Щодо впровадження обмежень у прийняттi документiв при митному оформленн╕
Державна ф╕скальна служба пов╕домила, що ДФСУ розгляда╓ться питання щодо впровадження обмежень у прийнятт╕ документ╕в до ╢А╕С програмними засобами. Листом в╕д 03.02.2015 № 3327/7/99-99-24-02-02-17 було пов╕домлено про те, що п╕д час електронного декларування товар╕в необх╕дно утримуватись в╕д надсилання разом з митною декларац╕╓ю сканованих прим╕рник╕в документ╕в, якщо так╕ документи не ╓ необх╕дними для зд╕йснення митних формальностей або
вже надсилались п╕д час митного оформлення ╕нших товар╕в.
Так╕ рекомендац╕╖ стали результатом досл╕дження Св╕тового Банку "Do╕ng Bus╕ness" за напрямком "М╕жнародна торг╕вля", проведеного у 2014р. Досл╕дження показали, що к╕льк╕сть документ╕в, необх╕дних для проведення зовн╕шньоторговельно╖ операц╕╖ в Укра╖н╕, у тому числ╕ для ╖╖ митного оформлення, у пор╕внянн╕ з попередн╕м пер╕одом зб╕льшилась.
ДФСУ зверта╓ увагу на те, що зг╕дно з╕ статтями
264 (ч.2) та 335 (ч.3) Митного кодексу Укра╖ни (дал╕ - МКУ),при зд╕йсненн╕ митного оформлення товар╕в разом з митною декларац╕╓ю подаються лише рахунок або ╕нший документ, який визнача╓ варт╕сть товару, та у випадках, встановлених МКУ, декларац╕я митно╖ вартост╕. В╕домост╕ про документи, визначен╕ статтями 257 (ч.8) та 335 (ч.3) МКУ, зазначаються у встановленому порядку в митн╕й декларац╕╖.
Таким чином, митним законодавством, у т.ч. главами 6 - 11 МКУ, врегульовано питання щодо необх╕дност╕ надання п╕д час декларування товар╕в т╕льки тих документ╕в, що м╕стять в╕домост╕, необх╕дн╕ для митного оформлення.
У св╕й час, Департамент ╕нформтехнолог╕й Держмитслужби, листом в╕д 01.08.2012 р. № 18/12-15-5240-ЕП, встановив обмеження для збер╕гання сканованих коп╕й документ╕в, як╕ долучаються до електронних митних декларац╕й. Починаючи з 02.08.2012 було введено обмеження на розм╕р зображення (скановано╖ коп╕╖ документа) до 500 кб.
З одн╕╓╖ сторони зрозум╕ло, що накопичення ╕нформац╕╖ не може сягати безможност╕, тому в положеннях Митного кодексу прописувалося, що подаються
в╕домост╕ про документи, як╕ ╓ в декларанта в наявност╕. Обов'язок щодо збер╕гання документ╕в, в╕домост╕ про яких зазначен╕ в митн╕й декларац╕╖, ляга╓ повн╕стю на особу, яка деклару╓ товари.
Практика показу╓, що при зд╕йсненн╕ митного оформлення, найб╕льша к╕льк╕сть документ╕в витребу╓ться при п╕дтвердженн╕ митно╖ вартост╕ товар╕в, класиф╕кац╕╖ товар╕в, зд╕йсненн╕ заход╕в нетарифного регулювання, п╕дтвердженн╕ дотримання встановлених обмежень, п╕дтвердженн╕ п╕льг при
сплат╕ митних платеж╕в.
У встановленому Кодексом порядку в митн╕й декларац╕╖ декларантом або уповноваженою ним особою зазначаються в╕домост╕ про: 1) документи, що п╕дтверджують повноваження особи, яка пода╓ митну декларац╕ю; 2) зовн╕шньоеконом╕чний догов╕р (контракт) або ╕нш╕ документи, що п╕дтверджують право волод╕ння, користування та/або розпорядження товарами; 3) транспортн╕ (перев╕зн╕) документи; 4) комерц╕йн╕ документи, наявн╕ у особи, яка пода╓ декларац╕ю; 5)
у раз╕ необх╕дност╕ - документи, що п╕дтверджують дотримання заход╕в нетарифного регулювання зовн╕шньоеконом╕чно╖ д╕яльност╕; 6) документи, що п╕дтверджують дотримання обмежень, як╕ виникають у зв'язку ╕з застосуванням захисних, антидемп╕нгових та компенсац╕йних заход╕в (за наявност╕ таких обмежень); 7) у випадках, передбачених цим Кодексом, - документи, що п╕дтверджують кра╖ну походження товару; 8) у раз╕ необх╕дност╕ - документи, що п╕дтверджують сплату та/або забезпечення сплати митних
платеж╕в; 9) у раз╕ необх╕дност╕ - документи, що п╕дтверджують право на п╕льги ╕з сплати митних платеж╕в, на застосування повного чи часткового зв╕льнення в╕д сплати митних платеж╕в в╕дпов╕дно до обраного митного режиму; 10) у раз╕ необх╕дност╕ - документи, що п╕дтверджують зм╕ну терм╕н╕в сплати митних платеж╕в; 11) у раз╕ необх╕дност╕ - документи, що п╕дтверджують заявлену митну варт╕сть товар╕в та обраний метод ╖╖ визначення в╕дпов╕дно до статт╕ 53 цього Кодексу.
