У человека, плохо осведомленного о бюрократии в узбекских отделах выезда, въезда и оформления гражданства (ОВВиОГ), непременно возникает мысль о неправомочности этих искусственно созданных барьеров и процедур. Но зомбированные сотрудники правопорядка уверены: все это - мероприятия «во имя безопасности». Законопослушные граждане месяцами, а то и годами не могут получить нужные документы - их обращения остаются без ответа, а права - в частности, право на свободу передвижения внутри страны или за ее пределами, - игнорируются.

Придуманная доблестной узбекской милицией необходимость получения так называемого «разрешительного стикера» на выезд из страны (по другому говоря - двухгодичной выездной визы) – из той же серии абсурдного порядка, когда инакомыслящим недвусмысленно дают понять: ваша судьба не всегда в ваших руках. Да разве не странно, что в узбекских реалиях даже самая обычная процедура обмена действующих паспортов на их биометрические аналоги сопровождалась небывалым ажиотажем, периодически переходящим в шумную ругань и кулачные потасовки, особенно в первые дни.

Как выясняется, тема обмена паспортов имеет продолжение, причем с очень забавными перегибами…

Родившиеся в России исчерпали кредит доверия?

Страсти с «биометрикой» в этом году несколько улеглись, паспортами нового образца уже обзавелись, как недавно сообщалось, около 700.000 граждан Узбекистана. Правда, наблюдатели сомневаются – вряд ли с такими темпами население, достигшее совершеннолетия, сумеет до конца 2015 года успешно справиться с задачей «всеобщей паспортизации». Если нас еще не заставят по новому кругу заняться обменом – сама милиция не скрывает, что с параметрами международных стандартов осечка вышла. Но это в перспективе, а сейчас?

В конце апреля - начале мая узбекских граждан, особливо с так называемыми «российскими корнями», заставили понервничать: в местных СМИ прошла информация «о новом порядке получения биометрических паспортов для лиц, родившихся на территории России, введенном ОВВиОГ МВД».

«Согласно ему (новому порядку), гражданин Узбекистана, обменивающий паспорт старого образца на новый, должен получить в консульском отделе посольства РФ справку о том, что он не обращался в консульство с заявлением на получение российского гражданства», - говорится, к примеру, в публикации ташкентского издания Uzmetronom.com.

Вот тебе, бабушка, и Юрьев день! С какого перепугу людям нужно доказывать, что они не верблюды?! А электронная база данных на что? Однако эмоции эмоциями, их не пришьешь к бумаге, а справку, если информация верна, приходится готовить заранее: везде очереди. Кое-как дозвонившись до посольства России в Узбекистане, выясняем: да, такую справку при обмене паспорта могут затребовать, и это, мол, не противоречит международной практике. Связано же это с желанием «вывести на чистую воду» предприимчивых узбекских граждан, которые мошенническими путями в свое время получили российские паспорта. Видимо, в Узбекистане решили таким образом провести «чистку» рядов обладателей двойного гражданства, которое в Узбекистане запрещено.

Справка за $70, которая никому не нужна

«Мы, конечно, выдаем по просьбе людей такие справки, доказывающие их одностороннюю – узбекскую! – приверженность, нам-то что, - сказала сотрудница посольства в окне регистрации заявлений, не пожелавшая представиться. – И это не наша прихоть, а условия узбекской стороны. Хотя те же чиновники из МВД открыто смеются, мол, «эти ваши бумажки для нас ровным счетом ничего не значат». В общем, на кого нарвешься…» Короткий диалог с собеседницей помог расставить все точки над i.

- Зачем же весь этот ажиотаж, если запрашиваемые «бумажки» не имеют никакого значения?

- Не могу сказать, мы только исполняем…

- А имеется ли на сей счет какой-то согласованный на двустороннем уровне официальный документ – люди ведь имеют право знать?

- В том-то и дело, что никакого законодательного обоснования, доказывающего согласованность действий по данному вопросу между Узбекистаном и Россией, нет. Все это негласно, по телефону – узбекское МВД требует…

- Цена вопроса (стоимость справки)?

- Если вам нужна только стандартная справка («Консульским отделом посольства выдается справка, что гражданин Узбекистана такой-то ранее не обращался в посольство с просьбой о предоставлении российского гражданства»), то она будет стоить 70 долларов. Ну а если нужно посложнее – с запросом в Россию, значит, плюс еще столько же.

Очередь у консульского отдела посольства России в Ташкенте

Используя все свои служебные каналы и связи, «выхожу» на святая святых – ОВВиОГ МВД, где не очень охотно, но все же поясняют: не надо никаких справок - для того, чтобы обменять старый паспорт на биометрический, достаточно обратиться в ОВВиОГ по месту жительства со старым паспортом и необходимой суммой - госпошлиной за выдачу нового документа (30% минимальной зарплаты – более 40 тысяч сумов). Однако мой вопрос, кто же в наших органах является этаким «шутником», из-за которого сотни, если не тысячи людей вынуждены тратить время, деньги и нервы, так и остался висеть в воздухе – анонимно-невидимый собеседник спешно бросил трубку...

