КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 24.05.2016
Что изменится в АПК РФ И ГПК РФ с 1 июня 2016 года
В КонсультантПлюс включен обзор по актуальной теме, связанной с судебной реформой.
Претензионный порядок урегулирования споров, изменения в процедуре упрощенного производства в арбитражных судах, новые права арбитражных судов, упрощенное производство в гражданском процессе – подробнее обо всех важных нововведениях уже сейчас можно прочитать в системе КонсультантПлюс и на сайте www.consultant.ru.
Подписан закон о поэтапном повышении пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих
Закон предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы. Так, в 2017 году этот возраст составит 55 лет и 6 месяцев для женщин, 60 лет и 6 месяцев для мужчин, а с 2032 года - 63 года для женщин и 65 для мужчин.
При этом с 60 до 65 лет увеличивается предельный возраст пребывания на гражданской службе. Также будет поэтапно увеличиваться стаж государственной гражданской службы, муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет с 15 лет 6 месяцев в 2017 году до 20 лет в 2026 году и последующих годах.
Увеличен минимальный срок исполнения полномочий члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, необходимый для получения ежемесячной доплаты к пенсии (при исполнении полномочий от 5 до 10 лет (ранее от 1 до 3-х лет) - 55 процентов ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации и депутата Госдумы, а при исполнении полномочий 10 лет и более (ранее свыше 3-х лет) - 75 процентов).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
Роспотребнадзор информирует о новых требованиях в связи с вступлением в силу с 15 мая 2016 года Технического регламента на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014)
Сообщается, в частности, что с 15 мая 2016 года начинается производство, импорт и выпуск в обращение табачной продукции, изготовленной в соответствии с требованиями ТР ТС 035/2014.
В частности:
согласно пунктам 33, 34 ТР ТС 035/2014 оценка соответствия табачной продукции, относящейся к его области применения, производимая в форме подтверждения соответствия, предусматривает, что перед выпуском в обращение на рынок государств-членов она подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия;
разделом VII ТР ТС 035/2014 установлены требования к содержанию информации для потребителей табачных изделий, произведенных в соответствии с требованиями ТР ТС 035/2014, которая наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) на русском языке;
согласно пункту 27 ТР ТС 035/2014 эскизы предупреждений о вреде потребления табачных изделий и параметры их нанесения на потребительскую упаковку табачной продукции разрабатываются уполномоченными органами государств-членов в сфере здравоохранения и утверждаются Евразийской экономической комиссией;
в соответствии с требованиями пунктов 21, 22 ТР ТС 035/2014 информация, размещенная на потребительской упаковке (листе-вкладыше), не должна содержать:
любые термины, описания, знаки, символы или иные обозначения, которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что данное табачное изделие является менее вредным (менее опасно для здоровья), чем другие табачные изделия, в том числе такие слова или словосочетания, как "с низким содержанием смол", "легкие", "очень легкие", "мягкие", "экстра", "ультра";
слова, знаки и символы, которые создают ассоциации табачного изделия с пищевым продуктом (пищевой добавкой), лекарственным средством или лекарственным растением, или которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие имеет вкус пищевого продукта (пищевой добавки);
количественных показателей содержания смолы, никотина и монооксида углерода в дыме табачных изделий;
утверждения о том, что потребление данного табачного изделия (вида табачного изделия) снижает риск возникновения заболеваний, связанных с потреблением табачных изделий, либо этот риск снижен вследствие наличия (отсутствия, пониженного содержания) выделяемого при потреблении табачного изделия вещества.
Также необходимо учесть, что, поскольку согласно подпункту "г" пункта 2 ТР ТС 035/2014 его действие не распространяется на некурительные табачные изделия, они остаются объектом технического регулирования Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию".
Принят федеральный закон, направленный на приведение законодательства в области страхового дела в соответствие с нормами Гражданского кодекса РФ
Законом, в частности:
- уточнены требования к наименованию (фирменному наименованию) субъектов страхового дела;
- понятие "учредительные документы" заменено на "учредительный документ", поскольку юридические лица (за исключением товариществ) действуют на основании уставов;
- уточнены требования к минимальному размеру уставного капитала, подлежащего оплате денежными средствами.
