Работавшая на месте крушения поезда, следовавшего 10 октября по маршруту Душанбе-Канибадам, совместная комиссия из числа экспертов – сотрудников правительственных структур Таджикистана и Узбекистана пришла к выводу, что инцидент произошел по вине узбекской стороны: руководство Узбекской железной дороги не сообщило вовремя таджикской стороне об аварийном состоянии железнодорожного участка в районе Галлаарал Джиззакской области, сообщает Озоди (таджикская служба Радио Свобода) со ссылкой на главу железнодорожной службы Министерства транспорта Таджикистана Курбонхона Саидова.

По его словам, узбекская сторона признала свою вину, выслушала все претензии таджикской стороны «без каких-либо возражений» и обязалась выплатить все расходы, связанные с ремонтом поврежденных вагонов поезда.

«Сегодня на основе заключений, сделанных совместной комиссией, узбекская сторона транспортировала упавшие с рельсов вагоны на ремонтные работы. Ожидается, что уже завтра комиссия, собравшись в Ташкенте, подсчитает все убытки и возместит их», - рассказал Саидов.

Напомним, 10 октября в Галларальском районе перевернулись пять вагонов поезда, следовавшего рейсом Душанбе-Канибадам (железнодорожное сообщение между югом и севером Таджикистана осуществляется только через территорию Узбекистана). В поезде находилось около трехсот человек, большинство – новобранцы таджикской армии, направлявшиеся в свои войсковые части в Согдийскую область. По данным Управления здравоохранения Согдийской области, в результате аварии 45 пассажиров, в том числе военнослужащие, получили травмы различной степени, 20 из них госпитализированы, причем трое находятся в тяжелом состоянии.

Международное информационное агентство «Фергана»

Госсекретарь США Джон Керри, неожиданно прибывший в Афганистан 11 октября, не смог договориться с президентом этой страны Хамидом Карзаем об обеспечении юридической неприкосновенности и права осуществлять военные операции, в том числе по поимке террористов, без согласования с Кабулом после 2014 года, когда страну покинет контингент международных сил содействия безопасности (ISAF).

«Если нам не удастся прийти к единому мнению по вопросам иммунитета, о подписании договора не может идти и речи»,— цитирует Джона Керри Коммерсант.

Джон Керри и Хамид Карзай. Фото Reuters

Хамид Карзай, в свою очередь, заявил, что будет согласовывать эти вопросы с парламентом и лойя-джиргой — всеафганским советом старейшин. На это уйдет не меньше месяца, что не устраивает США, которые хотят завершить все законодательные процедуры к концу октября. Соглашение, о котором идет речь, содержит и график вывода из Афганистана войск международной коалиции. Он должен начаться уже в первые месяцы 2014 года, и Вашингтон обеспокоен тем, что документ до сих пор не подписан.

По информации Афганистан.Ру, Керри с Карзаем договорились о признании государственного суверенитета ИРА, определили понятие иностранного завоевания, утвердили принципы защиты мирных жителей и предотвращения преступлений американских военных в Афганистане.

Напомним, ранее Хамид Карзай обвинил США и НАТО в провале операции в Афганистане и «незаконном терроре», якобы развязанном западными союзниками против жителей страны. Он заявил, что его первоочередной задачей является обеспечение мира и стабильности в стране, в том числе за счет договора о разделе власти с талибами.

Между тем, недавно США объявили о захвате Латифа Мехсуда — лидера базирующейся в Пакистане террористической группировки «Техрик-и Талибан», которого подозревают в причастности к попытке взрыва бомбы на Таймс-сквер в Нью-Йорке в 2010 году. Поимка Мехсуда вызвала резко негативную реакцию Кабула, который пытался договориться с этим боевиком о посредничестве при обмене пленными. Американские силовики перехватили его как раз в тот момент, когда он возвращался со встречи с сотрудниками афганских спецслужб. По некоторым данным, Хамид Карзай высказал Джону Керри резкий протест по поводу не согласованных с Кабулом действий в отношении лидера пакистанского «Талибана».

Отметим, что в последние годы Карзай неоднократно обвинял НАТО в неуважении к суверенитету Афганистана. В 2009 году президент США Барак Обама назвал Карзая ненадежным партнером. Вашингтон скептически оценивает свои возможности достичь договоренности с Кабулом и рассматривает вопрос о полном выводе всех своих военнослужащих из Афганистана. Ранее предполагалось, что после вывода в 2014 году американских войск в Афганистане останется небольшой контингент военных специалистов из США - для подготовки афганских военнослужащих и проведения локальных контртеррористических операций.

Международное информационное агентство «Фергана»

Тошпулат Рахматуллаев

«Почему управление не воспротивилось тому, что я не допустил отправки внука на сбор хлопка?