«Не заставляйте меня нелегально переходить границу!»

У каждого из стоящих в «посольской» очереди – своя история, связанная с нарушениями прав человека и откровенными беззакониями; люди делятся своими проблемами друг с другом. Говорят, вместе как-то легче преодолевать бюрократические препоны. Не задаваясь целью поведать обо всем сразу, мы решили остановиться на одной – особенной – истории.

«Практически я – бомж с 1998 года, - начинает свой горестный рассказ молодой мужчина из Ташкента по имени Фарид (имя по просьбе собеседника изменено). – Приехал в Узбекистан навестить родственников и потерял «красный» советский паспорт (до сих пор прописан в Соль-Илецке). С тех пор живу как на пороховой бочке, постоянно продлевая временное пребывание здесь и «попадая» на хорошие деньги. Уехать обратно на родину не получается, вернее, не дают, несмотря на весь пакет документов, хотя узбекская сторона не раз делала запросы, чтобы убедиться в правдивости моих слов касательно российской прописки. Я до сих пор числюсь там на работе, состою на учете в военкомате и т.д. На деле же на протяжении долгих 15 лет я продолжаю висеть между небом и землей: меня и здесь не признают, и домой не отпускают. Сказали – собери необходимые документы. Собрал. Встречался с дипломатическими лицами, послами разных лет, в том числе и с ныне действующим. Потратил уйму денег: одних только справок по 70 долларов у меня несколько; вот сертификат, формально дающий право (надеюсь, в скором будущем получится реально) выехать в родные края, за который моя мама-россиянка из своей пенсии заплатила 700.000 сумов (примерно $235).

На одной из последних встреч-собеседований с новым полномочным послом России Владимиром Тюрденевым по поводу моей ситуации я ему в лицо сказал, что мне (после множества тщетных попыток законного разрешения проблемы) отныне не остается ничего другого, кроме как добраться до своего российского дома нелегально: «Заплачу деньги казахам через границу, а там - своим, все берут. Добравшись до места прописки, мне останется лишь обновить гражданство». На что посол улыбался, пожимал плечами и кивал.

Я потерял много лет жизни, устал от отсутствия нормальной работы, унижений и всех прочих побочных эффектов «беспаспортного» существования в Узбекистане. Одно утешает: если я раньше платил участковым инспекторам, когда они «докапывались» до меня, то теперь в их же духе даю жесткий отпор с предложением… депортировать меня. Еще и припугну малость: донесу, мол, куда следует, что у вас под носом «неопознанное лицо» обитает. Срабатывает – моментально «испаряются».

Соб.инф.

Международное информационное агентство «Фергана»

Французская компания Oberthur Technologies, один из крупнейших в мире поставщиков программных решений и услуг в области безопасности и идентификации, в присутствии министра внешних экономических связей, инвестиций и торговли Узбекистана Эльера Ганиева объявила о завершении проекта по внедрению в республике электронной паспортной системы, сообщает официальный сайт компании.

По информации узбекских СМИ, контракт с французской компанией правительство Узбекистана заключило в июле 2010 года. Стоимость проекта - 75,1 млн евро. За два года Oberthur Technologies внедрила «под ключ» программное обеспечение паспортной системы, включающую в себя сбор данных гражданина, персонализацию электронного паспорта, проверку документов, пограничный контроль и аутентификацию. Компания обещает высокий уровень безопасности узбекского паспорта и помогает правительству Узбекистана в модернизации инфраструктуры по производству защищенных удостоверений личности.

Напомним, в настоящее время в Узбекистане проходит кампания по замене национальных паспортов старого образца на биометрические. Действующие паспорта граждан Узбекистана и удостоверения личности лиц без гражданства действительны до 31 декабря 2015 года.

Международное информационное агентство «Фергана»

С 22 апреля по 3 мая 2013 года в Женеве заседала Рабочая группа по Универсальному периодическому обзору (УПО) при Совете по правам человека Организации Объединенных Наций (ООН). На этой шестнадцатой по счету сессии рассматривался Обзор по Узбекистану. На заседании присутствовала делегация Узбекистана, возглавляемая председателем Национального центра по правам человека Акмалем Саидовым. Его сопровождали первый замминистра юстиции Е.Каниязов, замглавы МВД Абдукарим Шодиев, замминистра труда и соцзащиты Б.Алимухамедов и председатель Совета Федерации профсоюзов Т.Норбаева.

В свою очередь, Совет по правам человека представляла тройка докладчиков из Анголы, Германии и Индонезии. Тройка передала Узбекистану список вопросов, подготовленных представителями таких стран, как Чехия, Германия, Ирландия, Мексика, Черногория, Нидерланды, Норвегия, Словения, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Испания и Швеция.

Доклад узбекской делегации касался Национального плана действий на 2009-2012 годы, в котором содержатся 89 мер по выполнению рекомендаций, установлены сроки и указаны ответственные должностные лица. Речь идет, в основном, о принятых за прошедший период законах, подписанных и ратифицированных международных конвенциях, созданных рабочих группах, проведенных семинарах, а также об отмене смертной казни и передаче судам права на вынесение решений о мерах пресечения на предварительном расследовании (хабеас корпус).

