КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 14.06.2019
Сроки давности привлечения к административной ответственности
В систему КонсультантПлюс включен новый справочный материал "Сроки давности привлечения к административной ответственности". Справка содержит сроки давности по наиболее распространенным нарушениям, предусмотренным Кодексом РФ
об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Обновлены правила разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации
Постановлением устанавливается:
- содержание работ по разработке и изменению общероссийских классификаторов;
- порядок утверждения общероссийских классификаторов и их перечня;
- порядок согласования общероссийского классификатора;
- порядок и сроки внесения общероссийского классификатора в информационную систему "Единая система нормативной справочной информации";
- случаи обязательного применения общероссийских классификаторов.
Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 01.06.2016 N 487 "О первоочередных мерах, направленных на создание государственной информационной системы "Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации" с внесенными в него изменениями.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2020 года.
Обновлен административный регламент выдачи Минобороны России разрешений на строительство объектов военной инфраструктуры ВС РФ и Росгвардии и на их ввод в эксплуатацию
Заявителями на получение государственной услуги являются организации Вооруженных Сил РФ, войск национальной гвардии России и иные организации, являющиеся застройщиками объектов.
Установлено, что разрешения выдаются в течение 7 (ранее - 10) рабочих дней со дня регистрации заявления.
Для получения разрешения заявитель теперь направляет, в том числе, копию решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта, в связи с размещением которого подлежит установлению такая зона.
Уточнено также, что представляемый градостроительный план земельного участка должен быть выдан не ранее чем за 3 года до дня представления заявления.
Документы на получение разрешения направляются в письменной форме либо в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Исключительно в электронной форме они предоставляются в случае, если проектная документация объекта или результаты инженерных изысканий, выполненные для ее подготовки, а также иные необходимые документы представлялись в электронной форме.
Признан утратившим силу Приказ Министра обороны РФ от 23.05.2012 N 1250, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
Утверждена форма уведомления о выявлении несоответствий в сведениях, представленных консульским учреждением для включения в ЕГР ЗАГС
Положением об особенностях составления записи акта гражданского состояния за пределами территории РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.01.2019 N 20, помимо прочего, определен порядок действий уполномоченных органов в случае выявления несоответствий в сведениях об актах гражданского состояния, представленных консульскими учреждениями для включения в Единый государственный реестр актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС). Указывается, что в случае, если в записи акта гражданского
состояния, составленного консульским учреждением, в форме электронного документа и сведениях о документах-основаниях, включенных в ЕГР ЗАГС, выявлены несоответствия иным сведениям, содержащимся в ЕГР ЗАГС, МИД России направляет в консульское учреждение уведомление о выявленных несоответствиях.
В уведомлении указывается: сведения о выявленных несоответствиях, номер, формируемый с использованием ЕГР ЗАГС, и дата подписания. Уведомление подписывается усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица МИД России.
В случае если устранение выявленных несоответствий возможно только на основании заявления заявителя, консульское учреждение в течение 2 рабочих дней со дня получения уведомления о выявленных несоответствиях направляет заявителю уведомление о допущенных ошибках с разъяснением права заявителя на обращение в письменной форме в отдельное консульское учреждение для внесения исправлений в запись акта гражданского состояния. В данном уведомлении указываются сведения о консульском учреждении, направившем
уведомление, об акте, в который требуется внесение изменений, сведения о выявленных несоответствиях, а также порядок действий заявителя для внесения исправлений в содержащиеся в ЕГР ЗАГС сведения.
Позвонив по телефону "горячей линии" Роструда 8 (800) 707 88 41, граждане могут сообщить о фактах задолженности по заработной плате
Речь идет о фактах невыплаты зарплат как в коммерческих, так и в бюджетных организациях.
Обращение о наличии задолженности также можно направить в государственную инспекцию труда через сервис "Сообщить о проблеме" системы электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф".
Банком России регламентирован порядок передачи списка инсайдеров по требованию организатора торговли, через которого совершаются операции с финансовыми инструментами, иностранной валютой, товаром
Список инсайдеров обязаны передавать юридические лица, указанные в пунктах 1, 3 - 7, 11 и 12 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 224-ФЗ.