Лог╕чно
припустити, що вимога в поданн╕ документ╕в повинна грунтуватися на п╕дстав╕ роботи системи анал╕зу та ризик╕в, а з обгрунтованих причин, документи можуть бути подан╕, як це передбачено у частин╕ 7 статт╕ 264 протягом часу, що визнача╓ться центральним органом виконавчо╖ влади.
Разом з тим, надання додаткових документ╕в ╓ необх╕дним у раз╕ потреби в п╕дтвердженн╕ задекларовано╖ декларантом митно╖ вартост╕ товару за першим методом, викликано╖ об╜рунтованими сумн╕вами митного органу в
достов╕рност╕ в╕домостей, як╕ м╕стяться в поданих до митного оформлення товару документах (постанова Вищого адм╕н╕стративного суду в╕д 19.03.2014, № К/800/46496/13"Судов╕ прецеденти").
На думку колег╕╖ судд╕в сумн╕ви ╓ об╜рунтованими, якщо документи м╕стять розб╕жност╕, наявн╕ ознаки п╕дробки або не м╕стять вс╕х в╕домостей, що п╕дтверджують числов╕ значення складових митно╖ вартост╕ товар╕в, чи в╕домостей щодо ц╕ни, що була
фактично сплачена або п╕дляга╓ сплат╕ за ц╕ товари. В такому раз╕ декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов'язан╕ протягом 10 календарних дн╕в надати (за наявност╕) додатков╕ документи.
У в╕дпов╕дност╕ до листа Держмитслужби в╕д 07.05.2013, № 99-24/1-02-04/796, зг╕дно з частиною п'ятою статт╕ 54 Митного кодексу Укра╖ни митний орган з метою зд╕йснення
контролю правильност╕ визначення митно╖ вартост╕ товар╕в ма╓ право застосовувати р╕зн╕ форми контролю, передбачен╕ Митним кодексом Укра╖ни.
Одн╕╓ю з форм митного контролю, в╕дпов╕дно до частини першо╖ статт╕ 336 Митного кодексу Укра╖ни, ╓ перев╕рка документ╕в та в╕домостей, як╕ в╕дпов╕дно до статт╕ 335 Митного кодексу Укра╖ни надаються митним органам п╕д час перем╕щення товар╕в,
транспортних засоб╕в комерц╕йного призначення через митний кордон Укра╖ни.
Як зазначено в статт╕ 337 Митного кодексу Укра╖ни, перев╕рка документ╕в та в╕домостей, як╕ подаються митним органам п╕д час перем╕щення товар╕в, транспортних засоб╕в комерц╕йного призначення через митний кордон Укра╖ни, зд╕йсню╓ться в╕зуально, ╕з застосуванням ╕нформац╕йних технолог╕й (шляхом проведення формато-лог╕чного контролю, контролю сп╕вставлення,
контролю ╕з застосуванням системи управл╕ння ризиками) та в ╕нш╕ способи, передбачен╕ Митним кодексом Укра╖ни.
При контрол╕ сп╕вставлення зд╕йсню╓ться пор╕вняння даних, як╕ м╕стяться в митних декларац╕ях або ╕нших документах, поданих для митного контролю або митного оформлення, з даними, як╕ м╕стяться в електронних коп╕ях митних декларац╕й та ╕нших документах, що надходять з митних та правоохоронних орган╕в сум╕жних держав; в ун╕ф╕кованих електронних дозв╕льних документах, що
надходять з ╕нших державних орган╕в, та ╕нших електронних документах, пов'язаних з перев╕ркою достов╕рност╕ даних, що перев╕ряються.
Таким чином, митн╕ органи п╕д час зд╕йснення контролю правильност╕ визначення заявлено╖ декларантом митно╖ вартост╕ мають право застосовувати таку форму контролю як контроль сп╕вставлення.
Зазначена форма контролю поляга╓ в сп╕вставленн╕ даних про варт╕сть товар╕в, як╕ заявля╓ декларант, з даними про варт╕сть таких товар╕в, як╕
м╕стяться в ╕нших електронних документах, наявних у митного органу на момент зд╕йснення митного оформлення оц╕нюваних товар╕в.
Разом з тим, таке сп╕вставлення зд╕йсню╓ться т╕льки з метою перев╕рки достов╕рност╕ наданих декларантом в╕домостей щодо вартост╕ товар╕в ╕ виключно для контролю правильност╕ визначення митно╖ вартост╕ та виявлення потенц╕йних ризик╕в.