Реагируя на рекомендации по итогам первого УПО, делегация сообщила, что Узбекистан последовательно выполняет свои обязательства по международным договорам о правах человека и представил в договорные органы ООН 32 доклада. В частности, в прошлом году Узбекистан представил в Комитет по правам человека доклады о ликвидации расовой дискриминации, а в этом будут рассмотрены отчеты о выполнении Конвенции о правах ребенка и Конвенции против пыток.

В свою очередь, Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) подготовило компиляцию на основе докладов, представленных различными миссиями ООН: CEDAW (Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин), CERD (Комитет по ликвидации расовой дискриминации), CESCR (Комитет по экономическим, социальным и культурным правам), Комитет по правам человека, САТ (Комитет против пыток), CRC (Комитет по правам ребенка), а также узбекскими и международными неправительственными организациями: Human Rights Watch, Amnesty International, Reporters Without Borders, PEN-клуб, Forum 18, CAGSAN (Центральноазиатская сеть действий по гендерным и половым вопросам). (Полные тексты всех докладов на разных языках можно найти на этой странице).

Остановимся на основных моментах этого доклада и некоторых реакциях узбекской делегации.

Habeas corpus

Как считают миссии ООН, введенный в 2008 году в Узбекистане институт Habeas corpus не защищает от пыток и не соответствует международным нормам. Слушания по вынесению меры пресечения проходят в закрытом режиме, а судьи поддерживают ходатайства прокуроров о заключении под стражу почти по каждому случаю.

Пытки

Недостаток существенных мер со стороны правительства не позволяет покончить с практикой применения пыток. Судьи рутинно не принимают во внимание заявления о пытках. Особенно это касается жалоб семей осужденных за «религиозный экстремизм»: они чаще всего остаются без ответа. Сами суды по делам «экстремистов» проводятся за закрытыми дверями, в отсутствие правозащитников, журналистов или близких родственников, с грубыми нарушениями судебных процедур. В одном только 2010 году от пыток в узбекских тюрьмах умерло 39 заключенных.

Узбекистану было рекомендовано обеспечить проведение судебных разбирательств, в том числе по делам о членстве в запрещенных организациях, в соответствии с международными стандартами, например, с обязательной видео- или аудио-регистрацией судебного заседания и компенсацией жертвам пыток. Также, по мнению ООН, необходимо создать независимый орган, который бы в соответствии со Стамбульским Протоколом регулярно проводил медицинское освидетельствование как арестованных, так и находящихся в местах лишения свободы.

В ответ узбекская делегация указала на Национальный план действий по реализации Конвенции против пыток (САТ), который был принят на основе рекомендаций Специального докладчика по вопросу о пытках, и пояснила, что запрет пыток закреплен в статье 235 Уголовного кодекса и в статье 88 Уголовно-процессуального кодекса Узбекистана. Кроме того, узбекское законодательство предоставляет заключенным право обращаться к омбудсмену.

Говоря о систематическом применении пыток, делегация сослалась на отсутствие такой концепции в международном праве, отметив, что даже баронесса Стерн, член Палаты лордов парламента Великобритании, во время своего визита отметила отсутствие такой проблемы. Поэтому Узбекистан отклонил рекомендацию подписать опциональный протокол к САТ, который предусматривает международную систему инспекций. Кроме того, Узбекистан отказался присоединиться к Римскому статуту Международного суда по уголовным делам. Эти рекомендации Узбекистан посчитал не соответствующими международным стандартам.

Интересная ситуация сложилась с деятельностью в Узбекистане Международного Комитета Красного Креста. «Двенадцатый год успешно осуществляется взаимодействие Главного управления исполнения наказаний с региональным представительством МККК. С 2001 года группами делегатов МККК осуществлено более 230 посещений колоний по исполнению наказаний и следственных изоляторов Республики», - говорится в правительственном докладе, который был представлен УВКПЧ в феврале 2013 года. Однако в апреле МККК заявил об отказе от посещений узбекских тюрем, мотивировав свое решение тем, что власти Узбекистана уже несколько месяцев не позволяют его сотрудникам беседовать с заключенными узбекских тюрем с глазу на глаз для выяснения условий их содержания. Этот вопрос был поднят во время обсуждения правительственного доклада, Узбекистану была дана рекомендация возобновить доступ МККК в тюрьмы. Узбекская делегация приняла ее, но отметила, что МККК прервал свои визиты в одностороннем порядке, без какого-либо давления со стороны правительства.

Узбекским властям также было рекомендовано закрыть тюрьму Жаслык, известную нечеловеческими условиями содержания. Узбекистан отверг эту рекомендацию, как и приглашение Специального докладчика ООН по вопросу применения пыток.

Что же касается рекомендаций освободить узников совести, то правительственная делегация заявила, что таковых в Узбекистане не имеется: все заключенные были осуждены исключительно по статьям Уголовного Кодекса.

