КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 25.06.2019
Важные изменения законодательства в июле: Правовой календарь в КонсультантПлюс
Важные изменения законодательства, начиная с 1 июля по 30 сентября 2019 г., собраны в Правовом календаре на III квартал, который включен в систему КонсультантПлюс. Изменения затронут многие сферы
деятельности: налоги, ЖКХ, торговлю, госзакупки, транспорт, туризм, судопроизводство и многое другое.
Президент РФ определил основные направления развития госслужбы РФ на 2019 - 2021 годы
К ним относятся:
- совершенствование порядка назначения на должности государственной гражданской службы РФ граждан России, государственных гражданских служащих РФ;
- стимулирование гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности, развитие системы государственных правовых и социальных гарантий на гражданской службе;
- внедрение новых форм профессионального развития гражданских служащих, в том числе предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий;
- ускоренное внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы.
Правительству РФ необходимо обеспечить в рамках осуществления мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда госслужащих оптимизацию структуры денежного содержания (без снижения его уровня) путем поэтапного увеличения в структуре этого содержания доли должностного оклада и соответствующее увеличение размера пенсии за выслугу лет.
Продлено на 2019 год субсидирование потерь в доходах российских организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга специализированной техники
Поправками, в частности:
закреплены конкретные коды продукции, классифицируемой в соответствии с ОКПД 2 для целей предоставления субсидии;
уточнены требования к организациям, имеющим право на получение субсидии, а также условия получения субсидии;
установлен совокупный размер субсидии, предоставляемый одной организации в 2019 году (не более 315 млн рублей);
скорректированы основные положения соглашения о предоставлении субсидии, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению о заключении данного соглашения;
предусмотрены процедура отбора Минпромторгом России организаций для принятия решения о заключении соглашений либо об отказе в их заключении, порядок подачи заявления на получение субсидии организацией, с которой заключено соглашение, и перечень прилагаемых к заявлению документов;
уточнены формулы показателя результативности использования субсидии, размера штрафных санкций в случае недостижения показателя результативности;
предусмотрена обязанность проведения Минпромторгом России и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Установлены дополнительные требования к участникам закупки на оказание услуг по перевозке организованных групп детей
Такими требованиями являются наличие на праве собственности или на ином законном основании автобусов, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, которые соответствуют по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров, допущены в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащены тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Предусмотрен перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям.
Установлено, что дополнительные требования к году выпуска автобусов не применяются до 30 июня 2020 года.
Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, приведен в соответствие с действующим административно-территориальным делением
Указами Президента РФ от 17.07.2018 N 424 "Об упразднении закрытого административно-территориального образования - г. Шиханы Саратовской области" и от 13.10.2018 N 587 "Об упразднении закрытого административно-территориального образования - поселка Михайловского Саратовской области" ЗАТО г. Шиханы и ЗАТО пос. Михайловский были упразднены. Оперативное обслуживание объектов, на которых производятся работы с химическим оружием на указанных территориях, было передано МО МВД России по ЗАТО п. Светлый
Саратовской области.
Настоящим Постановлением соответствующие изменения внесены в Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 N 188.
Увеличено по федеральным округам количество разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы
В частности, количество разрешений увеличено по федеральным округам:
Центральному - с 22960 до 24285;
Северо-Западному - с 12382 до 12394;
Южному - с 1761 до 1769;
Приволжскому - с 6610 до 6841.
Также соответствующим образом скорректированы распределение по субъектам РФ на 2019 год квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам и распределение приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.
Минфин России утвердил методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на период 2020 - 2022 годов
Указания устанавливают общие подходы и особенности распределения и (или) перераспределения предельных базовых бюджетных ассигнований по государственным программам РФ и непрограммным направлениям деятельности на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Методические указания включают, в частности: общие подходы по формированию предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований (ББА); порядок формирования и согласования предложений по распределению ББА по кодам классификации расходов бюджетов; порядок перераспределения ББА; особенности распределения и обоснования ББА на реализацию госпрограмм и непрограммные направления и по отдельным направлениям деятельности на трехлетний период; порядок формирования и представления несогласованных
вопросов по распределению ББА.
Сообщены особенности формирования ТОФК идентификатора госконтракта (соглашения, договора)
Для идентификации государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых получателями средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета), контрактов (договоров), заключаемых бюджетными и автономными учреждениями, соглашений (договоров) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций) используется идентификатор, сформированный ТОФК с учетом особенностей, содержащихся в настоящем письме (приведена структура двадцатипятизначного буквенно-цифрового кода идентификатора).
Санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, осуществляется на основании Сведений об операциях с целевыми средствами (код формы по ОКУД 0501213).
Сообщается, в частности, что в целях осуществления расходов формирование указанных Сведений возможно осуществлять с указанием в табличной части в графах 1 и 2 следующих наименований и кодов источников поступлений целевых средств:
"7113" - расчеты по контрактам (договорам), заключаемым получателями субсидий с исполнителями по контрактам (договорам), а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым исполнителями с соисполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются такие субсидии;
"7223" - расчеты по контрактам (договорам), заключаемым получателями бюджетных инвестиций с исполнителями по контрактам (договорам), а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым исполнителями с соисполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются такие бюджетные инвестиции;
"7510" - расчеты по контрактам (договорам), заключаемым бюджетными и автономными учреждениями;
"7560" - расчеты по контрактам (договорам), заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения контрактов (договоров), заключаемых бюджетными и автономными учреждениями;
"7610" - расчеты по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым государственными (муниципальными) заказчиками;
"7670" - расчеты по контрактам (договорам), заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов.
Подготовлена методика расчета предельных базовых бюджетных ассигнований по госпрограммам и непрограммным направлениям
Методика разработана в соответствии с Правилами составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов и содержит: порядок расчета базовых бюджетных ассигнований; распределение бюджетных ассигнований в разрезе госпрограмм РФ; распределение бюджетных ассигнований в разрезе непрограммных направлений деятельности.
В расчете базовых бюджетных ассигнований учтены следующие факторы:
- уточнение объема бюджетных ассигнований на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ в 2019 году - 4,3%, в 2020 году - 3,8%, в 2021 году - 4,0%, в 2022 году - 4,0% и темпа роста прожиточного минимума пенсионера в 2019 году - 6,3%, в 2020 году - 3,3% и в 2021 году - 3,2%;
- уточнение объема бюджетных ассигнований в соответствии со среднегодовым курсом доллара США по отношению к рублю, предусмотренным в макропрогнозе, в 2020 году - 64,9 рублей за доллар США, в 2021 году - 65,4 рублей за доллар США, в 2022 году - 66,2 рублей за доллар США;
- уточнение объема бюджетных ассигнований в связи с изменением численности (контингента) получателей социальных выплат и пособий, пенсий, грантов;
- увеличение объема бюджетных ассигнований на реализацию послания Президента РФ и пр.
Распределение бюджетных ассигнований представлено в приложениях к Методическим рекомендациям.
Для целей составления реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета (бюджетов ГВБФ) подготовлены методические рекомендации
Реестры составляются с целью учета расходных обязательств РФ, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, и определения объема средств федерального бюджета и бюджетов ГВБФ на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, необходимого для их исполнения.
Реестр расходных обязательств формируется в ГИИС "Электронный бюджет", а в отношении сведений, относящихся к гостайне, - с использованием специального программного обеспечения информационной системы, предоставляемого Минфином России.
Реестр составляется по форме, утвержденной Приказом Минфина России от 27.02.2017 N 24н.
Для формирования реестра используются классификаторы, реестры и справочники, ведение которых осуществляется Минфином России.
Реестры главных распорядителей средств федерального бюджета подлежат направлению в Минфин России одновременно с предложениями по распределению по кодам классификации расходов бюджетов базовых бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию госпрограмм и непрограммные направления деятельности.
Реестры расходных обязательств главных распорядителей средств бюджетов ГВБФ подлежат направлению в Минтруд России (в части ПФР и ФСС РФ) и Минздрав России (в части ФФОМС).
Уточнены контрольные соотношения показателей налоговой декларации по НДД от добычи углеводородного сырья
Внесены изменения в контрольные соотношения показателей налоговой декларации по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, доведенные письмом ФНС России от 20.03.2019 N СД-4-3/4952@.
Соблюдение указанных контрольных соотношений обеспечивает корректное формирование показателей налоговой декларации по НДД (форма утверждена приказом ФНС России от 20.12.2018 N ММВ-7-3/828@).
В выходные дни 29 и 30 июня 2019 года в налоговых инспекциях будет осуществляться регистрация ККТ
Это связано с тем, что налогоплательщики, применяющие ПСН и ЕНВД, вправе применить налоговый вычет (уменьшить сумму налога на сумму расходов по приобретению ККТ) в размере не более 18 тысяч рублей на каждый экземпляр ККТ при условии ее регистрации в налоговых органах до 01.07.2019.
