КонсультантПлюс: "горячие" документы Выпуск от 19.06.2020
Онлайн-программа повышения квалификации «Поставка: основные проблемы договорной работы»
Семинар на основе анализа судебных и внесудебных конфликтов даёт практические рекомендации по минимизации рисков заключения, исполнения и расторжения договора поставки.
Лекторы: Томсинов А.В., Мохова Е.В. 24 июня - 10 июля 2020 г.
Организатор - Юридический институт «М-Логос».
Информационный партнер – «КонсультантПлюс».
Ключевая ставка Банка России снижена до 4,50% годовых
Сообщается, что дезинфляционные факторы действуют сильнее, чем ожидалось ранее, в связи с большей длительностью ограничительных мер в России и в мире. Влияние краткосрочных проинфляционных факторов в основном исчерпано. Риски для финансовой стабильности, связанные с ситуацией на глобальных финансовых рынках, уменьшились. Инфляционные ожидания населения и бизнеса снизились.
В этих условиях существует риск значимого отклонения инфляции вниз от цели 4% в 2021 году.
Таким образом, принятое решение по ключевой ставке направлено на ограничение этого риска и удержание инфляции вблизи 4%.
Банк России будет оценивать целесообразность дальнейшего снижения ключевой ставки на ближайших заседаниях. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 24 июля 2020 года.
С 22 июня 2020 года процентная ставка по кредитам
Банка России, направленным на поддержку кредитования субъектов МСП, а также кредитования на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости, будет снижена с 3,50 до 2,50% годовых
Данное снижение касается как вновь предоставляемых, так и ранее предоставленных кредитов Банка России в рамках данных механизмов (с совокупным лимитом 500 млрд рублей).
При этом сохраняется подход, согласно которому дальнейшее изменение процентной ставки по полученным кредитной организацией кредитам Банка России, направленным на поддержку кредитования субъектов МСП, зависит от изменения задолженности по кредитам, предоставленным данной кредитной организацией субъектам МСП, в сравнении с ее значением на 1 апреля 2020 года.
С 1 октября 2020 года вводятся требования к системе управления операционным
риском в кредитной организации и банковской группе
С указанной даты вступает в силу положение Банка России, предусматривающее понятие операционного риска, а также:
процедуры управления операционным риском;
классификатор событий операционного риска по элементам;
дополнительные элементы системы управления операционным риском;
систему контрольных показателей уровня операционного риска;
порядок ведения базы событий, включая требования к форме и содержанию вводимой информации;
порядок управления риском информационной безопасности;
порядок управления риском информационных систем;
особенности соблюдения требований настоящего положения в зависимости от размера активов, вида лицензии и категории кредитной организации.
Система управления операционным риском (СУОР) подлежит приведению в соответствие с требованиями настоящего положения в срок до 1 января 2022 года.
В случае приведения СУОР в соответствие с установленными требованиями ранее 1 января 2022 года организация вправе проинформировать об этом Банк России в целях организации оценки соответствия системы требованиям настоящего положения.
С 1 января 2022 года признается утратившим силу Указание Банка России от 25 июня 2012 года N 2840-У, предусматривающее требования к управлению операционным риском небанковскими кредитными организациями.
Обновлены требования к организации процедур управления операционным риском
В новой редакции изложена глава 4 приложения 1 к Указанию Банка России от 15.04.2015 N 3624-У "О требованиях к системе управления рисками и капиталом кредитной организации и банковской группы".
Уточнено, в частности, что правовой риск, риск информационной безопасности (включая киберриск) и риск информационных систем являются частью операционного риска. Понятия риска информационной безопасности, киберриска и риска информационных систем применяются в значениях, установленных Положением Банка России от 8 апреля 2020 года N 716-П.
Одновременно дополнен перечень процедур по управлению операционным риском - включены также процедуры, предусмотренные пунктом 2.1 Положения Банка России N 716-П.
Корме того, установлено, что информация о событиях операционного риска должна быть классифицирована кредитной организацией в соответствии с главой 3 Положения Банка России N 716-П в зависимости от состава и масштаба операций.
Также в числе прочего внесены уточнения в порядок предоставления информации об организации ВПОДК и их результатах.
Упрощены операционные процессы при ведении кассовых операций, хранении, перевозке и инкассации наличных денег в кредитных организациях
В частности, предусмотрены:
хранение наличных денег во внутренних структурных подразделениях (ВСП) одним лицом, ответственным за сохранность ценностей;
осуществление контролирующих функций за осуществлением операций с наличными деньгами работником кредитной организации, ВСП либо с применением телевизионной системы видеонаблюдения и регистрации;
исключение требования о проведении кредитной организацией проверок ведения кассовых операций;
актуализация ссылок на национальные стандарты ("ГОСТ Р 50862-2017 "Сейфы, сейфовые комнаты и хранилища ценностей. Требования и методы испытаний на устойчивость к взлому" и ГОСТ Р 50941-2017 "Кабина защитная. Общие технические требования и методы испытаний").