Адвокаты

По мнению Комитета ООН по правам человека, последние реформы ограничивают деятельность адвокатов. Закон N-ZRU-198 от 31 декабря 2008 года запрещает какое-либо другое профессиональное объединение, кроме Палаты, установленной правительством, в результате были распущены независимая Ассоциация адвокатов и Коллегия адвокатов. Лицензии адвокатам выдаются только на три года и обновляются комиссией, состоящей из сотрудников Минюста и Палаты адвокатов. Те, кто защищал права активистов или поддерживал работу международных организаций, были лишены лицензий. Также отмечается, что во время судебных разбирательств судьи всегда поддерживают ходатайства прокуроров о заключении под стражу. Суды часто проходят в отсутствие родственников обвиняемого и без правовой помощи подсудимому. Обвинения часто основываются на не разглашаемых доказательствах, апелляции часто отклоняются.

Комиссия ООН рекомендовала дополнить закон N-ZRU-198 разрешением на создание независимых ассоциаций.

Андижан-2005

Комитет по правам человека озабочен отсутствием взаимопонимания и независимого расследования обстоятельств трагических событий в Андижане в мае 2005 года, когда были расстреляны 700 граждан, включая женщин и детей. Комитет призвал Узбекистан провести такое расследование, наказать виновных и выдать компенсации жертвам. Отмечалось, что со дня Андижанских событий прошло уже восемь лет, но до сих пор ни одно ответственное за случившееся официальное лицо не привлечено к ответственности. Напротив, узбекские власти продолжают преследовать тех, кого подозревает в участии в майских протестах, а также находящиеся в Узбекистане семьи андижанских беженцев.

Узбекистан отверг всякие рекомендации о проведении независимого расследования. «Вопрос Андижана закрыт», - заявил замглавы МВД Абдукарим Шодиев.

Гендерное равенство

CEDAW просил Узбекистан ускорить процесс принятия новой редакции проекта Закона о равенстве между мужчинами и женщинами. CEDAW и Комитет по правам человека озабочены практикой полигамии, ранних браков, похищением девушек и принуждением их к браку, которые сохраняются в сельской местности, отсутствием закона против домашнего насилия и нехваткой разъяснительной деятельности среди населения.

Узбекская делегация заявила, что законодательство и так обеспечивает равенство: 22 процента мест в Сенате Олий Мажлиса (верхней палаты парламента) занято женщинами. Следовательно, нет необходимости в принятии дополнительных законов. Что же касается ранних браков, то средний возраст женщин, выходящих замуж, выше предусмотренных законом 17 лет. Делегация также отвергла упреки в принудительной стерилизации: 91 процент узбекских женщин пользуется правом выбора в методах контрацепции.

И вообще, «в Узбекистане проводится целенаправленная работа по искоренению устоявшихся патриархальных стереотипов: проводятся конкурсы «Женщина года», конкурс имени поэтессы «Зульфия», акции по здоровому образу жизни, Неделя Моды Style.uz, Международный кинофестиваль «Золотой Гепард», выставки современных национальных и зарубежных художников», говорится в Национальном докладе.

ЛГБТ

Комитет по правам человека призвал Узбекистан пересмотреть свое законодательство в сторону декриминализации гомосексуальности и запретить публикацию в СМИ гомофобных статей - в соответствии со статьей 26 Конвенции о гражданских и политических правах. Представители ЛГБТ в Узбекистане подвергаются преследованиям, дискриминации и физическому насилию. Но еще в 2008 году Узбекистан отверг рекомендацию декриминализировать «добровольные сексуальные контакты между мужчинами», за которые статьей 120 Уголовного кодекса республики предусмотрено лишение свободы на три года. По данным CAGSAN, по этой статье в заключении находятся около 500 человек.

В нынешнем году Узбекистан снова не принял рекомендацию изъять статью 120: «Существующий закон отражает тысячелетнее развитие Узбекистана. В данном случае, мы уважаем позицию мусульманских стран», - заявил Шодиев, отметив, что эта статья не касается женщин.

ОВИРовская виза и прописка

Комитет по правам человека выразил озабоченность по поводу существования выездной визы, в которой особенно часто отказывают независимым журналистам и правозащитникам. Он призвал Узбекистан отменить систему выездной визы, а также сам институт прописки. На это последовало твердое «нет», так как, по мнению узбекской делегации, данная рекомендация не вписывается в рамки международных стандартов.

Регистрация неправительственных организаций

«Министерство юстиции беспричинно ограничивает регистрацию политических партий и общественных ассоциаций. С 2003 года не было зарегистрировано ни одной местной правозащитной организации», - заявил Комитет по правам человека. HRW отмечает, что гражданское общество в Узбекистане работает в условиях постоянного давления, правозащитники находятся под неусыпным наблюдением, им часто угрожают, в тюрьмах томятся восемь правозащитников. В марте 2011 года правительство заставило Human Rights Watch закрыть офис в Ташкенте. «Эзгулик» – единственная правозащитная организация, официально зарегистрированная в Узбекистане, тем не менее, ряд ее членов находится в местах лишения свободы.