Для оказания содействия в реализации прав налогоплательщиков на применение налогового вычета 29.06.2019 и 30.06.2019 в территориальных налоговых органах будет осуществляться услуга по регистрации ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством РФ о применении ККТ.
ФСС РФ обновлены условия размещения средств на банковские депозиты в кредитных организациях
Сообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 163 136 142 390,00 рублей.
Срок размещения страхового резерва составляет 30 дней.
Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 7,14% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.
Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 25 июня 2019 года.
Внесены уточнения в порядок учета, в частности: финансовых инструментов; операций по выдаче (размещению) денежных средств по договорам займа (банковского вклада); операций по привлечению денежных средств по договорам займа (кредитным договорам), по выпуску и погашению облигаций и векселей.
Поправки коснулись также требований к отражению в бухгалтерском учете некоторых объектов учета (запасов, ОС, НМА, доходов, расходов и прочего совокупного дохода).
Начиная с бюджетов на 2020 год применяется новый порядок формирования и применения КБК
Помимо правил формирования и применения кодов бюджетной классификации, порядок определяет также их структуру, принципы назначения, коды составных частей бюджетной классификации, являющиеся едиными для бюджетов бюджетной системы РФ.
В новом Порядке сохранены принципы назначения кодов бюджетной классификации РФ (единства, стабильности (преемственности), открытости назначения кодов), а также структура бюджетной классификации, включающая:
классификацию доходов бюджетов;
классификацию расходов бюджетов;
классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
классификацию операций публично-правовых образований (КОСГУ).
Значительно сокращен перечень приложений к приказу. Теперь их всего 5 (коды видов доходов бюджетов; коды разделов и подразделов классификации расходов бюджетов; коды основных мероприятий целевых статей расходов; коды видов (групп, подгрупп, элементов) расходов; коды КИФ дефицитов бюджетов).
Порядок применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Уточнены требования к предоставлению информации для включения в ГИС ТЭК
Постановлением, помимо прочего, определяется:
порядок направления информации, предназначенной для включения в ГИС ТЭК, в электронной форме и на бумажном носителе;
требования к электронным формам, предоставляемым для включения в ГИС ТЭК;
критерии признания информации, направляемой для включения в ГИС ТЭК, недостоверной.
Постановлением вводится требование о прохождении субъектами ГИС ТЭК, направляющими информацию для включения в систему, регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Указывается также, что формы предоставления информации и требования к их заполнению, а также электронные формы размещаются оператором системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Уточнен порядок наполнения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности
Установлено, что материалы и результаты инженерных изысканий направляются в срок не более чем 1 месяц со дня их выполнения в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых выполнены инженерные изыскания.
Орган, уполномоченный на принятие решения о подготовке документации по планировке территории и ее утверждение, в течение пяти рабочих дней со дня утверждения проекта планировки территории направляет подлежащие размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности документы, материалы, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых утвержден проект
планировки территории.
Утвержденный главой местной администрации поселения или городского округа проект планировки территории в течение десяти рабочих дней со дня утверждения размещается органом местного самоуправления в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
Коэффициент 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при пассажирских перевозках на МЦК не применяется
В соответствии с пунктом 1(2) Постановления Правительства РФ от 17.10.2011 N 844 ФАС России установлен коэффициент 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД" при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородных поездах в регулируемом сегменте пригородных пассажирских перевозок, с целью его применения при расчетах за такие услуги, оказываемые ОАО "РЖД" на
маршрутах, согласованных субъектом РФ в рамках договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2030 г.
Вместе с тем, при осуществлении перевозок в случае совмещения функций владельца инфраструктуры и перевозчика услуги по использованию инфраструктуры не оказываются и не должны тарифицироваться. Таким образом, коэффициент 0,01 при перевозках на МЦК применяться не должен.
Порядок предоставления сведений из ЕГРН приведен в соответствие с действующим законодательством
В частности, в соответствии с положениями Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" и Федерального закона от 03.08.2018 N 338-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":
- устанавливается порядок заверения запроса, представляемого на бумажном носителе, в том числе посредством почтового отправления, о предоставлении сведений, которые заявитель имеет право получить на безвозмездной основе;
- определяются требования к виду и формату сведений ЕГРН, представляемых в электронной форме.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Скорректирован порядок перемещения по территории РФ отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия, ограниченных к ввозу на территорию РФ в рамках контрсанкционных мер
Установлено, в частности, что ввоз на территорию РФ указанных сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия разрешается при осуществлении транзитных международных автомобильных и железнодорожных перевозок через территорию РФ в третьи страны в соответствии с установленным порядком. При этом требуется обеспечение их прослеживаемости с использованием системы контроля, предусматривающей применение средств идентификации(пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной
спутниковой системы ГЛОНАСС, а также при наличии у водителей транспортных средств, осуществляющих такие автомобильные перевозки, учетных талонов.
