УП: Про нев╕дкладн╕ заходи щодо захисту Укра╖ни та зм╕цнення ╖╖ обороноздатност╕
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРА╥НИ № 744/2014
Про р╕шення Ради нац╕онально╖ безпеки ╕ оборони Укра╖ни в╕д 28 серпня 2014 року "Про нев╕дкладн╕ заходи щодо захисту Укра╖ни та зм╕цнення ╖╖ обороноздатност╕"
В╕дпов╕дно до статт╕ 107 Конституц╕╖ Укра╖ни постановляю:
1. Увести в д╕ю р╕шення Ради нац╕онально╖ безпеки ╕ оборони Укра╖ни в╕д 28 серпня 2014 року "Про нев╕дкладн╕ заходи щодо захисту Укра╖ни
та зм╕цнення ╖╖ обороноздатност╕" (дода╓ться, та╓мно, без пункту 3, п╕дпункт╕в "е", "ж", "з", "╖", "й", "к" п╕дпункту 1, п╕дпункт╕в "б", "д" п╕дпункту 3 пункту 5, п╕дпункт╕в 1, 5, 7, 8 пункту 6, п╕дпункт╕в 1, 2 пункту 7, пункт╕в 8, 9, п╕дпункт╕в 2 пункту 10, п╕дпункт╕в 5, 6 пункту 11, пункту 12 - нета╓мно).
2. Та╓мно.
3. Контроль за виконанням р╕шення Ради нац╕онально╖ безпеки ╕ оборони Укра╖ни, введеного в д╕ю цим Указом, покласти на Секретаря Ради нац╕онально╖
безпеки ╕ оборони Укра╖ни.
4. Цей Указ набира╓ чинност╕ з дня його опубл╕кування.
Президент Укра╖ни Петро ПОРОШЕНКО
24 вересня 2014 року
РАДА НАЦ╤ОНАЛЬНО╥ БЕЗПЕКИ ╤ ОБОРОНИ УКРА╥НИ
Р╤ШЕННЯ
в╕д 28 серпня 2014 року
Про нев╕дкладн╕ заходи щодо захисту Укра╖ни та зм╕цнення ╖╖
обороноздатност╕
У зв'язку з дальшим ускладненням ситуац╕╖ у сфер╕ нац╕онально╖ безпеки внасл╕док тривалого втручання Рос╕йсько╖ Федерац╕╖ у внутр╕шн╕ справи Укра╖ни, з метою нейтрал╕зац╕╖ обумовлених цим загроз нац╕ональн╕й безпец╕ Укра╖ни та з урахуванням Рекомендац╕й парламентських слухань на тему: "Обороноздатн╕сть Укра╖ни у XXI стол╕тт╕: виклики, загрози та шляхи ╖х подолання", схвалених Постановою Верховно╖ Ради Укра╖ни в╕д 12 серпня 2014 року № 1639-V╤╤, Рада
нац╕онально╖ безпеки ╕ оборони Укра╖ни вир╕шила:
1. Вважати основним стратег╕чним напрямом реал╕зац╕╖ органами виконавчо╖ влади державно╖ пол╕тики у сфер╕ нац╕онально╖ безпеки ╕ оборони забезпечення готовност╕ сектору безпеки ╕ оборони, економ╕ки та сусп╕льства до в╕дбиття збройно╖ агрес╕╖ проти Укра╖ни.
2. Визначити пр╕оритетним нац╕ональним ╕нтересом Укра╖ни у сфер╕ зовн╕шньопол╕тично╖ д╕яльност╕ у 2014 та наступних роках дальший розвиток в╕дносин
стратег╕чного партнерства Укра╖ни з США, ╢С та НАТО, зокрема:
з ╢вропейським Союзом на основ╕ Угоди про асоц╕ац╕ю м╕ж Укра╖ною, з одн╕╓╖ сторони, та ╢вропейським Союзом, ╢вропейським сп╕втовариством з атомно╖ енерг╕╖ ╕ ╖хн╕ми державами-членами, з ╕ншо╖ сторони;
з╕ Сполученими Штатами Америки на основ╕ Харт╕╖ Укра╖на - США про стратег╕чне партнерство в╕д 19 грудня 2008 року;
з НАТО на основ╕ Харт╕╖ про особливе партнерство м╕ж Укра╖ною та
Орган╕зац╕╓ю П╕вн╕чно-Атлантичного договору, п╕дписано╖ 9 липня 1997 року, та Декларац╕╖ про доповнення ц╕╓╖ Харт╕╖, п╕дписано╖ 21 серпня 2009 року.
3. Та╓мно.
4. Запропонувати Президентов╕ Укра╖ни:
1) розглянути питання про звернення у листопад╕ 2014 року з позачерговим посланням до Верховно╖ Ради Укра╖ни про внутр╕шн╓ ╕ зовн╕шн╓ становище Укра╖ни у сфер╕ нац╕онально╖ безпеки ╕з визначенням ново╖ Стратег╕╖ нац╕онально╖ безпеки
Укра╖ни;
2) розглянути питання про л╕кв╕дац╕ю Ком╕тету з реформування ╕ розвитку Збройних Сил Укра╖ни та оборонно-промислового комплексу.
5. Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни:
1) нев╕дкладно:
а) розробити та подати Президентов╕ Укра╖ни для внесення на розгляд Верховно╖ Ради Укра╖ни як нев╕дкладний законопроект про внесення зм╕н до деяких закон╕в Укра╖ни щодо в╕дмови Укра╖ни в╕д зд╕йснення пол╕тики позаблоковост╕;
б) розробити та подати Президентов╕ Укра╖ни проект Генеральних директив на переговори з Рос╕йською Федерац╕╓ю;
в) по╕нформувати в установленому порядку про стан переведення нац╕онально╖ економ╕ки на функц╕онування в умовах особливого пер╕оду;
г) внести в установленому порядку пропозиц╕╖ щодо застосування спец╕альних економ╕чних та ╕нших обмежувальних заход╕в (санкц╕й) стосовно Рос╕йсько╖ Федерац╕╖;
д) вир╕шити питання щодо
створення централ╕зовано╖ системи лог╕стичного забезпечення в╕йськових формувань ╕ правоохоронних орган╕в Укра╖ни;
п╕дпункт "е" - Та╓мно;
╓) опрацювати питання щодо зв╕льнення в╕д оподаткування податком на додану варт╕сть операц╕й ╕з ввезення на митну територ╕ю Укра╖ни в╕дпов╕дно╖ продукц╕╖ для сектору безпеки ╕ оборони та зв╕льнення в╕д оподаткування тако╖ продукц╕╖ вв╕зним митом;
п╕дпункт "ж" - Та╓мно;
п╕дпункт "з"
- Та╓мно;
и) вир╕шити в установленому порядку питання про тимчасове закриття пункт╕в пропуску на державному кордон╕ Укра╖ни з Рос╕йською Федерац╕╓ю для автомоб╕льного, морського, п╕шох╕дного сполучення та припинення руху через них, а також у раз╕ необх╕дност╕ - питання щодо тимчасового закриття пункт╕в пропуску для ╕нших вид╕в сполучення;
╕) ужити заход╕в щодо проведення односторонньо╖ демаркац╕╖ державного кордону Укра╖ни з Рос╕йською Федерац╕╓ю та забезпечення
його належного ╕нженерно-техн╕чного облаштування, у тому числ╕ ╕з залученням м╕жнародно╖ техн╕чно╖ допомоги;
п╕дпункт "╖" - Та╓мно;
п╕дпункт "й" - Та╓мно;
п╕дпункт "к" - Та╓мно;
л) опрацювати питання щодо перегляду умов грошового забезпечення в╕йськовослужбовц╕в, ос╕б рядового ╕ начальницького складу, зокрема зб╕льшення у його структур╕ питомо╖ ваги посадових оклад╕в, оклад╕в за в╕йськовим званням;