«Это не так», - заявила узбекская делегация. - «В стране гарантировано уважение прав и законных интересов ННО. Важным событием в этом отношении явилось создание в 2008 году Общественного Фонда поддержки неправительственных организаций, управляемого парламентской комиссией. Фонд поддержал более 1000 НПО и способствовал росту ННО: их сейчас более 6400». В свою очередь, ННО, в частности, Фонд «Форум культуры и искусства Узбекистана» оказывает значительное содействие в реализации права на образование и развитие молодежи. 30 международных ННО в Узбекистане занимаются проектами в области здравоохранения, образования, культуры и науки», - отмечает официальный доклад узбекской стороны.

Хлопок

Комитет по правам человека озабочен тем, что, несмотря на рекомендации, дети все еще привлекаются к уборке хлопка - на два месяца в году. Они живут в антисанитарных условиях, пропускают школьные занятия и работают полный день. В 2012 году эксперты Международной организации труда (МОТ) выразили надежду, что правительство Узбекистана предоставит информацию о привлечении к хлопковой кампании сотрудников бюджетных организаций и студентов, причем безо всякого вознаграждения и под угрозой наказания. UNESCO отмечала, что во время хлопковой кампании закрывались многие школы и колледжи. Мобилизация происходит по инициативе региональных властей, которые устанавливают нормы по сбору хлопка. Таким образом, Узбекистан грубо нарушает свои обязательства по международным конвенциям, включая Конвенцию МОТ №29 о запрещении принудительного труда и Конвенцию №182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. Значимого прогресса в этой области не наблюдается. И хотя в 2008 году правительство приняло рекомендации об обеспечении «регулярной инспекции практики уборки урожая для соответствия международным стандартам в области детского труда», власти противятся проведению МОТ полного и независимого мониторинга ситуации в этой области.

Правительству Узбекистана рекомендовали пригласить трехстороннюю миссию высокопоставленных сотрудников МОТ посетить страну во время уборки урожая хлопка в 2013 году и предоставить независимым журналистам и правозащитникам неограниченный доступ к наблюдению и докладу о ситуации. На что делегация Узбекистана привычно ответила отказом, мотивируя тем, что информация о принудительном сборе хлопка явно политизирована и подается конкурентами на мировом хлопковом рынке с целью дискредитации узбекского хлопка. Тем более что мониторинг, проведенный профсоюзами, не отметил ни одного факта привлечения детей к хлопковой кампании 2012 года.

СМИ

Комитет по правам человека призвал Узбекистан пересмотреть положения о клевете и оскорблении, содержащиеся в статьях 139 и 140 Уголовного кодекса республики, и обеспечить журналистам свободу слова. Международная правозащитная организация Amnesty International отметила, что Узбекистан были вынуждены покинуть многие журналисты и правозащитники - чтобы избежать преследований со стороны правоохранительных органов. Оставшихся в стране правозащитников и независимых журналистов часто арестовывают или заключают под домашний арест, чтобы исключить возможность их встреч с иностранными дипломатами и участия в каких-либо акциях. Сотрудники телевидения и национальных СМИ осуждают своих независимых коллег и называют их предателями. Часто независимые журналисты и правозащитники становятся объектом судов по сфальсифицированным обвинениям в клевете, религиозном экстремизме, вымогательстве, уклонении от уплаты налогов и хранении наркотиков. Правительство контролирует подавляющее большинство СМИ и преследует журналистов, освещающих такие темы, как коррупция, детский труд или пытки.

Reporters Without Borders, ссылаясь на обзор 2008 года, отмечает, что ни одна из рекомендаций, касающихся свободы прессы, так и не была выполнена. По меньшей мере, десять журналистов находятся за решеткой за свою профессиональную деятельность. Оставшиеся в Узбекистане единицы журналистов работают в атмосфере страха и вынуждены писать под псевдонимом. С 2011 года правительство усилило контроль над прессой, приняло постановление №228 «О дополнительных мерах по развитию системы монгиторинга в сфере массовых коммуникаций», предусматривающее создание некоей «экспертной комиссии», в задачи которой входит идентификация и классификация информации, которая может оказать «негативное общественное влияние на граждан Узбекистана». Власти блокируют общение журналистов с иностранными дипломатами, принимают репрессивные меры в вопросе пользования Интернетом. Веб-сайты должны регистрироваться у властных структур, а собственники и редакторы являются ответственными за объективность публикуемых материалов. Онлайновые материалы по нежелательным темам, таким как коррупция, нарушение прав человека и свободы совести фильтруются, а веб-сайты, критикующие правительство, блокируются. Интернет-кафе находятся под наблюдением спецслужб.

Узбекистану было рекомендовано прекратить преследование свободомыслящих людей и освободить из тюрьмы заключенных журналистов, а также предоставить информацию о местонахождении племянника узбекского президента Джамшида Каримова.

Узбекская делегация, в свою очередь, ограничилась цитированием существующих законов в области прессы и перечислением имеющихся в стране СМИ.

