[svoboda] Пенсионная реформа зашла в тупик
Привет всем!
В российской пенсионной системе произошел необъявленный дефолт. Отныне государство
не намерено выполнять взятые ранее пенсионные обязательства. Впредь будущие пенсионеры
будут заботиться о старости в основном самостоятельно. Если смогут: кризис на
пороге.
Ретроспектива
Генезис пенсионного дефолта таков. В конце 2001 г. Госдума приняла пакет законов,
вводивший ныне доживающую последние дни трехуровневую пенсионную систему (базовое,
страховое, накопительное пенсионное страхование). На основе актуарных расчетов
(актуарии - страховые математики) был определен тариф, позволявший относительно
бескровно сводить бюджетно-пенсионный дебет-кредит (если кто забыл, из 35,6%
ЕСН 28 п.п. шло на пенсии).
До 2005 г. пенсионный институт функционировал достаточно слаженно, трудовые пенсии
за 2000-2004 гг. выросли более чем в 2,5 раза, а бюджет Пенсионного фонда России
(ПФР) из хронически дефицитного стал профицитным (по итогам 2003 г. остаток средств
бюджета ПФР составил 100,4 млрд рублей, 2004 г. - 66,5 млрд рублей). Однако в
2005 г. без каких-либо вменяемых расчетов с 35,6% до 26% снизилась ставка ЕСН.
Так реализовывалось благое намерение власти вывести наши заработки из тени.
Основной удар при сокращении ЕСН был нанесен по пенсионному страхованию: доля
пенсионных отчислений уменьшилась с 28 до 20 п.п., то есть из 9,6 п.п. суммарного
снижения 8 п.п. пришлось на пенсионную систему. Предсказуемо нарисовался дефицит,
сначала небольшой (в 2008 г. на покрытие недостачи по страховой части трудовых
пенсий требовалось <всего> 171,8 млрд рублей), но в последующие годы выросший
до 1 трлн.
Достигла ли власть заявленной цели, вышли <дорогие россияне> на свет фискальный?
Нет. С начала нулевых плата за обналичку, посредством которой выплачиваются <серые>
зарплаты, колебалась от 2-3 до 8-10%. Вытащить налоговых уклонистов за хвост
можно было двумя способами: снизить общий объем <зарплатных> налогов и взносов
- подоходный налог (13%) плюс социальные отчисления (26%) - до 10-15%, что нереально,
либо резко ужесточить борьбу с незаконными финансовыми операциями, что также
невыполнимо. Все разговоры об увеличении собираемости НДФЛ, интеллигентно выражаясь,
лукавство. В целом рост сборов, и это многократно доказано, коррелировал с расширением
фонда заработной платы по экономике в целом.
К концу 2012 г. переродившаяся в финансовую пирамиду пенсионная система России
сдулась окончательно. Государство, в свое время декларировавшее временный характер
снижения ставки ЕСН с обязательством покрывать недостачу, оказалось не в силах
выполнять взятые обязательства. Но вместо того, чтобы разъяснить суть собственных
ошибок и покарать виновных (вот еще), оно решило (по обыкновению) уничтожить
в целом разумный, построенный на позитивных мировых практиках пенсионный порядок.
Блицкриг
Введение с 2002 г. накопительного пенсионного компонента стало уникальным, до
сих пор не превзойденным российским управленческим ноу-хау. С одной стороны,
накопительная схема существует во всех пенсионных системах в обязательной (например,
Франция, Швеция, Чили) или добровольной (те же Великобритания или США) формах.
Особо нужно отметить накопительное пенсионное страхование в Германии: формально
оно является добровольным, но фактически государство полностью компенсирует плательщикам
всю сумму взносов. Со всех сторон выгодно.