В хлопковом штабе управления поняли суть вопроса и уверили меня, что обязательно проинформируют руководство колледжа о сути вышеупомянутого постановления. В эти дни в колледже продолжаются занятия для оставшихся учеников».

Как видно, не такие уж узбекские чиновники и непробиваемые. Просто, наверное, гражданам Узбекистана нужно более активно и грамотно отстаивать свои права. По этому поводу «Фергана» снова обращается к читателям: если вам удалось законным образом защититься от произвола начальников любого уровня, поделитесь своим опытом — расскажите о нем. Письма и комментарии можно присылать сюда или главному редактору сайта Даниилу Кислову по электронной почте.

Международное информационное агентство «Фергана»

Пресс-служба Министерства внутренних дел Узбекистана опровергает информацию о помощи, оказанной специалистами из США в поимке людей, подозреваемых в совершении ограблений престарелых жителей Ташкента и Ташкентской области, передает Подробно.Uz.

Напомним, 30 сентября в Зангиате были арестованы и привезены в ГУВД Ташкента жители кишлака Урта-аул Зангиатинского района Ташкентской области 37-летний Жалолиддин Халилов и 35-летняя Наргиза Уразимбетова (по данным пресс-службы МВД Узбекистана фамилии задержанных – Косимов и Урозова). Они признались в 14 преступных эпизодах, совершенных в Ташкенте, Ташкентской области и Фергане, пять из которых - убийства. В жертвы грабители выбирали, в основном, одиноких пожилых людей. Они звонили в дверь, представлялись сотрудниками коммунальных служб и таким образом проникали в квартиры. По словам одного из сотрудников ГУВД Ташкента, в задержании этих граждан узбекским оперативникам помогли их американские коллеги.

«Эти сведения не соответствуют действительности. Вероятно, запустив эту «утку», кто-то решил поставить под сомнение нашу компетентность. Но поверьте, наши сотрудники не зря едят свой кусок хлеба – задержать Косимова и Урозову удалось исключительно силами наших правоохранительных органов без чьей-либо помощи. Заверю вас, МВД Узбекистана в состоянии самостоятельно находить и задерживать преступников, сколь бы сложно это ни было», - сказал источник «Подробно.Uz» в пресс-службе МВД.

Если его слова соответствуют действительности, за Узбекистан можно только порадоваться. Впрочем, чем чаще официальные органы этой республики опровергают какую-то альтернативную информацию, тем меньше веры их заявлениям. Чего стоит официальное опровержение Минздрава Узбекистана публикаций о массовом привлечении медицинских работников к уборке хлопка. Спустя несколько дней правоту независимых источников подтвердила вполне официальная пресса – областная андижанская газета «Андижаннома», поместив на первую полосу рассказ об ударном труде медиков на хлопковых полях.

Международное информационное агентство «Фергана»

Узбекский беженец Шухрат Мусин, пропавший в столице Кыргызстана Бишкеке 18 февраля, содержится в Андижанской тюрьме и нуждается в теплых вещах. Об этом родным Мусина сообщил назначенный для него государством адвокат Андижанской коллегии адвокатов Гафуржон Ташходжаев, передает руководитель Ассоциации «Права человека в Центральной Азии» Надежда Атаева. Ташходжаев также не исключил, что у родных Мусина будет возможность с ним увидеться.

По данным Ассоциации, Шухрат Мусин родился 30 сентября 1984 года в городе Джалал-Абаде на юге Кыргызстана. Вырос в городе Ханабаде Андижанской области Узбекистана. В 2007 году вместе с друзьями он посмотрел видеозапись о событиях в Андижане в мае 2005 года, после чего ими заинтересовалась Служба национальной безопасности Узбекистана (СНБ). Вскоре нескольких друзей Мусина арестовали, обвинили в причастности к так называемому ваххабизму и приговорили к различным срокам лишения свободы. В доме, где жила семья Мусина, несколько раз проводились обыски, во время которых была подброшена запрещенная религиозная литература. В 2008 году Мусин с семьей бежал в Кыргызстан. В 2009 году Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) признало его беженцем и выдало соответствующий мандат. Мусин жил в Бишкеке с семьей в ожидании переселения в третью страну. 18 февраля он был вызван телефонным звонком из дома, после чего пропал.

Об исчезновении Шухрата Мусина в УВКБ ООН узнали на следующий день. Жена пропавшего беженца обратилась за помощью в Общественный Фонд «Правовая клиника «Адилет», и с тех пор в Кыргызстане у него есть адвокат. Однако ему не удавалось установить местонахождение Мусина. Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» располагает ответами государственных ведомств Узбекистана, включая прокуратуру города Андижана, Управления внутренних дел города Андижана и Отдела въезда-выезда и оформления гражданства Андижанской области. Все они заявили, что в Узбекистане Мусина нет. В СНБ Узбекистана на запросы адвоката беженца так и не ответили. В апреле правозащитное издание «Жараен» сообщило, что Мусин находится в Андижанской тюрьме, однако семья беженца продолжила его поиски в Бишкеке.