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Президенту РФ направлен доработанный проект
общенационального плана восстановления экономики
В проект документа вошли меры, предложенные Советом Федерации, Государственной Думой, Общественной палатой, Торгово-промышленной палатой, Российским союзом промышленников и предпринимателей, "Деловой Россией", "Опорой России", Общероссийским народным фронтом, представителями научного сообщества. Также план дополнен индикаторами исходя из сценарных условий прогноза социально-экономического развития страны.
В проекте учтены мероприятия по законодательному закреплению получения услуг на основе цифрового профиля гражданина, развитию рынка длинных денег, стимулированию субъектов РФ на применение инвестиционного налогового вычета, оптимизации закупочных процедур.
Также отмечается, что большинство предложений направлено на социальную поддержку граждан, закрепление новых форм занятости, обеспечение финансовой устойчивости медицинских организаций, а также модернизацию инфекционной службы.
С 1 июля 2020 г. будет применяться новый порядок согласования с
контрольным органом возможности проведения "закрытых" закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Новый порядок утвержден Приказом Минфина России от 1 апреля 2020 г. N 51н.
Порядком детально регулируются вопросы направления заказчиком в контрольный орган обращения о согласовании проведения "закрытой" закупки, вопросы рассмотрения такого обращения и принятия решения о возможности либо об отказе в возможности проведения "закрытой" закупки, устанавливаются исчерпывающие требования к процедурам и срокам их выполнения.
Порядком определяются закрытый перечень оснований для отказа в согласовании проведения "закрытой" закупки, а также унифицированная форма, по которой заказчикам рекомендуется направлять обращения в контрольный орган.
Минфин России также информирует о внесении в Правительство РФ нового порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при признании закупки несостоявшейся (взамен порядка, ранее утвержденного Минэкономразвития России и утрачивающего силу с 1 июля 2020 г).
Сообщается, что данный порядок будет применяться в отношении закупок, начальная (максимальная) цена контракта по которым превысит пороговые значения, определяемые этим документом, с 1 июля 2020 г. и вне зависимости от даты начала закупки (признанной несостоявшейся и по которой требуется получение соответствующего согласования).
ФНС подготовлен проект обновленной формы расчета страховых взносов
В новой редакции изложен титульный лист расчета, в котором предусмотрено дополнительное поле для отражения среднесписочной численности.
Также вносятся изменения в порядок заполнения расчета. Установлено, в частности, что в расчете указывается среднесписочная численность, определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики.
Кроме того, порядок дополнен новыми кодами.
В приложение N 5 "Коды тарифа плательщика страховых взносов" включены:
20 - плательщики страховых взносов, признаваемые субъектами МСП в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
21 - плательщики страховых взносов, применяющие пониженные тарифы страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 8 июня 2020 года N 172-ФЗ.
В приложение N 7 "Коды категории застрахованного лица" включены коды, в частности:
МС - физлица, с части выплат и вознаграждений которым, определяемой по итогам каждого календарного месяца как превышение над величиной МРОТ, установленного на начало расчетного периода, исчисляются страховые взносы плательщиками, признаваемыми субъектами МСП;
КВ - физлица, с выплат и вознаграждений которым исчисляются страховые взносы плательщиками в соответствии с Федеральным законом от 8 июня 2020 года N 172-ФЗ.
Помимо этого, проектом вносятся уточнения в формат представления расчета в электронной форме.
Владельцам рекламных конструкций предлагается предоставить отсрочку платы по договорам на их установку и эксплуатацию
Проектом устанавливается возможность для владельцев рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, по соглашению с собственником недвижимого имущества получить отсрочку платы по договору за право установки и эксплуатации рекламной конструкции, предусмотренной в 2020 году.
Также определено, что размер платы по таким договорам, заключенным до принятия в 2020 году решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ, может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года.
Владелец рекламной конструкции будет вправе потребовать уменьшения платы за период 2020 года в связи с невозможностью установки и эксплуатации рекламной конструкции, связанной с принятием решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ.
Ко второму чтению подготовлены поправки в "антиотмывочный" закон
Поправками, в том числе:
корректируются операции с денежными средствами или иным имуществом, подлежащие обязательному контролю;
устанавливается обязанность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, документально фиксировать и представлять в уполномоченный орган сведения, необходимые для идентификации иностранной структуры без образования юридического лица, совершающей операцию с денежными средствами или иным имуществом;
увеличивается со 100000 до 200000 рублей сумма покупки физическим лицом ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в розницу с использованием персонифицированного электронного средства платежа, при которой идентификация клиента - физического лица, представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца не проводится.