Не сл╕д забувати й про документи, як╕ подаються для п╕дтвердження правильност╕ класиф╕кац╕╖ та кодування
товар╕в (лист М╕ндоход╕в в╕д 03.04.2014 р. № 7741/7/99-99-24-02-03-17) на п╕дстав╕ Методичних рекомендац╕й, доведених до митниць листом в╕д 26.03.2014 N 6983/7/99-99-02-03-17, де зокрема, рекомеду╓ться використовувати право витребовувати документи, визначен╕ статтями 69 та 334 Митного кодексу Укра╖ни, як╕ необх╕дн╕ для однозначно╖ класиф╕кац╕╖ товар╕в.
Положеннями частини першо╖ статт╕ 197 Кодексу у випадках, передбачених законом, на окрем╕ товари встановлюються обмеження щодо ╖х перем╕щення через митний кордон Укра╖ни. Пропуск таких
товар╕в через митний кордон Укра╖ни та ╖х митне оформлення зд╕йснюються органами доход╕в ╕ збор╕в на п╕дстав╕ отриманих з використанням засоб╕в ╕нформац╕йних технолог╕й документ╕в, як╕ п╕дтверджують дотримання зазначених обмежень, виданих державними органами, уповноваженими на зд╕йснення в╕дпов╕дних контрольних функц╕й, ╕ншими юридичними особами, уповноваженими на ╖х видачу, якщо подання таких документ╕в органам доход╕в ╕ збор╕в передбачено законами Укра╖ни.
У статт╕ 197 Митного кодексу акценту╓ться увага на обм╕н ╕нформац╕╓ю з використанням ╕нформац╕йних технолог╕й, тому ми можемо спостер╕гати, наприклад, у ПКМУ в╕д
20.11.2003 № 1807 та 21.05.2012, № 453 вимогу щодо подання на вимогу митного органу ориг╕налу дозволу або висновку Держекспортконтролю, а митне оформлення товар╕в повинно зд╕йснюватися за умови надходження до Держмитслужби в╕д Держекспортконтролю дозвол╕в та висновк╕в в електронн╕й форм╕ ╕з застосуванням засоб╕в електронного цифрового п╕дпису ╕ врахуванням положень пункту 7 розд╕лу XX╕ Прик╕нцевих та перех╕дних положень Митного кодексу Укра╖ни.
За правилами статт╕ 264 Митного кодексу Укра╖ни, якщо митна декларац╕я не м╕стить ус╕х в╕домостей або подана без документ╕в, передбачених статтею 335 цього Кодексу, чи з порушенням ╕нших вимог Митного кодексу Укра╖ни, митний орган в╕дмовля╓ у прийнятт╕ тако╖ митно╖ декларац╕╖.
Для зд╕йснення митних формальностей при транзитних перем╕щеннях товар╕в, транспортних
засоб╕в комерц╕йного призначення з використанням попередньо╖ митно╖ декларац╕╖, у в╕дпов╕дност╕ до статт╕ 198 Кодексу митному органу в пункт╕ пропуску через державний кордон Укра╖ни зг╕дно ╕з статтею 335 цього Кодексу подаються документи, що м╕стять в╕домост╕ про товари, достатн╕ для ╖х ╕дентиф╕кац╕╖ та необх╕дн╕ для прийняття р╕шення про пропуск ╖х через митний кордон Укра╖ни (лист Держмитслужби в╕д 13.07.2012 № 12.2/3/2032-ЕП).
В╕дпов╕дно до статт╕ 248 Кодексу митне оформлення розпочина╓ться з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митно╖ декларац╕╖ або документа, який в╕дпов╕дно до законодавства ╖╖ зам╕ню╓, та документ╕в, необх╕дних для митного оформлення, а в раз╕ електронного декларування - з моменту отримання митним органом в╕д декларанта або уповноважено╖ ним особи електронно╖ митно╖ декларац╕╖ або електронного документа, який в╕дпов╕дно до законодавства зам╕ню╓ митну
декларац╕ю.
Зг╕дно з╕ статтею 255 Кодексу митне оформлення завершу╓ться протягом чотирьох робочих годин з моменту пред'явлення митному органу товар╕в, транспортних засоб╕в комерц╕йного призначення, що п╕длягають митному оформленню (якщо зг╕дно з цим Кодексом товари, транспортн╕ засоби комерц╕йного призначення п╕длягають пред'явленню), подання митно╖ декларац╕╖ або документа, який в╕дпов╕дно до законодавства ╖╖ зам╕ню╓, та вс╕х необх╕дних документ╕в ╕ в╕домостей, передбачених статтями
257 ╕ 335 цього Кодексу.