м) забезпечити вир╕шення питання щодо надання житла таким, що потребують пол╕пшення житлових умов, с╕м'ям в╕йськовослужбовц╕в, ос╕б рядового ╕ начальницького складу, як╕ загинули або померли внасл╕док поранення, контуз╕╖ чи кал╕цтва, одержаних п╕д час участ╕ в антитерористичн╕й операц╕╖ у Донецьк╕й та Луганськ╕й областях, захищаючи незалежн╕сть, суверен╕тет та територ╕альну ц╕л╕сн╕сть Укра╖ни;
н) визначити порядок документального п╕дтвердження участ╕ громадян у
антитерористичн╕й операц╕╖;
о) забезпечити ефективне функц╕онування державно╖ системи страхового фонду документац╕╖;
п) забезпечити разом з╕ Службою безпеки Укра╖ни та розв╕дувальними органами Укра╖ни документування факт╕в порушень режиму державного кордону Укра╖ни з боку Рос╕йсько╖ Федерац╕╖ ╕ подання в╕дпов╕дних скарг (позов╕в) до м╕жнародних судових орган╕в;
2) у м╕сячний строк:
а) розробити та внести в
установленому порядку на розгляд Верховно╖ Ради Укра╖ни законопроекти щодо:
упровадження системи формування проекту основних показник╕в державного оборонного замовлення на трир╕чний пер╕од та затвердження ╖х Каб╕нетом М╕н╕стр╕в Укра╖ни протягом м╕сяця з дня набрання чинност╕ Закону Укра╖ни про Державний бюджет Укра╖ни на в╕дпов╕дний р╕к;
функц╕онування ф╕нансово╖ системи Укра╖ни в особливий пер╕од;
створення та виробництва озбро╓ння ╕
в╕йськово╖ техн╕ки в Укра╖н╕;
в╕йськово-техн╕чного сп╕вроб╕тництва з ╕ноземними державами;
б) внести пропозиц╕╖ щодо вдосконалення д╕яльност╕ нац╕ональних координатор╕в з питань партнерства Укра╖ни з Орган╕зац╕╓ю П╕вн╕чноатлантичного договору у в╕дпов╕дних сферах та Ком╕с╕╖ з питань партнерства Укра╖ни з Орган╕зац╕╓ю П╕вн╕чноатлантичного договору, передбачивши, зокрема,
очолення ц╕╓╖ Ком╕с╕╖ одним ╕з В╕це-прем'╓р-м╕н╕стр╕в Укра╖ни;
в) опрацювати разом з╕ Службою безпеки Укра╖ни питання щодо створення нац╕онального центру к╕берзахисту та протид╕╖ к╕берзагрозам, а також нац╕онального центру оперативно-техн╕чного управл╕ння мережами телекомун╕кац╕й Укра╖ни для забезпечення потреб обороноздатност╕ держави в особливий пер╕од;
3) у двом╕сячний строк:
а) подати на розгляд Ради нац╕онально╖ безпеки ╕ оборони
Укра╖ни проект ново╖ редакц╕╖ Во╓нно╖ доктрини Укра╖ни;
п╕дпункт "б" - Та╓мно;
в) передбачати при п╕дготовц╕ ╕ реал╕зац╕╖ р╕чних нац╕ональних програм сп╕вроб╕тництва Укра╖на - НАТО заходи, спрямован╕ на досягнення практичних результат╕в щодо зм╕цнення обороноздатност╕ Укра╖ни, забезпечити д╕╓вий контроль за виконанням таких р╕чних програм;
г) розробити та внести для розгляду Радою нац╕онально╖ безпеки ╕ оборони Укра╖ни ╕ наступного подання
Президентов╕ Укра╖ни пропозиц╕╖ щодо внесення зм╕н до законодавства з питань нац╕онально╖ безпеки, зокрема Закон╕в Укра╖ни "Про основи нац╕онально╖ безпеки Укра╖ни", "Про оборону Укра╖ни", "Про орган╕зац╕ю оборонного планування", "Про демократичний цив╕льний контроль над Во╓нною орган╕зац╕╓ю ╕ правоохоронними органами держави", "Про в╕йськовий обов'язок ╕ в╕йськову службу", "Про моб╕л╕зац╕йну п╕дготовку та моб╕л╕зац╕ю", "Про контррозв╕дувальну д╕яльн╕сть", "Про правовий режим во╓нного стану", "Про
зд╕йснення державних закуп╕вель", "Про правовий режим надзвичайного стану", "Про державний контроль за м╕жнародними передачами товар╕в в╕йськового призначення та подв╕йного використання", Крим╕нального процесуального кодексу Укра╖ни, виходячи з необх╕дност╕ зм╕цнення обороноздатност╕ Укра╖ни; п╕дпункт "д" - Та╓мно;
4) передбачити п╕д час п╕дготовки проекту Закону Укра╖ни про внесення зм╕н до Закону Укра╖ни "Про Державний бюджет Укра╖ни на р╕к" та проекту Закону Укра╖ни про Державний
бюджет Укра╖ни на р╕к:
а) зб╕льшення видатк╕в на виробництво та закуп╕влю озбро╓ння, в╕йськово╖ техн╕ки, ╕нших матер╕ально-техн╕чних засоб╕в в╕йськового призначення, ф╕нансування державних ц╕льових оборонних програм;
б) ф╕нансування видатк╕в на зд╕йснення заход╕в, визначених цим р╕шенням.
6. М╕н╕стерству закордонних справ Укра╖ни нев╕дкладно:
п╕дпункт 1 - Та╓мно;
2) у зв'язку ╕з збройною
агрес╕╓ю проти Укра╖ни:
звернутися до НАТО у порядку, визначеному Харт╕╓ю про особливе партнерство м╕ж Укра╖ною та Орган╕зац╕╓ю П╕вн╕чно-Атлантичного договору, з проханням нев╕дкладного скликання П╕вн╕чно-Атлантично╖ Ради ╕ проведення в╕дпов╕дних оф╕ц╕йних консультац╕й;
звернутися до держав - стор╕н Меморандуму про гарант╕╖ безпеки у зв'язку з при╓днанням Укра╖ни до Договору про нерозповсюдження ядерно╖ збро╖ щодо проведення нев╕дкладних консультац╕й;
3) звернутися до уряду Сполучених Штат╕в Америки, уряду Сполученого Корол╕вства Велико╖ Британ╕╖ ╕ П╕вн╕чно╖ ╤рланд╕╖ щодо надання в╕йськово╖ допомоги Укра╖н╕;
4) ╕н╕ц╕ювати ухвалення на зас╕данн╕ Ком╕с╕╖ Укра╖на - НАТО на р╕вн╕ глав держав ╕ уряд╕в, що проводитиметься в рамках чергового сам╕ту НАТО (4 вересня 2014 року, Сполучене Корол╕вство Велико╖ Британ╕╖ ╕ П╕вн╕чно╖ ╤рланд╕╖), р╕шень щодо досягнення Укра╖ною максимального р╕вня вза╓мосум╕сност╕ та сп╕льних
спроможностей з НАТО у сфер╕ протид╕╖ чинним та новим викликам безпец╕ на ╓вроатлантичному простор╕;
п╕дпункт 5 - Та╓мно;
6) разом ╕з М╕н╕стерством оборони Укра╖ни вжити заход╕в щодо створення кризового консультативного механ╕зму в╕дпов╕дно до пункту 15 Харт╕╖ про особливе партнерство м╕ж Укра╖ною та Орган╕зац╕╓ю П╕вн╕чно-Атлантичного договору;
п╕дпункт 7 - Та╓мно;
п╕дпункт 8 - Та╓мно.
7.
