КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 25.04.2019
Регулирование цифровой экономики - курс повышения квалификации для юристов BCL
Рассматриваются технологические и юридические аспекты блокчейна, цифровых прав и активов, смарт-контрактов, проведения ICO/IEO/STO, майнинга и др., а также гражданское, налоговое и уголовное право, судебная и правоприменительная практика в России и в мире.
Скидка 15% на очное обучение по промокоду "CONSULTANT+".
В статью 12.27 КоАП РФ, устанавливающую ответственность водителя за оставление места ДТП, участником которого он являлся, внесены изменения с учетом позиции Конституционного Суда РФ
Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 25 апреля 2018 года N 17-П признал не соответствующим Конституции РФ пункт 2 примечаний к статье 264 УК РФ, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он ставит лицо, управлявшее транспортным средством, в том числе в состоянии опьянения, если оно совершило нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности предусмотренные статьей 264 УК РФ тяжкие последствия, и скрылось с места
дорожно-транспортного происшествия, в преимущественное положение - с точки зрения последствий своего поведения - по сравнению с лицами, указанными в пункте 2 примечаний к данной статье, т.е. управлявшими транспортными средствами и оставшимися на месте дорожно-транспортного происшествия, в отношении которых факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ надлежащим образом установлен либо которые не выполнили законного требования о прохождении медицинского освидете
льствования на состояние опьянения.
В этой связи Федеральным законом от 23.04.2019 N 65-ФЗ, в числе прочего, внесены изменения в статью 264 УК РФ, согласно которым ответственность за нарушение правил дорожного движения, повлекшее тяжкие последствия, распространена не только на лиц, совершивших указанное нарушение в состоянии алкогольного опьянения, но и скрывшихся с места его совершения.
С учетом изложенного настоящим Федеральным законом в диспозицию части 2 статьи 12.27 КоАП РФ внесены корреспондирующие изменения, согласно которым установленная административная ответственность будет наступать в случае оставления водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Фермеры смогут получить государственные гранты "Агростартап" на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств
Средства гранта предоставляются КФХ на конкурсной основе в соответствии с решениями региональной конкурсной комиссии:
- на реализацию проекта создания и развития КФХ - в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат;
- на реализацию проекта создания и развития КФХ, предусматривающего использование части средств гранта на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное КФХ, - в размере, не превышающем 4 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат.
При этом КФХ обязуется создать в течение года предоставления ему гранта не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2 млн. рублей или более, и не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2 млн. рублей. Срок освоения средств гранта "Агростартап" составляет не более 18 месяцев со дня получения указанных средств.
Часть средств гранта, направляемая на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может быть менее 25 процентов и более 50 процентов общего объема средств.
Перечень затрат, обеспечение которых предусматривается осуществить за счет средств гранта, а также перечень имущества, приобретаемого сельскохозяйственным потребительским кооперативом с использованием части средств гранта, внесенных КФХ в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива, определяются Минсельхозом России.
При этом КФХ должно быть зарегистрировано на сельской территории субъекта РФ в текущем финансовом году, отвечать критериям микропредприятия и взять обязательство осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет со дня получения средств, а также достигнуть показателей, предусмотренных проектом создания и развития КФХ.
Его главой должен быть гражданин РФ, который не является или ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера.
Коренные малочисленные народы могут в исключительных случаях охотиться на животных, занесенных в Красную книгу РФ
Уточнено, что добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях, для обеспечения традиционного образа жизни как коренных малочисленных народов РФ, так и представителей других этнических общностей, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, и их объединений, а также иных граждан, постоянно проживающих на данной территории в местах традиционного
проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
Жители Дальневосточного федерального округа смогут получить единовременную выплату при рождении первого ребенка, а также региональный материнский капитала при рождении второго
Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие регионального правового акта, утверждающего перечень мероприятий по осуществлению единовременной выплаты, а также предоставлению регионального материнского капитала;
- наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение соответствующих расходных обязательств;
- заключение соответствующего соглашения с Минтрудом России.
В целях планирования объема и срока перечисления средств в пределах субсидии уполномоченный региональный орган представляет в Минтруд заявку о предоставлении субсидии по форме и в срок, которые установлены указанным Министерством. В заявке, в частности, указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, численность лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты при рождении первого ребенка, а также предоставление материнского капитала, размеры указанных выплат.
