрации соответствующего документа и официального его опубликования.
Кроме того, установлено, что непредставление указанной справки является правовым основанием для отказа органом пенсионного обеспечения в назначении пенсии по двум основаниям, предусмотренным Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
С учетом того, что Письмо по своему правовому содержанию является нормативным правовым актом, так как содержит нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и урегулирование общественных отношений в сфере пенсионного обеспечения граждан, следовательно, затрагивает их права, однако не было издано в надлежащей форме, не зарегистрировано и не опубликовано в установленном порядке, оно подлежит признанию недействующим полностью независимо от иных оснований и
доводов, содержащихся в административном исковом заявлении, со дня его принятия.
ФНС России разъяснила, в каких случаях возникает обязанность применения ККТ
В связи с вопросами, поступающими в ФНС России, сообщается, в частности:
- при осуществлении организацией или индивидуальным предпринимателем выплаты денежных средств физлицу за оказанные им услуги в рамках обязательств по договору гражданско-правового характера обязанность применения ККТ не возникает, т.к. в данном случае услуги оказывает физлицо, а обязанность применения ККТ возложена только на организации и ИП;
- в случае приема металлолома, драгоценных металлов и драгоценных камней применение ККТ необходимо, поскольку услугу оказывает организация (индивидуальный предприниматель);
- ККТ должна применяться при расчетах между организациями и (или) ИП. Идентификация покупателя (клиента) как организации происходит на основании предъявляемой им доверенности на совершение расчетов от имени организации;
- выдача сотруднику организации заработной платы, материальной помощи и других выплат, а также денежных средств под отчет и возврат сотрудником неизрасходованных денежных средств, ранее выданных под отчет, не требует применения ККТ.
В связи с принятием новой формы представления сведений о маломерных судах планируются изменения информационного обмена между налоговыми и регистрирующими органами
В форму внесены сведения о предыдущем идентификационном номере маломерного судна (при его наличии), о строительном идентификационном номере и ID номере маломерного судна (при их наличии), о возможности указания адреса места жительства (места пребывания) физлица - владельца маломерного судна в структуре с муниципальным или административно-территориальным делением, исключены сведения об адресе организации, на которую зарегистрировано маломерное судно, учитывая их наличие в Едином государственном
реестре юридических лиц.
Техническая готовность налоговых органов по приему и обработке новых сведений будет реализована в автоматизированной информационной системе, используемой для налогового администрирования. До реализации вышеуказанной готовности сохраняется действующий порядок информационного взаимодействия налоговых и регистрирующих органов.
Налоговую декларацию по налогу на имущество организаций планируется обновить
Согласно разъяснению ФНС России необходимость подготовки проекта связана с необходимостью внесения изменений в пункты 1.6 порядков заполнения формы налоговой декларации и формы налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций в части уточнения порядка согласования единой налоговой декларации (единого налогового расчета) в отношении подлежащего налогообложению на территории субъекта Российской Федерации (на территории муниципального образования) имущества организации с целью
исключения ситуаций невозможности реализации камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на имущество организаций (налогового расчета по авансовому платежу).
Проект содержит новые редакции приложений, содержащих форму, формат и порядок заполнения налоговой декларации, а также форму, формат и порядок заполнения налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций.
Предполагается, что приказ будет применяться начиная с представления налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за первый квартал 2019 года.
Правительством РФ планируется скорректировать перечни кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых НДС по ставке 10 процентов при ввозе в РФ
Проектом, в частности, в Перечне кодов видов продовольственных товаров исключены позиции, касающиеся ввоза племенных животных, птиц и яиц, а также корма для декоративных грызунов и рептилий.