Международное информационное агентство «Фергана»

Налоговые органы Узбекистана проводят внеплановую проверку финансово-хозяйственной деятельности ИП ООО Unitel (узбекскую «дочку» холдинга Vimpelcom Ltd), сообщает РИА Новости со ссылкой на источник в Государственном налоговом комитете (ГНК) республики.

По его словам, причина неизвестна, проверка проводится «на основе данных, полученных из внешних источников». В Unitel информагентству отказались комментировать данную информацию, а также причины и факт начала налоговой проверки.

Отметим, что согласно законодательству Узбекистана, внеплановую проверку контролирующие органы проводят, получив сведения о нарушениях субъектами предпринимательства законов и других законодательных актов.

По данным Узметроном, налоговая проверка Unitel началась сразу же после завершения проверки, проведенной Государственной инспекцией связи (ГИС). В настоящее время оператор не может использовать в работе 460 новых базовых станций, построенных в течение года, поскольку не получил от ГИС разрешения на их эксплуатацию. Согласно действующим нормативным актам, вопрос о включении любой базовой станции ГИС может рассматривать от нескольких месяцев до двух лет.

Unitel – дочерняя компания российского ОАО «Вымпелком». В феврале 2006 года «Вымпелком» выкупил Unitel и, объединив с Buztel, создал компанию, предоставляющую услуги под брендом Beeline. Общая сумма сделок составила 260 миллионов долларов. Количество абонентов компании в Узбекистане - 10,202 миллиона пользователей.

реклама одного из тарифов Beeline. Фото с сайта PR.Uz

Отметим, что более года назад с аналогичных внеплановых проверок началось банкротство «Уздунробиты» - узбекской «дочки» МТС – на тот момент самой успешной сотовой компании Узбекистана. В июне 2012 года власти Узбекистана обвинили «Уздунробиту» в незаконной эксплуатации свыше 250 базовых станций, нецелевом использовании денежных средств, расхищении имущества, использовании противоправных схем по обналичиванию средств и уклонению от налогообложения, а также в отсутствии лицензий у региональных филиалов. Общая сумма претензий, предъявленных узбекской Генпрокуратурой, антимонопольными органами, Узбекским агентством связи и информатизации, налоговыми органами к ООО «Уздунробита», превысила $1 млрд, что пропорционально размеру вложенных инвестиций МТС в развитие бизнеса в Узбекистане. Гендиректор компании Бехзод Ахмедов был объявлен в международный розыск, было арестовано и осуждено несколько топ-менеджеров, затем было принято решение о национализации активов компании в счет погашения ущерба, нанесенного государству. В защиту «Уздунробиты» выступили МИД России, Ассоциация менеджеров России, Торгово-промышленная палата России, Уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов. В Следственном департаменте МВД России было возбуждено уголовное дело в связи с вытеснением «Уздунробиты» с рынка Узбекистана. В ноябре Апелляционная коллегия Ташкентского суда по уголовным делам отменила национализацию «МТС-Узбекистан» в обмен на $600 млн. А в апреле текущего года компания была признана банкротом, теперь она подлежит ликвидации в течение года. 31 мая Комитет кредиторов «Уздунробиты» принял решение выставить имущество предприятия на аукцион. В период с 1 по 31 июля 2013 года было назначено и проведено по два раунда аукционов по продаже активов как самой компании, так и всех ее филиалов. Все аукционы признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок. Ликвидационный управляющий предложил кредиторам «Уздунробиты» самим приобрести имущество компании, в случае отказа активы могут передать органам государственной власти Узбекистана, что будет фактически означать полную экспроприацию бизнеса МТС в этой стране.

Международное информационное агентство «Фергана»

Налоговые органы Узбекистана проводят внеплановую проверку финансово-хозяйственной деятельности ИП ООО Unitel (узбекской «дочки» холдинга Vimpelcom Ltd), сообщает РИА Новости со ссылкой на источник в Государственном налоговом комитете (ГНК) республики.

По его словам, причина неизвестна, проверка проводится «на основе данных, полученных из внешних источников». В Unitel информагентству отказались комментировать данную информацию, а также причины и факт начала налоговой проверки.

Отметим, что согласно законодательству Узбекистана, внеплановую проверку контролирующие органы проводят, получив сведения о нарушениях субъектами предпринимательства законов и других законодательных актов.

