КонсультантПлюс: "горячие" документы Выпуск от 26.06.2020
Подписывайтесь на @consultant.ru в Instagram
Официальные аккаунты КонсультантПлюс есть во всех популярных социальных сетях: в Instagram, Facebook, ВКонтакте, Одноклассниках и на Яндек
с.Дзен.
На страницах компании вы найдете информацию о важных правовых новостях и событиях, полезных материалах в системе КонсультантПлюс, видеосоветы по работе с КонсультантПлюс, новости компании и др.
Присоединяйтесь! С нами интереснее!
Временные регуляторные послабления, введенные Банком России, продлеваются до 30 сентября 2020
года
Банк России принял решение продлить, в частности, действие следующих мер:
- возможность до 30 сентября 2020 года открывать банковские счета клиентам без личного присутствия физического лица, открывающего счет, либо представителя клиента, при условии что целью открытия в указанный период банковских счетов является осуществление или получение социально значимых платежей;
- возможность до 30 сентября 2020 года открывать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу банковский счет без личного присутствия лица, открывающего счет, либо его представителя, при условии что открытие в указанный период банковского счета осуществляется лицу, относящемуся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и целью открытия такого счета указанному лицу является получение им кредита на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости;
- возможность до 30 сентября 2020 года продолжать обслуживание клиентов, в случае если срок действия документа, удостоверяющего личность физического лица, являющегося клиентом, представителем клиента, выгодоприобретателем, бенефициарным владельцем, истек;
- неприменение мер воздействия за допущенные уполномоченными банками нарушения сроков передачи информации органам валютного контроля в рамках Указания Банка России от 30.08.2017 N 4512-У - до 30 сентября 2020 года;
- неприменение мер воздействия в отношении юридических лиц (их должностных лиц) за нарушение юридическими лицами сроков исполнения обязанностей по ведению списка инсайдеров в части внесения в него изменений (его актуализации) и по уведомлению лиц, включенных в список инсайдеров, - до 30 сентября 2020 года;
- неприменение мер воздействия в отношении юридических лиц в связи с несоблюдением отдельных правил внутреннего контроля по предотвращению, выявлению и пресечению неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком - до 30 сентября 2020 года;
- неприменение мер воздействия за нарушение требований нормативных актов Банка России в области обеспечения информационной безопасности при реализации профессиональными участниками рынка ценных бумаг, организаторами торговли, клиринговыми организациями, репозитариями удаленного доступа сотрудников, за исключением некоторых бизнес-процессов, осуществление которых невозможно с использованием удаленного доступа сотрудников, - до 30 сентября 2020 года.
Одновременно в условиях улучшения эпидемиологической ситуации, постепенного снятия ограничительных мер в большинстве регионов Банк России принял решение не продлевать следующие меры:
- возможность совершения гражданами операций с использованием платежных карт после истечения срока их действия;
- неприменение мер к источникам формирования кредитной истории за нарушение сроков предоставления в бюро кредитных историй (БКИ) информации, предусмотренной Федеральным законом от 03.04.2020 N 106-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа";
- неприменение мер воздействия в отношении профессиональных участников рынка ценных бумаг в связи c нарушением сроков представления совету директоров (наблюдательному совету) отчета о результатах осуществления внутреннего контроля, а также отчета о выявленной подозрительной операции.
Кроме того, Банк России возобновляет проведение инспекционных проверок и контактных мероприятий превентивного поведенческого надзора поднадзорных Банку России организаций, а также деятельность по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях (с учетом эпидемиологической ситуации).
Единый реестр субъектов МСП будет обновлен 10 августа на основе данных налоговой отчетности с учетом
отложенных сроков ее сдачи
В 2020 году из-за пандемии и объявленных нерабочих дней были перенесены сроки представления отчетности, которую обычно сдают в марте - мае. При этом срок представления отчетности, необходимой для формирования реестра, для юрлиц до 30 июня 2020 года включительно, для ИП - до 30 июля 2020 года включительно.
