КонсультантПлюс: "горячие" документы Выпуск от 29.06.2020
Комплексная программа повышения квалификации корпоративных юристов
Значимая информация по основным направлениям, с которыми имеют дело юристы в своей работе.
Участие в программе позволит узнать о всех последних тенденциях правоприменительной практики по рассматриваемым вопросам, обменяться опытом с коллегами, задать вопросы лекторам.
Ситуация с коронавирусом, поддержка "самозанятых", развитие курортного сезона - эти и другие вопросы были
рассмотрены на правительственном совещании
В частности, сообщено о продлении выплат социальным работникам на два месяца - до 15 сентября этого года. Теперь такие же выплаты смогут получать и работники муниципальных организаций социального обслуживания, а не только государственных, как это предусмотрено в настоящий момент. Право на выплату у социального работника сохранится и в случае, если он будет должен прервать свою смену из-за выявления у него коронавируса или других заболеваний.
С 1 июля расширяется география применения специального налогового режима для самозанятых. Он будет распространен на все регионы. А минимальный возраст граждан, которые могут зарегистрироваться в качестве самозанятых, будет снижен с 18 до 16 лет.
Для поддержки официально зарегистрированных самозанятых на этапе начала работы предусмотрен стартовый "налоговый капитал" в размере 10 тыс. рублей. Кроме того, самозанятым предусмотрен дополнительный "налоговый капитал" в размере одного МРОТ. Он предоставляется автоматически и может быть использован для уплаты будущих налогов.
Набирает силу туристический сезон. Роспотребнадзор существенно смягчил требования к работе санаториев. Сегодня в 64 регионах можно путешествовать без ограничений, а с 1 июля еще 10 регионов планируют открыться. Гостиницы, пансионаты, базы отдыха открыты в 46 регионах, санатории - в 21.
Стартовала летняя программа авиаперелетов, возвращаются спортивные мероприятия, открываются музеи, с 15 июля открываются кинотеатры.
Минфином разъяснены особенности осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля
С 1 июля 2020 г. вступают в силу изменения в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее ГМФК).
С указанной даты ГМФК осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными Правительством РФ.
Три федеральных стандарта уже утверждены и вступают в силу с 1 июля 2020 года, еще три в ближайшее время будут внесены в Правительство РФ.
Сообщается, что проведение проверок, начатых до вступления в силу федеральных стандартов, а также досудебное обжалование должны осуществляться в соответствии с ранее действовавшими порядками.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 установлены особенности осуществления ГМФК в 2020 году, в том числе установлены ограничения проведения контрольных (надзорных) мероприятий до 1 января 2021 года.
Минфин сообщает о подготовке проекта, предусматривающего исключение для контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, в связи с необходимостью обеспечения эффективного и правомерного расходования средств бюджетов бюджетной системы РФ.
Ко
второму чтению подготовлен законопроект о взыскании органами ПФР финансовых санкций при их превышении 3000 рублей
Законопроектом в целях оптимизации работы территориальных органов ПФР и судов предусматривается возможность обращения в суд за взысканием со страхователя финансовых санкций только после того, как общая их сумма, подлежащая взысканию, превысит 3 000 рублей.
Предлагаемое суммирование размеров финансовых санкций позволит исключить необходимость обращения в суд по каждой незначительной сумме финансовых санкций.
Правительство исключило строительные работы из перечня работ, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
Исключены следующие позиции: здания и работы по возведению зданий, сооружения и строительные работы в области гражданского строительства, работы строительные специализированные.
С 3 до 5 лет расширен период, за который учитывается соответствующий опыт подрядчика, повышены требования к объему опыта, введен дифференцированный стоимостной порог (10 млн рублей для федеральных проектов и 5 млн рублей для региональных и муниципальных), при котором к квалификации претендента предъявляют дополнительные требования.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 13 мая 2016 г. N 890-р.