Конкретизируется, что объединения субъектов страхового дела вправе создавать субъекты страхового дела, страховые агенты. В целях представления и защиты общих интересов, связанных со страхованием, гражданами, в том числе являющимися страхователями, застрахованными лицами, выгодоприобретателями, в соответствии с ГК РФ, федеральными законами "Об общественных объединениях", "О некоммерческих организациях" могут создаваться общественные организации, ассоциации (союзы). Устанавливаются
особенности объединений граждан: право представителей общественных организаций, ассоциаций (союзов), созданных гражданами, входить в состав коллегиальных исполнительных органов объединения субъектов страхового дела, если это предусмотрено уставом объединения субъектов страхового дела.
Кроме того, расширяется перечень организаций, которые признаются финансовыми для целей Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела" обществами взаимного страхования и страховыми брокерами.
В обществах взаимного страхования предусматривается замена ревизионной комиссии службой внутреннего аудита.
Увеличен размер страховой суммы на каждого члена экипажа пилотируемого воздушного судна
Ранее страховая сумма на каждого члена экипажа пилотируемого воздушного судна устанавливалась в размере не менее чем тысяча минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на момент заключения договора страхования.
В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 2 статьи 132 Воздушного кодекса РФ, теперь страховая сумма на каждого члена экипажа пилотируемого воздушного судна устанавливается в размере не менее чем один миллион рублей.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Предусмотрено, что условия договоров страхования членов экипажа воздушного судна, заключенных ранее, должны быть приведены в соответствие с новой редакцией пункта 2 статьи 132 Воздушного кодекса РФ в течение шестидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
По мнению Минэкономразвития России, сделки, совершаемые управляющей компанией паевого инвестиционного фонда в отношении недвижимого имущества, переданного в доверительное управление, должны быть нотариально удостоверены
Сообщается, что в соответствии с ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена. Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. В случае, если нотариальное удостоверение сделки
является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.
В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления, подлежат нотариальному удостоверению.
Установлен срок рассмотрения в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений проектов актов, регулирующих социально-трудовые отношения
Согласно внесенным изменениям Комиссия, в числе прочего, вправе рассматривать проекты федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, других актов федеральных органов государственной власти в области регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и принимать решения по итогам их рассмотрения в срок не более чем 30 дней.
Кроме того, установлено, что координаторы сторон, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, приглашаются на заседания Правительства РФ при рассмотрении вопросов регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.
Льготный порядок налогообложения в отношении региональных инвестиционных проектов распространен на все субъекты РФ
Ранее такой порядок действовал только в отношении проектов, реализуемых в отдельных регионах, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 25.8 НК РФ.
Скорректированы требования к региональным инвестиционным проектам и их участникам.
Введено понятие "участника специального инвестиционного контракта" (инвесторы, являющиеся стороной специального инвестиционного контракта, заключенного от имени РФ уполномоченным органом) и установлены ограничения применения вступающих в силу законодательных актов в сфере налогообложения, ухудшающих положение участников специальных инвестиционных контрактов в связи с изменениями, в том числе в порядке уплаты налогов и применения льгот.
Установлены особенности применения налоговых льгот участниками региональных инвестиционных проектов, для которых не требуется включения в реестр (в том числе регламентирован порядок направления заявления о применении налоговых льгот с указанием в нем установленных сведений, включая параметры инвестиционного проекта).
Законом введены также положения, предусматривающие порядок определения и применения участниками регионального инвестиционного проекта к основным ставкам НДПИ понижающего коэффициента КТД, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого.
С 1 июня 2016 года в федеральный бюджет будет отчисляться 12 процентов поступлений от уплаты акцизов на нефтепродукты российского производства
До вступления в силу поправок все доходы от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые в РФ, подлежат перечислению в бюджет субъекта РФ.
После 1 июня 2016 года в бюджетах субъектов РФ будет оставаться только 88 процентов указанных поступлений.
С учетом данных изменений внесены уточнения в порядок формирования дорожного фонда субъекта РФ.
До 1 июля 2017 года налогоплательщики вправе формировать корректировочные счета-фактуры как в соответствии с действующим, так и в соответствии с новым форматом
Действующий формат, предусмотренный приказом ФНС России от 04.03.2015 N ММВ-7-6/93@, не подлежит применению налогоплательщиками с 1 июля 2017 года (с указанной даты утрачивают силу соответствующие положения названного приказа). Прием налоговыми органами таких счетов-фактур должен быть обеспечен до 31.12.2020.