По данным Узметроном, налоговые органы заинтересовались Unitel сразу же после завершения проверки, проведенной Государственной инспекцией связи (ГИС). В настоящее время оператор не может использовать в работе 460 новых базовых станций, построенных в течение года, поскольку не получил от ГИС разрешения на их эксплуатацию. Согласно действующим нормативным актам, вопрос о включении любой базовой станции ГИС может рассматривать от нескольких месяцев до двух лет.

Unitel – дочерняя компания российского ОАО «Вымпелком». В феврале 2006 года «Вымпелком» выкупил Unitel и, объединив с Buztel, создал компанию, предоставляющую услуги под брендом Beeline. Общая сумма сделок составила 260 миллионов долларов. Количество абонентов компании в Узбекистане - 10,202 миллиона пользователей.

Реклама одного из тарифов Beeline. Фото с сайта PR.Uz

Отметим, что более года назад с аналогичных внеплановых проверок началось банкротство «Уздунробиты» - узбекской «дочки» МТС – на тот момент самой успешной сотовой компании Узбекистана. В июне 2012 года власти Узбекистана обвинили «Уздунробиту» в незаконной эксплуатации свыше 250 базовых станций, нецелевом использовании денежных средств, расхищении имущества, использовании противоправных схем по обналичиванию средств и уклонению от налогообложения, а также в отсутствии лицензий у региональных филиалов. Общая сумма претензий, предъявленных узбекской Генпрокуратурой, антимонопольными органами, Узбекским агентством связи и информатизации, налоговыми органами к ООО «Уздунробита», превысила $1 млрд, что пропорционально размеру вложенных инвестиций МТС в развитие бизнеса в Узбекистане. Гендиректор компании Бехзод Ахмедов был объявлен в международный розыск, было арестовано и осуждено несколько топ-менеджеров, затем было принято решение о национализации активов компании в счет погашения ущерба, нанесенного государству. В защиту «Уздунробиты» выступили МИД России, Ассоциация менеджеров России, Торгово-промышленная палата России, Уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов. В Следственном департаменте МВД России было возбуждено уголовное дело в связи с вытеснением «Уздунробиты» с рынка Узбекистана. В ноябре Апелляционная коллегия Ташкентского суда по уголовным делам отменила национализацию «МТС-Узбекистан» в обмен на $600 млн. А в апреле текущего года компания была признана банкротом, теперь она подлежит ликвидации в течение года. 31 мая Комитет кредиторов «Уздунробиты» принял решение выставить имущество предприятия на аукцион. В период с 1 по 31 июля 2013 года было назначено и проведено по два раунда аукционов по продаже активов как самой компании, так и всех ее филиалов. Все аукционы признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок. Ликвидационный управляющий предложил кредиторам «Уздунробиты» самим приобрести имущество компании, в случае отказа активы могут передать органам государственной власти Узбекистана, что будет фактически означать полную экспроприацию бизнеса МТС в этой стране.

Международное информационное агентство «Фергана»

«Фергана» продолжает публиковать статьи западных экспертов, написанные для проекта Программа изучения Центральной Азии (Central Asia Program) при Школе международных отношений имени Эллиотта Университета Джорджа Вашингтона (США). Сегодняшняя статья Славомира Горака - о том, как идет реформа образования в Туркменистане. Нельзя сказать, что все попытки реформ закончились неудачей - были предприняты очевидные усилия, чтобы улучшить ситуацию в стране. Однако даже эти небольшие успехи могут погубить такие негативные явления, как повсеместная коррупция, отсутствие педагогических кадров, постоянный страх учителей перед увольнением, отсутствие учебного оборудования (или неумение педагогов на нем работать), а также растущее недоверие к иностранному влиянию.

После избрания второго президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в феврале 2007 года образование стало номинально одним из приоритетных секторов развития страны. В системе образования было инициировано несколько реформ, чтобы ликвидировать последствия регрессивной политики, оставшиеся в наследство от первого президента Сапармурата Ниязова - Туркменбаши.

Любую реформу в сфере образования необходимо планировать и реализовывать на долгосрочной основе. Тем не менее, спустя всего шесть лет можно проанализировать общие тенденции в системе образования Туркменистана.

Начальное и среднее образование

Данная статья обсуждает позитивные и негативные последствия реформы системы образования для туркменских школ и университетов.