М╕н╕стерству оборони Укра╖ни нев╕дкладно:
п╕дпункт 1 - Та╓мно;
п╕дпункт 2 - Та╓мно;
3) забезпечити разом ╕з М╕н╕стерством закордонних справ Укра╖ни та за участю Державного концерну "Укроборонпром" використання в ╕нтересах розвитку оборонно-промислового комплексу Укра╖ни можливостей сп╕вроб╕тництва Укра╖ни з НАТО у сфер╕ озбро╓нь та техн╕чних стандарт╕в, зокрема участь Укра╖ни в багатонац╕ональних проектах ╤н╕ц╕ативи НАТО "Розумна
оборона";
4) посилити разом ╕з М╕н╕стерством внутр╕шн╕х справ Укра╖ни, Управл╕нням державно╖ охорони Укра╖ни охорону важливих державних ╕ во╓нних об'╓кт╕в;
5) прискорити облаштування з'╓днань ╕ частин В╕йськово-Морських Сил Збройних Сил Укра╖ни у нових м╕сцях базування та досягнення ними готовност╕ до виконання бойових завдань;
6) вжити разом ╕з М╕н╕стерством внутр╕шн╕х справ Укра╖ни, М╕н╕стерством охорони здоров'я Укра╖ни заход╕в щодо
утворення зведеного ав╕ац╕йного п╕дрозд╕лу для надання екстрено╖ медично╖ допомоги;
7) прискорити формування Сил спец╕альних операц╕й Збройних Сил Укра╖ни, оснащення ╖х сучасними засобами озбро╓ння ╕ в╕йськовою техн╕кою;
8) вжити разом ╕з Нац╕ональною гвард╕╓ю Укра╖ни, Державною спец╕альною службою транспорту заход╕в щодо унеможливлення залучення в╕йськовослужбовц╕в строково╖ служби до виконання бойових завдань в антитерористичн╕й операц╕╖ в Донецьк╕й та
Луганськ╕й областях.
8. Та╓мно.
9. Та╓мно.
10. М╕н╕стерству внутр╕шн╕х справ Укра╖ни разом з╕ Службою безпеки Укра╖ни нев╕дкладно:
1) посилити охорону дипломатичних представництв та консульських установ ╕ноземних держав, представництв м╕жнародних орган╕зац╕й в Укра╖н╕;
п╕дпункт 2 - Та╓мно.
11. Служб╕ безпеки Укра╖ни нев╕дкладно:
1) вжити разом ╕з
М╕н╕стерством внутр╕шн╕х справ Укра╖ни, М╕н╕стерством оборони Укра╖ни, Адм╕н╕страц╕╓ю Державно╖ прикордонно╖ служби Укра╖ни, Адм╕н╕страц╕╓ю Державно╖ служби спец╕ального зв'язку та захисту ╕нформац╕╖ Укра╖ни, Державною пен╕тенц╕арною службою Укра╖ни, Генеральним штабом Збройних Сил Укра╖ни, Головним управл╕нням Нац╕онально╖ гвард╕╖ Укра╖ни та Управл╕нням державно╖ охорони Укра╖ни додаткових заход╕в, спрямованих на попередження та припинення терористично╖ д╕яльност╕ на територ╕╖ Донецько╖ та Лугансько╖
областей Укра╖ни ╕ запоб╕гання ╖╖ поширенню;
2) ужити разом ╕з М╕н╕стерством внутр╕шн╕х справ Укра╖ни, М╕н╕стерством оборони Укра╖ни, М╕н╕стерством юстиц╕╖ Укра╖ни, Державною службою ф╕нансового мон╕торингу Укра╖ни заход╕в щодо виявлення та припинення канал╕в пол╕тично╖, ╕нформац╕йно╖ та ╕ншо╖ п╕дтримки терористично╖ д╕яльност╕;
3) зд╕йснювати д╕╓ве контррозв╕дувальне забезпечення в╕йськових формувань та правоохоронних орган╕в Укра╖ни, що беруть участь в
антитерористичн╕й операц╕╖ в Донецьк╕й та Луганськ╕й областях;
4) ужити разом ╕з М╕н╕стерством внутр╕шн╕х справ Укра╖ни за участю громадських орган╕зац╕й, як╕ беруть участь в охорон╕ громадського порядку ╕ державного кордону Укра╖ни, додаткових заход╕в щодо попередження терористичних прояв╕в;
п╕дпункт 5 - Та╓мно;
п╕дпункт 6 - Та╓мно.
12. Та╓мно.
13. М╕н╕стерству осв╕ти ╕ науки Укра╖ни разом ╕з
М╕н╕стерством оборони Укра╖ни затвердити в м╕сячний строк план заход╕в щодо докор╕нного пол╕пшення патр╕отичного виховання молод╕, формування позитивного ставлення до виконання конституц╕йного обов'язку ╕з захисту В╕тчизни, незалежност╕ та територ╕ально╖ ц╕л╕сност╕ Укра╖ни, п╕двищення престижу в╕йськово╖ служби та в╕йськово╖ осв╕ти.
14. М╕сцевим державним адм╕н╕страц╕ям за участю орган╕в м╕сцевого самоврядування нев╕дкладно забезпечити надання с╕м'ям в╕йськовослужбовц╕в, ос╕б рядового
╕ начальницького складу, прац╕вник╕в, як╕ беруть участь в антитерористичн╕й операц╕╖ в Донецьк╕й та Луганськ╕й областях, соц╕ально╖, матер╕ально╖ допомоги.
15. Утворити в╕дпов╕дно до статт╕ 14 Закону Укра╖ни "Про Раду нац╕онально╖ безпеки ╕ оборони Укра╖ни" М╕жв╕домчу ком╕с╕ю з питань реформування та розвитку сектору безпеки ╕ оборони Укра╖ни як робочий орган Ради нац╕онально╖ безпеки ╕ оборони Укра╖ни.
Апарату Ради нац╕онально╖ безпеки ╕ оборони Укра╖ни подати
у двотижневий строк на розгляд Президентов╕ Укра╖ни проект Положення про М╕жв╕домчу ком╕с╕ю з питань реформування та розвитку сектору безпеки ╕ оборони Укра╖ни та пропозиц╕╖ щодо ╖╖ персонального складу.
Голова Ради нац╕онально╖ безпеки ╕ оборони Укра╖ни П.ПОРОШЕНКО
В распоряжении «Капитала» оказалось разъяснение Нацбанка к постановлению № 540, в которое регулятор внес изменения 22 сентября. Постановление ограничивает юридических лиц в валютных расчетах. «Запретить проводить операции в иностранной валюте… по импортным операциям без поставки товара на территорию Украины», — гласит один из его пунктов.
Исключительные способности
Хотя в тексте фигурирует слово «товар», этот пункт касается не только
товаров, но и услуг, объяснила заместитель директора департамента методологии денежно-кредитной политики НБУ Людмила Чепинога. Данный пункт мог бы поставить крест на туристическом бизнесе. Ведь туристические услуги, оплаченные в Украине, поставляются за границей, и их оплачивать приходится исключительно в валюте. «Даже поехать на конференцию за границу ни председатель Нацбанка, ни президент не сможет», — предупредила председатель правления Креди Агриколь Банка Евгения
Чемерис.
Поэтому НБУ сделал ряд исключений из нового правила и прописал в своем разъяснении, за какие услуги платить можно. В перечень исключений попали туристические, транспортные, коммуникационные услуги. А также оплата банками необходимых им услуг. Например, банкам разрешили платить международным платежным системам, чтобы они могли проводить расчеты. Также им разрешили оплачивать услуги информационных агентств Reuters, SWIFT и Bloomberg. При этом возможность оплатить за те же
услуги инвестиционным компаниям чиновники Нацбанка не предусмотрели. Также Нацбанк не разрешил юрлицам оплачивать образование своих сотрудников за рубежом.
Столкнутся с проблемами и страховщики. Согласно законодательству, некоторые виды страхования украинские страховщики обязаны перестраховывать за границей, говорит финансовый эксперт Андрей Репа. Так, это может быть страхование ядерных или авиационных рисков. Если страховщики не смогут их оплатить, то им придется судиться в
международных судах.
Даже поехать на конференцию за границу ни председатель Нацбанка, ни президент не сможет
Под удар от нововведений попадают и компании сельскохозяйственного сектора. Постановление запретило проводить валютные расчеты по операциям на основании таможенной декларации, срок которой превышает 180 дней. «Уже есть реакция от сельхозпроизводителей. Многие из них получали товарный кредит. Они получали семена или удобрения в январе-феврале, а
платить за них по договору с поставщиком они должны, когда получат выручку осенью. Сейчас такие клиенты «попали», — говорит Евгения Чемерис.
Борьба с сорняками
В своем разъяснении регулятор указал, что принял такие меры, чтобы не допустить отмывания денег. Вероятно, таким способом могли бы не только отмываться деньги, но и выводиться капитал, с чем НБУ активно борется. Людмила Чепинога вспоминает фиктивную оплату образования в размере двух миллионов
долларов. «Безусловно, такие модели (вывода капитала. — Ред.) тоже есть, — говорит председатель совета Украинской ассоциации инвестиционного бизнеса Дмитрий Леонов. — Но важно с водой не выплеснуть ребенка». В таком режиме запретов, по словам Дмитрия Леонова, нельзя четко и полно определить, какие операции обусловлены хозяйственной деятельностью, а какие выводом капитала или отмыванием денег.