Одновременно утверждены требования к XML файлам передачи электронного корректировочного счета-фактуры и корректировочного счета-фактуры с расширенным набором реквизитов.
Данные форматы налогоплательщики вправе применять с даты вступления в силу настоящего приказа.
С июня 2016 года ФНС России начнет массовую рассылку уведомлений по налогу на имущество физлиц, а также земельному и транспортному налогам за 2015 год, которая будет завершена к октябрю
В первой декаде июня будет актуализирована информация в интернет-сервисе "Сроки направления налоговых уведомлений", с помощью которого можно узнать, когда налоговое уведомление пришлют на почту.
Пользователи "Личного кабинета налогоплательщика для физических лиц" получат налоговые уведомления в электронной форме. Сервис также позволяет оплатить налог онлайн, а при наличии неточностей в уведомлении - сообщить об этом в налоговый орган онлайн.
ФНС России обращает внимание, что в 2016 году на всей территории РФ действует единый срок уплаты имущественных налогов гражданами - 1 декабря.
В Госдуму направлен законопроект, предусматривающий сроки представления промежуточной консолидированной финансовой отчетности, а также требования по ее раскрытию и обеспечению достоверности
Законопроектом сохранены требования по представлению промежуточной консолидированной финансовой отчетности в случаях, установленных Банком России, а также если представление этой отчетности предусмотрено учредительными документами организации.
Устанавливаются сроки представления промежуточной консолидированной финансовой отчетности.
В целях подтверждения достоверности промежуточной консолидированной финансовой отчетности вводится требование проведения ее аудита либо проведения проверки, вид и порядок которой устанавливаются стандартами аудиторской деятельности.
Закрепляется обязанность раскрытия такой отчетности в системах общего пользования или СМИ и обеспечения ее доступности в течение трех лет с даты размещения.
Отменяется требование представления в Банк России консолидированной финансовой отчетности эмитентами ценных бумаг, являющееся, по мнению разработчиков законопроекта, избыточным.
Законопроектом для отдельных его положений предусмотрен переходный период, необходимый организациям для осуществления дополнительных мероприятий организационного характера с целью обеспечения требований законопроекта.
Определен поправочный коэффициент в отношении облигаций ПАО "КАМАЗ"
Сообщается, что с 23 мая 2016 года при расчете стоимости обеспечения по кредитам Банка России корректировка рыночной стоимости облигаций Публичного акционерного общества "КАМАЗ" осуществляется с применением поправочного коэффициента в размере, равном 0,8.
Банк России напоминает, что денежные средства, выделенные из местных бюджетов для проведения выборов в органы местного самоуправления, учитываются на балансовом счете N 40206 "Средства, выделенные из местных бюджетов"
Обращается внимание на недопущение фактов открытия лицевых счетов избирательным комиссиям муниципальных образований на балансовом счете N 40205 "Средства местных бюджетов, выделенные государственным организациям".
Банком России предложены требования к правилам внутреннего контроля и внутреннего аудита репозитария
Проект обязывает репозитарий организовать внутренний контроль и внутренний аудит, связанный с осуществлением репозитарной деятельности, а также утвердить правила внутреннего контроля и внутреннего аудита, содержащие меры, направленные на снижение операционного и иных рисков, связанных с осуществлением репозитарной деятельности.
Указанные правила и вносимые в них изменения утверждаются советом директоров (наблюдательным советом) репозитария и подлежат регистрации Банком России.
Проектом Положения предусматривается приведение внутренних документов репозитария в соответствие с ним в срок до 1 января 2017 года.
С отчетности за апрель 2016 года применяются обновленные контрольные соотношения показателей отчетности по форме 0420154 "Отчет о составе и структуре активов"
Форма отчета утверждена Указанием Банка России от 30.11.2015 N 3860-У "О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности страховыми организациями и обществами взаимного страхования в Центральный банк Российской Федерации".
