В Кыргызстане 15 октября состоятся выборы пятого по счету президента страны. За 26 лет независимости республика пережила две насильственные смены политического руководства страны, в результате которого два первых президента — Аскар Акаев (в 2005 году) и Курманбек Бакиев (в 2010 году) — вынуждены были бежать из страны от восставшего народа. В обоих случаях речь шла о грубом нарушении президентами законов государства, попытках узурпации власти, политике непотизма и кланового правления.

Одним из предвестников революционных событий становилось резкое ограничение со стороны власти различных гражданских прав и свобод. Шаги нынешнего политического руководства Кыргызстана перед выборами нового президента печально напоминают действия прежних властей — в особенности те, что касаются ограничения свободы слова и мнений. Об этом шла речь на Втором форуме свободы «Права и свободы накануне президентских выборов», прошедшем в Бишкеке в последний день ушедшего лета. По итогам его работы участниками был выработан проект резолюции, в который войдет параграф о люстрации — решающий для выработки предварительных мер по реальному улучшению действующего законодательства в части защиты политических прав и свобод граждан Кыргызстана.

«Островок демократии» перестает им быть

Бишкекский форум свободы собрал за одним столом известных представителей разных генераций киргизской политики, ныне находящихся в оппозиции, лидеров правозащитных организаций, кандидата в президенты, адвокатов, журналистов независимых СМИ, других представителей гражданского общества. Мероприятие открыл своим докладом экс-председатель первого парламента суверенного Кыргызстана Медеткан Шеримкулов, который отметил, что сейчас в стране создается нездоровая атмосфера вокруг свободы слова. Именно благодаря одному из главных достижений — свободе выражения мнений — Кыргызстан в свое время стали именовать «островком демократии» в постсоветской Центральной Азии. Республика первая среди постсоветских стран приняла новый Закон о печати, в котором были заложены основы свободной деятельности СМИ.

Другой старейший политик Кыргызстана, лидер политической партии «Ар-Намыс» Феликс Кулов в своем докладе, посвященном политическим репрессиям и борьбе с инакомыслием, заявил о важности достигнутой в стране социально-политической стабильности после совершенных ранее революций. Стабильность в Кыргызстане является заслугой народа, заявил политик. Заслуга же политиков заключается в том, что они «не стали делать какие-то резкие движения и пытаться спровоцировать острые моменты». Но это привело власти к ложной уверенности, что ничто уже не может всколыхнуть народ, и породило определенное чувство безнаказанности.

Кулов считает, что в стране нужно принять закон о люстрации, что означает недопущение отдельных лиц к государственным должностям за нарушения законодательства страны, и создать реестр с именами судей, которые вынесли в свое время неправомерные и незаконные решения. Этот реестр должен быть обнародован в интернете, отметил политик.

Поддержав инициативу введения института люстрации, депутат Жогорку Кенеш (парламента Киргизии) от партии «Ата-Мекен» Асия Сасыкбаева конкретизировала ее необходимостью фиксировать не только судей, которые выносят неправомерные решения, но и следователей, прокуроров. Она отметила, что все силовые структуры ведут себя грубо по отношению к подследственным. К её голосу присоединилась известная правозащитница Азиза Абдирасулова, которая заявила о закрытых судах, убийстве людей под прикрытием борьбы против терроризма, подписках о неразглашении, которые власти берут у адвокатов с целью держать в секрете от широкой общественности громкие уголовные дела.

Нужны правозащитная экспертиза и закон об оппозиции

Другим предложением Феликса Кулова стало создание особой организации по проведению правозащитной экспертизы, которая работала бы только с документами и давала соответствующие юридические заключения, — киргизского аналога международной правозащитной организации Human Rights Watch.. Такую экспертизу должен проводить независимый орган, состоящий из авторитетных людей с независимым мнением.

Кулов отметил, что с 1 января 2019 года в Кыргызстане начнет действовать новый Уголовный кодекс, в котором впервые будет введена ответственность для юридических лиц. Новый кодекс узаконивает государственный рэкет, считает он. Нововведения позволят чиновникам наказывать всю организацию за деяние, совершенное отдельным человеком. В качестве примера политик привел недавнее закрытие телевизионного канала «Сентябрь» из-за выступления в прямом эфире оппозиционного экс-чиновника МВД Абдылды Капарова.

