КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 31.07.2020
КонсультантПлюс в Telegram. Присоединяйтесь!
Подписывайтесь на канал КонсультантПлюс в Telegram, чтобы ежедневно получать важные новости о свежих разъяснениях, обзорах изменений законодательства и практических материалах в КонсультантПлюс.
Уточнен порядок подтверждения страховых случаев, при наступлении которых производится страховая выплата отдельным категориям медицинских работников, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции
Установлено, что страховые случаи при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований подтверждаются решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.
Также предусмотрено, что право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.
Руководителям субъектов РФ рекомендовано начать подготовку к эпидемическому сезону заболеваемости гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями 2020 - 2021 годов, включая COVID-19
В перечне необходимых мероприятий:
обеспечение медицинских организаций материальными ресурсами, включая наличие запаса противовирусных препаратов, дезинфекционных средств, средств индивидуальной защиты, специальной медицинской аппаратуры, специализированного транспорта для перевозки пациентов с гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, а также новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
организация с 24.08.2020 системной работы по информированию населения о мерах профилактики гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о важности иммунопрофилактики гриппа;
обеспечение населения вакцинацией против гриппа с охватом не менее 60% от численности населения субъекта РФ, лиц, относящихся к группам риска, - не менее 75%;
обеспечение готовности стационарных организаций социального обслуживания, включая усиление противоэпидемического режима, своевременную организацию и проведение комплекса санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в очагах при регистрации случаев острых респираторных вирусных инфекций, гриппа, внебольничных пневмоний.
Руководителям организаций рекомендовано в числе прочего:
обеспечить контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочие места и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;
обеспечить иммунизацию сотрудников против гриппа.
принять меры по недопущению переохлаждения лиц, работающих на открытом воздухе в зимний период, обеспечив наличие помещений для обогрева и приема пищи, а также соблюдение оптимального температурного режима в помещениях;
обеспечить сотрудников, работающих с населением, средствами индивидуальной защиты органов дыхания (медицинскими масками, респираторами, перчатками).
Рекомендован порядок функционирования пляжей и рекреационных зон водных объектов в условиях рисков распространения новой коронавирусной инфекции
Решение об открытии и функционировании зон рекреации, пляжей принимается на основании решений руководителей регионов и по предложениям, предписаниям главных государственных санитарных врачей в субъектах РФ.
Использование водного объекта в рекреационных целях осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Расстановка пляжного оборудования (шезлонгов, раздевалок, ногомоек, кулеров с питьевой водой и др.) проводится с соблюдением принципа дистанцирования (не менее 1,5 метра); по возможности наносится сигнальная разметка; информация о необходимости соблюдения принципа дистанцирования размещается при входе на пляж.
Маски используются сотрудниками и посетителями в закрытых помещениях в присутствии других людей (с учетом смены маски не реже чем 1 раз в 3 часа).
Минфин разъяснил порядок освобождения от внесения арендной платы в связи с COVID-19
Сообщается, что принятыми нормативными актами предписано обеспечить предоставление отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году, на следующих условиях:
отсрочка предоставляется с 01.04.2020 по 01.10.2020;
задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 01.01.2021 в срок, предложенный арендаторами, но не позднее 01.01.2023, поэтапно, не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды;
в связи с отсрочкой не применяются штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности;
не допускается установление дополнительных платежей в связи с предоставлением отсрочки;
дополнительные соглашения к договорам аренды, предусматривавшие отсрочку, подлежат заключению в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения арендаторов.
Минфин рассказал о мерах поддержки бизнеса в сфере размещения наружной рекламы в условиях распространения COVID-19
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов.
Указано, что в рамках исполнения заключенного по результатам торгов договора собственник недвижимого имущества и владелец рекламной конструкции вправе заключить допсоглашение, если оно не меняет существенных условий договора (в том числе, имевших существенное значение для определения цены на торгах).
Минфин сообщает, что в настоящее время ФАС России подготовлены проекты нормативных правовых актов (о внесении изменений в перечень наиболее пострадавших отраслей российской экономики, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), положения которых направлены на поддержку отрасли наружной рекламы в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
При попадании коронавируса в водную среду его жизнеспособность напрямую зависит от состава и температуры воды
Установлено, что в дехлорированной воде и в морской воде вирус не размножается, но может сохраняться. При этом время инактивации коронавируса напрямую зависит от температуры воды. В воде комнатной температуры 90% вирионов коронавируса погибали в течение 24 часов, и 99,9% - в течение 72 часов.
Кипячение воды приводит к ее полному обеззараживанию и уничтожению вируса. В хлорированной воде вирус полностью теряет свою жизнеспособность. С увеличением температуры воды количество жизнеспособных вирусных частиц существенно снижается.