Отчет составляется страховщиками, за исключением обществ взаимного страхования и страховых медицинских организаций, осуществляющих только ОМС, на ежемесячной основе по состоянию на последний календарный день отчетного месяца включительно и представляется в Банк России в течение 30 календарных дней по окончании отчетного периода.
Росстат информирует, что для получения перечня форм федерального статистического наблюдения, подлежащих представлению организациями (респондентами), необходимо обратиться к информационно-поисковой системе по адресу: http://statreg.gks.ru
Сообщается, что после указания кода по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) или ОГРН и ввода защитного кода по кнопке "Перечень форм" формируется перечень форм федерального статистического наблюдения, подлежащих представлению.
Росстат уточнил порядок заполнения формы федерального статистического наблюдения N 1-учет "Учет объема розничной продажи алкогольной продукции"
Сообщается, что Приказом Росстата от 16 июля 2015 г. N 321 была утверждена форма федерального статистического наблюдения N 1-учет "Учет объема розничной продажи алкогольной продукции". В указаниях к форме для гармонизации данных об объеме розничной продажи алкогольной продукции в форме N 1-учет и в декларациях о розничной продаже алкогольных напитков приведены разъяснения по заполнению строк 09 - 24 с учетом увязки кодов ОКПД и кодов из деклараций.
Вместе с тем, Росалкогольрегулирование приказом от 23 июля 2015 г. N 169 внесло изменение в Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденный приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 г. N 231, в том числе в классификатор видов продукции, используемый при заполнении деклараций.
В связи с вышеизложенным Росстат сообщает, что при заполнении ф. N 1-учет необходимо руководствоваться изменениями, утвержденными приказом Росстата от 03.12.2015 N 611 (приводятся).
Актуализированы акты Правительства РФ по вопросу учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Внесены поправки в Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 N 380, а также в постановление Правительства РФ от 28.06.2006 N 396 "О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и
объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции" с целью их приведения в соответствие с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Обновлены порядок и критерии отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных и других изделий
Критериями отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней являются их размерные, цветовые и качественные характеристики. С учетом данных характеристик к непригодным, в частности, относятся:
- природные алмазы, добытые из недр, позиций "борт" и "дриллинг" независимо от их размерно-весовой группы;
- отходы драгоценных камней: природные алмазы, рекуперированные из многокристального алмазного инструмента, ситовых классов "-3+2" и ниже; отходы, образующиеся при любом виде обработки природных алмазов ситовых классов "-3+2" и ниже; крошка драгоценных камней, а также отходы, образующиеся при любом виде обработки драгоценных камней (кроме природных алмазов), линейных размеров менее 2 мм.
Кроме того, установлен перечень лиц, осуществляющих отнесение драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных и иных изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, а также порядок установления соответствия характеристик отходов драгоценных камней установленным критериям.
Утратившим силу признано постановление Правительства РФ от 23.11.1998 N 1365 "О критериях и порядке отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных изделий".
В состав комиссии по расследованию авиационного происшествия будут включаться представители организаций-разработчиков и изготовителей авиационной техники
Указанное дополнение внесено в Правила расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.12.1999 N 1329.
Также установлено, что материалы по итогам ежегодно проводимого анализа состояния безопасности полетов представляются не только руководителям федеральных органов исполнительной власти и организаций, но и в Правительство РФ.
Обновлены правила применения ставок портовых сборов в морских портах РФ
Ставки портовых сборов применяются для расчетов за услуги, оказываемые субъектами естественных монополий, по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, обеспечению безопасности мореплавания в морских портах РФ и на подходах к ним. Портовые сборы уплачивают российские и иностранные судовладельцы или уполномоченные ими лица за заход судна в порт, выход судна из порта, а также проход судном акватории порта транзитом.
Ставки портовых сборов устанавливаются за единицу валовой вместимости судна, указанной в мерительном свидетельстве судна.
Указаны, в том числе, виды судов, для которых не применяются ставки портовых сборов (в частности, для судов, осуществляющих государственные надзорные и контрольные функции, военных кораблей (в том числе военных кораблей под иностранным флагом) и военно-вспомогательных судов).
Определен порядок взимания следующих сборов: канального, корабельного, ледокольного, лоцманского, маячного, навигационного, экологического, а также сбора транспортной безопасности акватории морского порта.
