КонсультантПлюс: правовые новости Выпуск от 01.03.2013
Выпуск диска
"КонсультантПлюс: Высшая школа" к весеннему
семестру
"КонсультантПлюс" представляет новый выпуск диска "КонсультантПлюс:
Высшая школа" к весеннему семестру для студентов и преподавателей
финансово-экономических и юридических дисциплин. Новый раздел на диске -
"Учебники и комментарии", где более 170 учебников по юридическим
дисциплинам и комментариев к правовым актам.
Розничная продажа, реклама и курение табака будут
существенно ограничены
23 февраля Президент РФ подписал Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ
"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и
последствий потребления табака" (далее - Закон). Документ существенно
изменяет правила розничной продажи табачной продукции, устанавливает полный
запрет ее рекламы, а также новые ограничения, связанные с курением.
В отличие от действующих в настоящий момент правил Закон ограничивает не
только продажу табачных изделий и курение табака, но также продажу и
употребление иной продукции, не только табачной. Например, под действие
Закона подпадают электронные сигареты. Поскольку они имитируют табачные
изделия, их реализация будет запрещена.
Закон вступит в силу с 1 июня 2013 г., за исключением отдельных
положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Продажа табачных изделий в розницу
Закон устанавливает правила, которые существенно ограничат розничную
продажу табачных изделий. Большая часть данных правил начнет действовать с 1
июня 2014 г. Среди нововведений можно отметить следующие.
1. Будет расширен перечень мест, в которых не допускается розничная
торговля табачными изделиями. Такими местами станут железнодорожные вокзалы,
автовокзалы, станции метрополитена, аэропорты, морские, речные порты,
гостиницы и др. Исключение составят магазины беспошлинной торговли.
2. Будут установлены требования к местам розничной продажи табачных
изделий. Такую продажу можно будет осуществлять только в магазинах и
павильонах. Магазин должен представлять собой здание (либо его часть),
которое обеспечено специальными помещениями (торговыми, подсобными и др.).
Павильон должен быть строением, имеющим торговый зал и рассчитанным на одно
или несколько рабочих мест.
Таким образом, будет запрещена розничная продажа табачных изделий иными
способами и в иных торговых объектах, в том числе киосках, которые не
являются объектами недвижимого имущества или не имеют торгового зала.
Исключение предусмотрено только для населенных пунктов, в которых магазины и
павильоны отсутствуют.
3. В торговом зале будет запрещено выкладывать и демонстрировать табачные
изделия. Вместо этого продавец будет обязан предоставить перечень табачной
продукции. Законом предусмотрены требования к его содержанию: все названия
должны быть отпечатаны одним шрифтом; необходимо использовать буквы черного
цвета; наименования должны перечисляться в алфавитном порядке с указанием
цены; не допускается использовать графические изображения и картинки.
4. Будет запрещена торговля табачными изделиями дистанционным способом (в
том числе и через Интернет), а также торговля с использованием
автоматов.
За нарушение вышеперечисленных правил предусмотрена административная
ответственность (ст. 14.15 КоАП РФ) в виде штрафа, размер которого для
организаций может составить от 10 до 30 тыс. руб., а для предпринимателей -
от 1 до 3 тыс. руб.
5. Цену на табачные изделия предлагается сделать практически
фиксированной - государство будет определять не только максимальную
стоимость одной единицы продукции (как это происходит в настоящее время), но
и минимальную, а продавец сможет устанавливать цену только в этих пределах.
Минимальная розничная цена согласно Закону будет составлять 75 процентов от
максимальной, которая определяется в соответствии со ст. 187.1 НК РФ.
Условие о введении минимальной розничной цены вступит в силу с 1 января 2014
г.
За нарушение правил ценообразования ответственность установлена ст. 14.6
КоАП РФ, и размер штрафов в таком случае будет выше. Например, для юрлиц в
случае завышения максимальной розничной цены предусмотрен штраф в двукратном
размере излишне полученной в результате правонарушения выручки за весь
период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного
года.
Запрет на курение табака в общественных местах
Согласно Закону будет увеличено количество мест, где запрещено курение
табака.
С 1 июня 2013 г. будет запрещено курение на многих объектах транспортной
инфраструктуры (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, речные порты,
аэропорты и т.п.).
С 1 июня 2014 г. будет запрещено курение в следующих местах:
- барах, кафе и ресторанах (помещениях, предназначенных для оказания
услуг общественного питания);
- гостиницах, хостелах, кемпингах и т.п. (помещениях, предназначенных для
предоставления жилищных услуг, услуг коммунальных гостиниц и прочих
коммунальных мест проживания, услуг размещения туристов для временного
проживания);
- поездах дальнего следования во время перевозок пассажиров;
- судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозке
пассажиров (для них возможно исключение по решению собственника судна при
наличии специально выделенных мест);
- на пассажирских железнодорожных платформах пригородных поездов.
Установленный Законом перечень мест, в которых запрещается курение
табака, не является исчерпывающим. Органы госвласти субъектов РФ будут
наделены полномочиями запрещать курение и в иных общественных местах.
Отметим, что за нарушение новых запретов административная ответственность
пока еще не установлена ни на уровне федерального, ни на уровне
регионального законодательства. В настоящее время в Кодексе РФ об
административных правонарушениях предусмотрена ответственность только за
курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородного поезда, в не
установленных для курения местах в поезде местного или дальнего сообщения,
либо на судне морского или внутреннего водного транспорта, либо на воздушном
судне при продолжительности полета менее трех часов (ч. 3 ст. 11.17 КоАП
РФ). В таком случае наказание (предупреждение или штраф в размере 100 руб.)
накладывается непосредственно на лиц, нарушивших запрет на курение.
Реклама табачных изделий
В соответствии с Законом с 1 июня 2013 г. реклама табачной продукции
будет полностью запрещена. В документе содержится перечень приравненных к
такой рекламе действий, которые будет запрещено совершать. К данным
действиям, в частности, относятся:
- использование и имитация табачного изделия для других видов товаров, не
являющихся табачной продукцией, при производстве таких товаров, оптовой и
розничной торговле ими;
- бесплатное распространение табака и табачных изделий среди населения, в
том числе в качестве подарка.
Запрет коснется и такого способа продвижения на рынке табачной продукции,
как использование в рекламных целях произведений искусства. Во вновь
создаваемых аудиовизуальных произведениях будет запрещено демонстрировать
табачные изделия и процесс их потребления. Исключение предусмотрено в
отношении произведений, предназначенных для взрослых, - в них демонстрацию
или употребление табака допустимо изображать, если соответствующий процесс
является неотъемлемой частью художественного замысла.
Также будет запрещено спонсорство распространения табака. Под ним
понимается любой вид вклада в любое событие с целью прямо или косвенно
стимулировать продажу табачного изделия или употребление указанной
продукции.
За нарушение законодательства о рекламе для рекламодателя,
рекламопроизводителя и рекламораспространителя установлена административная
ответственность (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ) в виде штрафа, размер которого для
юрлиц может составить от 100 до 500 тыс. руб., а для предпринимателей - от 4
до 20 тыс. руб.