Требование о предоставлении списка инсайдеров должно быть подписано лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа организатора торговли, либо уполномоченным им лицом и содержать дату, по состоянию на которую составляется список инсайдеров. Способ направления требования должен предусматривать подтверждение факта его получения юридическим лицом.
Согласно общему правилу список предоставляется в срок, указанный в требовании, который не должен быть менее 10 рабочих дней со дня получения требования.
Юрлицо вправе направить мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения требования, в случае наличия обстоятельств, препятствующих исполнению требования в установленный срок.
Список направляется в форме электронного документа одним из установленных способов по выбору юридического лица.
Указанием определена процедура обмена файлами и требования к их формированию и направлению.
Со дня вступления в силу настоящего Указания не применяется пункт 2 приказа ФСФР России от 18 июня 2013 года N 13-51/пз-н, а также утвержденное им Положение о порядке передачи списков инсайдеров организаторам торговли, через которых совершаются операции с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товаром.
Организация имела возможность удержать НДФЛ при выплате работнику дохода, но не сделала этого - необходимо представить уточненные 6-НДФЛ и 2-НДФЛ
ФНС России обращает внимание на то, что положения пункта 5 статьи 226 НК РФ, в соответствии с которыми необходимо сообщить налогоплательщику и налоговому органу о невозможности удержать НДФЛ, не применяются в случае, если организация имела возможность удержать налог при выплате работнику дохода, но не сделала этого.
После выявления данного факта организация обязана удержать НДФЛ при выплате текущих доходов в денежной форме и перечислить соответствующую сумму налога в бюджет.
При этом необходимо представить уточненный расчет по форме 6-НДФЛ и корректирующую справку по форме 2-НДФЛ.
Разъяснены особенности исчисления авансовых платежей по налогу на имущество в случае изменения кадастровой стоимости объекта
Согласно подпункту 1 пункта 12 статьи 378.2 НК РФ авансовый платеж по налогу на имущество рассчитывается как 1/4 кадастровой стоимости по состоянию на 1 января, умноженной на налоговую ставку.
В данный порядок исчисления авансовых платежей Федеральным законом от 15 апреля 2019 года N 63-ФЗ внесены изменения, из которых следует, что при исчислении суммы авансового платежа может применяться кадастровая стоимость, отличная от кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года соответствующего налогового периода.
Изменения вступают в силу с 1 января 2020 года.
В этой связи сообщается, что до вступления в силу указанных изменений правовые основания для применения кадастровой стоимости объекта налогообложения, измененной в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 15 статьи 378.2 НК РФ, при исчислении авансовых платежей по налогу отсутствуют.
Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 мая 2019 года
В информации приводятся:
средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;
средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;
средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;
средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.
Установлен порядок направления в Банк России уведомления, содержащего нераскрываемую инсайдерскую информацию
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в определенных Правительством РФ случаях инсайдерская информация может раскрываться в ограниченных объемах. При этом инсайдер, раскрывающий информацию в неполном объеме, обязан направить в Банк России уведомление, содержащее нераскрываемую инсайдерскую информацию.
Указанием установлено, что инсайдеры - кредитные организации или некредитные финансовые организации направляют в Банк России уведомление, содержащее нераскрываемую инсайдерскую информацию в электронной форме в порядке, предусмотренном Указанием Банка России от 03.11.2017 N 4600-У "О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе
личного кабинета".
Инсайдеры, не являющиеся кредитными или некредитными финансовыми организациями, вправе направить нераскрываемую информацию в уведомлении, составленном на бумажном носителе путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении (иным регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением отправителя о вручении адресату) или путем передачи в экспедицию Банка России с приложением текста уведомления на электронном носителе.
В таком уведомлении должна содержаться, в частности, информация о:
порядковом номере уведомления;
инсайдере;
непосредственно информация, которая не раскрывается инсайдером.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Разработана инструкция по формированию НФО отчетности по форме 0420011 в формате XBRL
Инструкция предназначена для некредитных финансовых организаций, которые должны представлять отчетность по форме 0420011 "Отчетность об операциях с денежными средствами некредитных финансовых организаций, являющихся управляющими компаниями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, страховыми организациями, обществами взаимного страхования, страховыми брокерами, негосударственными пенсионными фондами", установленную в приложении 1 к Указанию Банка
России от 13.01.2017 N 4263-У "О сроках и порядке составления и представления некредитными финансовыми организациями в Банк России отчетности об операциях с денежными средствами" в формате XBRL.