Здравоохранение и образование

Несмотря на то, что на образование тратится немалая часть госбюджета Узбекистана, родители школьников часто вынуждены платить неформальные взносы. CEDAW рекомендовал узбекскому правительству обеспечить всем детям равноправный и бесплатный доступ к образованию и отменить все неформальные выплаты. CERD отметил низкий уровень образования среди цыган и призвал Узбекистан принять стратегию по их защите от дискриминации.

Узбекская делегация пообещала обеспечить всем равный доступ к образованию. Что касается цыган, то «их точное число нам неизвестно. По официальным данным, их 20 тысяч, а по данным экспертов их вдвое больше», - заявил замминистра МВД Шодиев, чьи сотрудники, заметим, регулярно осуществляют контроль паспортов, где национальность проставляется в обязательном порядке. «84 процента цыган являются гражданами Узбекистана, 99 процентов их заявляет, что не подвергаются дискриминации ни в плане доступа к образованию, ни в плане ограничения их традиционного уклада жизни», - добавил Шодиев.

В сфере здравоохранения отмечается прогресс в доступе к обслуживанию для матерей и детей. Однако до сих пор не введена система всеобщего медицинского страхования. И хотя медицина, в принципе, считается бесплатной, за многие услуги приходится платить, что создает дополнительные препятствия для семей с низкими доходами. Медицинские учреждения страдают от перебоев с электричеством, отоплением и водоснабжением, а также недостатком оборудования, медикаментов и гигиенических материалов. ООН отметила необходимость более тщательного мониторинга ситуации в здравоохранении.

Особенно тяжелое положение в области ВИЧ/СПИД. Правительство Узбекистана не публикует статистику о количестве людей, живущих с вирусом ВИЧ. Между тем, имеющиеся о них данные уже позволяют говорить чуть ли не об эпидемии, несмотря на специальную Национальную программу по ВИЧ/СПИД. В начале 2009 года правительство начало преследование ННО и активистов, которые работали в области ВИЧ/СПИД, обвинив их в пропаганде антиобщественного поведения и порнографии.

Религия

Комитет по правам человека выразил озабоченность криминализацией миссионерской деятельности (ст.216-2 Уголовного кодекса), ограничением свободы вероисповедания и преследованием верующих, даже собирающихся в собственных домах. Тысячи мусульман находятся в заключении, чаще всего - по обвинению в терроризме. Не делаются различия между теми, кто призывает к насилию, и теми, кто мирно молится. Их преследуют только за то, что они молятся вне стен мечети и изучают запрещенные книги, или встречались с другими верующими. Только в 2011 году были арестованы более ста верующих.

Последние четыре года в Узбекистане продолжались преследования нетрадиционных религиозных сообществ (исламских, христианских, Бахаи, свидетелей Иеговы, кришнаитов, иудеев). Государственная регистрация затруднена и является средством контроля и цензурирования. Строго запрещается распространение религиозных книг и иных материалов - без разрешения Комитета по делам религий. Этот же комитет ежегодно отбирает верующих для совершения Хаджа (паломничества в Мекку). Запрещена подготовка имамов-шиитов, женщины в хиджабах преследуются, места моления находятся под неусыпным наблюдением агентов спецслужб.

Большое количество членов движения «Нурчилар» были арестованы в 2009 и 2010 годах и приговорены к лишению свободы на сроки от 6 до 12 лет за то, что практиковали ислам вне контроля государства. В частности, в тюрьме 64/6, что в Чирчике, содержатся более 350 «религиозников».

Миссии ООН рекомендовали отменить диспропорциональные ограничения вероисповедания, декриминализировать прозелитизм, прекратить преследовать за распространение литературы и осуждать за экстремизм, регистрировать религиозные объединения без дискриминации.

Узбекская делегация отказалась декриминализировать миссионерство, заявив, что в Узбекистане свобода совести обеспечивается законодательно: «В Узбекистане все религии равны перед законом. Хотя 90 процентов населения исповедуют ислам, в стране есть 16 конфессий, в том числе и христианские, еврейские, бахаистские, буддийские и кришнаитские, которые свободно осуществляют свою религиозную деятельность. При Комитете по делам религии создан совет по межконфессиональному взаимопониманию и поддержке различных религиозных общин».

Права лиц без гражданства и беженцев

ООН отмечает, что в Узбекистане нет законов о мигрантах, хотя велись дискуссии о проекте закона о зарубежной трудовой миграции. В августе 2012 года Узбекистан ужесточил наказание за нарушение правил пребывания в республике иностранцев и лиц без гражданства (ЛБГ).

CERD и CEDAW призвали Узбекистан разработать правовые нормы защиты беженцев и просящих убежища и убрать административные барьеры для получения гражданства местными ЛБГ.

UNHCR рекомендовал Узбекистану принять техническую помощь для составления проекта закона о беженцах, обеспечить безопасность беженцам, которые уже находятся в стране, и не выдворять их, а также заново открыть офис UNHCR в стране.

Узбекистан отказался ратифицировать Конвенцию о защите прав трудовых мигрантов и их семей, а также Конвенцию о статусе беженцев.