«Такие нерыночные механизмы нанесут вред бизнесу», — уверен директор инвесткомпании «Финэкс
Капитал» Игорь Когут. От нововведений пострадают добросовестные бизнесмены, а те, кто занимается выводом капитала, найдут для этого новый способ. «Свинья всегда найдет себе грязь. Просто одни схемы заменят другими», — говорит финансовый эксперт Артемий Ершов. Например, тем же постановлением НБУ запрещает иностранному инвестору получить в валюте свои дивиденды. Исключение составляют компании, акции которых котируются на фондовых биржах. При этом включить любые акции в биржевой список в Украине — весьма
тривиальная задача. А значит, обойти это ограничение очень легко.
Чтобы действительно закрыть схемы по выводу капитала, эксперты советуют НБУ поработать с Госфинмониторингом и отследить самые крупные потоки валюты за границу. «Тогда Нацбанку сразу будут понятны не только схемы вывода денег, но и кто их выводит», — говорит Дмитрий Леонов. Впрочем, он допускает, что у власти не будет политической воли, чтобы их остановить. Попытки Нацбанка сократить вывод валюты за рубеж ударят
максимум по среднему бизнесу, считает Андрей Репа. «У крупного бизнеса давно выстроены схемы работы, и используются они в зависимости от того, что более выгодно в конкретной ситуации, — рассказывает Андрей Репа. — Я не вижу в этих ограничениях удара по крупному бизнесу».
Державна ф╕скальна служба пропону╓ поновити сп╕льний митний контроль на територ╕╖ Польщ╕ у пунктах пропуску, як╕ д╕яли п╕д час ╢ВРО-2012
Поновити сп╕льний прикордонний та митний контроль на територ╕╖ Польщ╕ у пунктах пропуску, в яких в╕н д╕яв п╕д час ╢ВРО-2012, запропонували польським колегам представники Державно╖ ф╕скально╖ служби Укра╖ни п╕д час конгресу «Сх╕дний економ╕чний конгрес – партнерство заради розвитку», який нещодавно в╕дбувся у м. Б╕лосток (Республ╕ка Польща).
Також доц╕льним, вважають фах╕вц╕ ДФС, ╓ проведення короткострокових сп╕льних операц╕й п╕дрозд╕л╕в, в╕дпов╕дальних за
попередження контрабанди тютюнових вироб╕в та наркотичних засоб╕в.
На думку оч╕льника укра╖нсько╖ делегац╕╖ заступника Голови ДФС Укра╖ни Анатол╕я Макаренка, под╕бн╕ заходи вже довели свою результативн╕сть п╕д час сп╕впрац╕ митних служб Укра╖ни та Польщ╕ в контекст╕ п╕дготовки та проведення ф╕нально╖ частини Чемп╕онату ╢вропи з футболу ╢ВРО – 2012. Основним результатом таких сп╕льних напрацювань стало забезпечення безпеки перем╕щення ос╕б та товар╕в, а також спрощення митних
процедур при перетин╕ кордону.
Заступник Голови ДФС Укра╖ни також прокоментував започаткування П╕лотного проекту м╕ж Укра╖ною та ╢вропейським Союзом щодо обм╕ну попередньою ╕нформац╕╓ю у контекст╕ р╕шення ╢С.
«В╕д запровадження повноц╕нного обм╕ну попередньою ╕нформац╕╓ю вигра╓ перш за все легальний б╕знес, оск╕льки такий обм╕н сприятиме скороченню часу проходження митних процедур та зменшенню впливу людського фактору», – наголосив кер╕вник укра╖нсько╖
делегац╕╖.
Анатол╕й Макаренко та Яцек Кап╕ца, кер╕вник Митно╖ служби Польщ╕, домовилися опрацювати вищезазначен╕ пропозиц╕╖ в рамках експертних консультац╕й митних орган╕в Укра╖ни та Польщ╕.
У рамках м╕жнародного форуму укра╖нська делегац╕я також обговорила з делегац╕╓ю Митного департаменту Литви на чол╕ з Генеральним директором Антанасом Ш╕пав╕чусом
основн╕ напрями вза╓мод╕╖ та перспективи подальшо╖ сп╕впрац╕.
У свою чергу, Анатол╕й Макаренко подякував литовськ╕й сторон╕ за сприяння в п╕дготовц╕ до п╕дписання Угоди про асоц╕ац╕ю м╕ж Укра╖ною та ╢С, а також готовн╕сть надавати допомогу в ╖╖ ╕мплементац╕╖. Були досягнут╕ домовленост╕ щодо проведення у найближч╕й перспектив╕ низки сп╕льних
заход╕в.
Кр╕м того, проведено зустр╕ч з представниками Державного митного ком╕тету Республ╕ки Б╕лорусь, п╕д час яко╖ обговорено поточний стан сп╕вроб╕тництва м╕ж митними службами Укра╖ни та Б╕лорус╕.
Молдова и Украина завершили совместную с EUBAM операцию по охране границы
Молдова и Украина успешно завершили XII совместную операцию по охране границы, проведенную в сотрудничестве с Миссией ЕС по приграничной помощи этим странам (EUBAM). Как сообщает ИНФОТАГ со ссылкой на сайт Миссии, операция под кодовым названием «Ольвия» проходила вдоль молдо-украинской границы с июня по сентябрь с участием правоохранительных органов Молдовы и Украины, а также Европола, Интерпола, Фронтекса, Правоохранительного центра Юго-Восточной Европы (SELEC) и представителей
пограничной полиции и таможенных органов Венгрии, Польши, Румынии и Словакии.
Упор в ходе операции делался на такие пограничные проблемы, как нелегальная миграция и торговля людьми, контрабанда и защита прав интеллектуальной собственности. В результате порядка 140 проверок изъяты контрабандные автомобили, алкоголь, сигареты, оружие, психотропные вещества и товары широкого потребления. Задержано 12 нелегальных мигрантов, а в приграничной зоне было выявлено поле конопли. Оценочная
стоимость изъятых товаров составляет около 1 млн. евро.
Глава Миссии Франческо Бастальи высоко оценил итоги операции, выразив надежду на расширение возможностей молдавских и украинских партнерских служб.
«Они должны проводить подобные совместные операции и в дальнейшем. Миссия будет рядом на этом пути к самодостаточности», – сказал Бастальи.
В числе мер, запланированных на следующий этап работы весной 2015 г. – полная передача
молдавским и украинским партнерам решений по формулированию оперативных планов, а также размещение Оперативных координационных отделов в помещениях партнерских служб.
Украина усилила таможенный контроль за товарами ряда российских производителей
Продукция не соответствовала законодательным требованиям
Украина усилила таможенный контроль за товарами ряда российских производителей. Об этом со ссылкой на сообщение пресс-службы Одесской областной организации ВО «Свобода» пишет «РБК-Украина».
В частности обнаружено несоответствие продукции украинским законодательным нормам производителей «Лакталис-Истра», «Вичунай-Русь», «Красный Октябрь», "Кондитерский концерн «Бабаевский»,
«Рот-фронт», «Юнилевер Русь» и других.
«По информации Госпотребинспекции, товары указанных производителей уже сняты с реализации. Вместе с тем таможенный контроль за их ввозом усилен ввиду существования возможности попадания этих товаров на таможенную территорию Украины и распространения их через торговые сети, а также реализацию уже поставленных партий товара внутри страны», — говорится в сообщении.
Ранее сообщалось, что РФ может установить таможенные
пошлины для товаров из Украины размером от 7 до 10%.
Останн╕ми м╕сяцями регулярно чутно погрози з боку Рос╕йсько╖ Федерац╕╖, що у в╕дпов╕дь на запровадження Укра╖ною норм зони в╕льно╖ торг╕вл╕ з ╢С вона п╕двищить вв╕зн╕ мита на укра╖нськ╕ товари. Рос╕йське кер╕вництво дода╓, що так╕ кроки воно «вимушене буде зробити, щоб уникнути шкоди для власно╖ економ╕ки».
