Получите Сертификат от разработчика - подтверждение Вашего профессионализма! Дистанционное тестирование на знание системы ГАРАНТ для зарегистрированных пользователей (подробности на www.garant.ru)

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 8 декабря 2008
Антикризисные меры | Горячие документы | Гарант-видео | Форум юристов

• Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 249-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
  

  Согласно действующему законодательству депутаты региональных законодательных собраний, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, входят в депутатские объединения (во фракции). В депутатские объединения (во фракции) могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Депутат, входящий в депутатское объединение (во фракцию) не вправе выйти из депутатского объединения (фракции), в котором (которой) он состоит. При этом, указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран. Несоблюдение указанных требований влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.
  Вносимыми изменениями устанавливается исключение из этих требований в отношении депутатов заксобраний, которые являлись членами политических партий, позднее прекративших свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией.
  В частности, закрепляется норма о том, что в случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в заксобрании, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи. С этого момента указанные депутаты вправе войти в состав действующих в заксобрании фракций, либо образовать депутатские объединения, не являющиеся фракциями.
  Кроме того, устанавливаются новые ограничения, в соответствии с которыми указанные депутаты: входящие во фракцию, могут быть членами только той политической партии, во фракцию которой они входят; вступившие в политическую партию, которая имеет фракцию в законодательном собрании, входят в данную фракцию и не вправе выйти из нее. Несоблюдение этих требований является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования. При этом нововведения не применяются в отношении депутатов заксобраний, избранных до 15 июля 2006 г.

• Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 248-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"
  

  Изменения направлены на совершенствование воинского учета граждан РФ.
  В частности, согласовываются отдельные нормы, на основании которых воинский учет граждан ведется только по месту жительства, но при этом гражданин обязан сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более 3 месяцев), при выезде из РФ на срок свыше 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место временного пребывания или по возвращении в РФ. В связи с этим устанавливается, что воинский учет ведется не только по месту жительства, но и по месту пребывания граждан, если они прибыли на это место на срок более 3 месяцев.
  Предусмотрено, что военные комиссариаты в течение всего календарного года осуществляют первоначальную постановку на воинский учет также граждан, которые: освободились из мест лишения свободы; проживали за границей и прибыли в РФ для постоянного проживания; своевременно не явились для первоначальной постановки на воинский учет.
  Кроме того, уточняются обязанности граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по первичному воинскому учету. Так, закрепляется обязанность граждан являться по вызову этих органов и сообщать им определенные сведения.

• Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 247-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  

  В связи со сложившейся эпизоотической ситуацией по гриппу птиц внесены поправки в КоАП РФ. Кодекс дополнен новыми составами, связанными с нарушением ветеринарного законодательства.
  Так, нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных повлечет за собой штраф - от 1-1,5 тыс. рублей для граждан до 90-100 тыс. рублей для юридических лиц.
  Сокрытие информации о внезапном падеже или массовых заболеваниях животных обойдется нарушителю дороже, если это произойдет в период карантина. Статья, регламентирующая ответственность за это нарушение, дополнена соответствующей частью.
  Также законом установлена ответственность за непроведение в срок противоэпизоотических мероприятий в период карантина.
  Рассматривать дела о всех перечисленных нарушениях должны органы ветеринарного надзора, а также судья в случае, если органы ветеринарного надзора передают дело ему на рассмотрение.

• Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
  

  Уточняется классификация автомобильных дорог в части определения автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района.
  К таким дорогам будут относиться дороги, расположенные в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень указанных автомобильных дорог будет утверждать орган местного самоуправления муниципального района.
  Такие дороги будут относиться к собственности муниципального района. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". До сих пор вопрос о собственности на указанные виды дорог, в том числе дороги к сенокосам, кладбищам, музеям, производственным объектам, местам массового отдыха и т.п., оставался вне правового регулирования.

• Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 243-ФЗ "О создании и упразднении некоторых районных судов Свердловской области"
  

  В Свердловской области упразднены Гаринский и Таборинский районные суды, Серовский и Тавдинскиий городские суды с передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию новых вновь создаваемых Серовского и Тавдинского районных судов.
  Необходимость упразднения судов обусловлена следующим. В соответствии с УПК РФ суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции. До принятия Федерального закона в Свердловской области действовали двусоставные суды, что делало невозможным реализовывать указанное требование.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

• Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации"
  

  Создается правовая основа для сбора, хранения и использования в целях идентификации личности человека биологического материала и содержащейся в нем индивидуальной информации о строении ДНК (геномной информации).
  Геномная регистрация может проводиться как в добровольном, так и в обязательном порядке. Обязательной геномной регистрации подлежат: неопознанные трупы; лица, отбывающие наказание за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности; неустановленные лица, биологический материал которых изъят с мест происшествий. Иные лица смогут пройти добровольную геномную регистрацию на платной основе.
  Полученная геномная информация хранится до установления факта смерти лица, а при отсутствии сведений о смерти - до даты, когда ему исполнилось бы 100 лет (кроме геномной информации от неустановленных лиц, которая хранится 70 лет с момента получения). Геномная информация, полученная при регистрации неопознанных трупов, хранится до установления личности человека, но не более 70 лет. По желанию лица, добровольно сдавшего биологический материал, геномная информация о нем может быть уничтожена до истечения срока ее хранения.
  Предусматривается создание федеральной базы данных геномной информации. Право на использование геномной информации предоставлено только судам, органам предварительного следствия, дознания и органам, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 г.

• Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 240-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  

  Положения КоАП РФ о надзорном порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях приведены в соответствие с конституционными принципами состязательности и равноправия сторон в судебном процессе.
  Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшему, законным представителям физического и юридического лица, защитнику и представителю предоставлено право обжаловать в порядке надзора вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. Ранее КоАП РФ предусматривалось лишь право прокурора опротестовывать в порядке надзора указанные постановления и решения.
  Детально регламентирована процедура надзорного обжалования и опротестования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Так, жалобы подаются, а протесты приносятся в суды субъектов РФ. Пересматривать в надзорном порядке постановления и решения по делам об административных правонарушениях праве председатели этих судов. Предусмотрена возможность рассмотрения надзорных жалоб (протестов) Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражный Судом РФ.
  Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевший извещаются о подаче жалобы (принесении протеста). Они вправе ознакомиться с жалобой (протестом) и подать на них свои возражения.
  Решение по жалобе (протесту) должно быть вынесено не позже 2 месяцев со дня ее поступления в суд, а при истребовании дела об административном правонарушении - не позже 1 месяца со дня поступления дела в суд. Принятое по результатам надзорного рассмотрения постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Установлен запрет на ухудшение положения привлекаемого к административной ответственности лица.

• Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 238-ФЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле"
  

  С 1 января 2009 года родственникам или законным представителям умершего будет выплачиваться пособие на погребение в размере до 4 000 рублей (ранее - до 1 000 рублей). В аналогичном размере специализированной службе по вопросам похоронного дела будет возмещаться стоимость этих услуг.
  Увеличение размера пособия (суммы возмещения) обусловлено дороговизной услуг по погребению.
  Размер пособия (сумма возмещения) будет индексироваться с учетом уровня инфляции.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

• Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 237-ФЗ "О внесении изменения в статью 25.11 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
  

  Вводится безвизовый режим въезда и нахождения в РФ для иностранных туристов, прибывающих в Россию на срок до 3 суток на пассажирских паромах, имеющих разрешение на пассажирские перевозки. Перечень морских и речных портов, через которые допускается въезд в РФ указанных иностранных граждан, будет определен Правительством РФ.
  Данная мера призвана способствовать развитию туристического бизнеса в России. В настоящее время аналогичный режим въезда и пребывания действует для иностранцев - участников групповой туристической программы, путешествующих на круизном судне.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

• Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 236-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
  

  Увеличивается число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Новосибирской области со 122 до 135.
  Внесение указанных изменений направлено на приведение ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в соответствие с действующим законодательством: с 1 января 2007 года судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек, тогда как ранее данный критерий составлял от 15 до 30 тыс. человек. Кроме того, высокая нагрузка на судей препятствует надлежащему выполнению задач судопроизводства и не позволяет в полной мере обеспечить население судебной защитой.
  Увеличение количества судебных участков в Новосибирской области и, как следствие, снижение нагрузки на мировых судей будет способствовать своевременному и качественному отправлению правосудия, повышению его доступности.

• Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 235-ФЗ "О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
  

  В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы разрешено создавать изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения.
  Данная мера обусловлена тем, что укомплектовать должности, связанные с хозяйственным обслуживанием указанных учреждений, вольнонаемными рабочими невозможно из-за низкой зарплаты и непрестижности такой работы. Находящиеся на лечении осужденные являются нетрудоспособными либо ограниченно трудоспособными и не могут привлекаться к труду. В связи с этим планируется привлекать к данным работам осужденных-поселенцев.
  Кроме того, установлен единообразный порядок создания изолированных участков с различными видами режима в исправительных колониях и лечебных учреждениях УИС. Порядок создания таких участков определяется Минюстом России.

• Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (документ в формате rtf)
  

  С двух до одного месяца уменьшен период мониторинга цен на сырую нефть на мировых рынках. Мониторинг должен проводиться в период с 15-го числа каждого месяца по 14-е число следующего месяца, начиная с 15 октября 2008 г.
  Исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках за последний период мониторинга устанавливаются ставки вывозных пошлин на нефть.
  Также с двух до одного месяца сокращен срок действия ставок вывозных пошлин на сырую нефть и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти.
  Кроме того, решения Правительства РФ об изменении ставок вывозных пошлин на указанные товары должны быть официально опубликованы не позднее чем за 1 день до дня вступления в силу этих решений (ранее - не позднее чем за 10 дней).
  Изменения позволят более оперативно реагировать на изменение мировых цен на нефть.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

• Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 233-ФЗ "О признании утратившими силу статьи 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" и Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики"
  

  Ранее платина и металлы платиновой группы могли экспортироваться только через ФГУПы. Фактически это ограничение привело к тому, что производители могли экспортировать платину только по договору комиссии со ФГУП "Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт".
  Теперь этот запрет отменен.
  Таким образом, российским участникам ВЭД обеспечиваются равные конкурентные условия на мировом рынке драгоценных металлов. Кроме того, для Банка России стало возможным эффективнее управлять активами в драгоценных металлах и проводить операции, связанные с переходом права собственности на эти активы.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

Пишите свои пожелания по рассылке редактору

Вопросы и ответы Правового консалтинга: Налоги от 04.12.2008

• Сумму перерасхода по авансовому отчету обложили подоходным налогом (в начислении по заработной плате как доход в не денежной форме материальная выгода) Какой код дохода соответствует доходу в виде сумм сверхнормативных суточных (превышающих 700 рублей)?
  

  Считаем, что доходы сотрудника в виде сумм сверхнормативных суточных следует отражать по коду 4800 "Иные доходы". Такой вывод мы делаем из анализа справочника "Коды доходов", представленного в Приложении N 2 к форме 2-НДФЛ (утв. приказом ФНС от 13.10.2006 N САЭ-3-04/706@). Именно по этому коду следует отражать суммы… Читать дальше >>>

Главные новости:

• ВАЖНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Актуальные изменения в федеральном законодательстве
  
  
• ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС Внесены изменения в законы о ЖКХ
  
  
• 15 ЛЕТ КОНСТИТУЦИИ РФ Заседание Государственного патриотического клуба "Единой России"
  
  
• Акция "Правовой консалтинг - профессионально, удобно, оперативно!": подключение к пакету услуг Правового консалтинга на выгодных условиях
  
  

Подписка на журналы "Законодательство", "Арбитражное правосудие в России" и "Вестники арбитражных судов"

© ООО "НПП "Гарант-Сервис", 2008.   Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года.
Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
WWW.GARANT.RU