КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 06.06.2017
Трудовое право 2017: актуальные вопросы
На конференции лидеры бизнеса и представители органов власти обсудят значимые новеллы 2017 года в области трудового права, самые показательные кейсы, вопросы налогообложения, практические вопросы взаимодействия с профсоюзами, последние тренды судебных споров в трудовых отношениях. Конференция состоится 14 июня в Москве.
Остров Русский (Приморский край) получит статус территории опережающего социально-экономического развития
Такое положение содержится в новой Концепции развития острова Русский, утвержденной Правительством РФ. Концепция разработана с целью создания организационно-правовых и экономических условий развития острова Русский.
Концепцией, в частности, предусмотрено решение следующих задач:
- создание на острове эффективной площадки для осуществления международного сотрудничества и интеграции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона;
- создание научно-образовательного кластера для повышения кадрового потенциала, использования достижений фундаментальной науки РФ, разработки и внедрения новых технологий;
- создание комфортного симбиоза городской и природной среды, обеспечивающего высокое качество жизни для специалистов кластера и жителей Владивостока;
- реализация инвестиционных проектов, базирующихся на кадровом, научно-технологическом, геополитическом, природном и туристическом потенциалах острова Русский;
- реализация комплекса мероприятий по обеспечению упрощенного визового режима для иностранных туристов;
- создание современной дорожно-транспортной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе инфраструктуры морских пассажирских перевозок;
- создание инновационной электроэнергетической инфраструктуры острова Русский.
Реализацию Концепции предполагается осуществить в два этапа.
На I этапе (2017 - 2022 годы) планируется обеспечить необходимые условия для привлечения частных инвестиций (создание территории опережающего социально-экономического развития, строительство дорожно-транспортной и коммунальной инфраструктуры). Также планируется создать центр международного сотрудничества с необходимой инфраструктурой, центр ядерной медицины, туристско-рекреационный центр, многофункциональный семейный центр с аквапарком, туристический комплекс, инновационно-культурный центр.
На II этапе (2023 - 2027 годы) предполагается реализация инвестиционных проектов и дальнейшее развитие инфраструктуры острова Русский.
Концепцией также определено, что бюджетное финансирование на реализацию инвестиционных проектов не может превышать 30 процентов от объема заявленных частных инвестиций.
Регламентирован порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства РФ о специальной оценке условий труда
Предметом государственной функции является соблюдение работодателями и организациями, осуществляющими проведение специальной оценки условий труда, требований законодательства РФ о специальной оценке условий труда.
Документом, в частности, устанавливаются:
права и обязанности лиц, осуществляющих государственный контроль (надзор);
права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор);
описание результата исполнения государственной функции;
требования к порядку исполнения государственной функции;
сроки исполнения государственной функции;
состав, последовательность и сроки исполнения отдельных административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых полноты и качества исполнения государственной функции;
ответственность должностных лиц Роструда и его территориальных органов за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции;
досудебный (внесудебный) порядок обжалований действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции включает в себя административные процедуры по планированию надзорных мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции; по организации и проведению проверок соблюдения работодателями и организациями, осуществляющими проведение специальной оценки условий труда, требований законодательства о специальной оценке условий труда; по обеспечению должностными лицами Роструда и его территориальных органов по устранению правонарушений,
выявленных при исполнении государственной функции предъявленных в ходе ее осуществления законных требований.
Приостановление операций по счетам в банке по решению налогового органа в настоящее время не распространяется на случаи непредставления в установленный срок расчетов по страховым взносам
Минфином России даны разъяснения по вопросу применения п. 3 ст. 76 НК РФ в случае непредставления в установленный срок расчетов по страховым взносам.
Сообщается, что приостановление операций по счетам в банке по решению налогового органа применяется в случаях, предусмотренных статьей 76 и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ.
Согласно пункту 11 статьи 76 НК РФ правила, установленные указанной статьей, применяются в отношении приостановления операций по счетам в банках плательщиков страховых взносов.