Признаны утратившими силу Правила применения портовых сборов в морских портах Российской Федерации (приложение 2 к Приказу ФСТ России от 20.12.2007 N 522-т/1 "Об утверждении ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах Российской Федерации").
Обновлен порядок проведения экзамена на право получения свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика
Порядком определена процедура проведения квалификационного экзамена на право получения свидетельств для назначенных российскими перевозчиками лиц, ответственных за осуществление международных автомобильных перевозок, и водителей автомобилей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении.
Порядком установлено, в частности:
- условия допуска лиц к экзаменам на право получения свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика;
- лица, осуществляющие проведение экзамена;
- сроки проведения экзамена;
- порядок и сроки повторной сдачи экзамена.
Для проведения экзамена учебная организация подает в письменном виде заявку на проведение экзамена в ФБУ "Росавтотранс" или его филиал не позднее чем за 12 рабочих дней до предполагаемой даты проведения экзамена. ФБУ "Росавтотранс" в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку и размещает информацию о дате, времени и адресе проведения экзамена на официальном сайте ФБУ "Росавтотранс". В заявке содержится:
- наименование учебной организации;
- предлагаемые дата, время и адрес проведения экзамена;
- список кандидатов (не менее 15 ответственных водителей суммарно).
Экзаменационные вопросы составляются в соответствии с перечнями тем квалификационного экзамена на получение свидетельства профессиональной компетентности перевозчика и водителя, предусмотренными Едиными требованиями к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 12.12.2008.
Кандидат считается сдавшим экзамен, если он ответил верно не менее чем на 75% вопросов. Результаты сдачи экзамена сообщаются кандидату в день сдачи экзамена. В случае успешной сдачи экзамена кандидату выдается свидетельство. Выдача свидетельства осуществляется комиссией в день сдачи экзамена.
Свидетельство выдается на пять лет специалисту и на три года водителю.
Росстатом разъяснен порядок предоставления хозяйствующим субъектам сведений о кодах по общероссийским классификаторам технико-экономической и социальной информации (ОК ТЭИ)
Сообщается, в частности, что предоставление хозяйствующим субъектам сведений о кодах ОК ТЭИ осуществляется в виде уведомления.
В целях сокращения сроков по информированию хозяйствующих субъектов о кодах ОК ТЭИ сведения о них размещены на интернет-портале Росстата по адресу http://statreg.gks.ru/. Хозяйствующим субъектам предоставлена возможность их печати с сайта при указании в поисковой системе ОГРН, ОГРНИП или ИНН.
Кроме того, в случае необходимости, указанные сведения могут быть предоставлены в виде уведомления при непосредственном обращении в соответствующий территориальный орган Росстата или направлены хозяйствующему субъекту по запросу почтовым отправлением по указанному в запросе адресу или по имеющимся каналам связи (факс, электронная почта). В запросе необходимо указать ОГРН, ОГРНИП или ИНН и способ их направления.
Следует иметь в виду, что уведомление носит информационно-справочный характер, не устанавливает ни прав, ни обязанностей хозяйствующих субъектов и его наличие не связано с регулированием деятельности хозяйствующих субъектов в сферах экономики. В связи с этим форма уведомления не предусматривает наличие печати территориального органа Росстата и подписи ответственного руководителя.
Для осуществления кадастровой деятельности в качестве кадастрового инженера после 01.12.2016 необходимо обязательное вступление в состав членов СРО кадастровых инженеров
Разъясняется, что согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции Федерального закона от 30.12.2015 N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом СРО кадастровых инженеров. Для вступления в члены СРО кадастровых инженеров физические лица
должны соответствовать обязательным условиям, определенным в законе. Вместе с тем, для лиц, имевших на день вступления в силу Федерального закона от 30.12.2015 N 452-ФЗ действующие квалификационные аттестаты кадастрового инженера, сведения о которых внесены в государственный реестр кадастровых инженеров до 01.07.2016 включительно, предусматривается, что они обладают правом осуществлять кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами до 01.12.2016. Таким лицам для включ
ения в состав членов СРО не требуется сдача теоретического экзамена и прохождение стажировки; до 01.01.2020 к ним не применяются требования о наличии необходимого образования.