Разом з митною декларац╕╓ю до органу доход╕в ╕ збор╕в подаються, кр╕м ╕ншого, документи, що п╕дтверджують право на п╕льги ╕з сплати митних платеж╕в (Лист, М╕н╕стерство доход╕в ╕ збор╕в Укра╖ни, в╕д 21.02.2014, № 4461/7/99-99-19-05-01-17 "Про митне оформлення м╕жнародно╖ техн╕чно╖ допомоги")
Нагада╓мо, що у в╕дпов╕дност╕ до частини 13 статт╕ 264, документи, в╕домост╕ про як╕
зазначен╕ в митн╕й декларац╕╖, повинн╕ збер╕гатисядекларантом або уповноваженою ним особою протягом не менше н╕ж 1095 дн╕в. Декларант та уповноважена ним особа несуть установлену цим Кодексом та ╕ншими законами Укра╖ни в╕дпов╕дальн╕сть за подання недостов╕рних в╕домостей, внесених ними до митно╖ декларац╕╖, за знищення або втрату документ╕в, в╕домост╕ про як╕ зазначен╕ в митн╕й декларац╕╖, до зак╕нчення строку збер╕гання, передбаченого ц╕╓ю частиною (додатково див.
наказ м╕н╕ф╕ну в╕д 28.11.12 № 1233).
Не сл╕д, також, забувати про вимоги, як╕ встановлюються Податковим кодексом та ╕ншими законами Укра╖ни.
Наприклад, в╕дпов╕дно до пп. 20.1.2 ст. 20 Податкового кодексу Укра╖ни контролююч╕ органи мають право для зд╕йснення функц╕й, визначених законом, одержувати безоплатно в╕д платник╕в податк╕в у порядку, визначеному законодавством, дов╕дки, коп╕╖ документ╕в, засв╕дчен╕ п╕дписом
платника або його посадовою особою та скр╕плен╕ печаткою (за наявност╕), про ф╕нансово-господарську д╕яльн╕сть, отриман╕ доходи, видатки платник╕в податк╕в та ╕ншу ╕нформац╕ю, пов'язану з обчисленням та сплатою податк╕в, збор╕в, платеж╕в, про дотримання вимог законодавства, зд╕йснення контролю за яким покладено на контролююч╕ органи, а також ф╕нансову та статистичну зв╕тн╕сть у порядку ╕ на п╕дставах, визначених законом.
Аналог╕чно пунктом 85.4 статт╕ 85 Податкового кодексу встановлено, що при проведенн╕ перев╕рок посадов╕ особи контролюючого органу мають право отримувати в╕д платник╕в податк╕в належним чином засв╕дчен╕ коп╕╖ первинних ф╕нансово-господарських, бухгалтерських та ╕нших документ╕в, що св╕дчать про приховування (заниження) об'╓кт╕в оподаткування, несплату податк╕в, збор╕в (обов'язкових платеж╕в), порушення вимог ╕ншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролююч╕ органи.
Зг╕дно з п. 5 ст. 8 Закону Укра╖ни в╕д 16.07.99 р N 996-X╕V "Про бухгалтерський обл╕к та ф╕нансову зв╕тн╕сть в Укра╖н╕" (дал╕ - Закон N 996) п╕дпри╓мство самост╕йно затверджу╓ правила документооб╕гу ╕ технолог╕ю обробки обл╕ково╖ ╕нформац╕╖.
В╕дпов╕дно до п. 2 ст. 9 зазначеного Закону N 996 первинн╕ та зведен╕ обл╕ков╕ документи можуть бути складен╕ на
паперових або машинних нос╕ях ╕ повинн╕ мати обов'язков╕ рекв╕зити.
Пунктом 6 статт╕ 9 Закону N 996 встановлено, що у раз╕ складання та збер╕гання первинних документ╕в ╕ рег╕стр╕в бухгалтерського обл╕ку на машинних нос╕ях ╕нформац╕╖ п╕дпри╓мство зобов'язане за св╕й рахунок виготовити ╖хн╕ коп╕╖ на паперових нос╕ях на вимогу ╕нших учасник╕в господарських операц╕й, а також правоохоронних орган╕в та в╕дпов╕дних орган╕в в межах ╖х
повноважень, передбачених законами.
В╕дпов╕дно до статт╕ 12 Закону в╕д 22 травня 2003 року N 851 "Про електронн╕ документи та електронний документооб╕г" перев╕рка ц╕л╕сност╕ електронного документа проводиться шляхом перев╕рки електронного цифрового п╕дпису.
Абзацом шостим статт╕ 7 Закону N 851 визначено, що коп╕╓ю документа на папер╕ для електронного документа ╓ в╕зуальне подання електронного документа
на папер╕, засв╕дчене в порядку, встановленому законодавством.
Враховуючи, що процеси електронного документооб╕гу в╕др╕зняються в╕д процес╕в паперового (звичного) документооб╕гу, платники податк╕в можуть самост╕йно ╕ м╕ж собою встановлювати локальн╕ правила створення, обробки, в╕дправлення, передавання, одержання та збер╕гання електронних документ╕в. При цьому електронний документооб╕г м╕ж платниками податк╕в та органами державно╖ влади зд╕йсню╓ться в порядку, передбаченому цими
органами. (Лист М╕ндоход╕в Укра╖ни в╕д 25.12.2013, № 6793/Ч/99-99-18-03-01-14).