Рухаючись у русл╕ власних ╕нтерес╕в, Кремль робить усе можливе, щоб тримати Укра╖ну “на
короткому пов╕дку” включно з протид╕╓ю виконанню Укра╖ною положень Угоди про асоц╕ац╕ю. Але насправд╕ значно б╕льшими економ╕чними загрозами для Кремля ╓ м╕жнародн╕ санкц╕╖, значно б╕льших економ╕чних втрат зазна╓ Москва в╕д ф╕нансування терористично╖ д╕яльност╕ на Донбас╕. Я вже не кажу про рос╕йських солдат, яких та╓мно посилають вбивати укра╖нц╕в ╕ безславно гинути п╕д прапорами купки пут╕нських мар╕онеток. Дивлячись ╕з цих позиц╕й, заяви про економ╕чну шкоду в╕д Угоди про асоц╕ац╕ю виглядають щонайменше
верхом цин╕зму ╕ повно╖ зневаги до ╕нтерес╕в власних громадян.
Тим не менше, 19 вересня рос╕йськ╕ погрози п╕двищити мита на ввезення укра╖нських товар╕в набули юридично╖ сили. Того дня прем’╓р-м╕н╕стр М╓дв╓д╓в п╕дписав постанову «Про введення вв╕зних мит стосовно товар╕в, кра╖ною походження яких ╓ Укра╖на». Основна частина цього документа займа╓ менше одн╕╓╖ стор╕нки ╕ вводить митн╕ ставки на р╕вн╕ ставок ╢диного митного тарифу Митного союзу щодо товар╕в укра╖нського походження.
Перел╕к товар╕в, як╕ п╕длягають санкц╕ям, наводиться у додатку. Рос╕йськ╕ урядовц╕ вже неодноразово згадували про цей документ в контекст╕ ймов╕рно╖ помсти за запровадження Укра╖ною бодай найменших економ╕чних реформ, спрямованих на виконання зобов’язань в рамках Угоди про асоц╕ац╕ю. Тим не менше, ця постанова ╓ не просто юридично суперечливою, а вигляда╓ погано прихованим блефом.
На сьогодн╕шн╕й день двосторонн╕ торгов╕ в╕дносини Укра╖ни та кра╖н-член╕в СНД (включно з Рос╕╓ю)
визначаються положеннями Договору про зону в╕льно╖ торг╕вл╕ СНД. Догов╕р запровадив режим нульових мит за переважною б╕льш╕стю товарних позиц╕й. ╤ оск╕льки м╕жнародн╕ договори мають пр╕оритет над нац╕ональним законодавством, Рос╕я повинна була б для початку вийти з Договору про зону в╕льно╖ торг╕вл╕, оск╕льки в╕н ма╓ вищу юридичну силу, н╕ж постанова уряду Рос╕йсько╖ Федерац╕╖.
Догов╕р дозволя╓ п╕двищити мита стосовно Укра╖ни лише через сп╕льне р╕шення кра╖н Митного союзу у випадку
(загрози) зростання ╕мпорту з Укра╖ни. У так╕й ситуац╕╖ Митний союз може провести консультац╕╖ ╕ ввести розм╕р митно╖ ставки на такому ж р╕вн╕, яким користуються ╕нш╕ кра╖ни. Але ... По-перше, спроба проведення под╕бного р╕шення к╕лька м╕сяц╕в тому зазнала поразки: н╕ М╕нськ, н╕ Астана не погодились на п╕двищення вв╕зних мит для Укра╖ни. По-друге, под╕бне п╕двищення не може проводитись за схемою, прописаною у рос╕йськ╕й урядов╕й постанов╕. Правила СОТ вимагають проведення розсл╕дування щодо кожно╖ окремо╖ товарно╖ позиц╕╖ зг╕дно до встановлених процедур ╕ винесення р╕шення на баз╕ об’╓ктивних даних в тому числ╕ про завдану шкоду конкретним секторам промисловост╕ Митного союзу.
Наск╕льки велико╖ шкоди може завдати Укра╖н╕ запровадження режиму найб╕льшого сприяння (зам╕сть
нульових митних ставок у торг╕вл╕ з Рос╕╓ю)? За розрахунками Нац╕онально╖ академ╕╖ наук Укра╖ни та Рос╕йсько╖ академ╕╖ наук (2011 року), за умови п╕двищення Митним союзом мит проти Укра╖ни товарооб╕г Укра╖ни з Митним союзом зменшиться на ... 2,5%! З огляду на те, що це досл╕дження робилося за участ╕ рос╕ян та за грош╕ рос╕йського банку, важко п╕дозрювати ╖х у заниженн╕ показник╕в. Тим не менше, свого часу цей документ використовували нардепи-комун╕сти (Голуб, Симоненко) для проштовхування Укра╖ни до Митного
союзу.
Тому навряд чи п╕двищення рос╕йських мит завдасть яко╖сь в╕дчутно╖ шкоди укра╖нськ╕й економ╕ц╕. ╤нша справа – запровадження нетарифних бар’╓р╕в, як наприклад неоч╕куване «прозр╕ння» рос╕йських ветеринар╕в стосовно загроз в╕д укра╖нських молочних продукт╕в чи м’яса. Але так╕ реч╕ ╓ наст╕льки ж непередбачуваними, наск╕льки пол╕тично мотивованими.
А тепер уяв╕мо, що Рос╕я все ж таки п╕двищу╓ мита на ╕мпорт укра╖нських товар╕в. П╕сля цього б╕лоруський
╕мпортер завозить до Б╓ларус╕ укра╖нський товар (безмитно) ╕ у когось виника╓ бажання «нелегально» перевезти цей товар до Рос╕╖. Що буде робити в такому випадку Рос╕я? Адже з 1 липня 2011 року митний ╕ транспортний контроль усередин╕ Митного союзу було скасовано. Тобто запровадивши п╕двищен╕ мита проти Укра╖ни, Рос╕я одразу отриму╓ величезну проблему у вигляд╕ надзвичайно╖ складност╕ протид╕яти проходженню укра╖нських товар╕в з Б╓ларус╕ (та Казахстану) на свою територ╕ю.
П╕сля
заборони на ввезення до Рос╕╖ ╓вропейських продовольчих товар╕в експерти заговорили про «д╕ряв╕сть» рос╕йських санкц╕й, позаяк заборонен╕ товари все одно знайдуть св╕й шлях на рос╕йський ринок – через Б╓ларусь та Казахстан, як╕ вир╕шили не п╕дтримувати под╕бного торгового режиму. В мене нема╓ п╕дстав вважати, що частина легально вироблених укра╖нських товар╕в не потраплятиме на рос╕йський ринок таким самим шляхом. Отже т╕ 2,5%, про як╕ йдеться в досл╕дженн╕, стануть ще
меншими.
Пол╕тизована торгова пол╕тика Москви виявля╓ не лише проблему неузгодженост╕ д╕й учасник╕в Митного союзу, але ╕ оголю╓ низку серйозних вад п╕д час створення цього ╕нтеграц╕йного об’╓днання. Загострення протир╕ч у торгов╕й пол╕тиц╕ учасник╕в однозначно послабить позиц╕╖ Москви як фактичного ╕н╕ц╕атора Митного союзу. То чому ми повинн╕ боятися рос╕йських погроз щодо п╕дняття тариф╕в?
В цьому контекст╕ хочу згадати «стурбований лист» рос╕йського
м╕н╕стра економ╕ки Улюка╓ва до ком╕сара ╢вропейсько╖ Ком╕с╕╖ Карела де Гухта у середин╕ вересня. Улюка╓в пише про Угоду про асоц╕ац╕ю та ╖╖ виконання Укра╖ною так, н╕би йдеться про ядерну зброю, що спрямована в б╕к Рос╕╖. А йдеться насправд╕ про модерн╕зац╕ю укра╖нсько╖ економ╕ки ╕ запровадження ╓вропейських стандарт╕в в Укра╖н╕. Але будь-який крок Укра╖ни в б╕к запровадження таких реформ зустр╕ча╓ться Рос╕╓ю, як ворожий.