В Перечне кодов видов товаров для детей внесены уточнения, предусматривающие:
- включение в позиции иных изделий, аналогичных изделиям, поименованным в соответствующей позиции;
- диапазон размеров (если в настоящее время, например, позиция "Одеяла детские" содержит указание на размер 118 х 118, то в соответствии с новой редакцией предусматривается размер до 118 х 118 включительно);
- дополнение некоторых позиций (так, в частности, куклы дополнены аксессуарами и принадлежностями к ним, позиция "Пластилин для детской лепки" дополнена массой для лепки, тестом для лепки, полимерной глиной и другой аналогичной продукцией для лепки, в том числе с формами и иными принадлежностями для лепки).
Установлен порядок прекращения деятельности уполномоченных представителей Банка России в случае отзыва лицензии у кредитной организации
Предусмотрено, что в случае принятия Банком России решения об отзыве (аннулировании) у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций деятельность уполномоченного представителя Банка России (группы уполномоченных представителей) прекращается с даты издания приказа Банка России об отзыве (аннулировании) у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Актуализированы критерии существенности недостоверных отчетных данных, представляемых микрофинансовыми организациями в Банк России
Поправками в критерии включены наименования и реквизиты действующих нормативных правовых актов (в т.ч. Указания Банка России от 24.05.2017 N 4383-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности микрофинансовыми компаниями и микрокредитными компаниями, порядке и сроках раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения микрофинансовой компании" и др.) взамен утративших силу.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Расширен перечень случаев, при которых не требуется согласие Банка России на приобретение более 10 процентов долей банков
Предварительное или последующее согласие (одобрение) Банка России не потребуется в случае приобретения государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ) акций (долей) банков с использованием облигаций федерального займа, внесенных в качестве имущественного взноса Банка России в имущество АСВ, а также при передаче акций (долей) банков в собственность РФ.
Кроме того, уточнено используемое в Инструкции N 185-И понятие публичного размещения или публичного обращения акций для целей получения последующего согласия Банка России на совершение сделки по приобретению акций финансовой организации или по установлению контроля в отношении участников финансовой организации, с учетом требований Федерального закона "О рынке ценных бумаг", а также внесены технические и редакционные правки.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Банк России информирует об утверждении отчетов о национальной оценке рисков легализации (отмывания) преступных доходов и национальной оценке рисков финансирования терроризма
Оценки проведены Росфинмониторингом при участии органов государственной власти, Банка России и организаций частного сектора. Отчеты о их проведении размещены на сайте Росфинмониторинга (www.fedsfm.ru).
Банк России рекомендует кредитным организациям и некредитным финансовым организациям обеспечить изучение отчетов специалистами, задействованными в работе по ПОД/ФТ, и использовать результаты оценок в своей работе в целях определения, оценки, управления и снижения собственных рисков ОД/ФТ.
Брокерам разрешили операции с валютными свопами для переноса непокрытых позиций клиентов
Речь идет о заключении своп-договоров, указанных в абзаце третьем пункта 5 Указания Банка России от 16.02.2015 N 3565-У "О видах производных финансовых инструментов", базисным активом которых является иностранная валюта.
Требование, согласно которому брокер не совершает в отношении портфеля клиента действий, в результате которых его стоимость станет меньше соответствующего ему размера начальной маржи, или в результате которых положительная разница между размером начальной маржи и стоимостью портфеля увеличится, не будет применяться в случае проведения брокером операции за счет клиентов, связанных с отчуждением (приобретением) иностранной валюты и ее обратным приобретением (отчуждением) брокером.
Также, в том числе, расширен перечень случаев по закрытию позиций по решению брокера не на анонимных торгах.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
С 13 июня 2018 года действует новый свод правил проектирования и строительства железных дорог колеи 1520 мм
Новый СП 119.13330.2017 "СНиП 32-01-95 Железные дороги колеи 1520 мм" распространяется на проектирование, строительство новых железнодорожных линий, дополнительных (вторых и последующих) главных путей, реконструкцию и капитальный ремонт существующих путей общего пользования колеи 1520 мм под нагрузку от оси четырехосного вагона на рельсы не более 245 кН (25 тс), погонную нагрузку восьмиосного вагона не более 103 кН (10,5 тс) и движение поездов со скоростями:
- пассажирских - до 200 км/ч;
- грузовых - до 120 км/ч;
- грузовых ускоренных и рефрижераторных - до 160 км/ч.
