КонсультантПлюс: правовые новости Выпуск от 18.03.2013
Приглашаем Вас принять участие в III
Петербургском Международном Юридическом Форуме, 15-18 мая
2013
Дискуссионные сессии пройдут по самому широкому спектру вопросов в
области права и бизнеса, политики и культуры в Восточном крыле Главного
Штаба петербургского "Эрмитажа". Среди участников - представители
всех основных экономических и правовых систем: политики, юристы,
экономисты и ученые. Компания "КонсультантПлюс"
оказывает Форуму информационную поддержку.
Минфин России предлагает регламентировать формирование и
реализацию негосударственных пенсионных программ
На сайте Минфина России размещен проект Федерального закона "О
деятельности финансовых институтов по формированию и реализации пенсионных
программ в Российской Федерации" (далее - Проект). Данным документом
предлагается регламентировать деятельность по формированию и реализации
пенсионных программ, осуществляемую негосударственными пенсионными фондами
на основании соответствующей лицензии и страховыми организациями на
основании лицензии на страхование жизни (далее вместе - организации). Под
пенсионной программой в Проекте понимается совокупность правил и условий
формирования средств для финансирования пенсионных выплат, а также условий
осуществления таких выплат. Пенсионные программы будут реализовываться
независимо от негосударственного пенсионного обеспечения и пенсионного
страхования.
Отметим, что в настоящее время некоторые организации на практике уже
реализуют пенсионные программы, хотя на законодательном уровне в РФ данный
институт пока не закреплен. Сейчас реализация таких программ регулируется
общими нормами Федерального закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О
негосударственных пенсионных фондах" (далее - Закон N 75-ФЗ).
В соответствии с Проектом организации смогут формировать и реализовывать
пенсионные программы на основании типовых договоров с физическими и
юридическими лицами. Последние, вероятно, смогут заключать договоры о
пенсионной программе в пользу своих сотрудников или иных физических
лиц.
Разработчики Проекта предлагают закрепить четыре вида пенсионных
программ, типовые правила которых должен будет утвердить уполномоченный
Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти:
- программы с установленными выплатами - в них закрепляется
гарантированный размер пенсионных выплат и (или) дохода от инвестирования
активов пенсионной программы;
- программы с установленными взносами - в них фиксируется размер взносов
и предусматривается расчет размера пенсионных выплат с учетом фактических
результатов инвестирования активов пенсионной программы;
- смешанные программы - в них сочетаются характеристики первых двух видов
программ;
- пенсионный аннуитет - в них предусматривается единовременное внесение
всей суммы взносов по пенсионной программе в размере, обеспечивающем
пенсионные выплаты.
Отметим, что в настоящий момент некоторые организации предлагают и иные
виды пенсионных программ (пенсионных схем). Вероятно, в случае принятия
Проекта их реализация, как и сейчас, будет осуществляться на основании
Закона N 75-ФЗ без учета особенностей, установленных Проектом.
Планируется, что организация, желающая сформировать и реализовать
пенсионную программу, должна будет подать в уполномоченный Правительством РФ
федеральный орган исполнительной власти заявление о намерении осуществлять
такую деятельность, а также зарегистрировать в этом органе пенсионную
программу. Для этого ей потребуется зарегистрировать договор о пенсионной
программе, правила такой программы и правила ее финансирования.
Зарегистрированные пенсионные программы будут включаться в соответствующий
реестр, порядок ведения и опубликования которого должно будет установить
Правительство РФ.
В Проекте предлагается закрепить ряд обязанностей организаций по
формированию и реализации пенсионных программ. В частности, организации
будут обязаны обеспечить инвестирование активов пенсионной программы. Такое
инвестирование должно будет осуществляться в соответствии с правилами
финансирования пенсионной программы, разработанными организацией и
содержащими, кроме прочего, стратегию инвестирования и инвестиционные
правила. Такие правила финансирования должны будут разрабатываться на основе
типовых правил, утвержденных уполномоченным Правительством РФ федеральным
органом исполнительной власти.
Кроме того, организации будут обязаны поддерживать соотношение
собственных средств и средств, привлекаемых в рамках пенсионных программ, в
соответствии с нормативами достаточности, которые должен будет утвердить
уполномоченный Правительством РФ орган. Также организации должны будут
формировать индивидуальные и объединенные компенсационные фонды,
обеспечивающие возмещение возможных убытков. Помимо этого в соответствии с
Проектом организациям придется представлять отчетность о своей деятельности
по формированию и реализации каждой пенсионной программы.
Стоит также отметить, что использовать активы пенсионной программы
организации смогут только в целях обеспечения прав физических лиц на
пенсионные выплаты по пенсионной программе.
Планируется, что за исполнением организациями принятых на себя
обязательств перед гражданами будет осуществляться государственный контроль
и надзор со стороны уполномоченных Правительством РФ органов.