Усе це в тисячний раз п╕дтверджу╓, що для Москви важлив╕ не
норми права, не ╕нтереси «партнер╕в», а дика сила – сила збро╖, сила грошей, сила пропаганди. А отже Укра╖н╕ треба готуватись до того, що рос╕йського ринку для нас просто не буде, бо приводи для його закриття у Москви знайдуться завжди, незалежно в╕д нашо╖ повед╕нки. Достатньо лише самого факту ╕снування Укра╖ни як незалежно╖ держави.
Украина временно закрывает все пункты пропуска на границе с РФ
Президент Петр Порошенко 24 сентября подписал указ, которым ввел в действие решение СНБО от 28 августа "О неотложных мерах по защите Украины и укреплению ее обороноспособности". Документом, среди прочего, поручается Кабинету министров решить вопрос о временном закрытии всех пунктов пропуска на границе с Российской Федерацией, сообщает в четверг пресс-служба главы государства.
"Решить в установленном порядке вопрос о временном закрытии пунктов пропуска на
государственной границе Украины с Российской Федерацией для автомобильного, морского, пешеходного сообщения и прекращении движения через них, а также в случае необходимости - вопрос о временном закрытии пунктов пропуска для других видов сообщения", - говорится в документе.
Кроме того, подписанное президентом решение СНБО предполагает "принять меры для проведения односторонней демаркации государственной границы Украины с Российской Федерацией и обеспечение его надлежащего
инженерно-технического обустройства, в том числе с привлечением международной технической помощи".
Еще одним пунктом решения Кабмину поручено разработать и представить президенту для внесения на рассмотрение парламентом как неотложного законопроекта относительно "отказа Украины от осуществления политики внеблоковости".
ПРЕЗИДЕНТ П╤ДПИСАВ ЗАКОН ПРО СТВОРЕННЯ В╤ЛЬНО╥ ЕКОНОМ╤ЧНО╥ ЗОНИ В КРИМУ
Президент Укра╖ни Петро Порошенко п╕дписав закон "Про податковий ╕ митний контроль у в╕льн╕й економ╕чн╕й зон╕ (ВЕЗ) Криму ╕ про особливост╕ зд╕йснення економ╕чно╖ д╕яльност╕ на тимчасово окупован╕й територ╕╖ Укра╖ни", прийнятий парламентом 14 серпня.
За ╕нформац╕╓ю на сайт╕ Верховно╖ Ради, закон був п╕дписаний ще 4 вересня, хоча донедавна останн╕м етапом його проходження на сайт╕ вказувалась передача президенту 20 серпня.
Як пов╕домлялося,
закон "Про забезпечення прав ╕ свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупован╕й територ╕╖ Укра╖ни" Рада прийняла ще 21 кв╕тня 2014 р., однак ╕з нього були вилучен╕ норми про порядок ведення економ╕чно╖ д╕яльност╕, як╕ вир╕шено встановити окремим законом протягом 15 дн╕в.
Однак парламент прийняв закон про ВЕЗ Криму й особливост╕ зд╕йснення економ╕чно╖ д╕яльност╕ на тимчасово окупован╕й територ╕╖ Укра╖ни лише 12 серпня. Вранц╕ у четвер 14 серпня на вимогу ряду депутат╕в ╕
уряду Верховна Рада переглянула сво╓ р╕шення ╕ в╕дправила закон на повторне друге читання, на який знадобилося менше доби: на веч╕рньому зас╕данн╕ документ було знову проголосовано в ц╕лому 238 голосами "за".
В╕дпов╕дно до закону, ВЕЗ Криму вводиться в межах двох адм╕н╕стративно-територ╕альних одиниць Укра╖ни, а також Республ╕ки Крим та м. Севастополя. На ╖╖ територ╕╖ д╕╓ особливий правовий режим економ╕чно╖ д╕яльност╕ ф╕зичних та юридичних ос╕б, в тому числ╕ особливий порядок
застосування норм регуляторного, податкового та митного законодавства Укра╖ни, а також особливий режим внутр╕шньо╖ ╕ зовн╕шньо╖ м╕грац╕╖ ф╕зичних ос╕б. В межах ВЕЗ Криму створю╓ться в╕льна митна зона.
ВЕЗ створю╓ться без погодження з в╕дпов╕дними органами м╕сцевого самоврядування або виконавчо╖ влади. На територ╕╖ ВЕЗ Криму не збирають загальнодержавних податк╕в ╕ збор╕в. Ф╕зична особа, яка ма╓ податкову адресу на ╕нш╕й територ╕╖ Укра╖ни, в╕дм╕нн╕й в╕д ВЕЗ, зобов'язана задекларувати
належн╕ йому на територ╕╖ ВЕЗ об'╓кти житлово╖ нерухомост╕.
Закон обумовлю╓, що товари, як╕ були вироблен╕, перероблен╕ або перебували у в╕льному оборот╕ на тимчасово окупован╕й територ╕╖ Укра╖ни до набрання чинност╕ закону "Про забезпечення прав ╕ свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупован╕й територ╕╖ Укра╖ни", вважаються товарами з укра╖нським статусом, як╕ в╕льно перем╕щаються на ╕ншу територ╕ю Укра╖ни без застосування заход╕в тарифного та нетарифного регулювання
зовн╕шньоеконом╕чно╖ д╕яльност╕ до 1 с╕чня 2015 року.
У закон╕ наголошу╓ться, що Укра╖на гаранту╓ захист майнових ╕ немайнових прав ф╕зичних та юридичних ос╕б на територ╕╖ ВЕЗ Криму в╕дпов╕дно до закон╕в кра╖ни, в тому числ╕ тих, що стосуються захисту ╕ноземних ╕нвестиц╕й.
Державн╕ гарант╕╖ за внутр╕шн╕ми ╕ зовн╕шн╕ми м╕сцевими позиками Автономно╖ Республ╕ки Крим та м. Севастополя, а також особам, як╕ перебувають на ц╕й територ╕╖, не надаються.
Международная морская организация (IMO) провела первую сессию Подкомитета по перевозке грузов и контейнеров. В ходе работы специалистами были рассмотрены более ста вопросов, в том числе и касаемо безопасности контейнеров.
В частности, Подкомитет подтвердил ранее принятое решение о разработке глобальной базы данных по программам непрерывного освидетельствования контейнеров (АСЕР) и о создании корреспондентской группы для
проработки оставшихся вопросов к следующей сессии в 2015 году.
В ходе сессии был согласован пакет информационных материалов к одобренному ранее Кодексу безопасной практики загрузки грузовых транспортных единиц (CTU Code). Материалы предполагается разместить на сайте ИМО в открытом доступе.
Рассмотрен также вопрос корректировки циркуляра ИМО DSC/Circ.12 в отношении условий использования переносных цистерн ИМО и автоцистерн,
изготовленных до вступления в силу поправок 30-00 к Международному морскому кодексу по опасным грузам (IMDG Code).
Кроме того, в связи со вступлением в силу поправок к Международной Конвенции по безопасным контейнерам (КБК) сессия Подкомитета приняла к сведению информацию о возможных затруднениях при изменении маркировки существующих контейнеров, имеющих меньшие величины нагрузок при штабелировании и на поперечный перекос, чем предусмотрено стандартами ИСО, до 01
июля 2015 года.
На Харк╕вщини чолов╕к забув задекларувати на митниц╕ сардини
Консерви виявили прац╕вники митниц╕ в пункт╕ пропуску «Козача Лопань» п╕д час проведення митного контролю електропо╖зду сполученням «Наум╕вка – Харк╕в».
При проведенн╕ усного та письмового декларування один з пасажир╕в запевняв, що кр╕м особистих речей та 25 гривень н╕чого через кордон не перем╕щу╓. Однак, п╕д час митного огляду багажу громадянина були виявлен╕ без ознак приховування рибн╕ консерви «Сардина в томатном соусе» виробництва Рос╕╖ в к╕лькост╕ 48 банок.
Чолов╕к визнав консерви сво╖ми та пояснив, що перем╕щував ╖х через митний кордон Укра╖ни для власного споживання.