Регламентирован порядок выдачи Росгвардией юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов
Заявителями являются юридические лица, имеющие право на приобретение оружия на территории РФ:
- организации, на которые законодательством РФ возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия;
- юридические лица, занимающиеся производством или торговлей гражданским и служебным оружием;
- юридические лица, занимающиеся коллекционированием и (или) экспонированием оружия и (или) патронов;
- физкультурно-спортивные организации и (или) спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующих виде или видах спорта, связанных с использованием оружия, и юридические лица, осуществляющие виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- организации всех форм собственности, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения РАН, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера, юридические лица, осуществляющие рыболовство в отношении морских млекопитающих, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути;
- организации, осуществляющие образовательную деятельность по подготовке и повышению квалификации частных охранников, а подготовку граждан РФ в целях изучения правил и приобретения навыков безопасного обращения с оружием;
- юридические лица, занимающиеся исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость.
Для получения лицензии к заявлению о выдаче лицензии (форма приведена в приложении к регламенту) представляются, в том числе, следующие документы:
- учредительные документы;
- документы, подтверждающие наличие у юридического лица на законном основании помещений, предназначенных для хранения оружия и патронов;
- приказ руководителя юридического лица о назначении лица, ответственного за учет оружия и патронов;
- список работников юридического лица, допущенных к работе с оружием и патронами (форма приведена в приложении).
Юридические лица с особыми уставными задачами к заявлению также прилагают расчет необходимого количества оружия и патронов (форма приведена в приложении).
Выдача лицензии осуществляется в срок не более месяца со дня регистрации соответствующего заявления и необходимых документов, а переоформление лицензии - в срок не более 14 календарных дней.
Разъяснены особенности прохождения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей
Так, сообщается, что:
обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед первым рейсом, если длительность рейса более одного дня, либо перед первым рейсом, если в течение рабочего дня водитель транспортного средства совершает один или более рейсов;
обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся после рейса, если длительность рейса составляла более одного дня, либо после последнего рейса, если в течение рабочего дня водитель транспортного средства совершил один и более рейсов.
Кроме того, при оформлении путевого листа последовательность проведения предрейсовых медицинских осмотров водителя и предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства законодательством РФ не установлена.
Величина прожиточного минимума за I квартал 2019 года может быть повышена
Согласно проекту, в целом по Российской Федерации величина прожиточного минимума за указанный период предусматривается на душу населения 10819 рублей, для трудоспособного населения - 11655 рублей, пенсионеров - 8894 рубля, детей - 10585 рублей (в IV квартале 2018 года величина прожиточного минимума на душу населения составляла 10213 рублей, для трудоспособного населения - 11069 рублей, пенсионеров - 8464 рубля, детей - 9950 рублей).
Верховный Суд РФ не согласился с порядком исчисления НДС при реализации работ по госконтракту налогоплательщику, утратившему право на применение УСН
Согласно материалам дела на момент заключения государственного контракта общество не признавалось плательщиком НДС, применяя упрощенную систему налогообложения (УСН).
Однако по результатам сделки был превышен допустимый размер дохода, который позволяет применять УСН. Налоговики доначислили обществу налоги по общей системе налогообложения.
Спорным по делу являлся вопрос определения размера ставки по НДС. Заявитель настаивал на применении расчетной ставки 18/118. Инспекция исчислила налог по ставке 18 процентов, то есть сверх суммы контракта.
Рассматривая спор, суды трех инстанций согласились с выводами налогового органа.
ВС РФ, отменяя судебные решения, отметил, что доначисляя налог сверх суммы контракта, налоговый орган и суды поставили налогоплательщика, применяющего УСН, в неравное положение с иными участниками рынка, находящимися на общей системе налогообложения, а также увеличили установленную на торгах цену контракта, что является нарушением действующего законодательства.
В сложившейся ситуации утрата обществом права на применение УСН в период выполнения работ по государственному контракту могла служить основанием не для увеличения договорной цены в результате налогообложения, а для того, чтобы определить его права и обязанности как плательщика НДС способом, согласующимся с действительно сложившимися экономическими условиями деятельности налогоплательщика - в рамках установленной государственным контрактом твердой цены, что возможно путем применения расчетной
налоговой ставки 18/118.
Для разных видов НФО дифференцированы формы отчетности об операциях с денежными средствами
Согласно изменениям отчетность по форме 0420001 представляется теперь некредитными финансовыми организациями, являющимися микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, в том числе сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами.
Новая форма 0420011 предусмотрена для отчетности финансовых организаций, являющихся управляющими компаниями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, страховыми организациями, обществами взаимного страхования, страховыми брокерами, негосударственными пенсионными фондами.
Отчетность по форме 0420011 составляется и представляется в Банк России начиная с отчетности за отчетный период, в котором настоящее Указание вступает в силу.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Изменился порядок списания безнадежных к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам
Новый порядок списания "безнадежной" задолженности заменит собой аналогичный порядок, предусмотренный Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@.