На Львовской таможне за 2014 г. зафиксировано более 2,8 тыс. нарушений таможенных правил
Работники таможни в 2014 г. составили более 2,8 тыс. протоколов о нарушении таможенных правил на сумму около 31,3 млн грн. Об этом в интервью РБК-Украина сообщил председатель Львовской таможни Николай Горобинский.
"В частности, было выявлено 294 попытки незаконного вывоза через таможенную границу табачных изделий, изъято 260 тыс. 683 пачек сигарет стоимостью 2 млн грн.
Задержаны 26 автомобилей со специально изготовленными хранилищами", - отметил он.
По словам Горобинского, во время ввоза на таможенную территорию Украины чаще всего нарушаются таможенные правила в неторговом обороте попытками ввезти продукты питания, сельхозпродукцию, товары промышленной группы.
Глава Львовской таможни также сообщил, что за 2014 г. через пункты пропуска пропущено почти 4,5 млн автомобилей, что на 6% больше, чем за прошлый год, и более 13 млн
граждан (на 1% больше).
В╕дпов╕дно до положень Угоди про в╕льну торг╕влю м╕ж Укра╖ною та державами ╢АВТ та Угоди про в╕льну торг╕влю м╕ж Урядом Укра╖ни та Урядом Чорногор╕╖, якими передбачено процедуру надання та анулювання статусу уповноваженого (схваленого) експортера, наказом М╕н╕стерства ф╕нанс╕в Укра╖ни в╕д 07.10.2014 №1013 затверджено Порядок надання та анулювання митницею статусу уповноваженого (схваленого) експортера (дал╕ - Порядок). Порядок заре╓стрований М╕н╕стерством юстиц╕╖ Укра╖ни 01.12.2014 №1529/26306. Опубл╕кований в Оф╕ц╕йному в╕снику Укра╖ни 23.12.2014 №100 та набрав чинност╕ з дня опубл╕кування. Порядок визнача╓ процедуру надання та анулювання
статусу уповноваженого (схваленого) експортера. З метою отримання статусу уповноваженого (схваленого) експортера п╕дпри╓мство-експортер пода╓ до митниц╕ за м╕сцем сво╓╖ державно╖ ре╓страц╕╖ заяву, заповнену за формою, наведеною в додатку 1 до Порядку.
За дов╕дками та ╕нформац╕╓ю звертатись в Запор╕зьку митницю ДФС за телефоном (061) 289-01-36.
Пресс-служба Запорожской таможни
Укра╖на та Словаччина п╕дписали Протокол про зм╕ни до Угоди про пункти пропуску через сп╕льний державний кордон
На виконання доручення Уряду Укра╖ни, Голова Державно╖ прикордонно╖ служби п╕дписав Протокол щодо внесення зм╕н та доповнень до Угоди м╕ж Урядом Укра╖ни та Урядом Словацько╖ Республ╕ки про пункти пропуску через сп╕льний державний кордон. Так, в Угод╕ визначено, в яких випадках може тимчасово припинятися або обмежуватися рух у пунктах пропуску через сп╕льний кордон та зм╕нено часовий режим ╖х роботи. Дан╕ зм╕ни дозволять удосконалити систему функц╕онування пункт╕в
пропуску з урахуванням положень Кодексу Шенгенських кордон╕в, забезпечити зб╕льшення пасажиро-транспортного потоку та створення комфортних умов для учасник╕в м╕жнародного руху. Також, на виконання Дорожньо╖ карти, схвалено╖ Президентом Укра╖ни щодо запровадження сп╕льного контролю на кордон╕ з кра╖нами ╢вросоюзу, Державна прикордонна служба Укра╖ни активно продовжу╓ сп╕впрацювати з словацькою Стороною щодо укладання м╕журядово╖ Угоди про сп╕вроб╕тництво п╕д час зд╕йснення контролю ос╕б, товар╕в ╕
транспортних засоб╕в, як╕ перетинають сп╕льний державний кордон. На сьогодн╕ ця робота проводиться на експертному р╕вн╕. В подальшому запланована низка двосторонн╕х зустр╕чей, на яких будуть обговорен╕ конкретн╕ заходи з питань подальшого сп╕вроб╕тництва на укра╖нсько-словацькому кордонн╕. Державна прикордонна служба Укра╖ни плану╓ ╕ надал╕ удосконалювати ефективн╕сть охорони кордону з державами-членами ╢вропейського Союзу шляхом запровадження сп╕льного прикордонного контролю у пунктах пропуску,
сп╕льного патрулювання зеленого кордону, а також оперативного обм╕ну ╕нформац╕╓ю.