В связи с этим сообщается, что реестр будет формироваться 10 августа 2020 года с учетом отложенных сроков сдачи отчетности.
В перечень системообразующих организаций дополнительно включены театры, музеи, гостиницы, автодилеры, образовательные учреждения и другие - всего 222 позиции
Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики одобрено дополнение перечня системообразующих организаций и списка отраслей, в которых такие предприятия осуществляют деятельность.
С учетом новых отраслей и предложений профильных ведомств перечень расширен 222 компаниями. В ближайшее время на сайтах отраслевых органов власти появится обновленный перечень системообразующих организаций.
Таким образом, на данный момент перечень системообразующих организаций российской экономики включает более 1300 организаций.
Регионы вправе в 2020 году предоставлять субсидии организациям и ИП из наиболее пострадавших отраслей экономики
Субсидии могут предоставляться из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов юрлицам (за исключением госучреждений) и ИП, ведущим деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, в том числе осуществляющим деятельность, связанную с производством (реализацией) подакцизных товаров.
Перечень наиболее пострадавших от COVID-19 отраслей экономики утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 434.
В пресс-релизе Правительства РФ сообщается, что данная мера касается, в частности, гостиниц, кафе и ресторанов, терпящих значительные убытки из-за COVID-19. До этого предприниматели с лицензией на продажу алкоголя не могли рассчитывать на финансовую помощь.
Единовременная выплата на детей до 16 лет в размере 10000 рублей
осуществляется начиная с 1 июля 2020 г.
Указом Президента РФ установлена единовременная выплата родителям, усыновителям, опекунам и попечителям детей до 16 лет, являющихся гражданами РФ, в размере 10 тыс. рублей на каждого ребенка. Средства предоставляются дополнительно к ежемесячной выплате 5000 рублей на детей до 3 лет или единовременной выплате 10000 рублей на детей от 3 до 16 лет, которые перечисляются семьям с апреля и июня 2020 года.
Для получения единовременной выплаты заявители или представители заявителей вправе обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением до 1 октября 2020 г.
Если граждане уже обращались за выплатами на детей до 3 лет в размере 5000 руб. и (или) на детей от 3 до 16 лет в размере 10000 руб., дополнительная выплата осуществляется без подачи заявления и документов.
В случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации перевозчик по договору морской перевозки имеет право в одностороннем порядке из
менить его условия или отказаться от его исполнения
Перевозчик обязан в течение 18 месяцев с даты отправления рейса, указанного в билете, предложить пассажиру изменения условий договора (в том числе по стоимости, продолжительности и маршруту) с учетом оплаченной провозной платы. Расчет стоимости предлагаемых изменений условий договора осуществляется исходя из цен, действующих на дату отправления рейса, указанного в билете.
Денежные средства, не использованные для оплаты услуг перевозки, а также денежные средства в случае отказа перевозчика от исполнения договора в течение 18 месяцев с даты отправления рейса, указанного в билете, подлежат возврату пассажиру.
Приводится порядок и сроки возврата денежных средств.
Настоящее положение применяется к договорам морской перевозки пассажиров, подлежащим исполнению с 1 февраля по 31 декабря 2020 г.
Определены особенности исполнения в 2020 году договора перевозки пассажира внутренним водным транспортом в условиях ЧС или при вве
дении режима повышенной готовности
При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных ЧС, введении режима повышенной готовности или ЧС на всей территории РФ либо на ее части перевозчик вправе в одностороннем порядке:
изменить условия договора в части даты, времени, маршрута и типа судна (при этом перевозчик обязан в течение 18 месяцев с даты отправления рейса, указанного в билете, предоставить пассажиру аналогичные услуги по перевозке внутренним водным транспортом и дополнительные услуги на сумму оплаченной провозной платы);
отказаться от исполнения договора (отменить рейс) и возвратить оплаченную провозную плату.
В случае отказа пассажира от перевозки (в случае ЧС или изменения условий договора) оплаченная провозная плата подлежит возврату пассажиру.
