Скурлатов В.И. Философско-политический дневник

Бизнес взывает к Путину напрасно

С интересом читаю сравнительно новую газету «Бизнес». Там собрались неплохие
журналисты, я с ними установил хороший контакт в своей борьбе с рейдерами. И
газета не чурается острых тем, не лебезит перед режимом.

Алексей Савкин в статье «Президент поддержал фискалов» (Бизнес, Москва, 12 июля
2005, № 126 /145/, стр.5 http://www.b-online.ru/articles/a_5767.shtml) пишет:


«Судя по всему, совершенствование налогового администрирования развивается явно
не по самому благоприятному для бизнеса сценарию. Вчера президент Владимир Путин
заявил, что новые правила проведения налоговых проверок должны "сохранить налоговым
органам возможность для работы". Учитывая жесткий характер разработанных Минфином
поправок, представители предпринимательских объединений считают, что даже столь
размытая формулировка не оставляет бизнесу возможности для маневра. В результате,
по их мнению, налоговые
органы получат фактически неограниченные возможности для контроля над бизнесом.


Напомним, что закон о совершенствовании правил проведения налоговых проверок
был представлен Минфином еще весной, сразу после встречи в Кремле президента
Владимира Путина с представителями предпринимательских объединений. Тогда глава
государства заявил, что внесение поправок по совершенствованию налогового администрирования
- "вопрос, практически решенный". 

Но, как показало время, сбыться мечтам предпринимателей оказалось не суждено,
а первоначальный вариант поправок и вовсе поверг бизнесменов в шок. В частности,
в законопроекте Минфина фактически сохранялись все возможности для проведения
бессрочных налоговых проверок. 

Правда, чиновники ведомства Алексея Кудрина, выполняя поручение президента, все
же предложили бизнес-сообществу представить свой вариант законопроекта по совершенствованию
налогового администрирования. И некоторые пожелания предпринимателей даже были
учтены. К примеру, был определен пресекательный срок для проведения выездной
налоговой проверки (не более одного года). 

До последнего времени предприниматели все же надеялись продолжить идейный спор
с Минфином осенью, когда Госдума планирует окончательно принять поправки по совершенствованию
налогового администрирования. Однако вчерашнее выступление президента сильно
озадачило бизнес-сообщество. "Законопроект (закон о налоговом администрировании.-
"Бизнес") должен быть сформулирован таким образом, чтобы у государственных органов,
в том числе налоговых,оставалось достаточно инструментов для решений задач, которые
перед ними стоят",
- заявил вчера глава государства. 

"Судя по всему, Минфину России удалось отстоять свои позиции на самом высшем
уровне. По нашему мнению, установка президента существенно усиливает консервативные
настроения налоговиков",- с грустью отмечает эксперт "ОПОРЫ России" Алексей Абрамов.


"Предприниматели никогда не требовали лишать налоговиков полномочий,- комментирует
слова президента зампред налогового комитета РСПП Сергей Беляков.- Все будут
пытаться найти в словах президента какой-то двойной смысл, а их нужно воспринимать
буквально". 

Впрочем, некоторые предприниматели не теряют надежды, что, несмотря на заявления
президента, депутаты все же учтут пожелания бизнесменов при доработке законопроекта.
"То, что было предложено Минфином,- нас не устраивает. Мы будем настаивать на
доработке закона,- заявил "Бизнесу" председатель "Деловой России" Борис Титов.-
Более того, вместе с поправками по налоговому администрированию мы будем настаивать
на снижении налоговых ставок - в частности, уменьшении ставок единого социального
налога и НДС". 

Увы, режим не жалует бизнес. Как известно, в передовых странах государство является
помощником бизнеса, в успешно модернизирующихся странах оно выступает как партнер
бизнеса, а в таких периферийных авторитарных странах, как Россия, государство
является дубиной для бизнеса. Именно «дубиной» назвал Путин своё государство
в одном из телевизионных выступлений. И жалкая подлая Государственная Дума РФ,
а точнее карманная «партия» «Единая Россия», принимает антипредпринимательские
законы. Пишут Алексей Савкин, Владимир
Лавицкий, Николай Дзись-Войнаровский в статье «Бизнес не в счет: Весенняя сессия
Госдумы не оправдала надежд предпринимателей» (Бизнес, Москва, 12 июля 2005,
№ 126 /145/, стр. 5 http://www.b-online.ru/articles/a_5766.shtml): 

«В весеннюю сессию Госдума приняла 130 законов, среди которых не оказалось практически
ни одного, способного существенно облегчить жизнь предпринимателям. 

Опрошенные "Бизнесом" эксперты сходятся во мнении, что все одобренные депутатами
законы, хотя и преследовали благие цели, в основном носят скорее косметический
характер и принципиальное влияние на российский деловой климат окажут лишь в
том случае, если будут серьезно доработаны. 