Экспедитор рассказал, кто стоит за схемами на Одесской таможне
Замгендиректора Ассоциации международных экспедиторов Украины Виктор Берестенко рассказал, как устроен коррупционный бизнес на Одесской таможне
Экспедитор рассказал, кто стоит за схемами на Одесской таможне
В Украине - очередной коррупционный скандал.
Фоторепортер агентства Украинские новости заснял переписку народного депутата Виталия Хомутынника с губернатором Одесской области Игорем Палицей, в которой последний
спрашивает у депутата об условиях прохождения контрабандного товара через Одесскую таможню. Подробнее об этом можно прочитать здесь.
- Вы видели переписку, где глава Одесской обладминистрации Игорь Палица обращался к лидеру депутатской группы "Экономическое развитие" Виталию Хомутыннику за консультацией, как правильно "решать вопросы" на таможне, а также кто, кому и сколько при этом "заносит"? Насколько правдивы цифры в переписке?
- Я думаю, что эта
переписка, вероятнее всего, правда, как минимум по суммам. Если прикинуть количество контейнеров, оформляющихся на таможне за день, ежемесячный теневой рынок подобных схем оформления грузов достигает десятков миллионов долларов. Это только на оформлении контейнеров.
- По каким коррупционным схемам это проходит? Замглавы Государственной фискальной службы Анатолий Макаренко
(фактический глава расформированной Гостаможслужбы) периодически отчитывается об успехах в борьбе со взятками. Схемы старой власти продолжают действовать?
- Грузы в контейнерах пересекают границу в трех пунктах пропуска, расположенных в морских портах Одесса, Ильичевск и Южный. До смены власти транспортный бизнес платил сумасшедшие тарифы по прейскуранту взяток за пересечение грузом границы (см. приложение внизу). С приходом на таможню новой власти в лице г-на Науменко
(экс-глава Гостаможслужбы. - Ред.), а затем г-на Макаренко нам удалось побороть данные коррупционные схемы. Но я не исключаю, что контрабандные схемы оформления грузов продолжают действовать.
- В чем разница между схемами, которые продолжают действовать, и взятками, которых стало меньше?
- Имеется в вUKRNOV.jpgиду коррупция, когда инспектор на
месте находится в доле со старшим смены, который в доле с начальником, и т.д. Этой системы поборов в пунктах пропуска, которая была раньше замкнута на главе службы или центральном аппарате, сейчас нет. Периодически кто-то где-то пытается заработать, но с этим Макаренко борется, и довольно небезуспешно, пресекая такие проявления максимально жестко.
Помимо этого, есть
организация схем в таможенном оформлении грузов. Она заключается в занижении таможенной стоимости товара, подмене номенклатуры товара, занижении веса груза. Допустим, вы декларируете перевозку полиэтиленовых пакетов. Стоимость контейнера условно $10 000. Из них нужно заплатить только НДС - $2 000. Но при этом в контейнере перевозят вместо пакетов,
допустим, кожаные сумки, и истинная стоимость контейнера при этом $100 000. Вместо того чтобы с этой суммы заплатить $20 000 НДС, платится $2 000. Остальные $18 000 могут распределяться так: $5 000 экономит грузовладелец, $10 000 отдается покровителям оформления (уполномоченные лица от правоохранительных органов) и $3 000 зарабатывает организатор. В
виду наличия большого количества рынков и отсутствия возможности в полной мере администрировать налоги и сборы на них, наличия налоговых ям и проявления коррупции в налоговых администрациях, правоохранительных структурах, данные схемы являются востребованными, так как в любом случае дают возможность субъекту экономить.
Но при этом
в контейнере перевозят вместо пакетов, допустим, кожаные сумки, и истинная стоимость контейнера при этом $100 000. Вместо того чтобы с этой суммы заплатить $20 000 НДС, платится $2 000. Остальные $18 000 могут распределяться так: $5 000 экономит грузовладелец, $10 000 отдается покровителям оформления (уполномоченные лица от правоохранительных
органов) и $3 000 зарабатывает организатор.
- Какие группы товаров наиболее популярны в таких махинациях?
- Каждая товарная позиция в зависимости от спроса на рынке имеет свою цену. Как правило, это высоколиквидные грузы с высокой таможенной стоимостью - обувь, ткани, одежда, хозяйственная группа.
- Кто стоит за организацией этих схем?
- В доле могут находиться все: правоохранители (УБЭП/УБОП),
СБУ, прокуратура. Не думаю, что таможня также бесплатно принимает участие в этих схемах. Классическая схема взаимодействия таможни с правоохранительными органами: местный начальник СБУ/МВД/прокуратуры пишет письмо в таможню о необходимости проведения совместных мероприятий по борьбе с контрабандой должностными лицами таможни, на которых у СБУ/прокуратуры есть компромат и которые не могут отказать в выполнении данных схем. В итоге борьба с контрабандой заканчивается организацией контрабандных схем.
Договариваются.