Также сообщается, что с июля проводится мониторинг за циркуляцией возбудителя новой коронавирусной инфекции в морской воде черноморской прибрежной зоны, воде, отобранной в чашах бассейнов санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, аквапарков, источников централизованного питьевого водоснабжения. Возбудитель COVID-19 в исследованных пробах не выявлен.
Растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относятся к твердым коммунальным отходам
Отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют определению ТКО, установленному Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", по основному признаку, так как являются отходами, образованными вне жилых помещений.
Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией, по нерегулируемой цене.
Региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Закона N 89-ФЗ, а также учтены в нормативах накопления ТКО.
Разъяснен порядок исчисления средней заработной платы с учетом объявленных Президентом РФ нерабочих дней
Указами Президента РФ и Законом от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ с 30 марта по 30 апреля, 6 - 8 мая, 24 июня и 1 июля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.
Порядок исчисления средней заработной платы установлен статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 922.
Согласно разъяснению при исчислении среднего заработка период, когда работник освобождался от работы, и суммы, фактически начисленные за этот период, в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Положения N 922 не учитываются.
Если работники в период действия Указов и Закона не освобождались от работы и в табеле учета рабочего времени у них указаны рабочие дни, то этот период и суммы выплат за него учитываются при исчислении среднего заработка в установленном порядке.
Минздрав России предлагает обновить порядок проведения обязательных медосмотров работников, занятых на вредных производствах
Проектом устанавливаются:
порядок проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами, а также работах, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (в т.ч. периодичность и объем медицинских осмотров);
перечень медицинских противопоказаний к работам с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.
В связи с разработкой настоящего проекта устанавливается порядок применения аналогичного Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.
С 28 июля 2020 года ежемесячная денежная выплата назначается инвалидам и детям-инвалидам автоматически на основании сведений Федерального реестра инвалидов
ЕДВ назначается в течение 10 дней с момента поступления в реестр сведений об инвалидности. Уведомление о назначении ЕДВ поступит в личный кабинет гражданина на портале Госуслуг, на адрес электронной почты (при ее наличии), либо в смс-сообщении.
Процедура определения инвалидности в настоящее время также происходит заочно, на основе документов медицинских учреждений, без посещения инвалидом бюро медико-социальной экспертизы. Такой временный порядок был введен в связи с эпидемиологической ситуацией и действует с 1 марта до 1 октября 2020 года.
Для получения ЕДВ от гражданина требуется только заявление о предпочитаемом способе доставке пенсии, которое можно подать через личный кабинет на портале Госуслуг или сайте ПФР. Если же ранее ему были установлены выплаты по линии ПФР, заявление о доставке представлять не требуется.
Подготовлен обзор правовых позиций КС РФ и ВС РФ по вопросам налогообложения за II квартал 2020 года
В обзоре приведены наиболее важные судебные решения, содержащие, в частности, следующие выводы:
налоговый орган при недоказанности налогоплательщиком заявленного им факта уничтожения подакцизного товара обоснованно квалифицировал уничтожение продукции как недостачу, свидетельствующую о ее реализации, и начислил налогоплательщику недоимку по акцизу;
налоговую ставку НДС 0 процентов применяют также лица, оказывающие услуги по международной перевозке товаров на отдельных ее этапах, включая внутрироссийские, поскольку определяющее правовое значение в такой ситуации имеет связь хозяйственных операций с экспортом, т.е. их экономическая сущность;
наличие у налогового органа заявления налогоплательщика о зачете (возврате) налога на момент принятия решения о возмещении суммы налога является обязательным условием для начисления процентов, предусмотренных пунктом 10 статьи 176 НК РФ;
вступление в отношения с хозяйствующим субъектом, обладающим экономическими ресурсами, достаточными для исполнения сделки самостоятельно либо с привлечением третьих лиц, представление таким субъектом бухгалтерской и налоговой отчетности, отражающей наличие указанных ресурсов, дает разумно действующему налогоплательщику-покупателю основания ожидать, что сделка этим контрагентом будет исполнена надлежащим образом, а налоги при ее совершении - уплачены в бюджет. В подобной ситуации предполагается, что
выбор контрагента отвечал условиям делового оборота, пока иное не будет доказано налоговым органом.
Верховный Суд РФ отменил судебные акты нижестоящих судов, принятые не в пользу налогового органа, по вопросу применения кадастровой стоимости земельного участка
При рассмотрении налогового спора суды пришли к выводу о том, что приказ департамента имущественных отношений об определении кадастровой стоимости земельного участка является основанием для перерасчета сумм исчисленных налогов за прошедшие налоговые периоды.