Уточнены условия предоставления отсрочки уплаты арендной платы по договорам, заключенным до введения режима повышенной готовности
Проектом предлагается определять осуществление арендатором деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ либо ЕГРИП по состоянию на 1 апреля 2020 года.
24 июня 2020 г. объявлен нерабочим днем с сохранением за работниками заработной платы
За этот день работник должен получить столько, сколько получил бы, если бы отработал этот день полностью (отработал норму рабочего времени, выполнил норму).
Так как нерабочие дни не относятся к выходным или нерабочим праздничным дням, работникам организаций непрерывного производства в этот день оплата производится в обычном, а не повышенном размере.
Скорректированы условия субсидирования льготных перевозок школьников
железнодорожным транспортом
Внесены изменения в Правила предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования всех категорий.
Внесено дополнение, согласно которому субсидии предоставляются в отношении перевозок в двухэтажных пассажирских вагонах с четырехместными купе.
Субсидии предоставляются организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку школьников с 1 января по 31 мая текущего финансового года включительно и с 1 сентября по 31 декабря текущего финансового года включительно в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования всех категорий во внутригосударственном сообщении Российской Федерации со скидкой в размере 50 процентов установленного государством тарифа, а также в двухэтажных пассажирских вагонах с четырехместными купе в поездах
дальнего следования всех категорий во внутригосударственном сообщении Российской Федерации со скидкой в размере 50 процентов тарифа, установленного на перевозки пассажиров в плацкартных вагонах на аналогичное расстояние проезда.
В новой редакции изложена форма отчета о потерях в доходах.
Жалоба на действия регистрирующего органа в форме электронного документа должна быть подписана только УКЭП заявителя
Физические и юридические лица могут письменно обжаловать решения регистрирующих органов в соответствии с главой VIII.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
ФНС России обращает внимание, что положения закона не предусматривают подписание жалобы простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью.
Жалоба в форме электронного документа должна быть подписана только усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) заявителя.
Росалкогольрегулирование в оперативном режиме рассматривает документы в рамках госуслуг в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Сообщается о продлении Правительством РФ на 12 месяцев действия лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу при оказании услуг общественного питания), сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года, а также установлении особенностей проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов предпринимательства в условиях
пандемии коронавирусной инфекции.
Предоставление соответствующих госуслуг осуществляется Росалкогольрегулированием в соответствии с административными регламентами. Вместе с тем с учетом складывающейся экономической обстановки структурные подразделения Росалкогольрегулирования осуществляют рассмотрение документов в оперативном режиме.
Обновлены правила приема на обучение по образовательным программам дошкольного
образования
Актуализация порядка приема связана с введением информационных систем доступности дошкольного образования, а также с установлением права на преимущественный прием на обучение детей, проживающих в одной семье и имеющих общее место жительства, в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.
В соответствии с Порядком прием в образовательную организацию осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест.
Направление и прием в образовательную организацию осуществляются по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка.
Установлен исчерпывающий перечень сведений, которые указываются родителями (законными представителями) в заявлении для направления и (или) приема ребенка.
Руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию в течение трех рабочих дней после заключения договора об образовании.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минобрнауки России от 08.04.2014 N 293.
Внесены уточнения о статусе аттестатов об основном общем и среднем общем образовании в 2020 году
Установлено, что аттестаты об основном общем и среднем общем образовании, заполненные в соответствии с особенностями заполнения и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании в 2020 году и выданные в 2020 году, являются действительными.
Расширен перечень СИЗ и медицинских товаров, вывоз которых с территории ЕАЭС возможен при наличии подтверждения соответствующего уполномоченного органа (организации) государства - члена ЕАЭС
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.03.2020 N 41 установлен перечень средств индивидуальной защиты, защитных и дезинфицирующих средств, продукции медицинского назначения и материалов, запрещенных к вывозу по 30 сентября 2020 г. включительно.
Настоящим Решением в отношении ряда позиций, включенных в указанный перечень, внесены примечания, что их вывоз допускается при наличии подтверждения соответствующего уполномоченного органа (организации) государства - члена ЕАЭС.
Обновлена процедура осуществления Рособрнадзором федерального государственного контроля качества образования
Предметом контроля является оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, в том числе в:
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;
российских образовательных организациях, расположенных за пределами территории РФ, и др.
Предусмотрены, в числе прочего права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля, и лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
Результатом осуществления контроля в форме проверок организаций являются:
составление акта проверки либо акта о невозможности проведения проверки;
приостановление действия государственной аккредитации образовательной деятельности и установление срока устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся федеральным государственным образовательным стандартам;
возобновление действия государственной аккредитации;
лишение организации государственной аккредитации.
Признан не подлежащим применению аналогичный Приказ Минобрнауки России от 06.07.2016 N 822.