Бизнес проиграл борьбу за НДС

Пожалуй, самое большое разочарование ожидало предпринимателей при рассмотрении
налогового пакета по совершенствованию уплаты НДС. 

В первую очередь бизнесмены ждали от депутатов поправок, которые отменили бы
взимание налога с авансовых платежей, позволили бы в ускоренном порядке возмещать
НДС экспортерам и разрешили возмещать налог по капвложениям по мере ввода объекта
в эксплуатацию. Предприниматели надеялись, что Минфин учтет все их пожелания,
тем более что отменить взимание НДС с авансов пообещал президент Владимир Путин.


Однако на деле Минфин не только не внес обещанных изменений (кроме одного - касающегося
ускоренного возврата НДС по капвложениям), но и дополнил законопроект новыми
поправками, которые, по единодушному мнению экспертов "Бизнеса", способны только
ухудшить положение предпринимателей. Тем не менее депутаты приняли налоговый
пакет в редакции Минфина. 

Итак, взимание НДС с авансов фактически сохраняется. Меняются только формулировки,
определенные в законе,- теперь бизнесмены будут обязаны уплачивать налог не с
авансов, а с "частичной оплаты". "Чем одно отличается от другого - думаю, не
знают и сами депутаты. Я лично уверен, что ничем",- говорит зампред налогового
комитета РСПП Сергей Беляков. Абсолютно неприемлемыми предприниматели считают
и ряд других поправок, которые, в частности, вводят новый порядок взимания НДС
- "по методу начисления". 

Согласно другой поправке, компании, которые рассчитываются друг с другом по бартеру,
будут вынуждены платить НДС "живыми" деньгами. 

"Какое-то странное изменение - откуда у компании, которая рассчитывается по бартеру,
свободные деньги?" - удивляется Сергей Беляков. 

"Принятие Госдумой поправок в редакции Минфина стало для предпринимателей настоящим
шоком,- утверждает аналитик компании "Центринвест секьюритис" Полина Лазич.-
Если бы наши депутаты действительно думали о том, как улучшить предпринимателям
жизнь, то могли бы и поторговаться с ведомством Кудрина". 

Не больше повезло и малому бизнесу - одобренное Госдумой повышение порога для
возможности применять упрощенную систему налогообложения (УСН) фактически оказалось
поправкой на действующую инфляцию. Напомним, что сейчас применять УСН имеют право
те предприниматели, чей оборот за год не превысил 15 млн руб. Поправки увеличивают
этот порог до 20 млн руб. в год. 

"Увеличить предельный порог оборота для "упрощенцев" всего на 5 млн руб.- это
даже как-то несерьезно. Депутаты, несколько месяцев обсуждая эту поправку, потратили
средств налогоплательщиков больше, чем потом будет сэкономлено на ней предпринимателями",-
иронизирует Полина Лазич. 

Ничего не значащие изменения

Среди непринципиальных изменений законодательства эксперты "Бизнеса" отмечают
поправки в Гражданский кодекс (ГК), которые позволяют налоговикам предельно упростить
процесс ликвидации недействующих фирм, которых на данный момент в едином госреестре
юридических лиц числится уже более 1,5 млн. 

Теперь ликвидация "мертвых душ" будет проводиться во внесудебном порядке. Из
реестра будут исключены те фирмы, которые в течение года не представляют отчетность
в налоговые органы по месту регистрации или не проводят операции хотя бы по одному
банковскому счету. Предприниматели, отмечая положительную роль законопроекта,
в то же время опасаются, что он может создать неудобства кредиторам ликвидируемых
компаний. "Новый метод "очистки" госреестра может доставить немало проблем кредиторам,
которые при исключении
фирмы-должника из реестра не извещаются о принятом решении - оно всего лишь публикуется
в печати. 

Аналогичные проблемы ожидают и учредителей",- отмечает эксперт "ОПОРЫ России"
Юлия Духнина. 

К положительным, по мнению экспертов, можно причислить и изменения в статью 169
Гражданского кодекса, которая уменьшает с десяти до трех лет срок исковой давности
по признанию сделок недействительными. "Некую черту под бурными девяностыми подвести,
без сомнения, необходимо. И поправка в ГК, принятая депутатами, думаю, сможет
это сделать",- считает главный экономист ИК "Тройка диалог" Евгений Гавриленков.


Могло быть лучше

Особое внимание эксперты обращают на принятые Госдумой законы "Об особых экономических
зонах" и "О концессионных соглашениях". С одной стороны, оба документа должны
стимулировать инвесторов вкладывать деньги в инфраструктурные проекты, которые
государство финансировать не в состоянии. В то же время закон об ОЭЗ имеет массу
недоработок, которые придется устранять уже в процессе создания налоговых оазисов,
а в законе о концессиях риски распределены таким образом, что их основная часть
ложится на плечи инвесторов,
а не чиновников. 