Но я повторюсь, сейчас, если компания хочет работать без взяток, она это может делать. Есть возможность объективно доказывать цену, провозить товар, проводить оформление. При этом имеются попытки прессинга со стороны инспекторского состава таможни. Но руководство в лице Макаренко не оставляет этого без внимания и реагирует адекватно. Так, 29 декабря
руководителям таможен было разослано письмо о персональной ответственности должностных лиц ГФС Украины за нарушение прав граждан и субъектов ВЭД при проведении досмотров и передосмотров товаров и транспортных средств. Это попытка предотвратить создание схем правоохранителей в связке с таможней на местном уровне. Другое дело, что это не всегда получается
сделать.
Руководство в лице Макаренко не оставляет этого без внимания и реагирует адекватно - Почему?
- Полностью ликвидировать эти схемы не в его компетенции. Чтобы победить подобные схемы оформления груза, нужно вносить изменения в нормативную базу, чтобы была возможность контролировать администрирование платежей на пути товародвижения. А
сейчас фактический контроль заканчивается, как только груз выезжает с таможни. Дальше проконтролировать сложно.
Проблема не в том, сколько будет заплачено при импорте, а в том, сколько будет заплачено после того, как товар будет растаможен. У нас импортер завез, дальше, условно, продал в сеть, сеть продала клиентам. И каждый раз насчитывается налог. В результате этого при каждой операции производится налогообложение по гораздо большей ставке, чем НДС. Но мы имеем случаи, когда товар просто растворяется после того, как таможенное оформление завершено, либо перепродается через сеть фиктивных предприятий, за которыми стоят все те же лица. Мы боремся со следствием, а не с причиной проблем.
Кроме того, нужно учитывать, что команда в таможне не в полной мере способствует
системности проведения реформ по решению вопроса с таможенным оформлением грузов, хотя и состоит из профессионалов.
- Кого именно вы имеете в виду? Почему Макаренко не может поменять команду?
- Речь идет о центральном аппарате. Некоторые руководители департаментов - это люди из команды Калетника. Также предполагаю, что на Макаренко оказывается давление со стороны правоохранительных органов и различных бизнес-структур.
Кроме того, чтобы не было коррупции, нужно, чтобы еще и взятки не давали. Многие это продолжают делать. Хотя никаких привилегий, в сравнении с теми, кто их не платит, у них нет.
Приложение 1. Незаконные сборы, действовавшие при оформлении грузов в контейнерах в отделах таможенного оформления при президентстве Виктора Януковича*:
Одесский порт
1. Визирование наряда - от $5 до $10 за контейнер. 2. Оформление CMR в ОКДГ - от $10 до $20 за контейнер. 3. Оформление ПП/ПД, им-40 - от $20 до $50 за контейнер. 4. Ускорение оформления (в течение 1 часа после предоставления документов) - $50 за контейнер. 5. Оформление при обнаружении весовых несоответствий: при фактическом весе меньше заявленного - $50 за каждую неполную тонну груза, при фактическом
весе больше заявленного - $100 за каждую неполную тонну груза. 6. Отмена надуманного досмотра - $50-500 за контейнер. 7. Отмена надуманного досмотра со 100%-й выгрузкой - $500-1000 за контейнер.
В случае отказа от оплаты вышеуказанных взяток сотрудники таможни не принимали документы к оформлению (что невозможно доказать после подачи жалобы в связи с отсутствием момента фиксации получения должностным лицом таможни пакета документов), максимально затягивали процесс оформления
после принятия, угрожали субъектам, что груз не будет оформлен (не покинет территорию порта), и др. Подтверждением этих фактов служит время нахождения автотранспорта на территории портов. К сожалению, в связи с тем, что руководство отделов взятки лично не получает (как правило, это происходит в конце месяца при участии посредников) и большинство экспедиторов боится потерять работу, задокументировать этот факт крайне тяжело.
Ставки за содействие с контейнерами могли достигать $500
или $100 в качестве взятки каждому сотруднику. Если есть 300 000 контейнеров по $500, то сумма нелегальных платежей сотрудникам могла составлять $150 млн.
Ильичевский порт
• Экспедирование грузов в порту - с целью оказать влияние на таможенное оформление, контрольный отдел доставки грузов, одобрение/утверждение, пограничные процедуры, пропуски, экология, загрузка на автомобиль - $80-90. • Возможные расходы в порту (в зависимости от вида досмотра и
привлечения портовых работников) - досмотр $50-150. • Сканирование (приватный сканер, если официальный сканер таможни не работает) - $30-35. • В зависимости от вида груза могут быть следующие расходы: - отдел по борьбе с контрабандой - карантин (в случае груза растительного происхождения - от $50 до $300 за каждую позицию (не включая отдел по борьбе с контрабандой, за исключение досмотра которым не более $100). Обычно за исключение досмотра данным отделом - $50-80.