По словам Феликса Кулова, сегодня власти страны ведут активную зачистку политического пространства перед президентскими выборами: выставляют непомерные иски против правозащитников и журналистов, закрывают сайты независимых газет. Единственной причиной этого он видит борьбу за политическую власть. В стране назрела необходимость принять закон об оппозиционной деятельности, и такой законопроект уже существует, сообщил политик.

Админресурс как барьер для новых политиков

Кулов подчеркнул, что важным фактором сохранения политической стабильности в стране должно стать условие беспартийности президента. Политик убежден, что президент Кыргызстана, если он является членом какой-либо партии, должен уйти из нее после избрания на должность главы республики, иначе эта политическая партия превращается в аналог Компартии СССР — которая руководит, но не несет никакой ответственности.

Говоря о предстоящих выборах президента, Кулов выразил озабоченность, что применяемый административный ресурс может не позволить новой генерации политиков, таким, как Рита Карасартова, Таалатбек Масадыков и другим, беспрепятственно презентовать избирателям свою политическую платформу с экранов телеканалов в ходе прямых политических дебатов. Он предложил будущему президенту страны, кто бы им не стал, первым делом выпустить акт о помиловании политзаключенных и отозвать все иски, предъявленные нынешними властями журналистам и правозащитникам.

Кулов напомнил о практике, введенной на прошлых парламентских выборах, когда открывались дополнительные участки на местах, и выразил опасение, что на предстоящих президентских выборах также будут устанавливаться дополнительные участки, которые будут способствовать победе ставленника от партии власти. По его мнению, новые участки или избирательные урны должны устанавливаться только по тревожному звонку в ЦИК в случаях технической поломки урн и невозможности продолжения выборного процесса.

В свою очередь политик Равшан Жээнбеков выразил неприятие преследования властями Кыргызстана свои оппонентов, в том числе лидера партии «Ата-Мекен» Омурбека Текебаева: «На выборах должна быть свободная конкуренция, а мы видим, что выборы собираются проводить среди своих друзей, олигархов. Разве это настоящие выборы, когда главные конкуренты попадают не в кандидаты, а в тюрьму?»

Свободы меньше, шансов сесть больше

Возвращаясь к вопросу свободы слова, действующий депутат парламента Кыргызстана Жанар Акаев отметил, что граждане лишаются ее «с каждым днем все больше и больше». Он подчеркнул, что на сегодняшний день большинство редакторов изданий и журналистов боятся писать свободно и открыто, опасаясь многомиллионных исков и закрытия своих сайтов. При этом депутат напомнил, что от действий нынешней власти пострадали лучшие журналисты и СМИ страны — телеканал «Сентябрь», онлайн-издания Zanoza, «24.kg» (следует отметить, что после закрытия онлайн-издания Zanoza был создан альтернативный сайт Kaktus.Media, а вместо закрытого телеканала «Сентябрь» в интернете начал вещать канал «Жалбырак»).

Другой докладчик форума — известный общественный деятель Эдиль Байсалов — говоря о «Сентябре», заметил, что «впервые в истории Кыргызстана антитеррористическое законодательство используется для закрытия независимого телеканала». По его мнению, в настоящее время в Кыргызстане воцарилась власть олигархии, а в высшем законодательном собрании сидят нерешительные парламентарии, которые не думают о проблемах своих избирателей. Из сложившейся непростой ситуации он видит один выход — проведение конституционной реформы, которая бы реально защитила демократические завоевания кыргызстанцев.

В работе форуме также участвовала кандидат в президенты страны, правозащитница Рита Карасартова — кстати, единственная из более чем 20 кандидатов, прошедших предварительный отборочный этап в ЦИКе и пришедших на открытый форум оппозиции. Рита Карасартова представляет общественный сектор Кыргызстана и имеет репутацию человека, не замешанного в коррупционных схемах. В своем выступлении она также акцентировала внимание на том, что основанием для закрытия телеканала «Сентябрь» стало обвинение в «экстремизме». По этой статье за решетку может попасть любой, кто изучает запрещенную властями религиозную литературу даже в исследовательских целях. Ситуация усугубляется тем, что до сих пор в Кыргызстане нет компетентной религиоведческой экспертизы.

