Минфин России предлагает страховать жизнь и здоровье каждого туриста
28 августа на сайте Минфина России был размещен законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий установление обязанности туроператоров и турагентов страховать жизнь и здоровье каждого туриста, выезжающего за рубеж на основании договора с ними, независимо от требований законодательства страны временного пребывания. Законопроект предполагает внесение изменений в ряд федеральных законов, и наиболее существенные из поправок касаются Федерального
закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о туризме).
Статью 17 Закона о туризме ("Страхование при осуществлении туристской деятельности") предлагается изложить в иной редакции, существенно расширенной и дополненной.
В действующей редакции ст. 17 Закона о туризме предусмотрено, что туроператор (турагент) обязан предоставлять гарантии оплаты медпомощи туристу, если законодательством страны временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медпомощи лицам, временно находящимся на ее территории.
В настоящее время наличие полиса медицинского страхования (а именно страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основной формой предоставления соответствующих гарантий медицинской помощи) - обязательное условие для въезда граждан России в ряд иностранных государств. Такое требование установлено, в частности, Австрией, Бельгией, Грецией, Данией, Исландией, Испанией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Португалией, Францией, ФРГ, Финляндией, Швецией, Израилем,
Литвой, Чехией и Эстонией. Введение этого условия рассматривается также и другими государствами (Письмо Роспотребнадзора от 06.07.2010 N 01/9963-0-32 "О защите прав потребителей в сфере туризма").
Авторы законопроекта предлагают расширить сферу действия нормы о страховании жизни и здоровья туристов и установить обязанность туроператора (турагента) предоставлять гарантии оплаты медпомощи гражданам, выезжающим за рубеж, независимо от требований законодательства страны временного пребывания. Для реализации подобной обязанности туроператорам и турагентам предоставляется право заключать от имени и по поручению страховщика договор страхования граждан, выезжающих за рубеж.
Туроператоры (турагенты) обязаны будут заключать договор страхования граждан, выезжающих за рубеж, только если сам турист не заключил данный договор либо договор медицинского страхования. Отметим, что в соответствии с ч. 2 ст. 935 ГК РФ обязанность страховать свою жизнь или здоровье не может быть возложена на гражданина по закону, поэтому страхование жизни и здоровья гражданина при выезде за рубеж остается его правом, а не обязанностью.
Законопроектом предлагается определить, что объектом страхования граждан, выезжающих за рубеж, будут имущественные интересы, связанные с организацией и оплатой страховщиком медпомощи, услуг по оказанию медпомощи и иных услуг, в том числе транспортных, медицинской эвакуации и экстренной эвакуации останков в случае смерти застрахованного лица в связи со страховым случаем.
Минимальный размер страховой суммы по такому договору будет равен 1 млн руб.
Разработаны новые правила оформления и выдачи ветеринарных сертификатов
Разработан проект приказа Минсельхоза России, который устанавливает новые правила оформления и выдачи ветеринарных сертификатов в России. Проект предусматривает выдачу ветеринарных сертификатов по единой форме в соответствии с законодательством Таможенного союза. Предполагается, что бланки ветеринарных документов прежнего образца будут действительны до 1 июля 2013 г.
28 августа на сайте Минэкономразвития России был размещен проект приказа Минсельхоза России "О правилах оформления и выдачи ветеринарных сертификатов" (далее - Проект).
Проект содержит Правила оформления и выдачи ветеринарных сертификатов (далее - Правила), которые предусматривают выдачу ветеринарных сертификатов (далее - сертификат) по единым формам в соответствии с законодательством Таможенного союза в этой сфере.
Согласно Правилам единые формы сертификатов, единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), а также предусмотренный Решением КТС от 18.06.2010 N 317 [1] порядок оформления сертификатов применяются при перемещении подконтрольных товаров в пределах территории РФ. Экспортные сертификаты, которые содержатся в Приложении N 1 к Правилам, оформляются при перемещении подконтрольных товаров за пределы Таможенного союза. Если в стране-импортере имеются особые ветеринарные
требования, то сертификаты должны быть оформлены в соответствии с этими требованиями.
Сертификаты оформляются и выдаются на каждую партию подконтрольных товаров органами, перечисленными в Приложении N 2 к Правилам. Планируется, что плата за оформление сертификатов взиматься не будет. Сертификаты будут оформляться на бланках, которые учитываются в единой автоматизированной системе.
Предполагается, что сертификаты будут выдаваться в течение пяти часов с момента установления соответствия товара ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям Таможенного союза. При экспорте - с момента установления соответствия товара ветеринарным требованиям страны-импортера.
Срок действия сертификата устанавливается с момента его выдачи и до окончания перевозки товара, реализации, хранения. Подконтрольный товар без сертификатов или с сертификатом, который признан недействительным, не может быть принят для переработки или реализации. Такой товар можно поместить на изолированное хранение до предъявления соответствующих документов. Если сертификаты не будут представлены в пятидневный срок, то будет принято решение об использовании товара в соответствии с российским законодательством.
Корешки сертификатов и информация в электронном виде в базе данных должна храниться в течение трех лет в органах и организациях, оформляющих и выдающих сертификаты.
Проект предусматривает переходный период по введению новых образцов сертификатов. Бланки ветеринарных сопроводительных документов, изготовленные в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 16.11.2006 N 422 "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов", будут действительны до 1 июля 2013 г.