Свод правил может применяться при проектировании, строительстве и реконструкции внешних железнодорожных подъездных путей необщего пользования.
Требования не распространяются на восстановление разрушенных вследствие чрезвычайных ситуаций линий и строительство временных обходов барьерных мест.
С момента введения в действие нового свода правил признан не подлежащим применению СП 119.13330.2012 "СНиП 32-01-95 Железные дороги колеи 1520 мм" (утв. Приказом Минрегиона от 30.06.2012 N 276), кроме отдельных положений.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 мая 2018 года по 14 июня 2018 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 518,7 доллара США за тонну.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Верховный Суд РФ признал недействующей номенклатуру медицинских услуг в части включения в нее услуг по обслуживанию и ремонту слуховых аппаратов
Заявитель просил о признании недействующей номенклатуры медицинских услуг, утвержденной Приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н, в части, предусматривающей включение в перечень медицинских услуг раздела "А" номенклатуры услуг по обслуживанию и ремонту слухового аппарата, указывая на то, что нормативный правовой акт в оспариваемой части противоречит федеральному законодательству и незаконно возлагает на хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность по техническому
обслуживанию медицинской техники и ее отдельных элементов, в частности слуховых аппаратов, обязанность двойного лицензирования на основании различных нормативных правовых актов, что ведет к двойному администрированию со стороны различных государственных контролирующих органов, требующих от лицензиата (соискателя лицензии) соблюдения различных лицензионных требований.
При рассмотрении дела Верховный Суд РФ установил, что слуховые аппараты как вид медицинских изделий относятся к медицинской технике, производство и техническое обслуживание которой подлежит лицензированию, как самостоятельный вид деятельности. Техническое обслуживание и ремонт слухового аппарата не относятся к медицинским услугам, и включение этих услуг в номенклатуру не соответствует нормативным правовым актам большей юридической силы.
Таким образом, Суд признал недействующей со дня вступления решения в законную силу номенклатуру в части, включающей в перечень медицинских услуг раздела "А" услуги под кодами А23.25.008 "Услуги по обслуживанию слухового аппарата", А23.25.008.001 "Ремонт слухового аппарата".
Установлен срок действия результатов консультаций врачей-специалистов и исследований, а также флюорографии легких, учитываемых при проведении медицинского освидетельствования несовершеннолетнего
Речь идет об освидетельствовании несовершеннолетнего на наличие у него заболевания, препятствующего его содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.
Установлено, что при проведении указанного освидетельствования учитываются результаты консультаций врачей-специалистов и исследований, внесенные в медицинские документы несовершеннолетнего (историю развития ребенка), давность которых не превышает 3 месяцев.
Результаты флюорографии легких, внесенные в указанные медицинские документы, учитываются, если их давность не превышает 12 месяцев.
Уточнен ряд вопросов, связанных с оснащением поликлиник, врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов техникой и персоналом
Приказом, в частности, уточняются:
- требования к лицам, назначаемым на должности руководителей поликлиник, заведующих отделениями, фельдшеров и иные должности в поликлиниках и амбулаториях;
- требования к планировочным решениям поликлиник;
- стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) мебелью и оборудованием.
Установлен порядок координации действий заинтересованных лиц при поступлении информации о готовящемся противоправном вмешательстве на транспорте
Правилами, помимо прочего, устанавливается:
- перечень лиц, органов и организаций, с которыми осуществляется взаимодействие при поступлении информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве;
- перечень источников поступления информации о готовящемся акте вмешательства;
- круг лиц, которым направляется информация о получении сведений об угрозе совершения акта незаконного вмешательства;
- порядок и механизм проверки поступившей информации;
- порядок действий органов, организаций, субъектов транспортной инфраструктуры по проверке поступившей информации, а также при ее подтверждении (или неподтверждении).