Данный порядок применяется к договорам, подлежащим исполнению с 1 февраля по 31 декабря 2020 года.
По 31 декабря 2020 г. продлен срок проведения эксперимента по
прослеживаемости товаров, выпущенных на территории РФ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления
Ранее сроком завершения эксперимента было заявлено 30 июня 2020 г.
Целями эксперимента являются в числе прочего подтверждение подлинности товаров, стандартизация и унификация процедур учета их оборота на территории РФ, повышение собираемости таможенных платежей и налогов, оценка эффективности и результативности информационной системы.
Не соответствующим Конституции РФ признан порядок снятия запрета на выезд несовершеннолетнего за рубеж, наложенный одним из родителей
Конституционный Суд РФ признал часть первую статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому данной норме правоприменительной практикой, она, допуская решение судом вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы РФ в сопровождении одного из родителей лишь в отношении конкретной поездки (в определенное государство и в определенный период) и тем более
действуя в системе правового регулирования, исключающего решение этого вопроса во внесудебной процедуре в случае достижения родителями взаимного согласия, в полной мере применяется и к тому из родителей, с которым на законных основаниях постоянно проживает ребенок и который ранее в установленной процедуре заявил о своем несогласии на такой выезд.
Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что суд не может быть лишен возможности - когда на отмене наложенного в административной процедуре неконкретизированного запрета на выезд настаивает тот из родителей, с которым на законных основаниях постоянно проживает несовершеннолетний и который представил доказательства того, что сохранение в силе этого запрета в полном объеме не отвечает больше интересам самого ребенка, - снять этот запрет не только в отношении отдельной поездки (в конкретное государство
и в определенный период), но и более широким образом (вплоть до полной его отмены). В противном случае несоразмерно ограничивается в возможности передвижения и тот из родителей, с которым проживает ребенок, особенно если потребность в выезде возникает у него самого в связи с лечением, выполнением трудовых (служебных) обязанностей, предпринимательской деятельностью, с прочими обстоятельствами, вынуждающими безотлагательно посетить другую страну, поскольку в этом случае он ст
авится перед выбором: реализовать конституционное право (являющееся одновременно и его обязанностью) заботиться о ребенке или же иные принадлежащие ему основополагающие права и свободы.
Суд также отметил избыточно ограничительный характер части первой статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не предусматривающей внесудебного порядка решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы РФ в случае отсутствия спора об этом между его родителями, один из которых ранее в установленном порядке заявил о своем несогласии на такой выезд.
Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование порядка решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы РФ в сопровождении одного из родителей.
Минздравом России предлагается перенести вступление в силу отдельных положений порядка медицинского освидетельствования водителей с 1 июля 2020 года на 1 января 2021 года
Речь идет о положениях, предусматривающих в обязательном порядке определение наличия психоактивных веществ в моче, качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови.
Утвержден ФСВФА "Реализация результатов
внутреннего финансового аудита"
В соответствии со статьей 160.2-1 БК РФ главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета, распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств, администраторы доходов бюджета, администраторы источников финансирования дефицита бюджета обязаны осуществлять внутренний финансовый аудит (ВФА).
ВФА осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита (ФСВФА), установленными Минфином России.
Настоящим приказом утвержден ФСВФА "Реализация результатов внутреннего финансового аудита", определяющий в частности порядок составления и представления субъектами ВФА заключений, содержащих информацию о надежности ВФА, достоверности бюджетной отчетности, предложения о повышении качества финансового менеджмента, порядок принятия соответствующих решений, а также порядок составления и представления годовой отчетности о результатах деятельности субъекта ВФА.
С 1
января 2021 года План счетов кредитных организаций дополняется новыми счетами
Внесенными изменениями предусмотрена реализация реформирования системы бюджетных платежей, предусматривающего в числе прочего введение счета N 40102 "Единый казначейский счет".