К таким организациям относятся общества взаимного страхования, страховые организации, не занимающиеся исключительно обязательным медицинским страхованием, страховые брокеры, негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.
Для формирования отчетности в формате XBRL на основании Таксономии XBRL Банка России компания может использовать Программное обеспечение Банка России "Анкета-редактор XBRL".
Скачать установочный файл ПО можно с сайта Банка России, раздел "Финансовые рынки"/"Открытый стандарт отчетности XBRL"/"Таксономия XBRL" (гиперссылка https://www.cbr.ru/finmarket/projects_xbrl1/taxonomy_xbrl/), далее закладка "Программное обеспечение, реализующее конвертацию отчетных данных", архив "ПО Анкета-редактор XBRL (установочный файл версии ПО...)".
Банком России даны рекомендации по разработке методики расчета показателя долговой нагрузки заемщика
С 1 октября 2019 года в соответствии с Указанием Банка России от 31.08.2018 N 4892-У кредитные организации рассчитывают показатель долговой нагрузки заемщика (ПДН) при принятии решения о предоставлении физлицу кредита в сумме (с лимитом кредитования) 10 000 рублей и более или в эквивалентной сумме в иностранной валюте, а также об увеличении лимита кредитования по кредиту, предоставляемому с использованием банковской карты.
В связи с тем, что кредитная организация самостоятельно определяет методику расчета ПДН, Банком России даны рекомендации, касающиеся критериев оценки информации о кредитных обязательствах заемщика (созаемщика), предоставляемых разными БКИ, как достоверной и актуальной.
Так, например, актуальность содержащейся в кредитных отчетах БКИ информации рекомендуется оценивать исходя из даты последнего обновления сведений о кредитах (займах), представляемых источниками формирования БКИ.
В случае если с даты последнего обновления сведений до даты получения отчета прошло менее двадцати четырех месяцев либо в случае наличия в полученном кредитном отчете БКИ сведений об имеющейся непогашенной просроченной задолженности по кредиту (займу), то рекомендуется считать указанную информацию актуальной и учитывать ее при расчете ПДН.
Разъяснен порядок составления и представления НФО отчетности об операциях с денежными средствами по форме 0420011 в формате XBRL
Отчетность по форме 0420011 представляется в Банк России начиная с отчетности за май 2019 года.
Для подготовки отчетности по форме 0420011 за май 2019 года отчитывающиеся организации должны использовать только таксономию XBRL Банка России версии 3.0, размещенную на официальном сайте Банка России в разделе "Финансовые рынки" в подразделе "Открытый стандарт отчетности XBRL" во вкладке "Таксономия XBRL". Отчетность по форме 0420011 за май 2019 года, сформированная с помощью таксономии XBRL Банка России версии 1.3.1 и более ранних версий, будет отклонена.
Для подготовки отчетности по форме 0420011 за июнь 2019 года и последующие отчетные периоды отчитывающиеся организации должны использовать таксономию XBRL Банка России версии 3.1, размещенную на сайте Банка России. В случае формирования отчетности по форме 0420011 с помощью таксономии XBRL Банка России версии 3.0 и более ранних версий отчетность по форме 0420011 будет отклонена.
В целях минимизации ошибок технического характера при формировании отчетности по форме 0420011, а также снижения риска нарушения срока ее представления на сайте Банка России размещена следующая информация:
- инструкция по формированию отчетности по форме 0420011 с использованием программного обеспечения "Анкета-редактор XBRL" - на базе таксономии XBRL Банка России версии 3.0;
- описание типовых ошибок при формировании отчетности по форме 0420011, выявленных по итогам тестового сбора отчетности в формате XBRL на базе таксономии XBRL Банка России версии 3.0.