Однако подпункт 1 пункта 3 статьи 76 НК РФ, на основании которого решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может приниматься в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации, не распространяется на случаи непредставления в установленный срок расчетов по страховым взносам.
Налоговым кодексом РФ не отождествляются налоговые декларации с расчетами по страховым взносам.
В силу пункта 1 статьи 35 НК РФ причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам убытки возмещаются за счет федерального бюджета.
С учетом изложенного, по мнению Минфина России, правовые основания для распространения пункта 3 статьи 76 НК РФ на случаи непредставления в установленный срок расчетов по страховым взносам отсутствуют.
В этой связи Минфин России информирует, что в настоящее время разработан проект Федерального закона, которым, в частности, предусматривается предоставление налоговым органам полномочий по принятию решений о приостановлении операций по счетам плательщиков страховых взносов в случаях непредставления ими в налоговые органы расчетов по страховым взносам.
Налогоплательщики-супруги вправе претендовать на получение социального налогового вычета независимо от того, на кого из супругов оформлены документы, подтверждающие фактические расходы
Кроме того, сообщается, что в случае, если медицинской организацией (индивидуальным предпринимателем) одному из супругов будет выдана Справка об оплате медицинских услуг для представления в налоговые органы Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства РФ по налогам и сборам и Министерства здравоохранения РФ от 25.07.2001 N 289/БГ-3-04/256, на общую сумму оплаченных медицинских услуг по договору, для подтверждения своего права на получение социального налогового вычета вторым супругом
может быть предоставлен дубликат указанной Справки об оплате медицинских услуг, выданный медицинским учреждением (индивидуальным предпринимателем).
Абзацем седьмым пункта 2 статьи 219 НК РФ установлено, что социальные налоговые вычеты, предусмотренные подпунктами 2 - 5 пункта 1 статьи 219 НК РФ (за исключением расходов на обучение детей налогоплательщика, указанных в подпункте 2 пункта 1 данной статьи, и расходов на дорогостоящее лечение, указанных в подпункте 3 пункта 1 данной статьи), предоставляются в размере фактически произведенных расходов, но в совокупности не более 120 000 рублей за налоговый период.
Распределение расходов на лечение в целях получения социального налогового вычета, установленного подпунктом 3 пункта 1 статьи 219 НК РФ, осуществляется налогоплательщиками-супругами самостоятельно.
Банком России подготовлена наглядная презентация регуляторных подходов к банкам с универсальной и базовой лицензией
С 01.06.2017 вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2017 N 92-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий создание регулятивного баланса для банков с разными объемами и характером операций. Основные положения указанного Закона подразумевают: разделение банковских лицензий на универсальную и базовую; установление различных требований о минимальном размере собственных средств (капитала) для банков с универсальной и базовой лицензиями;
введение пропорционального регулирования.
В связи с тем, что разделение кредитных организаций по размеру капитала на банки с универсальной или базовой лицензией займет полтора года, Банк России напоминает, что банкам с базовой лицензией будет разрешено осуществление не предусмотренных этим видом лицензии банковских операций и сделок до прекращения действия ранее заключенных договоров, но не более 5 лет, а также осуществление операций по кредитным договорам до истечения первоначально установленного срока действия договора.
Процедуры по изменению статуса банка с универсальной лицензией, имеющего капитал менее 1 млрд. рублей, на банк с базовой лицензией должны быть завершены к 1 января 2019 года. Процесс изменения статуса аналогичен государственной регистрации изменений, вносимых в устав кредитной организации.
В случае замены лицензии банком номер лицензии сохраняется и идентичен регистрационному номеру такого банка, присвоенному Банком России. При этом для банков с базовой лицензией к номеру лицензии будет добавлено с проставлением через знак "-" буквенное обозначение "Б".