"Закон о концессиях принят в таком виде, что в этих партнерствах смогут поучаствовать
только крупные компании,- отмечает Гавриленков.- Кроме этого, государство будет
целиком и полностью контролировать концессии, а ответственность по рискам практически
целиком ложится на бизнесменов". Полина Лазич опасается, что ОЭЗ просто превратятся
во внутренние офшоры. "Не очень хорошо, что выбор проектов отдан на откуп чиновникам,
которые, как правило, не обладают для этого профессиональными навыками",- говорит
аналитик».


ГОСДУМА РАССТАВИЛА ПРИОРИТЕТЫ НА ОСЕНЬ

Приоритетной задачей Госдумы на период осенней сессии станет обсуждение законопроекта
«О недрах», а также новых редакций Лесного и Водного кодексов. Об этом сообщил
вчера президенту Владимиру Путину спикер Госдумы Борис Грызлов. По его словам,
депутаты планируют также рассмотреть законопроекты «О транспортной безопасности»,
«О платных дорогах», «Об обязательном страховании ответственности эксплуатантов
опасных объектов» и блок поправок в Налоговый кодекс о совершенствовании налогового
администрирования. 

Кроме того, в приоритетных планах Госдумы внесение изменений в закон «О госрегулировании
оборота спирта и алкогольной продукции», а также принятие законопроекта «О конкуренции».
В свою очередь правительство намерено до конца года внести в парламент предложения
о дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). 

Налоговики, силовики, чиновники – доминируют над предпринимателями. Провозглашенная
Путиным «диктатура закона» оказалась индульгенцией для бесчисленных «оборотней
в погонах» и обернулась вопиющим беззаконием.

Маленький и столь типичный факт – судьба знаменитого института «Гипромез». Читаем
в той же газете «Бизнес» за 12 июля на стр. 5 следующее

«ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В. В. ПУТИНУ
Председателю Совета Федерации РФ С. М. Миронову
Председателю Государственной Думы РФ Б. В. Грызлову
Председателю Правительства РФ М. Е. Фрадкову
Полномочному представителю Президента РФ в Центральном федеральном округе
Г. С. Полтавченко
Мэру г. Москвы Ю. М. Лужкову
Генеральному прокурору РФ В. В. Устинову
Директору ФСБ РФ Н. П. Патрушеву
Министру внутренних дел РФ Р. Г. Нургалиеву

Уважаемые господа!

80 лет коллектив «Гипромеза» трудился на благо Отечества: в годы индустриализации,
Отечественной войны и послевоенной разрухи, выстоял в годы разрушительной «демократической»
революции. 

Последнее время «Гипромез» успешно наращивает научно-производственный  потенциал,
ежегодно удваивая объемы работ. Только в 2004 г. уплаченные налоги троекратно
превысили выплаченную коллективу зарплату. Значительная часть сотрудников имеет
правительственные награды: это признанные Правительством  заслуженные металлурги,
энергетики, строители и экономисты. Именно от этого коллектива обращаемся к Вам
с открытым письмом. 

К сожалению, на многие наши обращения нет ни ответа, ни каких-либо действенных
мер. Суть нашего обращения - восстановить справедливость, ликвидировать беззаконие,
наказать мошенников и преступников, захвативших 16.06.2005 г. здание ОАО «Гипромез».

Еще в 1953 г. Правительство страны, учитывая особое значение «Гипромеза» в экономическом
развитии, приняло решение о строительстве проектному институту здания в Москве
на Проспекте Мира, 101. С 1957 г. коллектив трудится в этом здании, которое в
результате приватизации в 1992 г. стало законной собственностью акционерного
общества «Гипромез», а земля передана в аренду на 49 лет.

Теперь же, без ведома истинного владельца ОАО «Гипромез», вооруженная группа
лиц («Фемида-Ю») захватила здание, действуя в интересах офшорной компании, единственным
учредителем и владельцем которой является житель Украины из г. Макеевки А. А.
Левчук. При этом они ссылались на свидетельство, полученное в главном управлении
Федеральной регистрационной службы по г. Москве от уволившегося сотрудника. 

Дальше последовали бесчинства и разбой. Всех сотрудников выдворили на улицу,
лишив их работы и средств к существования, превратив тем самым заслуженных и
уважаемых людей в бесправных и униженных.

Та же участь постигла и арендные организации: на сборы была дана одна неделя,
после выдворили за пределы здания, несмотря на проводимые Правительством страны
меры по защите малого и среднего бизнеса.