В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд РФ, налоговой инспекцией был поставлен вопрос об отмене состоявшихся по административному делу судебных актов в связи с тем, что судами не учтены нормы, содержащиеся в пункте 4 статьи 5 НК РФ, устанавливающие, что акты законодательства о налогах и сборах, снижающие налоговые ставки, устраняющие обязанности налогоплательщиков или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это. Вместе с тем приказ
департамента имущественных отношений не предусматривает возможность распространения установленной им кадастровой стоимости спорного земельного участка на предшествующие налоговые периоды.
Верховный Суд РФ указал, что новые правила перерасчета земельного налога для физических лиц, согласно пунктам 2 и 6 статьи 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ, вступают в силу с 1 января 2019 года и подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
При этом Федеральным законом N 334-ФЗ не предусмотрено, что положения статьи 1, дополняющей статью 52 НК РФ пунктом 2.1, имеют обратную силу.
Отменяя принятые по делу судебные акты, Верховный Суд указал, что судебными инстанциями не учтены приведенные выше обстоятельства.
Предыдущий собственник транспортного средства, реализованного в рамках исполнительного производства, не обязан нести бремя его содержания
Налоговая инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по транспортному налогу.
Налог был начислен в отношении грузового автомобиля, который ранее, в рамках исполнительного производства, был реализован новому собственнику. При этом регистрационные действия в отношении ТС не совершались.
Удовлетворяя требование налогового органа, суды исходили из того, что в соответствии с нормами главы 28 НК РФ плательщиком транспортного налога признается лицо, за которым зарегистрировано транспортное средство.
Верховный Суд РФ, отменивший принятые в пользу налогового органа судебные акты, указал, что законодательство Российской Федерации не возлагает на предыдущего собственника транспортного средства обязанности по несению бремени его содержания в случае, если его арестованное имущество было принудительно реализовано по договору продажи в рамках исполнительного производства.
Даны рекомендации по заполнению реестров документов, подтверждающих обоснованность применения налоговых вычетов по акцизам на алкогольную продукцию
С учетом поправок в Налоговый кодекс РФ письмом ФНС России от 05.03.2020 N СД-4-3/3941@ были изменены коды видов подакцизных товаров.
Рекомендуемые формы реестров документов, подтверждающих обоснованность применения налоговых вычетов по акцизам в соответствии со статьей 201 НК РФ, разработаны и доведены письмом ФНС России от 30 декабря 2019 года N ЕД-4-15/27217@.
Сообщается, что при заполнении граф "19" "Код показателя", "20" "Объем подакцизного товара", "21" "Сумма акциза, подлежащая налоговому вычету" таблицы N 2 приложения N 1 к указанному выше письму следует отражать:
- вместо кода "295" "виноматериалы" - код "252" "виноматериалы, производимые из подакцизного винограда";
- вместо кода "296" "виноградное сусло" - код "254" "виноградное сусло, производимое из подакцизного винограда".
С 1 января 2021 года планируется перевод лицевых счетов с кодом "41" в ПО "Автоматизированная система Федерального казначейства" на лицевые счета (разделы на лицевых счетах) с кодом "71", открытых в ГИИС "Электронный бюджет"
В ГИИС "Электронный бюджет" на лицевые счета (разделы на лицевых счетах) с кодом "71" планируется перевести, в том числе, лицевые счета с кодом "41", на которых осуществляется отражение операции по казначейскому обеспечению обязательств.
В случае если в соответствии с условиями государственных контрактов (соглашений), договоров предусмотрено применение казначейского обеспечения обязательств, главным распорядителям средств федерального бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, госзаказчикам по государственным контрактам, исполнителям и соисполнителям указанных государственных контрактов (соглашений), договоров в срок до 1 октября 2020 года необходимо внести изменения в выданные на основании их заявлений казначейские обеспечения
обязательств со сроком действия, превышающим 31 декабря 2020 года, учет которых осуществлялся на лицевых счетах с кодом "41", изменив их срок действия на 31 декабря 2020 года.
Для осуществления операций по казначейскому обеспечению обязательств на вновь открытых лицевых счетах (разделах на лицевых счетах) с кодом "71" главным распорядителям средств федерального бюджета (государственным заказчикам) после 1 января 2021 года необходимо представить в ТОФК заявление на выдачу казначейского обеспечения обязательств на сумму неисполненного остатка казначейского обеспечения обязательств, указав срок его действия, соответствующий сроку исполнения государственного контракта,
соглашения.
Кроме того, необходимо внести изменения в соглашения, государственные контракты, договоры в части изменения платежных реквизитов, указав номера лицевых счетов с кодом "71", открытые юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), являющимися исполнителями (соисполнителями) по государственным контрактам (договорам), юридическим лицам - получателям субсидий по соглашениям, а также реквизиты казначейских счетов, открытых ТОФК для осуществления расчетов с указанных лицевых счетов с кодом "71".