Основания признания недоимки и задолженности безнадежными предусмотрены пунктами 1 и 4 статьи 59 НК РФ.
Решение о задолженности безнадежной к взысканию и ее списании будет приниматься в течение 1 рабочего дня с момента оформления справки о суммах недоимки и задолженности (в приложении приведена новая форма справки, в которой необходимо будет дополнительно указывать КБК и ОКТМО).
ФНС России разъяснила, в каких случаях теплицы и другие хозпостройки физлиц облагаются налогом
Сообщается, что хозпостройки, которые не относятся к недвижимости, в ЕГРН не регистрируются и налогом на имущество физлиц не облагаются (это не имеющие капитального фундамента теплицы, сборно-разборные хозблоки, бытовки, навесы и т.п.).
Кроме того, если хозпостройка зарегистрирована в ЕГРН, но ее площадь не более 50 кв. м, то налог с нее не взимается. Льгота применяется только для одной хозпостройки, при условии, что она не используется в предпринимательской деятельности.
С 8 мая 2019 года вступают в силу правила проектирования зданий и сооружений, подверженных динамическим воздействиям
Свод правил распространяется на проектирование конструкций зданий и сооружений, подверженных динамическим воздействиям, кроме сейсмических и ветровых. Он не распространяется на проектирование оснований и фундаментов зданий и сооружений, подверженных динамическим воздействиям.
С 13 мая 2019 года вступает в силу свод правил "Несъемная опалубка. Правила проектирования"
Свод правил распространяется на проектирование монолитных и сборномонолитных зданий и сооружений, возводимых с помощью несъемной опалубки.
Правила не распространяются на несъемную опалубку из бетонов на силикатных, полимерных, гипсовых и других видах вяжущих, на органических заполнителях нерастительного происхождения, из кирпичных кладок, из фибролита на портландцементе, из просечно-вытяжных и стальных профилированных листов, с применением гипсокартонных листов.
Минстроем России утвержден новый СП 131.13330.2018 "СНиП 23-01-99* Строительная климатология"
Свод правил вводится в действие через 6 месяцев со дня издания данного приказа.
С момента введения в действие нового СП признается не подлежащим применению СП 131.13330.2012 "СНиП 23-01-99* Строительная климатология", утвержденный приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 275, за исключением отдельных положений.
С 1 августа 2019 года вступает в силу свод правил "Трубопроводы магистральные и промысловые для нефти и газа. Производство работ по противокоррозионной защите средствами электрохимзащиты и контроль выполнения работ"
Свод содержит правила производства и контроля выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ по электрохимической защите от коррозии магистральных и промысловых трубопроводов и распространяется на линейную часть стальных магистральных и промысловых трубопроводов, транспортирующих нефть, газ, конденсат, а также продукты их переработки.
Минтрансом России разъяснен порядок заполнения путевых листов
В частности, сообщается, что обязательными реквизитами путевого листа являются его наименование и номер, сведения о сроке его действия, сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, о транспортном средстве, о водителе.
Путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов. Таким образом, разграничивается необходимость оформления путевого листа на рабочий день либо время выполнения рейса, если на перевозку необходимо затратить более одного рабочего дня.
В настоящее время срок действия путевого листа не регламентирован.
Также даны разъяснения в части проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств и проставления соответствующих отметок в путевом листе.
Изложена позиция по вопросу проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. Сообщается, что по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Запрет на оформление одного путевого листа на нескольких водителей не установлен. В данном случае должна быть обеспечена идентификация отметок медицинского работника, проводившего предрейсовый (послерейсовый) медицинский осмотр, в части их отнесения к каждому водителю транспортного средства.
Подготовлены методические рекомендации по оценке готовности образовательных организаций к началу учебного года
Оценка готовности организаций, их филиалов к началу учебного года осуществляется ежегодно до 20 августа.
По решению руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в сфере образования создаются комиссии по организации и проведению оценки, среди задач которых:
- направление сведений о назначении должностного лица, ответственного за своевременное представление сведений к 1 июня текущего года;
- направление информации о датах проведения оценки к 1 июля текущего года;
- ежедневное информирование Минпросвещения России до 10:00 часов (московское время) по состоянию на 18 часов предыдущего дня, начиная с даты начала оценки готовности образовательных организаций по 20 августа;
- направление сведений о состоянии системы образования по состоянию на 20 августа текущего года (представляются до 10:00 часов 20 августа текущего года);
- направление итогового доклада о готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года к 20 августа текущего года.
Формы представления указанных и иных сведений приведены в приложении к письму. Все сведения представляются в Минпросвещения России с использованием информационно-аналитической системы "Мониторинг" (иасмон.рф).