Система начального и среднего образования претерпела существенные изменения в период с 2007-12 годы. В частности, обязательное посещение школы было расширено с девяти до десяти лет в 2007 году и, начиная с 2013 года, ученикам придется учиться в течение 12 лет для того, чтобы завершить свое среднее образование. Цель этой меры состоит в гармонизации системы образования Туркменистана с международными стандартами и теоретически позволит туркменским студентам подавать заявки на обучение за рубежом. Если это будет реализовано, Туркменистан станет пятой из постсоветских странах после трех прибалтийских государств и Грузии, реформировавших советскую систему 11-летнего начального и среднего образования. Проблема заключается том, что изменения были осуществлены слишком быстро. Девятилетний и 12-летний учебные планы были расширены без разработки соответствующих учебников или методик. В результате, национальные школьные программы в старших классах часто просто повторяют и обобщают информацию из программ младших классов, а директора и учителя оказываются неспособны подготовить более благоприятные условия для первых классов.

Современные школы, как правило, оснащены современным оборудованием, таким как компьютеры, ноутбуки или интерактивные доски. Распределение оборудования также происходит с высокой долей избирательности: во многих школах не хватает оснащения, и большинство из них совсем не получают никакого оборудования. Тем не менее, многие учителя и директора боятся повредить оборудование, поэтому либо не позволяют использовать его в классах, либо выставляют его для аккуратного пользования только во время проверок или официальных визитов. Кроме того, работники школ не имеют достаточной подготовки в целом в сфере информационных технологий, и особенно в работе с учебным программным обеспечением и оборудованием. Кроме того, в регионах не везде есть доступ в интернет и, что еще важнее, существует дефицит электроэнергии, что делает наличие информационных технологий бесполезным. Даже в городах интернет-соединение идет медленно и контролируется правительством, разрешающим к просмотру только несколько сайтов. Таким образом, идея использования технологий в школах остается, в основном, на бумаге и далека от того, чтобы реально улучшить систему образования.

Школьные учебники являются постоянной проблемой туркменского образования. Тем не менее, некоторое улучшение наблюдается с 2007 года, и каждый год издаются новые учебники, по крайней мере, частично охватывающие школьные программы. Можно только надеяться, что когда-нибудь государство сможет обеспечить полные комплекты учебников по каждому предмету. В то же время учителя часто выражают недовольство качеством содержания и неравным распределением учебников. Новые учебники, в основном, написаны неопытными авторами и учителями без надлежащей квалификации. Кроме того, на написание учебников выделяется слишком мало времени (3-4 месяца). В результате многие учителя не в состоянии использовать новые учебники в своих классах и до сих пор используют старые советские учебники, выпущенные в 1990-1992 годы.

Подготовка учителей, по-видимому, остается одним из важнейших препятствий для развития системы образования в Туркменистане. В результате ниязовских «реформ» было уволено или принуждено к уходу большое количество опытных учителей. На их место пришли недавние выпускники университетов, и хотя они получили образование в соответствии с новой университетской системой, качество их подготовки довольно низкое и имеет пробелы. Образование часто прерывается такими сезонными событиями, как сбор хлопка. Хотя дети в начальной школе не обязаны идти на поля, учителя не освобождаются от этих работ. Кроме того, учеников часто заставляют собираться в толпы и стоять вдоль дорог во время приезда в Ашхабад иностранных делегаций, визита президента или высокопоставленных чиновников в регионы. Других учеников направляют на помощь в местах организации мероприятия или церемонии. Эта советская традиция, которую режим Ниязова стал поддерживать и развивать, до сих пор сохраняется при новом президенте, и иногда кажется, что масштаб проведения этих церемоний даже увеличился.

Школьные программы несколько улучшились за счет включения в них вновь предметов физического воспитания, а также социальных наук. К сожалению, ожидаемая деидеологизация обучения не состоялась. Изучение «Рухнамы» («Священной книги первого президента») не было полностью ликвидировано, и она по-прежнему оставалась темой обязательного экзамена в средних школах и университетах в 2012 году, а также обязательным предметом для утверждения иностранных дипломов. Тем не менее, с 2011 года «Рухнама» больше не является предметом, по которому проходят выпускные экзамены в средних школах. Вместо этого внедряется растущий культ второго президента. Книги Бердымухамедова уже стали изучаться в нескольких классах в рамках школьной учебной программы, и его портрет заменил предшественника в новых учебниках.

В самом начале реформ казалось, что английский язык вырос в значении за счет уменьшения значения русского языка. Количество уроков английского языка увеличилось, и они стали обязательными с первого по одиннадцатый классы (и двенадцатый с 2013 года). Тем не менее, «Корпус мира», который обучал английскому языку и предлагал обучение в летних лагерях, закрыл свой офис в Туркменистане в конце 2012 года, а программы по обмену, такие как FLEX, зарегистрировали снижение числа претендентов. Были даже случаи давления на родителей, планировавших направить своих детей на участие в программах обмена.