Кроме того, разъяснено, что с 01.07.2016 утрачивают силу положения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", касавшиеся, в том числе, организации и проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, а также аннулирования квалификационных аттестатов. В связи с этим квалификационные комиссии при организации своей деятельности должны самостоятельно планировать свою работу с учетом окончания срока действия соответствующих норм
закона.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Минсельхоз России предлагает обязать экспортеров зерна направлять уведомления о заключении договора, предусматривающего вывоз зерна за пределы Российской Федерации
Согласно проекту, такое уведомление должно быть направлено в Минсельхоз России в течение 5 рабочих дней после заключения договора.
В указанном уведомлении должна содержаться информация о дате заключения договора, виде и объеме вывозимого зерна, сроках вывоза и государстве, в которое планируется вывоз зерна.
Порядок направления указанного уведомления, а также его форма будут устанавливаться Минсельхозом России.
Проектом предусматривается, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с непредставлением или несвоевременным представлением указанных уведомлений, будет осуществляться Россельхознадзором в рамках федерального государственного карантинного надзора на границе.
МГУ и СПбГУ, а также ряд иных лучших вузов России смогут самостоятельно формировать диссертационные советы и присуждать ученые степени
Установлено, что Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет, а также научные и образовательные организации высшего образования, которые достигли высоких результатов в научной деятельности, вправе будут самостоятельно:
- устанавливать порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций;
- создавать на своей базе советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук, определять и изменять составы этих советов, устанавливать их полномочия, определять перечни научных специальностей, по которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты, осуществлять контроль за деятельностью этих советов, приостанавливать, возобновлять и прекращать их деятельность.
В настоящее время указанные вопросы относятся к компетенции Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России.
Определено, что перечень научных и образовательных организаций высшего образования, которым предоставляются указанные права, будет установлен Правительством РФ.
При этом МГУ и СПбГУ получают указанные права с 1 сентября 2016 года, а организации, перечень которых устанавливается Правительством РФ, - со дня включения организации в перечень, но не ранее 1 сентября 2017 года.
Крымчанам, являвшимся членами национальных академий наук Украины на момент принятия Крыма в состав РФ, будет установлена ежемесячная денежная выплата
Новым законом определено, что гражданам РФ, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Крыма и являвшимся по состоянию на указанную дату членами национальных академий наук Украины, устанавливается ежемесячная денежная выплата, размер и порядок выплаты которой определяются Правительством РФ. Выплата прекращается в случае установления таким гражданам ежемесячной денежной выплаты в качестве членов государственных академий наук.
Также отдельные законодательные акты приведены в соответствие с Законом о реорганизации государственных академий наук. Согласно Федеральному закону от 27.09.2013 N 253-ФЗ РАН была преобразована в федеральное государственное бюджетное учреждение и объединена с Российской академией медицинских наук и Российской академией сельскохозяйственных наук. При этом полномочия по управлению имуществом РАН и подведомственных ей научных организаций были переданы Федеральному агентству научных организаций. В связи
с этим вносятся изменения в ряд законов, касающиеся полномочий государственных академий наук.
Установлены требования к центрам коллективного пользования научным оборудованием и уникальным научным установкам, которые созданы или функционируют с привлечением бюджетных средств
Определено, что указанные центры и установки должны по итогам года обеспечить достижение показателей по времени их работы, в том числе - в интересах третьих лиц, а также - в отдельных случаях - по количеству организаций-пользователей и количеству публикаций в российских и иностранных научных журналах, результатов интеллектуальной деятельности, полученных с использованием уникальной установки.
В целях обеспечения доступа к оборудованию центров и установок научная или образовательная организация, которыми созданы или в которых функционируют центр или установка (базовая организация), обеспечивает разработку и утверждение регламента доступа к данному оборудованию, формы соответствующей заявки, правил конкурсного отбора заявок третьих лиц, перечня выполняемых типовых работ и услуг и др. Указанные документы подлежат обязательному размещению на сайте центра или установки или их странице на сайте
базовой организации, которые создаются базовой организацией в соответствии с типовыми требованиями, установленными Минобрнауки России.