6 июня 2017 года начинается размещение дополнительного выпуска облигаций федерального займа для физических лиц (ОФЗ-н)
Всего будет выпущено 15 млн. облигаций. Государственный регистрационный номер 53001RMFS.
Номинальная стоимость одной облигации - 1000 рублей. Установлены даты выплаты купонного дохода: 1 ноября 2017 г.; 2 мая 2018 г.; 31 октября 2018 г.; 1 мая 2019 г.; 30 октября 2019 г.; 29 апреля 2020 г.
Купонный доход по первому купону составит 38,84 руб.; по второму купону - 39,89 руб.; по третьему купону - 42,38 руб.; по четвертому купону - 44,88 руб.; по пятому купону - 49,86 руб.; по шестому купону - 52,36 руб.
Функции по размещению, выкупу, обслуживанию и погашению выпусков облигаций будут осуществлять агенты, в частности ПАО Сбербанк и ВТБ 24 (ПАО).
Минимальное количество облигаций, доступных для приобретения одним физическим лицом по каждому поручению, поданному агенту, - 30 штук. Максимальное количество облигаций, которым может владеть одно физическое лицо, - 15 000 штук.
Дата окончания размещения облигаций - 25 октября 2017 года.
Банк России предлагает разделить профессиональных участников рынка ценных бумаг на категории в целях соблюдения лицензионных требований и условий
Проект закрепляет единую категоризацию профессиональных участников рынка ценных бумаг для осуществления пропорционального регулирования их деятельности, вводит дифференциацию лицензионных требований, а также устанавливает новые лицензионные требования по организации и осуществлению внутреннего аудита.
Согласно проекту профессиональные участники рынка ценных бумаг, за исключением форекс-дилеров, самостоятельно определяют одну из трех категорий, к которой они относятся, - малые, средние, крупные и системно значимые профессиональные участники рынка ценных бумаг.
В зависимости от отнесения к одной из вышеуказанных категорий планируется дифференцировать исполнение следующих лицензионных требований:
для брокеров, дилеров, доверительных управляющих и депозитариев - необходимый минимум квалифицированных работников по соответствующему виду деятельности;
для регистраторов - наличие (отсутствие) обязанности формировать совет директоров;
для профессиональных участников РЦБ независимо от осуществляемого вида профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг - наличие (отсутствие) обязанности осуществлять внутренний аудит.
Предполагается, что планируемые изменения вступят в силу с 1 января 2018 года.
На территориях муниципальных образований Свободненский район, город Свободный и город Сковородино Амурской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Свободный"
Постановлением определены границы ТОР "Свободный", виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на этой территории, и минимальный объем капитальных вложений резидентов.
Минстрой России напоминает об обязательности наличия с 1 июля 2017 года у ИП и ЮЛ, являющихся членами СРО изыскателей, проектировщиков и строителей, высококвалифицированных специалистов
Сообщается, в частности, что с указанной даты вводятся национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и национальный реестр специалистов в области строительства, в которых будут содержаться сведения о высококвалифицированных специалистах. Их должностные обязанности строго регламентированы ГрК РФ и не могут выполняться иными работниками.
Каждый член СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства с 1 июля 2017 года должен иметь в штате по основному месту работы специалистов по организации инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, сведения о которых включены в соответствующий национальный реестр специалистов.
Ведение национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования осуществляется Национальным объединением изыскателей и проектировщиков (www.nopriz.ru), а ведение национального реестра специалистов в области строительства осуществляется Ассоциацией "Национальное объединение строителей" (www.nostroy.ru).
Для включения сведений о физическом в лице в национальный реестр специалистов необходимо обратиться с заявлением в соответствующее национальное объединение саморегулируемых организаций. К заявлению должны быть приложены документы и материалы, подтверждающие соответствие физического лица установленным требованиям.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Процедура оценки (подтверждения) соответствия тракторов, прицепов или компонентов, осуществляемая по схеме 1с, в части анализа состояния производства должна осуществляться в полном объеме
Сообщается, в частности, что в соответствии со статьей 6 технического регламента Таможенного союза "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним" (ТР ТС 031/2012) сертификация тракторов, прицепов или компонентов, выпускаемых серийно, осуществляется по схеме сертификации 1с.