Правозащитница Динара Ошурахунова разделила обеспокоенность Риты Карасартовой по поводу усиления репрессивных мер в отношении представителей СМИ в стране. Она рассказала, что в настоящее время разрабатывается закон о гражданстве, в статье 55 которого говорится, что основанием для лишения киргизского гражданства может служить совершение действий, противоречащих интересам национальной безопасности. Новый закон даст широкие возможности органам ГКНБ, МВД и прокуратуры для инициирования лишения гражданства неугодных гражданских активистов, независимых журналистов и правозащитников.

Еще одним методом подавления инакомыслия, по мнению выступавших представителей юридического сообщества Кыргызстана, стали многомиллионные денежные штрафы, присуждаемые властями не только журналистам и правозащитникам, но и адвокатам, выступавшим защитниками первых в судах. В числе политических технологий, применяемых властями в борьбе с оппонентами, было названо еще и постоянное манипулирование составом бесплатного пакета телеканалов, включенных в программу цифрового телевидения «Санорит», а также обязательное требование наличия биометрических паспортов у граждан для участия в голосовании. Нужно отметить, что определенная категория кыргызстанцев, к числу которых относятся прежде всего трудовые мигранты, не смогут проголосовать на выборах президента в силу именно этого требования.

Что решит народ?

Итоги форума подвел Медеткан Шеримкулов: «Народ Кыргызстана стоит накануне своего судьбоносного решения, и гражданское общество не должно допустить какого-либо ограничения деятельности журналистов или других лиц в праве высказывать свое мнение», - заключил он. Участники встречи обсудили проект резолюции, который будет дополнен и расширен параграфом о разработке закона о люстрации в Кыргызстане, поскольку о его необходимости говорили многие выступающие.

Прошедший форум продемонстрировал, что нынешние оппозиционные политики Кыргызстана в совокупности с правозащитным сектором и независимыми СМИ все еще представляют собой серьезную силу. Кыргызстанская оппозиция, несмотря на свою разноплановость и разнохарактерность, уже не раз за историю независимости республики проявляла свою способность быстро консолидироваться и выступить единой силой для отстаивания общих интересов.

Текущие социально-политические события показывают, что и на этот раз субъекты гражданского общества готовы сообща противостоять давлению властей. При этом все политические силы апеллируют к одному субъекту права — кыргызстанскому народу, который единственный может реально определить исход предстоящих президентских выборов.

Чынара Исраилова-Харьехузен

Пулат Бобожонов

Пулат Бобожонов в 2000-2005 годах работал заместителем генерального прокурора Узбекистана, затем был прокурором сначала Джизакской, потом Бухарской областей, с 2012 года занимал должность хокима (главы администрации) Хорезмской области. Теперь исполняющим обязанности хорезмского хокима стал Илгизар Сабиров, в 2006-2015 годах бывший председателем Сената Олий Мажлиса (парламента) Узбекистана.

Абдусалом Азизов ранее работал начальником Управления внутренних дел Джизакской области, а 4 января 2017 года был назначен министром внутренних дел Узбекистана, сменив на этом посту Адхама Ахмедбаева, руководившего МВД с декабря 2013 года. Предыдущий министр обороны - Кабул Бердиев - возглавил Академию Вооруженных Сил Узбекистана.

Абдусалом Азизов

Отметим, что после прихода к власти Шавкат Мирзиёев заменил больше половины состава правительства Узбекистана, некоторые министры успели смениться дважды, например, глава Минздрава, МВД или руководитель Министерства высшего и среднего специального образования. На две трети обновился и состав хокимов областей - 8 из 12 регионов возглавили свежие, как говорится, кадры.