Для национальных меньшинств программы начального и среднего образования на национальных языках, в основном, отсутствуют. Казахские и узбекские школы были закрыты во времена Ниязова, и новый президент даже не выразил никакого намерения их восстановить.

Таким образом, единственными иностранными школами среди начальных и средних школ являются престижные туркмено-турецкие школы, туркмено-русская школа в Ашхабаде, Международная школа Ашхабада (с преподаванием на английском языке и русским как «лингва франка», хотя для большинства туркмен обучение здесь является недоступным и слишком дорогим), а также небольшая воскресная школа, спонсируемая посольством Украины. Тем не менее, в 2011 году туркмено-турецкие школы стали закрывать по обвинению в распространении исламской доктрины через учебную программу. Хотя роль этих школ дискутируема, они заполнили значительный разрыв в обеспечении качественного начального и среднего образования, и большинство туркменских победителей международных конкурсов в области гуманитарных наук вышли именно из этих школ.

Наконец, коррупция считается одним из главных препятствий на пути улучшения начального образования. В связи с отсутствием вакантных мест в «престижных» классах (то есть, в основном, русских классах), взятки стали нормой. Кроме того, учителя должны платить за освобождение от сезонной работы на хлопковых полях, оплачивать ремонт классов и покупку материалов: мел, бумага, ручки, маркеры и так далее. Эти расходы впоследствии перекладываются на родителей учеников.

Кроме того, широко распространена практика приема мелких взяток, например, продуктами питания или домашними животными (например, козами) в обмен на более высокие оценки, так как учителя по-прежнему получают маленькие зарплаты. Они также часто обязаны платить директору школы, чтобы охранить свои рабочие места (так же как и директора дают взятки, чтобы сохранить свои места, местным или региональным органам управления образованием). Таким образом, мелкая коррупция вызвана недостаточным бюджетом на образование, а также наличием широко распространенной и систематической пирамидой коррупции, начиная с министерства образования и заканчивая учителями и родителями, что существенно подрывает образовательный процесс и является одним из основных барьеров для любой реформы.

Высшее образование

В университетах уже прошли крупные реформы, которые можно было бы считать позитивным вкладом в будущее. Расширение университетских программ до стандарта пяти лет (шесть лет для медицинской школы) и ликвидация обязательной трудовой и военной службы для молодых людей перед поступлением в университет стали одним из первых и логических шагов, предпринятых новым президентом. Бердымухамедов даже заново открыл несколько университетов и пригласил в Туркменистан иностранных ученых и представителей зарубежных университетов. К примеру, открытие Академии наук, а затем и возобновление аспирантуры считаются весьма позитивными шагами в нормализации системы высшего образования.

В 2009 году в стране открылся филиал Губкинского института нефти и газа и несколько российских университетов открыли по всей стране центры, принимающие вступительные экзамены в эти университеты, в дополнение к существующему Туркмено-турецкому университету. Между тем, в северной части страны после нескольких лет закрытия возобновил работу Дашогузский институт сельского хозяйства. В 2012-13 годах были начаты предварительные переговоры вокруг открытия туркмено-американского университета в Ашхабаде.

При успешном завершении проект имеет потенциал привлечь преподавателей и ученых со всего мира, в частности, из европейских, турецких и/или российских университетов, в самых необходимых специализациях: право, технические науки, образование, информационные технологии и так далее. Создание частных университетов, запланированное на 2013-14 гг., кроме того, сможет привнести необходимый элемент конкуренции на этот рынок и привлечь высококвалифицированных преподавателей из Туркменистана и из-за рубежа, а также даст молодому поколению страны возможность получения качественного образования. Как следствие, массовая коррупция в университетах потенциально может быть сокращена, так как родители предпочли бы заплатить официальную плату за образование, чем неофициальные взятки.

В то же время, хотя университетские программы были расширены в соответствии с международными стандартами, стало ясно, что увольнения прежних научных сотрудников и/или преподавателей из университетов, предпринимавшиеся в последние десятилетия, создали с трудом восполняемый дефицит квалифицированных сотрудников. Оказалось, что у новых кадров существует серьезные пробелы в образовании и сильный идеологический крен, оставшийся в наследие от предыдущего периода. В этой ситуации, возможно, улучшить ситуацию могли бы временное привлечение иностранных ученых и преподавателей в туркменские вузы, а также открытие новых университетов (в том числе частных).

Число студентов, согласно официальным источникам, стало неуклонно расти, как показано на графике ниже. Выросло и число тех, учебу которых за границей, преимущественно в России, Турции, Украине, Малайзии и других странах, финансирует туркменское государство.

Новые студенты в университетах Туркменистана 2006-2012 гг.