Фах╕вц╕ Харк╕всько╖ митниц╕ М╕ндоход╕в нагадують: в╕дпов╕дно до Митного кодексу Укра╖ни та Постанови КМУ в╕д 21.05.2012 р. №434 громадяни можуть ввозити на митну територ╕ю Укра╖ни харчов╕ продукти для власного споживання на загальну
суму, яка не перевищу╓ екв╕валент 200 ╓вро на одну особу, в таких обсягах:
- в упаковц╕ виробника, призначен╕ для роздр╕бно╖ торг╕вл╕, - у к╕лькост╕ не б╕льше н╕ж одна упаковка або загальною масою, яка не перевищу╓ 2 к╕лограм╕в, кожного найменування на одну особу;
- без упаковки - у к╕лькост╕, що не перевищу╓ 2 к╕лограм╕в кожного найменування на одну особу;
- без упаковки - непод╕льного продукту, готового до безпосереднього вживання,
у к╕лькост╕ не б╕льше н╕ж по одному найменуванню на одну особу.
В результат╕ у в╕дношенн╕ громадянина Укра╖ни було складено протокол про порушення митних правил за ознаками ст. 472 Митного кодексу Укра╖ни.
Импортные операции без ввоза товара в Украину: когда разрешено покупать валюту
Запрет на проведение валютных операций для расчетов по импорту без ввоза товара на территорию Украины не распространяется на расчеты с нерезидентами по следующим операциям:
• по оплате туристических, транспортных и коммуникационных услуг резидентами при наличии у них соответствующих лицензий (разрешений);
• по оплате транспортных услуг резидентами-экспедиторами;
• по оплате банками собственных обязательств,
связанных с уплатой денежных средств банкам-корреспондентам, международным системам связи, в том числе информационным агентствам REUTERS, SWIFT, BLOOMBERG, за пользование их услугами;
• по оплате собственных обязательств банков - членов международных платежных систем, связанных с организацией и обеспечением расчетов с использованием этих платежных систем.
Письмо Нацбанка от 23.09.2014 г. № 29-209/53878.
Напомним, со 2 сентября
регулятор ввел новые стабилизационные меры.
Державною ф╕скальною службою Укра╖ни зроблено черговий крок для значного спрощення процедур митного оформлення в морських портах
19.09.2014 - Прес-служба Державно╖ ф╕скально╖ служби Укра╖ни
Державна ф╕скальна служба Укра╖ни при╓дналася до ╤нформац╕йно╖ системи портового сп╕втовариства (╤СПС). В╕дпов╕дну угоду п╕дписали Голова ДФС Укра╖ни ╤гор Б╕лоус та голова ДП «Адм╕н╕страц╕я морських порт╕в Укра╖ни» Андр╕й Амел╕н.
╤СПС, в як╕й вс╕х учасник╕в транспортного та вантажного процес╕в ╕нтегровано в сп╕льний ╕нформац╕йний прост╕р, вже усп╕шно функц╕ону╓ в морському порту
«Южний», Одеському та ╤лл╕ч╕вському морських портах. При╓днання ДФС Укра╖ни до угоди означа╓ черговий крок в напрям╕ впровадження сучасних ╕нструмент╕в спрощення процедур контролю, яким ╓ система «╓диного в╕кна», в практику контролю вантаж╕в на кордон╕. Вт╕лена в ╤СПС модель «╓диного в╕кна» стала результатом сп╕впрац╕ укра╖нських урядових, д╕лових к╕л з ╢ЕК ООН з реал╕зац╕╖ принцип╕в, викладених в Рекомендац╕ях № № 33, 34, 35 ╢ЕК ООН.
Завдяки впровадженню принципу «╓диного в╕кна»
для ефективного обм╕ну ╕нформац╕╓ю, електронного документооб╕гу м╕ж суб’╓ктами м╕жнародно╖ торг╕вл╕ та державними органами будуть прискорен╕ процедури контролю вантаж╕в на кордон╕ та спрощено ╖х оформлення.
До того ж, за рахунок м╕н╕м╕зац╕╖ документооб╕гу при зд╕йсненн╕ технолог╕чних операц╕й у портах, оптим╕зац╕╖ технолог╕чних процес╕в, скорочення часу по кожн╕й операц╕╖, впровадження ╕нформац╕йно╖ системи зменшить вплив людського фактору, а разом з тим, м╕н╕м╕зу╓ корупц╕йн╕ ризики
та можливост╕ для застосування злочинних схем.
Бизнес требует изменений в новый «льготный» перечень импортных медизделий
Предприниматели могут присылать предложения для внесения изменений в постановление
С 10 сентября в Украине действует новый перечень медизделий, ввоз которых на территорию Украины облагается НДС по ставке 7% (постановление КМУ от 03.09.2014 №
410).
Это уже третий за год «льготный» перечень медизделий, который с каждым разом сокращался. Почему одни товары выпали из этого списка, а другие добавились, Минздрав как главный разработчикна совместном совещании с Госпредпринимательством и общественностью объяснить не смог.
Как отмечают в Госпредпринимательства, постановление принималось Минздравом с нарушениями законодательства о регуляторной политике, ведь разработчик не отреагировал на полученные
от бизнеса предложения и замечания, не согласовал проект постановления с Госпредпринимательством, и, как стало известно на совещании, не согласовал документ с подчиненной Гослекслужбой, которая является официально признанным органом регистрации медизделий.
Госпредпринимательство разделяет мнение общественности, что действующее постановление требует внесения изменений. Сейчас бизнес совместно с Европейской Бизнес Ассоциацией работают над систематизацией предложений. Предприниматели
могут присылать предложения для внесения изменений в постановление.
Про затвердження Регламенту встановлення наявност╕ або в╕дсутност╕ озоноруйн╕вних речовин у товарах, що плануються до ввезення або вивезення
ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРА╥НИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНО╥ ПОЛ╤ТИКИ ТА РОЗВИТКУ П╤ДПРИ╢МНИЦТВА, Р╤ШЕННЯ в╕д 22 вересня 2014 року N 36
Про необх╕дн╕сть усунення М╕н╕стерством еколог╕╖ та природних ресурс╕в Укра╖ни порушень принцип╕в державно╖ регуляторно╖ пол╕тики зг╕дно з вимогами Закону Укра╖ни "Про засади державно╖ регуляторно╖ пол╕тики у сфер╕ господарсько╖ д╕яльност╕"
В╕дпов╕дно до статт╕ 30 Закону Укра╖ни "Про засади державно╖ регуляторно╖ пол╕тики у сфер╕ господарсько╖
д╕яльност╕" та на п╕дстав╕ звернень ╢вропейсько╖ Б╕знес Асоц╕ац╕╖ в╕д 27.08.2014 N 883/2014/20 та в╕д 02.09.2014 N 892/2014 Державна служба Укра╖ни з питань регуляторно╖ пол╕тики та розвитку п╕дпри╓мництва зд╕йснила експертизу наказу М╕н╕стерства еколог╕╖ та природних ресурс╕в Укра╖ни в╕д 13.01.2012 N 8 "Про затвердження Регламенту встановлення наявност╕ або в╕дсутност╕ озоноруйн╕вних речовин у товарах, що плануються до ввезення або вивезення", який заре╓стрований в М╕н╕стерств╕ юстиц╕╖ Укра╖ни 18.01.2012
за N 55/20368 (дал╕ - Регламент), та встановила наступне.
Перел╕к товар╕в (озоноруйн╕вних речовин), експорт та ╕мпорт яких п╕дляга╓ л╕цензуванню, та перел╕к товар╕в, що можуть м╕стити озоноруйн╕вн╕ речовини, експорт та ╕мпорт яких п╕дляга╓ л╕цензуванню (кр╕м товар╕в, що перевозяться у контейнерах з особистим майном), затверджено додатками 3 та 4 постанови Каб╕нету М╕н╕стр╕в Укра╖ни в╕д 25.12.2013 N 950 "Про затвердження перел╕к╕в товар╕в, експорт та ╕мпорт яких п╕дляга╓ л╕цензуванню, та квот на 2014 р╕к" (дал╕ - Постанова).
Прим╕тками 1 до додатк╕в 3 та 4 Постанови передбача╓ться необх╕дн╕сть одержання ствердження М╕нприроди про наявн╕сть озоноруйн╕вних речовин (дал╕ - ОРР) та доц╕льн╕сть ╖х ввезення або вивезення, а також п╕дтвердження про в╕дсутн╕сть ОРР у товарах, що плануються до ввезення або вивезення.