Мухаммад Салих

Мухаммад Салих - известный узбекский диссидент, писатель, поэт, политэмигрант, живёт в Турции. В 1990 году основал оппозиционную демократическую партию «Эрк». На президентских выборах в декабре 1991 года, будучи единственным соперником Ислама Каримова, набрал, по официальным данным, 12,7 процента голосов. В 1993 году был арестован за «государственную измену». Когда под давлением мировой общественности его выпустили под подписку о невыезде из Ташкента, бежал в Турцию. В 1999 году власти Узбекистана обвинили Салиха в организации покушения на президента Ислама Каримова в феврале 1999 года. Тогда Салих был заочно приговорен к 15 с половиной годам тюремного заключения.

В 2001 году по требованию властей Узбекистана он был арестован в аэропорту Праги и помещен в пражскую тюрьму Панкрац. Узбекские власти хотели добиться от чешских властей экстрадиции Салиха в Узбекистан, но под международным давлением Салих был освобожден и принят в президентском дворце в Праге. Все документы, предоставленные узбекской стороной в качестве обвинений в адрес Салиха, были признаны пражским судом ангажированными и необоснованными.

В 2011 году Салих возглавил Народное движение Узбекистана (НДУ) - самое крупное оппозиционное объединение выходцев из Узбекистана.

В феврале 2017 года был освобождён брат Салиха Мухаммад Бекжан (Бекжанов), который провёл в заключении с 1999 года, будучи обвинён в причастности к взрывам в Ташкенте, прогремевшим в начале того же года. Вместе с Мухаммадом Бекжаном были осуждены ещё двое его родных братьев: Рашид получил 12 лет, Камил - 10. Камил Бекжан был амнистирован в 2003 году, Рашид освобождён почти на месяц позже назначенного срока.

Как мы уже сообщали, имена лидера узбекской оппозиции Мухаммада Салиха (Салая Мадаминова) и его младшего брата Максуда Бекжана, предположительно, удалены из списка разыскиваемых Интерполом. Об этом журналистам «Би-би-си» сообщил сам Салих. Главный редактор «Ферганы» Даниил Кислов связался с политиком, чтобы получить его комментарии из первых уст.

– Господин Салих, расскажите, пожалуйста, поподробнее, что происходит.

– Официального сообщения о том, что мое имя вычеркнуто из поиска Интерпола, не было. Но мне люди сказали, что там, где раньше на странице было мое имя, его нет. Мы проверили, несколько человек специально искали и никто не нашел. Сейчас мы попросили наших адвокатов во Франции и они официально обратились в Интерпол, сделали запрос и мы ждем ответа. Кроме того, неделю тому назад я получил информацию из Узбекистана, что до этого везде висели наши фотографии с Максудом Бекжаном, моим младшим братом. Сейчас говорят, что в этом листе нас тоже нет. Но официального заявления со стороны узбекских властей об этом, а также Интерпола мы еще не получили.

– А когда вы проверяли себя в последний раз в списках Интерпола?

– Дней пятнадцать-двадцать тому назад смотрели.

– А когда вас объявили в Интерпол? Еще в 90-е годы?

– Да, сразу после известных ташкентских взрывов, в 99-ом году. Восемнадцать с половиной лет назад...

– Как вы сами как оцениваете – это изменение в политике узбекского государства в отношении политических диссидентов, оппонентов, или что-то другое?

– Если бы я знал! Еще раньше мои адвокаты сделали запрос с тем, чтобы удалили мое имя из списков Интерпола. Обратились туда с документами – с решением Пражского суда в 2001 году. Тогда меня судили в Праге, по требованию узбекских властей. Адвокаты подали в Интерпол решение суда, который оправдал меня, после чего я был освобожден. И направили туда еще решение Комитета по правам человека в ООН, которое было вынесено в 2006 году по запросу моего адвоката Салимы Кадыровой. Отдел по правам человека ООН фактически оправдал меня. Вот эти два документа мы подали через адвокатов в Интерпол месяц назад. И, может быть, это исключение [моего имени] из списка – результат нашего прошения. А может быть и такое, что узбекские власти в этом году действительно решили вдруг [изменить списки], поскольку у них идет как бы смягчение отношения к политическим заключенным – вот мой брат младший Мухаммад Бекжан вышел [на свободу]. А Максуду [моему брату] из Хорезмской области звонили из областной милиции, что он может приехать на родину, что с него сняты все обвинения. Но по поводу моего имени такого заявления официально пока не было.