Внесены уточнения в Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям
В частности, в новой редакции изложен ряд формул, регулирующих порядок расчета платы за технологическое присоединение посредством применения стандартизированных тарифных ставок, порядок расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью менее 670 кВт и на уровне напряжения 20 кВ и менее посредством применения ставок за единицу максимальной мощности.
Кроме того, Методические указания дополнены новым приложением 6 "Перечень стандартизированных тарифных ставок", и скорректированы отдельные строки приложений к Методическим указаниям, в том числе, Приложения N 1 "Расходы на строительство введенных в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства для целей технологического присоединения и для целей реализации иных мероприятий инвестиционной программы территориальной сетевой организации", Приложения N 2 "Расходы на выполнение
мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренным подпунктами "а" и "в" пункта 16 Методических указаний, за ____ год".
С 9 января 2021 года к фруктовому вину будут применяться требования, установленные техническим регламентом ЕАЭС "О безопасности алкогольной продукции" (ТР ЕАЭС 047/2018)
Сообщается, что Федеральный закон от 27.12.2019 N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" не регулирует производство алкогольных напитков, полученных брожением иного, чем виноград, плода, вместе с тем устанавливая, что использование слова "вино" и производных от него слов и словосочетаний на этикетке (контрэтикетке, кольеретке) и в наименовании таких алкогольных напитков не допускается. При этом алкогольная продукция, использование слова "вино" и производных от него слов и
словосочетаний в наименовании которой применяется с нарушением положений данного Федерального закона, является фальсифицированной.
Иные требования к маркировке и розничной продаже, содержащиеся в статье 26 Федерального закона N 468-ФЗ, установлены к винодельческой продукции и виноградосодержащим алкогольным напиткам, к которым фруктовое вино не относится.
Вместе с тем технический регламент ЕАЭС "О безопасности алкогольной продукции" (вступает в силу 9 января 2021 года) устанавливает требования к алкогольной продукции и относит к ней в том числе "вино фруктовое".
Минстрой России информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2020 года, включая строительно-монтажные, пусконаладочные, проектные и изыскательские работы
Индексы разработаны в том числе с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
На период до 2025 года утверждена ведомственная целевая программа "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора"
Целью Программы является реализация в полном объеме разрешительных и контрольно-надзорных функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора, основанного на риск-ориентированном подходе.
Для достижения поставленной цели предполагается реализация следующих задач: предупреждение и недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения, небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений, небезопасного зерна и продуктов его переработки; недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении
товаров, генно-инженерно-модифицированных семян; улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории РФ; предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности; развитие информационных систем Россельхознадзора; снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в
которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.
В приложениях приведены, в числе прочего, целевые показатели Программы, методика их расчета.
Актуализирован Порядок формирования идентификационного кода закупки
Реализованы нормы Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установившего с 1 июля 2020 года возможность осуществления "малых" закупок в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую 3 млн рублей в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5
апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Продлен срок применения отдельных стандартов, необходимых для исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (ТР ТС 006/2011)
Срок применения ГОСТ Р 51270-99 "Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности" и ГОСТ Р 51271-99 "Изделия пиротехнические. Методы испытаний" продлен с 01.07.2020 до 01.01.2023.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 июля 2020 года.
Государственная услуга по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов предоставляется в установленном порядке
Заявителями на получение государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.
Государственная услуга предоставляется Росрыболовством (территориальным органом Росрыболовства).
Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 40 рабочих дней с даты регистрации заявления.
Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
"Иностранный язык" предлагается исключить из числа обязательных учебных предметов, по которым проводится ГИА по образовательным программам среднего общего образования
Согласно проекту государственная итоговая аттестация обучающихся, освоивших основную образовательную программу, будет проводиться в обязательном порядке по учебным предметам "Русский язык" и "Математика".
Обучающийся самостоятельно выбирает уровень (базовый или профильный), в соответствии с которым будет проводиться государственная итоговая аттестация по учебному предмету "Математика".
Допускается прохождение обучающимися государственной итоговой аттестации по завершении изучения отдельных учебных предметов на базовом уровне после 10 класса.
Разъяснен вопрос об определении круга лиц, в отношении которых введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве
Сообщается, что согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством РФ.
На сегодняшний день мораторий на возбуждение дел о банкротстве введен Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 428 сроком до 03.10.2020. Постановление предусматривает введение моратория в отношении должников, осуществляющих хозяйственную деятельность в наиболее пострадавших от новой коронавирусной инфекции отраслях экономики. Перечень таких отраслей утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434.
Кроме того, в судебной практике имеется правовая позиция, согласно которой мораторий на возбуждение дел о банкротстве распространяется не на всех должников, осуществляющих хозяйственную деятельность в пострадавших отраслях, а лишь на тех, в отношении которых возбуждено производство о банкротстве.