Разъяснен порядок отражения в учете страховщиков операций по формированию резервов
Банком России приведена информация по вопросам:
формирования резерва незаработанной премии (сообщается, что страховщики вправе формировать РНП вместо математического резерва по краткосрочным договорам страхования жизни, в соответствии с Положением Банка России от 04.09.2015 N 491-П);
применения балансового счета N 33803 "Прочие резервы страховщиков по договорам страхования иного, чем страхование жизни";
отражения в бухгалтерском учете суммы резерва опций и гарантий (отмечено, в частности, что для данных операций предусмотрен счет N 33619 "Прочие резервы страховщиков по договорам страхования жизни");
отражения в бухгалтерском учете стабилизационного резерва в части показателя достаточности страховых резервов.
Уточнен порядок действий ФАС России при получении информации о сделке, предположительно требующей согласования с Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ
Указывается, что уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения информации о такой сделке уведомляет иностранного инвестора о необходимости приостановления совершения им сделки до получения от ФАС России информации об отсутствии необходимости информирования председателя Комиссии, либо об отсутствии необходимости предварительного согласования сделки.
В случае же установления ФАС России факта совершения иностранным инвестором такой сделки ФАС России информирует председателя Комиссии об этом факте, а также о необходимости применения последствий недействительности ничтожной сделки в соответствии с Федеральным законом от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", либо об отсутствии оснований для их
применения.
Россельхознадзор напоминает, что после 1 июля 2019 года сливочное масло и сыры будут подлежать обязательной электронной сертификации
Сообщается, что такие подконтрольные товары, произведенные и перемещавшиеся без электронных ветеринарных сертификатов до указанной даты, могут находиться на объектах, используемых хозяйствующими субъектами, и это не будет считаться нарушением.
После 1 июля подконтрольные товары могут перемещаться только в случае оформления на них такого сертификата. Для его оформления остаток данных товаров необходимо до указанной даты внести в электронный журнал площадки, где они находятся; при этом рекомендуется использовать операцию инвентаризация.
Отмечается, что после 1 ноября 2019 года вступит в силу требование об обязательной электронной сертификации для иной молочной продукции.
Минприроды России и Роспотребнадзор предлагают исключить из хозяйственного оборота одноразовые посуду и пакеты из пластика
В рамках проводимого Советом при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека анализа приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами была представлена позиция Минприроды России и Роспотребнадзора по данному вопросу.
Отмечается, в частности, что накапливание отходов пластика является чрезвычайно важной проблемой для окружающей среды. Несмотря на существующий уровень технологического развития в сфере обработки и утилизации отходов, позволяющий использовать экологически безопасным способом все виды пластика, объем повторно вовлеченных в хозяйственную деятельность таких отходов остается ниже, чем количество пластика, попадающего в окружающую среду.
В этой связи Минприроды России поддерживает инициативу введения запрета на продажу одноразовых изделий из пластика, как инструмент, направленный на снижение степени негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. При этом оговаривается, что запрет на производство и использование товаров должен иметь достаточную обоснованность и учитывать возникающие для хозяйствующих субъектов экономические последствия.
Роспотребнадзор, в свою очередь, полагает целесообразным законодательно закрепить, в числе прочего:
- поэтапное сокращение (вплоть до полного запрета) производства одноразовых пластиковых пакетов для розничной торговли;
- стимулирование производства и использования в тароупаковочном хозяйстве многоразовой упаковки, а также полимерных материалов, способных саморазрушаться на составные элементы при определенных условиях (например, в компосте, под воздействием ультрафиолетовых лучей, температуры и т.п.);
- стимулирование вовлечения во вторичный оборот тары и упаковки;
- обязательную сертификацию знака "биоразлагаемая упаковка" или "экологически безопасная утилизация";
- установление обязательных норм многократности использования отдельных видов тары и упаковки.
Роспотребнадзор, кроме того, полагает необходимым разработку нормативно-правовых актов о запрете на захоронение и уничтожение продуктов питания, пригодных для употребления в пищу, а также обеспечение нормативной поддержки порядка использования пищевых отходов и невостребованных пищевых продуктов (отходов) как источников биоэнергетики.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Утверждена форма заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска)
Срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта, исходя из целей и обстоятельств такого ввоза в пределах срока, установленного статьей 221 ТК ЕАЭС.
Срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть продлен по заявлению декларанта.
Заявление подается в таможенный орган, в котором производилось помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в виде электронного документа или документа на бумажном носителе до истечения установленного таможенным органом срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) либо не позднее одного месяца после его истечения.
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Для участников ВЭД разработаны рекомендации по получению в таможенном органе разрешения на переработку товаров на таможенной территории
Речь идет об алгоритме действий по получению разрешения на переработку товаров на таможенной территории, в том числе в случае использования в качестве способа идентификации иностранных товаров в продуктах переработки документов, содержащих сведения об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операций по переработке, составляющих систему складского, бухгалтерского и налогового учета.
Для получения разрешения на переработку в таможенный орган подается заявление по установленной форме либо в форме декларации на товары.
Заявление на переработку может подать:
- любое заинтересованное лицо (на основании части 3 статьи 123 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" это юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель), в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров, которое может быть декларантом товаров, указанных в заявлении на переработку (статья 83 ТК ЕАЭС);
- иностранное лицо, филиал которого зарегистрирован в Российской Федерации, в случае, если этим лицом иностранные товары ранее были помещены под специальную таможенную процедуру и операциями по переработке предполагается их ремонт.
Приведена рекомендуемая форма заявления на переработку товаров на таможенной территории.
- нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства;
- ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов;
- требования к сохранению водных биоресурсов, включая обязанности пользователей, перечень документов, необходимых пользователям, требования к пользователям;
- суточная норма вылова водных биоресурсов (количество, вес), разрешенная гражданину при осуществлении любительского рыболовства.
Кроме того, теперь также регулируются особенности осуществления рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов в прибрежные регионы, особенности прибрежного рыболовства отдельных видов биоресурсов, особенности учета икры минтая при его вылове в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах.
Признается утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385, которым были утверждены ранее действовавшие правила.
Правообладатель может разрешить бесплатно использовать свое произведение на определенных им условиях, разместив соответствующее заявление на сайте Минкультуры России
Заявление должно содержать, в том числе, указания на:
- наличие у заявителя исключительных прав на объект, а также основание их возникновения;
- способ, территорию, срок и иные условия, на которых заявитель предоставляет возможность безвозмездного использования объекта;
- отсутствие действующего лицензионного договора, по которому предоставлена исключительная лицензия на использование объекта.
Ответственность за достоверность указанных сведений несет заявитель.
К заявлению прилагается экземпляр объекта авторских или смежных прав в электронной форме либо ссылка, по которой обеспечивается беспрепятственный ежедневный и круглосуточный доступ к нему.
В целях принятия правообладателями мер защиты исключительного права на сайте уполномоченного органа публикуется извещение о поступившем на рассмотрение заявлении.
Доступ к сведениям о размещенных заявлениях и объектах авторских и смежных прав осуществляется на безвозмездной основе как с помощью поисковой системы сайта уполномоченного органа, так и в форме открытых данных.
В аттестаты о присвоении званий профессора и доцента будет вноситься QR-код, содержащий ссылку на сайт ВАК с информацией о присужденной степени
Новые формы аттестатов, предусматривающие внесение такого кода, утверждены Минобрнауки России.
При изготовлении бланков аттестатов будет использоваться оригинальная композиция, содержащая графические позитивные и негативные элементы, обеспечивающие высокий уровень защищенности от подделки.
Признан утратившим силу приказ Минобрнауки России от 14.03.2014 N 186, которым были утверждены ранее действовавшие формы аттестатов.
МВД России предлагает расширить перечень оснований направления водителя на медосвидетельствование на состояние опьянения
Согласно проекту, достаточным основанием полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, будут являться в том числе показания приборов (средств), свидетельствующие об обнаружении наличия алкоголя или наркотических веществ.
Установлены таксы исчисления ущерба для целей статьи 258 УК РФ "Незаконная охота"
Приводятся виды охотничьих ресурсов и таксы для исчисления крупного и особо крупного ущерба (в рублях за одну особь).
Также утверждена формула, с использованием которой исчисляется крупный и особо крупный ущерб, включающая в себя, в том числе, такие показатели, как вид и количество добытых охотничьих ресурсов.