/МОЙ КОММЕНТАРИЙ: Вот такого подхалимажа не надо бы. Понимать надо давно, что
Путин и его правительство сознательно держат предпринимательство в полупридушенном
и тем самым бесправном и беззащитном состоянии/

По оценкам экспертов, предприятия малого и среднего бизнеса в результате акции
«Вортмант Инвестмент Лтд.» понесли потери в пределах $10-20 млн.

Что касается интеллектуальной собственности – архива и проектной документации,
а также имущества ОАО «Гипромез», - то здесь происходит полный беспредел и вандализм.
Всё, что имеет ценность, разворовывается, помещения и сейфы в них вскрываются,
ценнейшая проектная продукция может бесследно исчезнуть, в том числе пропадает
проектная документация по текущим проектам  вместе с неизвестно куда исчезающими
компьютерами. Чтобы проектировщикам и инженерам нельзя было немедленно начать
работать в возвращенном здании,
силой нанятых рабочих из ближнего зарубежья разбираются полы, включая бетонную
стяжку, разрушаются санузлы, отопительные агрегаты и пр.

Можно предположить, что наши внутренние потери никого не смущают. Но ведь потери
 экономики страны тоже весьма ощутимы: только из-за срывов в обеспечении проектной
документацией объектов реконструкции и сгроительства многих предприятий черной
металлургии ущерб превышает 10 млрд руб. (потери от ожидаемой прибыли). 

Под угрозой срыва оказалась реализация инвестиционного проекта Правительства
Москвы в г.  Ярцево на сумму 4 млрд. руб., так как проектная документация разрабатывается
ОАО «Гипромез», а вооруженные люди, часть которых облачена в милицейскую форму,
препятствуют нашей законной деятельности в здании и на оборудовании, принадлежащих
ОАО «Гипромез» на правах собственности.

К настоящему времени следственные органы признали факты преступления, открыв
уголовные дела  по ст. 159 УК РФ (мошенничество  в особо крупных размерах) и
по ст. 330 (самоуправство). Постановлением следствия ОАО «Гипромез» признано
потерпевшей стороной. 

Если же преступление совершено, то оно должно быть пресечено силами милиции,
что не сделано  до сих пор. 

Насколько нам известно, мэр г. Москвы Ю. М. Лужков 27.06.2005 г. дал указание
восстановить работу ОАО «Гинромез» и выдворить из здания захватчиков. 

Прошло более двух недель. Аппаратными проволочками решение мэра торпедируется,
ответы чиновников уклончивы: ситуация изучается ГУВД Москвы. 

По всему выходит, что на территории ОАО «Гипромез» сейчас отменен суверенитет
РФ. 1 и 2 июля следственная группа УВД СВАО попыталась попасть в здание для проведения
оперативно-следственных действий и проведения экспертной оценки, но она не была
допущена в здание теми же людьми, которые продолжают нарушать все действующие
законы РФ.

Складывается впечатление, что созданные в России вооруженные группировки и их
покровители в лице мощных «поглотительных структур» обнаглели до того, что диктуют
свои правила игры правительственным органам власти.
 
Стремление же восстановить наши законные права заканчиваются прямыми и анонимными
угрозами нам и нашим близким, так это, видимо, мешает им беспрепятственно заниматься
мошенничеством, грабежом и разбоем. 

Попустительство этому может иметь трагические последствия. Здесь уместно напомнить
слова из дневника одного немецкого пастора времен Второй мировой войны: «Когда
пришли за евреями, я молчал, потому что я не еврей. Когда пришли за коммунистами,
я молчал, потому что я не коммунист. Когда пришли за католиками, я молчал, потому
что я не католик. А когда пришли за мной, уже некому было говорить». 

Надеемся, что Ваши ведомства проявят ответственное отношение к нашему обращению,
Вы лично обратите внимание на творящийся беспредел, в кратчайший срок будут приняты
действенные меры по восстановлению жизнедеятельности ОАО «Гипромез» в здании
на проспекте Мира 101, а допущенные преступления будут наконец пресечены. 

По поручению коллектива ОАО «Гипромез»:
Генеральный директор В.В. Рогожин
Председатель совета директоров В.А. Авдеев
Председатель комитета профсоюзов А.С. Силаев»

Наивные люди! Ведь позиция Путина по поводу подобных беззаконий со стороны любимых
им силовиков общеизвестна. Он же чуть ли не истерично выкрикнул бизнесменам,
которые на одной из ритуальных встреч попробовали пожаловаться на произвол «погонов»
- «Я в торг по поводу деятельности правоохранительных органов вступать не намерен!».
Государство-то полицейское, и Путин как его создатель - в развитии предпринимательства
и науки совсем не заинтересован. Тщетно к нему взывать. От него можно только
требовать, выйдя на
Майдан.