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлены особенности оплаты за счет средств ОМС медицинской помощи, оказываемой по принципу "бережливой поликлиники"
При оплате медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц предусматривается, что в случае оказания медицинской помощи мобильными медицинскими бригадами применяются повышающие коэффициенты в размере 1,05 - 1,2 к утвержденным тарифам на посещения, обращения и услуги, либо устанавливаются отдельные тарифы.
В субъектах РФ, где внедряется новая модель медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь на принципах бережливого производства ("бережливая поликлиника"), рекомендовано применять способ оплаты, учитывающий показатели результативности их деятельности.
Оценка результативности проводится в соответствии с показателями, приведенными в новом приложении к методическим рекомендациям.
Установлено при этом, что медорганизация получает стимулирующие выплаты при условии достижения всех показателей результативности.
Разъяснен порядок возврата денег за турпутевки в Шри-Ланку в связи со сложившейся там опасной для туристов ситуацией
Согласно Закону об основах туристской деятельности, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни, турист вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
Свидетельством о возникновении указанной угрозы является официальное сообщение Ростуризма на его официальном сайте (www.russiatourism.ru/news/16257).
В этом случае при расторжении договора о реализации туристского продукта до начала путешествия туристу возвращается сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.
Роспортебнадзор сообщает, что туроператор не имеет законных оснований препятствовать потребителям в их праве на досудебное предъявление требований, связанных с расторжением (изменением) договора по указанной причине, в том числе в виде встречного требования (в любой форме) уплатить разного рода штрафы.
При расторжении до начала путешествия по требованию потребителя договора туроператоры не вправе удерживать фактически понесенные ими расходы, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о возникновении угрозы, являются самостоятельным основанием для расторжения договора, которое не ставится в зависимость от расходов, понесенных туроператором.
Определены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минтранса России, Росавиации, Росжелдора, Росморречфлота, Росавтодора, Ространснадзора, их территориальных органов и подведомственных организаций
Постановлением устанавливается:
порядок определения перечней объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите;
перечень объектов (территорий), на которые не распространяется действие требований;
правила категорирования объектов в целях установления требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);
круг мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);
порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) и реагирования на полученную информацию;
порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий);
требования к паспорту безопасности объектов (территорий).
Ответственность за нарушение ПДД, повлекшее тяжкие последствия, распространена не только на лиц, совершивших указанное нарушение в состоянии алкогольного опьянения, но и лиц, скрывшихся с места его совершения
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 25 апреля 2018 года N 17-П указал, что лицо, совершившее нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности предусмотренные статьей 264 УК РФ тяжкие последствия, и скрывшееся с места дорожно-транспортного происшествия, находится в преимущественном положении - с точки зрения последствий своего поведения - по сравнению с лицами, оставшимися на месте дорожно-транспортного происшествия, в отношении которых
факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ надлежащим образом установлен либо которые не выполнили законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В этой связи настоящим Федеральным законом внесены изменения в части вторую, четвертую и шестую статьи 264 УК РФ, согласно которым ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности соответственно причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть человека, смерть двух или более лиц, теперь распространяется не только на лиц, совершивших указанное нарушение в состоянии алкогольного опьянения, но и на лиц, оставивших место его
совершения.
Обращения адвокатов в правоохранительные органы с требованием проведения проверки в отношении органов адвокатского самоуправления должны стать поводом для дисциплинарного реагирования
Отмечается, что такого рода обращения адвокатов в органы государственной власти либо в правоохранительные органы демонстрируют полное пренебрежение моральными традициями адвокатуры и требованиями профессиональной этики.
Указанные нарушения законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности и норм профессиональной этики адвоката должны становиться поводом для дисциплинарного реагирования уполномоченных органов адвокатского самоуправления и возможного привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности.
Разъяснение вступает в силу и становится обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после утверждения Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и опубликования на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в сети Интернет.
Жители отдельных районов Донецкой и Луганской областей смогут получить гражданство России в упрощенном порядке
Согласно Указу Президента РФ данные лица представляют заявления о приеме в гражданство России в уполномоченные территориальные органы МВД России с приложением следующих документов:
- документ, удостоверяющий личность в ЛНР/ДНР, с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района;
- документ о наличии гражданства иностранного государства;
- документ о заключении (расторжении) брака;
- свидетельство о рождении ребенка, включенного в заявление о приеме в гражданство РФ.
Рассмотрение таких заявлений осуществляется в срок, не превышающий трех месяцев со дня их подачи.
МВД России поручено обеспечить условия для принесения указанными лицами Присяги гражданина РФ.