Что касается сотрудничества со специальными процедурами, Узбекистан ответил на 36 запросов от специальных докладчиков. Специальный докладчик по вопросу о торговле людьми и Специальный докладчик по вопросу образования положительно оценили полученные ответы. Но Узбекистан отказался направить постоянное приглашение обладателям мандатов Специальных процедур Совета по правам человека, в частности докладчикам по правам ребенка и против пыток.

Нельзя сказать, что Узбекистан отверг все рекомендации. Напротив, 102 из них были одобрены. Например, рекомендации Северной Корея и Туркменистана, которые посоветовали продолжать процессы демократизации. Бангладеш рекомендовал обеспечивать равный доступ девочек к школе. Китай попросил не ослаблять борьбу с экстремизмом.

Международное информационное агентство «Фергана»

Галс (энцикл.) – от голландского «hals», курс парусного судна относительно ветра

Традиционное выступление президента Узбекистана Ислама Каримова, состоявшееся 9 мая 2013 года по случаю «Дня памяти и почестей» на этот раз, уж простите великодушно за прямоту, превзошло все предыдущие по степени множественных неточностей и натуральной глупости. То ли он, наш президент, совсем перестал предварительно знакомиться с подкладываемыми ему спичрайтерами текстами речей, то ли уже вовсю пагубным образом начала отражаться на его умственных способностях многолетняя и крайне напряжённая политическая деятельность...

Вот один из таких примеров. Поскольку сам полный текст выступления Ислама Абдуганиевича не был опубликован, а агентством «УзА» представлены только лишь отдельные его фрагменты, то вполне можно считать статью от имени пресс-службы президента: «Мир и спокойствие – основа наших достижений», не более чем расковыченными цитатами из речи главного шефа. А если и не так, то какая разница? Короче, это звучит следующим образом:

«В столице, в каждом областном и районном центре вместо прежнего достаточно абстрактного мемориала «Неизвестный солдат» был установлен монумент «Скорбящая мать», который ярко раскрывает истинную, гуманную суть этой даты».

Конец цитаты.

Позвольте, но разве любое произведение монументального искусства, если только оно не посвящено известной исторической личности, заведомо не предполагает значительной доли символики и абстрактной отвлечённости ради акцентирования основной своей идеи?

Одинокая женщина, стоящая на островке с факелом в вытянутой руке – разве это не вполне абстрактный символ? Или, к примеру, скульптура, изображающая голого мужика, который бьёт огромным молотом по изогнутому мечу?

Простите за невольное святотатство, но фигура «плачущей женщин», той самой, многочисленные копии которой буквально наводнили Узбекистан, может быть также по-разному истолкована при наличии определённых умственных извращений. «У разбитого корыта», например? Или – «Муж ушёл к другой»?

Еще с советской поры в идеологии деятелей узбекской культуры укоренилось пагубное заблуждение: всё абстрактное – плохое! Непонятно – значит не нужно простым людям!

И что же такого «абстрактного» нашли узбекские идеологи в «Неизвестном солдате»?

Ещё в 1922 году писатель-классик Герберт Уэллс от всей души приветствовал создание мемориалов «Неизвестному солдату» в Англии, Франции, Италии, а позже в США и СССР.

Аналогичные мемориальные комплексы, отдельные монументы и памятные знаки сегодня установлены в сорока странах. Узбекистан же теперь исключён из этого списка.

Так что уж позвольте мне данное заявление президента Каримова (а равно и всей вертящейся возле него братии) считать натуральной, кондовой глупостью и ничем иным!

Теперь о вопиющих, и скорее всего высказанных сознательно, неточностях.

Цитата:

«До войны в Узбекистане проживало 6,5 миллионов человек, из них 1,5 миллиона ушли на фронт».

Вот уж где несусветная ложь! Не было в те времена такой страны – «Узбекистан», а была всего лишь Узбекская ССР – одна из республик великого Союза. И население этой страны постоянно перетекало из одного её конца в другой по железной воле КПСС.

Допускаю, что какой-нибудь несведущий юноша вполне может себе вообразить, что чуть ли не третью часть населения Узбекистана Россия погнала на войну с фашистами ещё в 1941 году.

Какая чушь! Сегодня, конечно, невозможно с полной достоверностью восстановить всю статистику призыва тех времён, но тем не менее…

Согласно же вполне официальным данным, за все (!) годы войны из республик Средней Азии и Кавказа в действующую армию было призвано чуть более 18 процентов от всего трудоспособного населения. Подчёркиваю – только от трудоспособного!

Включите в это число солдат, излечившихся в многочисленных госпиталях, расположенных на территории Узбекистана и эвакуированных юношей, достигших совершеннолетия на узбекской земле. И многие другие подобные категории советских граждан.

На основании статистических исследований демографических показателей ещё после Первой Мировой войны было установлено, что государство может в случае войны поставить под ружьё не более 19 процентов трудоспособного населения, в противном случае происходит обрушение экономики и наступает полная неспособность дальнейшего ведения военных действий.

За этим и подобными выражениями Ислама Каримова легко просматривается одна подлая мыслишка – «узбеки-де внесли свою лепту в Победу больше других народов». Так ли это?