Согласно положениям пункта 22.1 и приложения В к Положению о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 621, при применении типовой схемы оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза 1с требуется обязательное проведение анализа состояния производства.
При проведении сертификации тракторов, прицепов или компонентов по схеме 1с изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер наряду с выданными аккредитованной испытательной лабораторией (центром) протоколами испытаний в отношении отдельных положений ТР ТС 031/2012 может представить органу по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенному в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, в качестве доказательных материалов
сообщения, касающиеся официального утверждения типа по Правилам ЕЭК ООН (абзац девятый пункта 5.1 статьи 6 ТР ТС 031/2012).
Однако в ТР ТС 031/2012 отсутствуют положения в отношении анализа состояния производства, связанные с представлением сообщений, касающихся официального утверждения типа по Правилам ЕЭК ООН.
Применение сообщений, касающихся официального утверждения типа по Правилам ЕЭК ООН, в типовой схеме оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза 1с не предусмотрено и не может рассматриваться как альтернатива проведения анализа состояния производства.
Таким образом, процедура оценки (подтверждения) соответствия тракторов, прицепов или компонентов, осуществляемая по схеме 1с, в части анализа состояния производства должна осуществляться в полном объеме.
Росаккредитацией также обращено внимание, что в случае представления органу по сертификации в качестве доказательных материалов сообщений, касающихся официального утверждения типа по Правилам ЕЭК ООН, реквизиты таких сообщений (номер и дата выдачи) должны быть включены органом по сертификации в выдаваемый сертификат соответствия.
Утверждены требования к проектированию сетей электросвязи
Указывается, что проектирование сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) осуществляется путем подготовки и утверждения технического проекта сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в случаях строительства новой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) или изменения существующей сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи), которое приводит к увеличению монтированной емкости и (или) изменению схемы построения сети электросвязи.
Подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих целостность, устойчивость функционирования и безопасность сети связи общего пользования, а также выполнение иных требований законодательства в области связи.
Кроме того, Приказом устанавливается перечень сетей электросвязи (фрагментов сетей электросвязи), на которые распространяются утвержденные требования; перечень объектов, на которые требования не распространяются; перечень субъектов, обязанных осуществлять подготовку проектной документации; требования к содержанию проектной документации; требования к форме проектной документации и содержание обязанности оператора связи по проверке подготовленной проектной документации.
Не подлежащим применению признается Приказ Минсвязи России от 22.07.2003 N 96 "Об утверждении Положения о государственной экспертизе предпроектной и проектной документации Министерства Российской Федерации по связи и информатизации".
Приказ вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Определен порядок оформления электронных виз иностранцами, прибывающими в Россию через свободный порт Владивосток
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 14.04.2017 N 692-р, граждане 18 государств (в т.ч. Китая, Японии, Северной Кореи и Сингапура, а также Индии, Ирана, Турции и Мексики), прибывающие в Россию через пункты пропуска в свободном порту Владивосток, смогут оформлять обыкновенные однократные деловые, туристические и гуманитарные визы в электронной форме.
Установлено, что для получения электронной визы иностранный гражданин не менее чем за 4 суток до предполагаемой даты въезда заполняет заявление о получении электронной визы на специализированном сайте МИД России и прикрепляет к нему цифровую фотографию.
МИД России формирует электронную визу и направляет данные оформленной визы не позднее 2 суток с даты заполнения заявления в государственную систему миграционного и регистрационного учета.
Иностранцы, прибывшие на основании электронных виз, обязаны иметь при себе полис медицинского страхования, а в случае выезда из РФ железнодорожным, авиа- или морским транспортом - действительные проездные билеты или подтвержденную гарантию их приобретения.