* Данные
первичной профсоюзной организации экспедиторов Одесского региона
Анатол╕й Макаренко зустр╕вся з представниками програми EXBS
3 лютого 2015 року заступник Голови ДФС Анатол╕й Макаренко ╕ директор Департаменту м╕жнародних зв’язк╕в Олег Овч╕нн╕ков зустр╕лися з радником Програми з експортного контролю та безпеки кордон╕в Посольства США в Укра╖н╕ (EXBS) Дев╕дом Сулабер╕дзе та координатором EXBS Оленою Ворон╕ною.
Учасники зустр╕ч╕ обговорили потреби ДФС у залученн╕ техн╕чно╖ допомоги в
рамках Програми EXBS, зокрема, оч╕куване найближчим часом надходження ново╖ установки «VACIS».
Також п╕д час зустр╕ч╕ обговорювались питання сп╕вроб╕тництва, використання наданих ран╕ше техн╕чних засоб╕в митного контролю та було досягнуто домовленостей щодо подальшого отримання м╕жнародно╖ техн╕чно╖ допомоги ╕ орган╕зац╕╖ низки навчальних ╕ ознайомчих в╕зит╕в у рамках Програми EXBS.
Важливо зазначити, що загальний запланований бюджет cьомого етапу реал╕зац╕╖
проекту в рамках Програми EXBS зб╕льшено з 1 000 000 до 1 800 000 дол. США.
Дов╕дково: Програма EXBS спрямована на надання допомоги у створенн╕ комплексно╖ та над╕йно╖ можливост╕ ╕з стримування, виявлення ╕ затримки збро╖ масового знищення та/або пов’язаних з цим матер╕ал╕в на д╕лянках державного кордону Укра╖ни та основних морських портах. У рамках EXBSДФС бере участь у реал╕зац╕╖ проекту «Надання техн╕чно╖ допомоги з метою посилення системи експортного контролю Укра╖ни та протид╕╖
розповсюдженню збро╖ масового знищення», метою якого ╓ покращення системи експортного контролю та п╕двищення р╕вня безпеки кордон╕в з метою запоб╕гання розповсюдженню збро╖ масового ураження, ╖╖ компонент╕в та в╕дпов╕дних матер╕ал╕в.
Анатол╕й Макаренко та представники ╢БА обговорили зм╕ни у митному законодавств╕
Зм╕ни у митному законодавств╕, ╕мпортн╕ мита та заходи, необх╕дн╕ для спрощення митних процедур, обговорили п╕д час робочо╖ зустр╕ч╕ заступник Голови ДФС Укра╖ни Анатол╕й Макаренко та представники ╢вропейсько╖ Б╕знес Асоц╕ац╕╖.
Так, зокрема, Анатол╕й Макаренко по╕нформував присутн╕х про спрощення документально╖ процедури акредитац╕╖ в митних органах. Тепер для того, щоб стати на обл╕к у митних органах ДФС буде достатньо лише заяви кер╕вника п╕дпри╓мства. Така процедура набуде чинност╕ п╕сля проходження в╕дпов╕дного процедурного процесу у М╕н╕стерств╕ юстиц╕╖.
Учасники зустр╕ч╕ також розглянули питання щодо боротьби з контрабандою. За словами заступника Голови ДФС, потр╕бен
комплексний п╕дх╕д для боротьби з цим явищем, оск╕льки боротися з нею лише на кордон╕ – неефективно.
«Боротьбу з контрабандою потр╕бно зд╕йснювати всередин╕ держави, пересл╕дуючи контрабандист╕в за допомогою закону ╕ економ╕чних метод╕в. Проводити сп╕льн╕ заходи з СБУ та МВС, як╕ мають в╕дпов╕дн╕ п╕дрозд╕ли. Держава зобов’язана демонструвати сусп╕льству реальн╕ д╕╖ ╕ результат, публ╕чно притягувати до в╕дпов╕дальност╕», – п╕дкреслив Анатол╕й Макаренко.
Особливу увагу присутн╕х викликало питання щодо ситуац╕╖ з ведення б╕знесу на сход╕ кра╖ни. Так, у рамках прийнятого РНБО комплексу заход╕в для м╕н╕м╕зац╕╖ ф╕нансування сепаратизму, було проанал╕зовано д╕яльн╕сть та складено список п╕дпри╓мств, як╕ працюють на територ╕╖ зони АТО. Б╕знес-д╕яльн╕сть у зон╕ проведення антитерористично╖ орган╕зац╕╖ регламенту╓ться
виключно командуванням зони АТО ╕ для того, щоб ╖╖ провадити на ц╕й територ╕╖, платник повинен заре╓струватися у зазначеному списку.
Вовочка с Машей плывут в лодке по речке. Маша, романтично глядя на звёзды, спрашивает: - А ты не боишься меня потерять? - А че бояться? Утонешь – всплывёшь на третий день по-любому!
Афоризм
Хочу быть пандой! Это животное, чем толще, тем милее.