В 2011 году официальная статистика зарегистрировала около 2000 студентов, выезжающих на учебу за рубеж с государственной поддержкой. Есть и другие, которые в состоянии обучаться за рубежом на собственные средства. Президент Бердымухамедов также вновь разрешил признание иностранных дипломов 2011 году (оно было приостановлено в 2004 году). Тем не менее, студенты все еще должны пройти через процесс утверждения своих иностранных дипломов, в том числе сдать проблемный тест на знание «Рухнамы». Выпускники российских университетов, в принципе, освобождены от этого требования в соответствии с межправительственным соглашением от 2009 года.

Но и здесь возникли проблемы, портящие общую позитивную картину. В 2009 году студентам, выезжавшим за рубеж на учебу в Американский Университет в Центральной Азии в Бишкеке и других вузах, было отказано в выезде из страны и были инициированы меры против тех, кто обучается в «политически некорректных местах».

Кыргызстан, в общем, стал страной из черного списка для туркменских студентов, так как правительство Туркменистана ввело дополнительные выездные визы в эту страну в 2011 году. Тогда как официальное разъяснение можно понять с точки зрения режима (то, что в Туркменистане есть свои новые университеты и специализации и что на некоторые специальности в стране нет спроса), студенты выразили обоснованное недовольство, а иностранные посольства негативно оценили такие шаги. Однако ситуация остается нерешенной до сих пор и многим студентам выезд из страны «запрещен».

Зарубежные университеты часто обнажают реальный уровень среднего образования Туркменистана. Успешные кандидаты на поступление в такие университеты, как правило, вынуждены брать подготовительные классы в университетах или средних школах и/или готовиться к экзаменам, проводя большую самостоятельную работу или при помощи репетиторов. Тем не менее, во многих случаях, несмотря на изначально низкую подготовку студентов из Туркменистана, их мотивация позволяла им достичь наилучших результатов, и многие становились отличниками и получали престижные зарубежные гранты, такие как стипендии Фулбрайт или Рамсфелда. Тем не менее, эти студенты являются лишь малой частью всех выпускников Туркменистана. Кроме того, их полезность для Туркменистана является сомнительной, так как большинство из них, кажется, не хотят вернуться на родину, хотя недавний опрос в некоторой степени показал более оптимистичную картину. Между тем, ситуация с университетами в Туркменистане ухудшилась. После нескольких инцидентов с участием студентов и критических замечаний, сделанных президентом в период 2009-12 гг., контроль в университетах ужесточился, так как ректоры стали бояться увольнения. Теперь студентам официально не разрешается водить машину или приезжать в университет на такси. Им также запрещено посещать дискотеки, бары, рестораны после того, как произошло несколько инцидентов с участием студентов, в основном, из неблагополучных семей. Студенты, однако, вынуждены посещать спортивные мероприятия, праздники, конференции и другие мероприятия. Действительно, такая практика участилась после назначения на пост нового министра образования в 2009 году Гульшат Маммедовой. Хотя несчастный случай, повлекший за собой смерть нескольких студентов в ходе подготовки ко Дню Конституции в ноябре 2012 года, негативно сказался на практике привлечения студентов на массовые мероприятия, студенты все равно вынуждены посещать спортивные и другие мероприятия и кричать восхваления Аркадагу (титул нового президента, то есть Защитник).

И здесь коррупция является одной из основных проблем в сфере высшего образования. Хотя Бердымухамедов распорядился внедрить видеонаблюдение во время вступительных экзаменов в 2012 году, оно не смогло сократить «сборы» для ректоров и преподавателей от студентов, пытающихся поступить в университеты. Напротив, по неофициальным данным, размер взятки, уплачиваемой за успешно сданные экзамены, в прошлом году увеличился до $40.000 и даже $70.000 для поступления в такие престижные университеты, как Медицинский, или на юридический факультет Туркменского государственного университета. Помимо этих расходов, студенты также сталкиваются с необходимостью нести официальные и неофициальные расходы за обязательные медицинские справки, перевод документов и нотариальные услуги, если они желают поступить в зарубежный университет.

Заключение

В последние несколько лет система образования в Туркменистане претерпела значительные изменения и сдвиги, что привело к неоднозначным результатам. Расширение охвата школьного и высшего образования и увеличение числа студентов в университетах как внутри страны, так и за рубежом означает серьезный сдвиг от политики первого президента. Статистика показывает, что число студентов высших учебных заведений составляет около 24 тыс. человек, и 10-15 тыс. человек обучаются за рубежом. Эта цифра почти достигает аналогичного показателя в конце советского периода в конце 1980-х годов, когда в университетах Туркменской ССР училось более 40.000 студентов.