При этом абсолютно замалчивается другая сторона трагедии – на фронт в ту войну действительно отправляли тысячами необученных солдат-узбеков, даже не понимающих простых команд. Опасаясь того, что они могут попасть в плен, им чаще всего даже оружия не выдавали и гнали на убой, как пушечное мясо.

И пусть Ислам-бобо ответит: по чьей это инициативе?

ВКП(б) – КПСС – Сталин!

Вот этого-то как раз и не желает Каримов, сам ещё в недавнем прошлом апологет коммунистических идей и практик партийного строительства, доносить до народа! В его словах подспудно звучит – «во всех наших бедах виновата Россия, от которой вас, люди, «освободил» лично я»!

Прошу только не пытаться заподозрить автора этих строк в пылкой русофилии. Да если и есть в Узбекистане национализм, то он всегда был глубоко чужд народным массам (простите за пафос) и произрастает он сегодня исключительно в окружении президента Каримова.

Подобной ерунды, натяжек и подтасовок фактов в тексте президентского выступления полным-полно, желающие могут в этом убедиться самостоятельно.

Поговорим потому о другом, о том, как президент Каримов в очередной раз «флюгернул» (от слова – «флюгер»).

Каждый год с этой трибуны, да и не только с этой, Ислам Абдуганиевич выражает свою уверенность в том, что проблемы нынешнего Афганистана нельзя решить военным путём. А каким? Обычно он поясняет – «политическим», без детализации. На этот раз у него всё-таки промелькнула кое-какая «конкретика», если так её можно назвать.

…Афганцам, типа, пора одуматься, прекратить братоубийственную войну и обратить свои взоры к соседнему Узбекистану, а точнее «к составляющим его основу колоссальных, вызывающих восхищение во всём мире успехов».

Так и сказал – «колоссальных успехов»! И не провалилась же при этом трибуна под ногами Каримова! Выходит, что на Афганистан давно следовало действовать путём положительного примера, теперь же, после каримовского разъяснения, они там у себя успокоятся сами собой.

«Пики наставили, стали воевать, а потом раздумали…»

Ислам Абдуганиевич теперь настаивает на том, что противоборствующим сторонам в Афгане пора садиться за стол переговоров, и … выбрать новое временное правительство! Как вам такое нравится? Ну да ладно, постаревший президент по всему уже начал заговариваться, но ведь есть же и министр иностранных дел, Абдулазиз Камилов? Кому как не ему следовало бы знать, что в стране, где наличествуют две противоборствующие вооружённые силы (талибы и девять американских военных баз, которые останутся ещё надолго), свободные выборы правительства невозможны даже теоретически. Либо одна, либо другая сторона непременно объявят такие выборы недействительными в случае собственного проигрыша.

А, может быть, что сам дедушка Абдулазиз и подбросил эту бредовую идейку дедушке Исламу?

Так ведь уже и было нечто подобное, не так ли? Сколько лет Каримов и его МИД морочили людям головы и носились с бредовой идеей «6+3», как дурень с писаной торбой? И что из этого вышло? Полное фиаско и едкие насмешки ото всех соседей!

А как быть с декларируемой Исламом Каримовым так называемой «политикой невмешательства», если президент Узбекистана своим последним заявлением уже фактически дезавуировал правительство Карзая?

Новую политику Узбекистана по отношению к Афганистану, якобы «закреплённую законами страны», Ислам Каримов определил следующим, достойным цитирования, образом:

- неприсоединение к чьим-либо «играм»;

- мирное добрососедство;

- защита мира и интересов нашего народа и страны;

- уроками недавнего прошлого и чрезвычайно сложным нынешним временем.

Что это – тезисы основ государственной политики? Разве так должен выглядеть новый курс (в том, что он действительно «новый» нет сомнения) государства? Или плывёт страна туда, куда ветер дует? Из бухты-барахты прямиком на обум лазаря? Тогда – попутного ветра!

Ислам Каримов обозначив серьёзнейшую государственную проблему, не предлагает ничего для её решения, а лишь обещает воспользоваться «уроками» прошлого и настоящего. Это ли речь государственного мужа или таки обозревателя-болтуна из УзА?!

Потому и не будем удивляться, если в ближайшее время на улицах городов Узбекистана вновь появятся полузабытые лозунги:

«Твой дом? Сам его и охраняй!»,

«Добрый сосед - лучше дальнего родственника».

Только следует помнить, что никогда ещё попытки всячески задобрить поселившегося рядом с тобой хищника не заканчивались добром!

В заключение автор этих строк окинул мысленным взором все выступления президента Узбекистана за последние годы и пришёл к выводу, что на этот раз он столкнулся с самым бессодержательным из них. И возникло от всего этого какое-то смутное подозрение: а не навострил ли уже лыжи наш Ислам-бобо? Или он что-то другое в тайне задумал? Ведь нельзя же так беспечно относиться к реальной угрозе, которая уже без сомнения ожидает страну в ближайшем будущем. Может быть, он только для блезиру призывает народ к «бдительности», а как чуть-что, так сам сразу в кустики шмыгнет?

Ядгор Норбутаев