Регламент визнача╓
процедуру визначення М╕нприроди наявност╕ ОРР ╕ доц╕льност╕ ╖х ввезення або вивезення, а також в╕дсутност╕ ОРР у товарах, що плануються до ввезення або вивезення (за зверненням суб'╓кта господарювання).
Д╕я цього Регламенту поширю╓ться на ОРР та товари, що ╖х м╕стять або можуть м╕стити, перел╕к яких наведено в додатках 3, 4 до Постанови, кр╕м товар╕в, що перевозяться у контейнерах з особистим майном (пункт 4 Регламенту).
М╕нприроди уповноважило себе на п╕дстав╕ Постанови та Регламенту видавати
ствердження про наявн╕сть озоноруйн╕вних речовин та доц╕льн╕сть ╖х ввезення або вивезення, а також п╕дтвердження в╕дсутност╕ озоноруйн╕вних речовин.
Проте Постанова не передбача╓ необх╕дност╕ участ╕ суб'╓кта господарювання у процедур╕ одержання в╕дпов╕дних лист╕в М╕нприроди.
Разом з тим, статтею 1 Закону Укра╖ни "Про адм╕н╕стративн╕ послуги" (дал╕ - Закон) визначено, що адм╕н╕стративна послуга - результат зд╕йснення владних повноважень суб'╓ктом надання адм╕н╕стративних послуг за заявою
ф╕зично╖ або юридично╖ особи, спрямований на набуття, зм╕ну чи припинення прав та/або обов'язк╕в тако╖ особи в╕дпов╕дно до закону.
Так, у розум╕нн╕ Закону ствердження та п╕дтвердження (лист) М╕нприроди про наявн╕сть (в╕дсутн╕сть) ОРР та доц╕льн╕сть ╖х ввезення або вивезення ма╓ ознаки адм╕н╕стративно╖ послуги.
В╕дпов╕дно до статт╕ 5 Закону виключно законами, як╕ регулюють сусп╕льн╕ в╕дносини щодо надання адм╕н╕стративних послуг, встановлюються, зокрема, п╕дстави для одержання адм╕н╕стративно╖
послуги.
Проте на сьогодн╕шн╕й день ствердження М╕нприроди про наявн╕сть ОРР та доц╕льн╕сть ╖х ввезення або вивезення, а також п╕дтвердження в╕дсутност╕ ОРР у товарах, що плануються до ввезення або вивезення, не передбачена жодним законом Укра╖ни, як того вимага╓ Закон.
Тобто, Регламентом передбача╓ться процедура встановлення наявност╕ або в╕дсутност╕ ОРР, яка суперечить Закону Укра╖ни "Про адм╕н╕стративн╕ послуги".
Разом з тим, п╕дсумовуючи викладене, Держп╕дпри╓мництво вважа╓, що
листи М╕нприроди ╓ додатковим бар'╓ром для б╕знесу, а ╖х отримання не пов'язано ан╕ з захистом озонового шару, ан╕ з контролем за озоноруйн╕вними речовинами та розпод╕лом квот на ╖х ╕мпорт.
Натом╕сть ма╓ бути запроваджений реальний механ╕зм контролю перем╕щення озоноруйн╕вних речовин ╕ товар╕в, що ╖х м╕стять.
З урахуванням вищезазначеного, норма Регламенту в частин╕ необх╕дност╕ одержання ствердження (п╕дтвердження) М╕нприроди про наявн╕сть (в╕дсутн╕сть) ОРР та доц╕льн╕сть ╖х ввезення або
вивезення, як╕ не передбачен╕ законами, не в╕дпов╕да╓ основним принципам державно╖ регуляторно╖ пол╕тики у сфер╕ господарсько╖ д╕яльност╕, задекларованим статтею 4 Закону Укра╖ни "Про засади державно╖ регуляторно╖ пол╕тики у сфер╕ господарсько╖ д╕яльност╕", зокрема, щодо:
адекватност╕ - в╕дпов╕дност╕ форм та р╕вня державного регулювання господарських в╕дносин потреб╕ у вир╕шенн╕ ╕снуючо╖ проблеми та ринковим вимогам з урахуванням ус╕х прийнятних альтернатив;
збалансованост╕ - забезпеченн╕ у
регуляторн╕й д╕яльност╕ балансу ╕нтерес╕в суб'╓кт╕в господарювання, громадян та держави;
Разом з цим, вищезазначене положення не узгоджу╓ться з вимогами статт╕ 5 Закону Укра╖ни "Про засади державно╖ регуляторно╖ пол╕тики у сфер╕ господарсько╖ д╕яльност╕" в частин╕ недопущення прийняття регуляторних акт╕в, як╕ ╓ непосл╕довними або не узгоджуються чи дублюють д╕юч╕ регуляторн╕
акти.
Керуючись вимогами статт╕ 27 Закону Укра╖ни "Про засади державно╖ регуляторно╖ пол╕тики у сфер╕ господарсько╖ д╕яльност╕", Державною службою Укра╖ни з питань регуляторно╖ пол╕тики та розвитку п╕дпри╓мництва вир╕шено:
запропонувати М╕н╕стерству еколог╕╖ та природних ресурс╕в Укра╖ни визнати таким, що втратив чинн╕сть, наказ М╕нприроди в╕д 13.01.2012 N 8 "Про затвердження Регламенту встановлення наявност╕ або в╕дсутност╕ озоноруйн╕вних речовин у товарах, що плануються до ввезення або
вивезення", який заре╓стрований в М╕н╕стерств╕ юстиц╕╖ Укра╖ни 18.01.2012 за N 55/20368, оск╕льки його норми не в╕дпов╕дають вимогам д╕ючого законодавства та принципам державно╖ регуляторно╖ пол╕тики, та розробити нову процедуру одержання ствердження про наявн╕сть озоноруйн╕вних речовин та доц╕льн╕сть ╖х ввезення або вивезення, а також п╕дтвердження в╕дсутност╕ ОРР у товарах, що плануються до ввезення або вивезення, що нада╓ться М╕нприроди.
Р╕шення Державно╖ служби Укра╖ни з питань регуляторно╖
пол╕тики та розвитку п╕дпри╓мництва про необх╕дн╕сть усунення порушень принцип╕в державно╖ регуляторно╖ пол╕тики п╕дляга╓ виконанню у двом╕сячний строк з дня прийняття такого р╕шення.
Виконання цього р╕шення уповноваженого органу передбача╓ п╕дготовку проекту акта про втрату чинност╕ регуляторного акта, щодо якого було прийнято р╕шення.
У раз╕ визнання таким, що втратив чинн╕сть, регуляторного акта, щодо якого уповноваженим органом було прийнято р╕шення, орган виконавчо╖ влади, що прийняв цей
регуляторний акт, не п╕зн╕ше одного робочого дня до зак╕нчення строку виконання в╕дпов╕дного р╕шення пода╓ до уповноваженого органу коп╕ю акта про визнання таким, що втратив чинн╕сть, цього регуляторного акта.
У раз╕ невиконання р╕шення уповноваженого органу про необх╕дн╕сть усунення порушень принцип╕в державно╖ регуляторно╖ пол╕тики або неоскарження цього р╕шення органом виконавчо╖ влади протягом встановленого в цьому Закон╕ строку д╕я регуляторного акта або окремих його положень, щодо яких було
прийнято в╕дпов╕дне р╕шення, зупиня╓ться наступного дня з дня зак╕нчення строку для виконання такого р╕шення.
Р╕шення уповноваженого органу про необх╕дн╕сть усунення порушень принцип╕в державно╖ регуляторно╖ пол╕тики може бути оскаржено до центрального органу виконавчо╖ влади, що забезпечу╓ формування державно╖ пол╕тики у сфер╕ економ╕чного розвитку, протягом десяти робочих дн╕в з дня одержання органом виконавчо╖ влади в╕дпов╕дного р╕шення.
Подання скарги щодо р╕шення Державно╖ служби Укра╖ни
з питань регуляторно╖ пол╕тики та розвитку п╕дпри╓мництва не зупиня╓ д╕╖ цього р╕шення.
Т. в. о. Голови Державно╖ служби Укра╖ни питань регуляторно╖ пол╕тики а розвитку п╕дпри╓мництва