В случае нарушения водителями порядка наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, учетные талоны считаются недействительными.
Настоящий Указ вступает в силу с 1 июля 2019 года.
В новой редакции изложены отдельные позиции перечня запрещенных к ввозу в РФ товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины
Определен порядок формирования перечня спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность по обороту которых не распространяется закон о госрегулировании производства алкогольной продукции
Формирование перечня и внесение изменений в него осуществляются по наименованиям медицинских изделий с указанием варианта исполнения (модели), номера регистрационного удостоверения на медицинское изделие и производителя (изготовителя).
Включению в перечень подлежат спиртосодержащие медицинские изделия в жидкой форме выпуска, содержащие фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) или этиловый спирт, зарегистрированные в РФ и включенные в госреестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, при условии соответствия одному или нескольким установленным критериям.
Формирование перечня осуществляется на основании представленных в Росздравнадзор в период с 1 января по 30 июня производителями (изготовителями) предложений о включении медицинского изделия в перечень (исключении из перечня) с приложением необходимых документов.
Предусмотрены основания для исключения спиртосодержащего медицинского изделия из перечня.
Подготовленный по результатам заседания комиссии проект перечня размещается в течение 15 рабочих дней на официальном сайте Росздравнадзора и до 1 ноября направляется в Минздрав России.
Уточнен порядок определения размера денежной компенсации за наем жилья военнослужащим, проходящим службу по контракту за пределами РФ
Установлено, что компенсация выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размера компенсации, установленной для солдат, сержантов, матросов или старшин, проходящих военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, проживающим в городах, районных центрах и иных населенных пунктах (кроме г. Москвы и г. Санкт-Петербурга).
Размер денежной компенсации повышается на 50% в случае, если совместно с военнослужащим проживают 3 и более членов семьи.
Расширен перечень организаций, в которых можно пройти альтернативную гражданскую службу
В указанный перечень включены Краевое государственное автономное учреждение социального обслуживания "Седанкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (г. Владивосток, Приморский край) и Государственное учреждение здравоохранения "Клиническая больница скорой медицинской помощи N 15" (г. Волгоград, Волгоградская область).
Обобщена практика арбитражных судов Московского округа по делам, рассмотренным в порядке приказного производства
В обзоре приведены, в частности, следующие выводы:
- факт оплаты задолженности после выдачи судебного приказа судом первой инстанции не является основанием для его отмены, доказательства оплаты могут быть представлены на стадии исполнительного производства;
- в случае выдачи судебного приказа в отношении погашенной задолженности права должника не являются нарушенными, данное обстоятельство может быть учтено в ходе исполнения судебного приказа;
- не является бесспорным требование о взыскании взноса на капитальный ремонт многоквартирного дома в том случае, если к заявлению о выдаче судебного приказа не приложен платежно-расчетный документ с указанием сумм, подлежащих уплате, реквизитов для такой уплаты и оснований;
- заявление о выдаче судебного приказа подлежит возврату в случае, если в отношении должника введена процедура несостоятельности (банкротства);
- судебный приказ о взыскании штрафа подлежит отмене в том случае, когда на момент его вынесения признано незаконным решение о привлечении к ответственности, явившееся основанием для выдачи такого приказа;
- при подаче заявления о выдаче судебного приказа подлежат применению правила о договорной подсудности, и в том случае, когда соглашением сторон определена подсудность только искового требования.
С 8 июля 2019 года российским авиакомпаниям временно запрещается осуществлять воздушные перевозки (в том числе коммерческие) граждан с территории РФ на территорию Грузии
Данное решение принято в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, защиты граждан РФ от преступных и иных противоправных действий.
Туроператорам и турагентам рекомендуется на время действия указанного запрета воздерживаться от реализации туристического продукта, предусматривающего перевозки граждан с территории РФ на территорию Грузии.
Правительством РФ должны быть приняты меры по обеспечению возвращения в Российскую Федерацию граждан РФ, временно находящихся на территории Грузии, а также их багажа.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
С 1 января по 31 декабря 2020 года продлевается запрет на импорт отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия из ряда европейских стран
Специальные экономические меры, запрещающие либо ограничивающие осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, были введены Указом Президента РФ от 06.08.2014 N 560.
Предусматривается, что срок действия отдельных специальных экономических мер при необходимости может быть изменен.