- И к вам пока никто из официальных узбекских лиц не обращался с предложением вернуться?

Все это я потребовал. Я написал там, что это не просьба, а это требование восстановления моих прав. Я не хочу получить от вас амнистию, потому что я ни в чем не виновен. Я требую реабилитации. Вот такое письмо послал и жду официального ответа. Как только будет ответ, я сделаю очень важное заявление, тогда можно уже будет делать вывод – действительно ли в нынешней власти идет преобразование или это популизм широкого масштаба. Тогда это будет видно.

То есть мое письмо – это лакмусовая бумажка, которая определит, какая сегодня власть. Все остальные шаги – освобождение моего брата и других, – это все могут быть временные либеральные игры. Хотя я надеюсь на лучшее, может быть, это действительно начало политических реформ, но все-таки новое отношение к моей персоне, к нашему движению, к оппозиции и определит ответ на мое письмо. Я просто не делал никакого официального заявления, я послал как все граждане Узбекистана, как один из миллионов людей. Я не искал специальный канал, чтобы послать, просто послал письмо в виртуальную приемную и жду ответа. Надеюсь, что ответ будет положительный, потому что у них нет ничего такого, чтобы дать отрицательный ответ, у них нет основы для этого. Если действительно Мирзиеев серьезен в своих намерениях делать реформы старой каримовской власти, значит, ответ должен быть положительным, я надеюсь, что он должен быть положительным.

– А как вы сами считаете – обвинение в ваш адрес, и суд над вами, который был заочным, и приговор – это было все личным решением Каримова? Или это было личное решение Иноятова, например?

– Это личное решение Каримова, с поддержкой и инициативой со стороны Иноятова. Иноятов [сделал это], чтобы оправдать свои репрессивные методы. Он очень заботился о том, чтобы Каримов был в постоянном страхе. Он показывал ему оппозицию такой агрессивной и очень опасной, и более радикальной, чем на самом деле была оппозиция. Оппозиция… В конце-концов, мы же не воевали с режимом с оружием в руках! Вот оппозиция партизанская, моджахедовская, они воевали с оружием. А у нас никогда же не было оружия, никогда! Тем не менее, Иноятов пугал Каримова (я точно это знаю через свои источники), что вот готовится там, дескать, через Кыргызстан войдет Салих. Это не Тахир [Юлдашев], они не боялись Тахира, они боялись Салиха. Вот Салих готовит вторжение через Таджикистан, через Киргизию.

Вот там боевики в Афганистане, Казахстане даже. Вот он [все это] выдумывал и получал десятки, сотни миллионов долларов. Это действительно так было. Каримов, он, конечно маньяк, как и всякий диктатор, он не жалел денег и делал очень большие вложения в так называемую безопасность страны. Он не спал, ему всегда снился Салих, который вот-вот ворвется в родной Узбекистан. В этом огромная роль Иноятова, который делал империю. Он же один из миллиардеров Узбекистана, и он заработал именно на моем имени, на имени Салиха. Это без скромности я могу заявить.

Он придумал и пугал их этим пугалом по имени Салих. Они каждый день докладывали: вот Салих в Стамбуле с кем-то там сидит и пьет чай. Но, я думаю, что Мирзиёев человек разумный, и он это видел. Он же работал там 12-13 лет премьер-министром. И он видел, что это было ложью, что меня обвинили ложно. Он прекрасно знал. Если он искренен в своих устремлениях, в реформах в Узбекистане, конечно, он должен все это объявить всенародно и сказать, что это было ошибкой, что это было неправильно, и вернуть нам все отнятые конституционные права и открыть нам дорогу для возвращения на родину.

– А какой следующий шаг? Если он откроет дорогу оппозиции на родину, тогда вы потребуете, чтобы он разрешил либеральную политическую жизнь, политическую настоящую борьбу, легализацию оппозиционных партий?