В перечень отраслей экономики, наиболее пострадавших от распространения COVID-19, включены железнодорожные, морские и внутренние водные перевозки пассажиров
Правительство РФ внесло в перечень отраслей российской экономики, утвержденный постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 года N 434, следующие позиции (с указанием кодов ОКВЭД2):
перевозка пассажиров железнодорожным транспортом в междугородном сообщении 49.10.1;
деятельность морского пассажирского транспорта 50.1;
деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта 50.3.
Внесены изменения в правила предоставления субсидий кредитным организациям, предоставляющим кредиты на покупку автомобилей на льготных условиях.
Субсидии предоставляются на компенсацию выпадающих доходов, возникших вследствие предоставления скидок при выдаче заемщикам кредитов в 2015 - 2017 годах, а также на возмещение затрат на уплату первоначального взноса по кредитам, выданным в 2018 - 2020 годах (согласно внесенному дополнению предусматривается компенсация 25% первоначального взноса при покупке заемщиком электромобиля).
Максимальная стоимость автомобиля, который можно взять в кредит, увеличена до 1,5 млн рублей (для автомобилей, приобретаемых с 1 марта 2020 года).
Льготным кредитом теперь смогут воспользоваться также:
семьи, имеющие 1 несовершеннолетнего ребенка, в том числе находящегося под опекой или под попечительством;
работники медицинских организаций государственной системы здравоохранения;
граждане, передающие старый автомобиль (старше 6 лет) в счет уплаты части первоначального взноса, который находился в собственности у заемщика не менее 1 года;
граждане, проживающие на территории Дальневосточного федерального округа.
Постановлением в числе прочего корректируются требования к условиям кредитного договора, проведению квалификационного отбора кредитных организаций (в том числе установлены основания и порядок проведения дополнительного квалификационного отбора).
Установлено, что показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является выполнение плана выдачи кредитов физическим лицам на приобретение автомобилей, утвержденного руководителем кредитной организации на отчетный год.
Новая единовременная выплата на детей до 16 лет осуществляется в соответствии с ранее принятым
подходом
При осуществлении ранее установленной единовременной выплаты в размере 10 тысяч рублей на детей от 3 до 16 лет был проработан технический алгоритм электронного обмена данными, который позволил оперативно перечислить средства родителям.
Этот же подход и технический алгоритм используются и при назначении новой единовременной выплаты в размере 10000 руб. на детей до 16 лет.
Оперативность и удобство в предоставлении социальной поддержки были позитивно оценены получателями.
Правительством предложена новая - реестровая модель предоставления государственных и муниципальных услуг
Реестровая модель подразумевает переход от предоставления результата услуги в виде бумажного документа к записи в электронном реестре.
Проектом предусматривается расширение перечня каналов взаимодействия заявителей с органами (организациями), предоставляющими услуги, за счет возможности подачи запросов посредством Единого портала услуг, региональных порталов госуслуг, официальных сайтов органов (организаций) в сети "Интернет", МФЦ.
Реализация реестровой модели планируется, в частности, в следующих сферах:
- предоставление социальных выплат гражданам, в том числе на приобретение (строительство) жилья молодыми учеными, семьями с детьми и т.д.;
- оформление опеки (попечительства);
- выдача разрешений на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- предоставление членам семей погибших (умерших) военнослужащих (сотрудников) компенсационных выплат;
- заключение соответствия объекта капстроительства требованиям проектной документации.
С 1 сентября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. предлагается провести эксперимент по внедрению целевой модели цифровой образовательной среды
Целью эксперимента является создание и апробация цифровой образовательной среды (далее - ЦОС) и обеспечение возможности использования ЦОС на постоянной основе на всей территории РФ.
Согласно проекту цифровая образовательная среда представляет собой, в частности, совокупность условий для реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся.
Участниками эксперимента являются Минпросвещения России, Минкомсвязь России, субъекты РФ, участники цифровой образовательной среды, в том числе обучающиеся, родители обучающихся (законные представители), образовательные организации, потребители контента, поставщики контента и образовательных сервисов - на добровольной основе.