Более того, были ликвидированы главные эксцентрические меры прежнего режима: непринятие иностранных дипломов и принудительный труд перед поступлением в университет. Возрождение Академии наук и создание нескольких новых институтов, таких как Институт стратегических исследований, могли бы помочь восстановить научную работу в стране и обеспечить основу для политических процессов принятия решений. В этой связи в последние годы имел место период «нормализации» правовой и институциональной основы для реформ.

Тем не менее, наследие эпохи Туркменбаши до сих пор ощутимо, и ее негативные тенденции могут вновь уничтожить те небольшие достигнутые успехи, если министерство образования и президент не возьмутся за реальные, а не иллюзорные реформы. Ниже приведены некоторые из основных проблем:

1. Коррупция. В целом высокий уровень коррупции присущ всей отрасли образования, тем самым увеличивается стоимость обучения. Кроме того, продвижение культа личности президента означает, что часто менее компетентные, но лояльные кадры назначаются на ответственные должности за счет более независимо мыслящих людей.

2. Отсутствие человеческого капитала. Преподаватели с низким уровнем образования и идеологическими постулатами не в состоянии заполнить вакуум, возникший после удаления прежних кадров. Постоянный страх среди преподавательского состава и директоров быть уволенным в случае отказа от выполнения инструкций «сверху», а также слабые перспективы повышения уровня собственного образования работают против улучшения начального образования. Кроме того, система передачи знаний от более опытных коллег (как это было принято в советские времена) или перестала работать, или работает только выборочно. Введение новых программ затруднено из-за отсутствия методик и учебников.

3. Много оборудования, мало содержания. Хотя Бердымухамедов любит говорить об успехах в сфере образования, он больше предпочитает показушные проекты и поверхностные реформы, чем искренние попытки сделать вещи лучше.

4. Растущее недоверие к иностранному влиянию (в частности, западному), сохраняющийся высокий уровень непотизма и дальнейшие бюрократические и административные барьеры для студентов, выезжающих за рубеж в «неправильные университеты», являются препятствиями к реальным реформам.

Несмотря на вышесказанное, было бы ошибкой считать, что все недавние попытки реформ были неудачными. На самом деле было предпринято немало очевидных усилий, несмотря на значительные препятствия, чтобы хоть как-то улучшить ситуацию в сфере образования в стране.

Программа изучения Центральной Азии (Central Asia Program) при Школе международных отношений имени Эллиотта Университета Джорджа Вашингтона является независимым проектом, направленным на развитие научной и аналитической работы по изучению современной Центральной Азии. Программа также предоставляет площадку для дискуссий и нацелена вовлечь коллег из США, Европы, России, Азии и Центральной Азии в совместную работу, продвигая различные формы взаимодействия и совместные проекты.

Программа регулярно переводит на русский язык некоторые из последних работ западных исследователей по Центральной Азии.

Международное информационное агентство «Фергана»

В Узбекистане арестован племянник жены президента Ислама Каримова - Акбарали Абдуллаев, который, по сведениям Uznews.net, долгое время контролировал весь бизнес Ферганской долины.

Абдуллаев – сын Тамары Сабировой, родной сестры Татьяны Каримовой. Как сообщил источник Uznews.net в прокуратуре Ферганы, против него надзорный орган возбудил уголовное дело по статьям 164 («Хищение путем присвоения или растраты»), 184 («Уклонение от уплаты налогов или других обязательных платежей»)и 210 («Получение взятки») Уголовного кодекса Узбекистана. В настоящее время он содержится в следственном изоляторе Ташкента. Санкция на его арест была дана «на самом верху», отметил источник.

По данным Uznews.net, с начала 2000 годов Тамара Сабирова и ее сын были неофициальными хозяевами узбекской части Ферганской долины. Вместе с семейным кланом Акрамовых при полной поддержке местной исполнительной власти, СНБ и прокуратуры они захватили контроль примерно над 70 процентами крупных предприятий этого региона. Методы захвата были традиционными - рейдерство, возбуждение уголовных дел против их владельцев, не желающих расставаться с собственностью. В частности, под их контролем оказались ферганский нефтеперерабатывающий завод (ФНПЗ), сеть гостиниц «Азия» в разных городах Узбекистана, Кувасайский цементный завод, ОАО «Фергана текстиль», фабрика «Silver Silk», ОАО «Кварц», ОАО «Кувасай текстиль», десятки торговых комплексов, а также недвижимость во Франции и Германии.

Однако летом 2012 года в Ферганской области Узбекистана было арестовано свыше 40 участников группы, возглавляемой Абдуллаевым, все братья Акрамовы. Причины ареста не сообщаются. Абдуллаеву удалось покинуть страну. Осенью того года Тамара Сабирова получила гарантии неприкосновенности для сына, и он вернулся в Узбекистан.

Международное информационное агентство «Фергана»