Основанием для обеспечения доступа третьих лиц к оборудованию центра является заявка, поданная через сайт. Выполнение работ и оказание услуг с использованием уникальной установки осуществляется на основании конкурсного отбора заявок, который проводится с соблюдением принципов открытости и равной доступности для всех лиц, подавших заявки. Для проведения отбора базовая организация создает научный совет, в состав которого входят представители базовой организации, ведущих научных и образовательных
организаций, имеющих значимые достижения в соответствующих областях и отраслях наук (в том числе публикации в научных журналах, индексируемых в информационно-аналитических системах научного цитирования "Сеть науки" (WEB of Science Core Collection) и "Scopus", за последние 5 лет, иные результаты интеллектуальной деятельности).
Срок проставления апостиля при подтверждении документов об образовании и квалификации будет уменьшен с 45 до 5 рабочих дней
В случае необходимости получения информации о выдаче документа от выдавшей его организации срок проставления апостиля может быть продлен региональным органом исполнительной власти, но не может превышать 45 рабочих дней со дня регистрации им соответствующего заявления. Уточнен также порядок осуществления таких запросов.
Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации".
Устранены противоречия в действующем законодательстве в части состава органов, осуществляющих меры безопасности в отношении судей военных судов и членов их семей
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" меры безопасности в отношении судей военных судов, а равно их близких осуществляются также командованием соответствующей воинской части или начальником соответствующего военного учреждения либо соответствующим органом военной полиции Вооруженных Сил РФ.
В то же время в части 1 статьи 31 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" военная полиция как орган, осуществляющий меры безопасности в отношении судей военных судов и членов их семей, предусмотрена не была.
В целях устранения существующего противоречия в действующем законодательстве внесены изменения в часть 1 статьи 31 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации", согласно которым обеспечение безопасности судей военных судов и судей Судебной коллегии по делам военнослужащих, членов их семей, сохранности принадлежащего им имущества наряду с органами внутренних дел и командованием воинских частей будет осуществляться также органами военной полиции Вооруженных Сил РФ.
Принят закон, регулирующий прохождение федеральной государственной службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы
Законом определяются общие квалификационные требования к должностям сотрудников федеральной противопожарной службы. Должности сотрудников подразделяются на должности высшего начальствующего состава, старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава, младшего начальствующего состава и рядового состава. В отношении сотрудников федеральной противопожарной службы сохраняются специальные звания (внутренней службы).
Закрепляются основные права и обязанности сотрудников, а также ограничения и запреты, связанные со службой в федеральной противопожарной службе, ответственность сотрудника федеральной противопожарной службы.
Устанавливается конкурсный порядок отбора кандидатур на замещение отдельных должностей, а также возможность ротации определенных категорий сотрудников по истечении шести лет пребывания в замещаемой должности, вводится понятие "контракт", определяются стороны, содержание, формы и сроки действия контракта, а также порядок его заключения, основания и порядок прекращения службы в федеральной противопожарной службе.
Отдельная глава посвящена вопросам применения к сотрудникам мер поощрения, вопросам соблюдения служебной дисциплины, наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий, в том числе за совершение коррупционных правонарушений.
Детально регламентируется порядок проведения аттестации сотрудников, устанавливаются требования к профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке сотрудников. Закрепляются требования к служебному времени и времени отдыха сотрудников федеральной противопожарной службы, гарантиям их социальной защиты.
Федеральный закон, за исключением отдельных положений, вступает в силу со дня его официального опубликования. Часть 1 статьи 90 Федерального закона (касающаяся предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) вступает в силу с 1 января 2022 года.
В отношении физических лиц, имеющих на праве собственности или ином вещном праве автобусы или грузовые автомобили, предлагается установить дополнительные требования к обеспечению безопасности при перевозке пассажиров и грузов
В частности, законопроектом предлагается обязать указанных физических лиц:
обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и о техническом регулировании и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
обеспечивать исполнение обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
оснащать транспортные средства тахографами;
обеспечивать соблюдение правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Минтрансом России.
Кроме того, предусматривается введение административной ответственности за повторное совершение следующих правонарушений:
перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства;
взимание платы с пассажиров при перевозке по заказу неопределенного круга лиц;
посадка пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, или при отсутствии списка пассажиров в случаях, когда предъявление указанных документов или наличие указанного списка пассажиров является обязательным.
Вступление в силу соответствующего Федерального закона предполагается по истечении одного года после дня его официального опубликования.