Кроме того, для анализа качества активов кредитных организаций предусматриваются:
новое наименование и корректировка назначения счета N 10621 - "Вклады в имущество общества";
введение новых балансовых счетов для целей детализации учета вложений в приобретенные права требования.
Перечень документов, хранение которых может осуществляться банками в электронном виде, дополнен двумя новыми позициями
В приложение 1 к Указанию Банка России от 25.11.2009 N 2346-У внесены изменения, дополняющие перечень документов, хранение которых может осуществляться в электронном виде, следующими позициями:
группировка счетов бухгалтерского учета для составления ведомости оборотов по отражению событий после отчетной даты;
группировка счетов бухгалтерского учета для составления сводной ведомости оборотов по отражению событий после отчетной даты.
Утверждены Порядок и Технические условия установки и эксплуатации средств, предназначенных для поиска признаков компьютерных атак в сетях электросвязи, используемых для организации взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры РФ
Порядок регулирует процедуру взаимодействия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения функционирования государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в области связи и операторов связи.
Технические условия разработаны с учетом требований к средствам поиска атак в государственной системе обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ, установленных Приказом ФСБ России от 06.05.2019 N 196.
Установлена процедура
депортации иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России и его территориальными органами
Утвержден Порядок, определяющий процедуры:
подготовки материалов для принятия решения о депортации иностранного гражданина или лица без гражданства и оформления депортируемому иностранному гражданину документов на выезд из РФ;
взаимодействия МВД России с ФСБ России, ФССП России, МИД России, а также территориальных органов МВД России на региональном уровне с пограничными органами, территориальными органами ФССП России, территориальными органами - представительствами МИД России на территории РФ, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств по исполнению решения о депортации иностранного гражданина.
Разрешен однократный въезд в РФ иностранных граждан, привлекаемых к трудовой деятельности в качестве
высококвалифицированных специалистов
Въезд указанных лиц возможен при условии включения в список, направленный в ФСБ России и МВД России федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находится организация - работодатель или заказчик работ (услуг), предъявления указанными лицами действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в этом качестве, и визы либо в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, и при условии предъявления действующего трудового договора или
гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Утверждены графики обработки экзаменационных материалов
основного периода ЕГЭ в 2020 году и обработки экзаменационных материалов дополнительного периода ЕГЭ в 2020 году
Особенностями проведения единого государственного экзамена в 2020 году не запрещено утверждение результатов экзаменов государственными экзаменационными комиссиями субъектов РФ и ознакомление с данными результатами участников экзаменов ранее установленных сроков.
Субъектам РФ предложено разработать региональный график обработки апелляций о несогласии с выставленными баллами в соответствии с фактической датой официального объявления результатов экзаменов.
Минэкономразвития России разъяснены некоторые вопросы кредитных организаций по субсидированию
кредитов, выданных в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства
В частности, сообщено, что:
перечень допустимых и запрещенных ОКВЭД представлен в методических рекомендациях, размещенных в АИС НГС в разделе "База знаний". Кредитование субъекта МСП возможно как по основному, так и по дополнительному ОКВЭД;
в случае сохранения ИНН заемщика и номера кредитного договора достаточно будет заключить дополнительное соглашение с заемщиком;
уполномоченный банк может кредитовать заемщика, который осуществляет подакцизную деятельность, при условии, что заемщик - субъект МСП, осуществляет деятельность в приоритетной отрасли, предусмотренной пунктом 11 приложения N 1 правил предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. N 1764, или заемщик - субъект МСП, осуществляет деятельность в приоритетных отраслях, предусмотренных пунктами 16 - 18 и 20 приложения N 1 указанных правил, и заключил в 2020
году кредитные договоры (соглашения) на пополнение оборотных средств на срок не более 2 лет.
Уточнен порядок рассмотрения вопросов предоставления российского гражданства
В частности, в перечень документов, подтверждающих владение заявителем русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме, включено решение о признании заявителя носителем русского языка, принятое комиссией МВД России или его территориального органа по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.
Проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ, не должна превышать два месяца со дня регистрации соответствующего заявления либо принятия полномочным органом решения об осуществлении проверки, в том числе по инициативе иного государственного органа. Срок осуществления указанной проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Также скорректированы основания для отмены решения по вопросам гражданства РФ, в частности, установление в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение, установление вступившим в законную силу приговором суда факта совершения заявителем хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных частью второй статьи 22
Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Настоящий Указ вступает в силу с 17 июня 2020 года.
Разъяснен порядок изоляции членов экипажей воздушных судов, совершающих полеты между субъектами РФ, и смены членов экипажей морского (речного) транспорта
В целях поддержания непрерывности единого технологического процесса, неотложных перевозок пассажиров и грузов не должны применяться ограничения в передвижении (перемещении) членов экипажей воздушных судов после прибытия из неблагополучных стран или при совершении полетов из одного региона РФ в другой при дальнейшем их убытии для продолжения своей деятельности (в том числе в отношении воздушных судов санитарной авиации, технических экипажей).
Вместе с тем до убытия из пункта следования для продолжения дальнейшего маршрута следования судна, на время выполнения различных технологических процессов (посадка пассажиров, погрузочных/разгрузочных работ и др.) экипажем воздушного судна должны выполняться все необходимые профилактические (противоэпидемические) мероприятия, в том числе использование средств индивидуальной защиты и соблюдение правил личной гигиены.
Разъяснено действие запрета на допуск иностранных промышленных товаров для госзакупок
Сообщается, например, что запрет, установленный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, не распространяется, в частности, на закупку одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок отдельных товаров).
Под совокупностью товаров следует понимать те товары, которые соответствуют одному коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
Таким образом, при осуществлении закупки товаров в рамках одного кода ОКПД 2 суммарной стоимостью менее 1 млн. рублей запрет не распространяется в случае, если стоимость каждого товара не превышает 100 тыс. рублей.
Уточнено, в отношении каких товаров срок действия таможенной
процедуры временного ввоза (допуска) может быть продлен
Установлено, что в отношении товаров, указанных в абзаце третьем пункта 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 109 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)", при таможенном декларировании которых в качестве декларации на товары использовались транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе предусмотренные международными договорами государств - членов ЕАЭС с третьей стороной,
установленный таможенным органом срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть продлен до истечения этого срока либо не позднее 4 месяцев после его истечения в пределах срока временного нахождения и использования таких товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, определенного абзацем третьим пункта 2 указанного Решения.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с продлением срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), возникшие с 1 марта 2020 года.
C 15 июля субъекты МСП и социально ориентированные НКО, работающие в определенных
отраслях, вправе получить субсидию на профилактические и дезинфекционные мероприятия
В связи с запуском третьего этапа снятия ограничений возобновляется деятельность предприятий, которые напрямую взаимодействуют с клиентами, что требует постоянных затрат на профилактические и дезинфекционные мероприятия.
Для получения субсидии необходимо направить заявление в электронной форме в налоговый орган либо через личный кабинет налогоплательщика начиная с 15 июля до 15 августа 2020 года. Информацию о ходе рассмотрения заявления можно будет найти на официальном сайте ФНС.
Сообщается также, что размер субсидии определен как сумма средств на расходы в целях проведения профилактических и дезинфекционных мероприятий: первоначальные в размере 15 тыс. рублей и текущие, рассчитываемые как произведение 6,5 тыс. рублей на количество работников в мае 2020 г.
До 31 декабря 2020 года сокращены перечни лицензионных
требований и условий в сфере телевещания и/или радиовещания
Из лицензионных требований к лицензиатам, осуществляющим аналоговое телевещание и/или радиовещание, исключены, в частности, требования о соблюдении определенных параметров вещания, указанных в лицензии, а также выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона).
Также до указанной даты сокращены лицензионные условия к лицензиатам, осуществляющим оказание услуг связи для целей аналогового эфирного телевизионного вещания и/или радиовещания.