– Знаете, я хочу, чтобы никто мне не помогал. Я не хочу у них просить какие-то несуществующие права. Я требую от них те права, которые написаны в Конституции, и которые принял наш узбекский народ. Я не требую денег у Мирзиёева или у других богатых людей. Я требую свои собственные права от Бога, которые мне даны и которые мне дал народ, принявший Конституцию. И больше ничего! Конечно, я буду заниматься тем, чем хочу. Я могу возвратиться в Узбекистан только полностью свободным человеком. Малейшая несвобода – и я не пойду туда. И я буду и дальше бороться, как боролся все эти 30 лет против Каримова. И никаких там уступок не будет с моей стороны.

Они боятся, что начнется вооруженная борьба? Нет. Если бы я был сторонником вооруженного восстания, вооруженной борьбы, я бы давно уже перешёл [на эту сторону]. У меня было много возможностей это сделать. Но я этого не делал, потому что это не мой путь борьбы. То есть я, если вернусь в Узбекистан, хочу вернуться свободным человеком. Всегда я был свободным человеком, даже при Советской власти, всегда я писал то, что хотел, а то, что не хотел – не писал никогда.

Вот в таком формате я вернусь. Или не вернусь никогда. Рабом, полурабом и даже немного несвободным человеком в Узбекистан я не вернусь. Я хочу вернуться в Узбекистан свободным, полностью свободным человеком.

– Спасибо вам большое.

Вечером 4 сентября Центральный Банк Узбекистан заявил на своём официальном сайте, что валютный курс ЦБ, начиная с 5 сентября 2017 года, устанавливается на уровне 8100 сум за 1 доллар США.

Таким образом, официальный государственный курс сума – национальной денежной единицы – опустился почти в два раза по отношению к доллару США и сравнялся или даже превысил существовавший до вчерашнего дня курс «чёрного рынка» наличной валюты.

На сайте ЦБ Узбекистана сообщается также, что «курс Центрального банка, как и ранее, будет устанавливаться каждый понедельник как среднее значение курсов, зафиксированных на торгах валютной биржи на предыдущей неделе». Еще вчера курс сума к доллару США на Республиканской валютной биржи Узбекистана была равен 4247 сум за 1$.

«Межбанковские торговые сессии по покупке и продаже иностранной валюты на Узбекской республиканской валютной бирже будут проводиться ежедневно, на которых валютный курс будет определяться на основе текущего соотношения спроса и предложения на иностранную валюту и публиковаться на веб-сайте валютной биржи», - говорится в сообщении Центробанка Узбекистана.

Также Центральный банк Узбекистана установил курсы узбекского сума к национальным валютам стран Центральной Азии. Так, согласно данным узбекского ЦБ, курс тенге Казахстана к суму с 5 сентября составляет 23,9/1. Курс сума к сомони Таджикистана равен 920,45 сумов/1 сомони. Официальный курс сома Кыргызстана по отношению к узбекскому суму составляет 117,68 сумов/1 сум и маната Туркменистана – 2320,92 сумов/1 манат.

Вместе с тем, как это видно на картинке выше, курс доллара на черном рынке в Ташкенте вечером в понедельник буквально за два-три часа сравнялся с объявленным Центробанком. Данное обстоятельство позволяет предполагать, что «чёрный рынок» останется довольно живучим и будет, в свою очередь, прямо или косвенно влиять на официальный обменный курс национальной валюты.

Напомним, 2 сентября 2017 года президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев издал указ, частично разрешающий свободную конвертацию национальной валюты. С 5 сентября 2017 года юридические лица Республики Узбекистан смогут без ограничения приобретать в коммерческих банках иностранную валюту для оплаты по текущим международным операциям (импорт товаров, работ и услуг, репатриация прибыли, погашение кредитов, выплата командировочных расходов и другие переводы неторгового характера). А физические лица-резиденты Узбекистана получат право свободно продавать доллары, евро и рубли в обменных пунктах. Правда, как и предполагалось ранее, приобретать иностранную валюту они смогут лишь с зачислением купленных средств на пластиковые карты. Но хорошо то, что использовать карты за границей можно будет без ограничений.