Предполагается, что в реализации эксперимента будут участвовать 14 субъектов РФ: Алтайский край, Астраханская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область - Кузбасс, Московская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Пермский край, Сахалинская область, Тюменская область, Челябинская область, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Из перечня оснований для включения НКО в реестр наиболее пострадавших в условиях COVID-19
НКО предлагается исключить критерии о применении ими упрощенной системы налогообложения и пониженных тарифов страховых взносов
Согласно проекту в указанный реестр может быть включена в том числе некоммерческая организация, являющаяся благотворительной организацией, зарегистрированной в установленном законодательством РФ порядке, и представившая в Минюст России отчетность по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Минюста России от 16 августа 2018 г. N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", за 2017 - 2018 годы.
Также предусматривается, что информацию в реестр будут представлять Рособрнадзор и Минюст России (в настоящее время - Рособрнадзор и ФНС России).
Минэкономразвития России предлагается повысить
эффективность регулирования правоотношений в сфере коллективного инвестирования
Поправками в том числе:
в Федеральном законе "Об инвестиционном товариществе" закрепляется статья, регулирующая правоотношения по договору инвестиционного товарищества в сфере прямых и венчурных инвестиций;
снимаются ограничения по количеству участников договора инвестиционного товарищества, а также на инвестирование общих средств товарищей инвестиционного товарищества в иностранные ценные бумаги, на участие в инвестиционном товариществе российских образований, не имеющих статуса юридического лица (в частности, других инвестиционных товариществ, паевых инвестиционных фондов);
допускается прямое участие физических лиц в качестве товарищей-вкладчиков инвестиционного товарищества при условии наличия статуса квалифицированного инвестора;
совершенствуются положения Федерального закона "Об инвестиционном товариществе" в части нотариального удостоверения договора инвестиционного товарищества и дальнейших документов, связанных с договором и требующих нотариального удостоверения (вносятся соответствующие изменения также в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате).
В рамках реализации суперсервиса "Трудовые отношения онлайн" стартовал эксперимент по
выстраиванию механизмов ведения и применения кадровых электронных документов, связанных с работой
Отмечается, что работодатели при этом могут использовать как собственные информационные системы, так и платформу "Работа в России".
Для работы в системе работодателю необходимо быть зарегистрированным в ЕСИА и иметь усиленную квалифицированную электронную подпись, а работнику - учетную запись на портале Госуслуг.
Предусматривается, что во второй половине июля начнется тестовый период на платформе "Работа в России" после отбора Минтрудом России работодателей. С 1 октября 2020 г. с учетом представленных ими замечаний и предложений данный сервис станет доступным для всех заинтересованных работодателей.
Правительством РФ предложена "реестровая модель" предоставления государственных и муниципальных услуг
Как отмечают авторы проекта, суть "реестровой модели" состоит в том, что источником достоверных сведений о правовых статусах лиц становятся информационные ресурсы, а не бумажные документы. Вместо оформления бумажных документов по итогам предоставления государственной или муниципальной услуги будет формироваться юридически значимая запись в информационном ресурсе.
По желанию организации или гражданина можно получить выписку в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо выписку на бумажном носителе.
Предлагается реализация реестровой модели в следующих сферах:
-лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- получение разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию, на перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;
- согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
- получение разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- аттестация должностных лиц организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами;
- аттестация, переаттестация физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;
- получение разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации;
- выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- получение разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- получение разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
- постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- получение предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного;
- получение прокатного удостоверения на фильм.
Предусматривается расширение каналов взаимодействия заявителей (физических лиц и юридических лиц) с органами (организациями), предоставляющими соответствующие государственные, муниципальные услуги, за счет обеспечения возможности подачи запросов в электронной форме, а также посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Кроме того, проектом закрепляется возможность направления органом социальной защиты уведомления о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении, а также оформления индивидуальной программы предоставления социальных услуг наряду с письменной формой в форме электронного документа по выбору заявителя.