С другой стороны, в те смутные времена перед властями остро стояла так называемая
проблема-2003, проще говоря, выплата $17 млрд Парижскому клубу кредиторов (полностью
мы рассчитались в 2006-2007 гг.). Нефть тогда только-только дорожала, ЮКОС также
был впереди, так что взять необходимые средства, казалось, было неоткуда. Возможно,
пенсионные накопления, взимавшиеся со всех работающих мужчин и женщин (соответственно,
1953 и 1957 г.р. и моложе) и аккумулировавшиеся в непрозрачном Внешэкономбанке
(ВЭБе), и стали заветной палочкой-выручалочкой.
Сколько пенсионных денег тогда <стрельнули> - загадка, но на прямой линии 18
декабря 2003 г. президент Путин выдал таинственную реплику: <Помните, сколько
мы говорили в свое время, в 2002 году, о пике выплат по внешнему долгу в 2003-м,
и даже часто пугали друг друга: как это отразится на жизни страны, сможет ли
правительство справиться с социальными обязательствами перед населением? Мы выплатили
17 миллиардов долларов - страна этого даже не заметила>.
Дополнительным аргументом представленной версии может служить маниакальное упорство
наших <рабов на галерах>, сразу после 2003 г. приступивших к утилизации положительно
зарекомендовавшей себя в мире накопительной модели. Пенсионные накопления - это
те самые <длинные> деньги, без которых якобы задыхается экономика, это ощутимая
поддержка фондового рынка, это, в конце концов, солидная инвестиционная доходность.
В США в те годы подсчитали, что если работник осуществляет ежегодные накопительные
взносы в размере $2 тыс. (что приблизительно соответствовало 6% от среднегодовой
американской зарплаты на тот период) на протяжении 40 лет работы, то при средней
доходности в 8% годовых (до кризиса американский фондовый рынок рос в среднем
на 17% в год) его накопления увеличиваются в семь (!) раз.
Ельцинские беспредельщики могли людей банально кинуть, устроив, скажем, тот же
дефолт-98. Пришедшие на смену <порядочные> люди поступили <по понятиям>. Сначала
они исключили из накопительной системы работников 1953-1966 г.р., потом с 6 до
4% снизили обязательные накопительные отчисления, а теперь, после неудавшейся
ликвидации накопительного компонента в начале 2008 г., решили рассчитаться окончательно,
переведя накопления <молчунов> из ВЭБа в ПФР. Деньги и ставки взносов тех, кто
предпочел ВЭБу негосударственные пенсионные фонды, остались в целости и сохранности.
Солнце еще высоко
Нет, нет, пенсия у нас, какая-никакая, все же будет. Конечно, не та, что предсказывает
<веселый калькулятор> (<Министерство труда рассчитало не туда> <МК> от 2.07.2013
г.), но тем не менее. Остается ответить на главный вопрос: почему наши правители,
зная о сонмище отрицательных отзывов на провальный проект очередной пенсионной
реформы, настырно двигают ее в массы?
Слепоглухих идиотов в правительстве, безусловно, много, кто же спорит. Однако
вполне вероятно, что таким маневром власти готовятся ко второй волне экономического
кризиса. Волне, что уже накрывает, как бы мы ни пытались обмануться. Денег на
пенсионные трансферты в бюджете в скором времени может не оказаться, напечатать
- тоже не выход, а в кризис ухудшать и
без того тяжелое положение представителей старших возрастов себе дороже. Наведение
порядка в собираемости налогов и взносов нынешними мытарями как вариант не рассматривается
в силу сложности и долговременности процесса. Пронесет - все вернется на круги
своя, нет - ответственность за пенсионный крах ляжет на отставленное к тому времени
правительство продвинутых неудачников.
..Рано или поздно власть в искалеченной войнами и революциями России поменяется.
Возможно даже, к управлению страной придут люди, для которых ключевой принцип
пенсионного страхования - принцип солидарности поколений - не будет пустым звуком.
Не надо требовать с нынешних временщиков авансового покаяния. Это мы, а не они
предали наших стариков, потому что нам не платить легче. Завтра наши дети предадут
нас - им тоже захочется жить легче. Начинайте копить, солнце еще высоко!
материал: Никита Кричевский
мой skype ikar505
С уважением
Валерий.
