КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 22.02.2019
Отдельные виды гражданско-правовых договоров в практике договорной работы
На примерах из современной судебной практики рассмотрят основные юридические вопросы и актуальные проблемы, возникающие в ходе реформы ГК РФ при заключении, исполнении и расторжении отдельных видов договоров.
Лекторы - Бевзенко Р.С., Башкатов М.Л., Щербаков Н.Б. и др.
С 1 июня 2020 года взыскание по исполнительным листам не может быть обращено на денежные выплаты социального характера
Речь идет о средствах, выделенных гражданам, пострадавшим в результате ЧС, в качестве единовременной материальной помощи и/или финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и/или в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате ЧС, и гражданам, здоровью которых причинен вред различной степени тяжести.
Лица, выплачивающие гражданину заработную плату или иные доходы, в отношении которых установлены ограничения и/или на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах будет устанавливать Банк России.
Кроме того:
закреплена обязанность должника предоставлять документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание;
установлена обязанность банка или иной кредитной организации, осуществляющих обслуживание счетов должника, осуществлять расчет суммы денежных средств, на которую обращается взыскание, с учетом установленных ограничений и запретов на обращение взыскания (порядок расчета будет устанавливаться Минюстом России по согласованию с Банком России);
предусмотрено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату и/или иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2020 года.
Обновлены процедуры выбора кандидатуры руководителя временной администрации финансовой организации и ее членов, утверждения и изменения ее состава
В частности, в целях выбора Банком России кандидатур руководителя и членов временной администрации финансовой организации, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, управляющей компанией инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, негосударственным пенсионным фондом, не осуществляющим деятельность по обязательному пенсионному страхованию, клиринговой организацией, организатором торговли, кредитным потребительским кооперативом,
микрофинансовой организацией, Банк России должен формировать на постоянной основе списки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и размещать их на своем официальном сайте.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих, имеющая намерение быть включенной в список, должна представить в Банк России заявку.
Банк России должен включить саморегулируемую организацию арбитражных управляющих в список и направить уведомление о включении в список. В случае несоблюдения саморегулируемой организацией при представлении заявки установленных требований Банк России должен отклонить заявку и направить уведомление об отклонении заявки с указанием выявленного несоответствия заявки требованиям.
Указание вступает в силу со дня вступления в силу приказа Минэкономразвития России о признании утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 23.06.2011 N 284, регулирующего аналогичные правоотношения.
Определены требования для включения в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным
Основанием для включения субъекта РФ в названный перечень являются наличие потребности работодателей, осуществляющих деятельность на территории этого субъекта РФ, в привлечении трудовых ресурсов из других субъектов РФ для замещения имеющихся, создаваемых или модернизируемых рабочих мест, а также выполнение не менее одного из следующих требований:
субъект РФ имеет границы с иностранным государством;
субъект РФ входит в состав Дальневосточного федерального округа;
территория субъекта РФ полностью или частично отнесена к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, территориям Арктической зоны РФ;
по данным за 9 месяцев года, предшествовавшего году представления субъектом РФ обращения о включении его в перечень, уровень безработицы (в соответствии с методологией МОТ) и уровень регистрируемой безработицы на территории субъекта РФ меньше или равны средним по России.
Для включения в перечень высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в период с 1 января по 15 марта года, предшествующего году, в котором планируется приступить к реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, представляет в Минтруд России мотивированное обращение.
В случае соответствия субъекта РФ установленным требованиям и условиям, Минтруд России подготавливает проект распоряжения Правительства РФ о внесении изменений в перечень, направляет его на согласование и вносит в Правительство РФ.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Утвержден профессиональный стандарт для командиров земснаряда - механиков
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является поддержание оптимальных судоходных условий на участках водных путей, контроль содержания судового хода, обеспечение безопасности плавания судов.
В функции данных специалистов входит:
- эксплуатация земснаряда и судовых систем;
- контроль уровней воды и чистоты разработки прорези;
- обеспечение безопасного пропуска судов в районе разрабатываемого участка водного пути;
- выполнение межнавигационного ремонта;
- управление земснарядом и эксплуатацией судовых систем;
- подготовка земснаряда к межнавигационному ремонту;
- подготовка земснаряда к выходу в навигацию.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для работников по обработке поездной информации и перевозочных документов железнодорожного транспорта
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 26.12.2016 N 834н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является информационное обеспечение перевозочного процесса на железнодорожной станции, а также обеспечение получения и передачи информации на прибывающие и отправляемые поезда, ведение форм статистической отчетности и учета вагонного парка.
В функции данных специалистов входит:
- доставка перевозочных документов железнодорожного транспорта на объекты в пределах железнодорожной станции;
- прием и обработка поездной информации и перевозочных документов железнодорожного транспорта;
- руководство работой станционного технологического центра обработки поездной информации и перевозочных документов.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для работников по расшифровке параметров движения железнодорожного подвижного состава
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 03.12.2015 N 996н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является выявление по бумажным и электронным носителям информации о допущенных машинистами локомотивов, моторвагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава и съемных подвижных единиц на комбинированном ходу нарушениях ведения железнодорожного подвижного состава и управления автотормозами; сбоях в работе приборов безопасности и тормозного оборудования на железнодорожном подвижном составе.
В функции данных специалистов входит:
- регистрация носителей информации, поступивших в отделение по расшифровке параметров движения локомотивов, моторвагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава и съемных подвижных единиц на комбинированном ходу;
- расшифровка параметров движения локомотивов, моторвагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава и съемных подвижных единиц на комбинированном ходу;
- размещение на хранение носителей информации с последующей ликвидацией;
- организация деятельности подразделения по расшифровке параметров движения локомотивов, моторвагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава и съемных подвижных единиц на комбинированном ходу;
- контроль деятельности подразделения по расшифровке параметров движения локомотивов, моторвагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава и съемных подвижных единиц на комбинированном ходу.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Поступление пребывающего в отставке судьи на государственную гражданскую службу независимо от возраста и стажа не нарушает требований, предъявляемых к судье в отставке законом о статусе судей
Сообщается, в частности, что в силу абзаца второго пункта 4 статьи 3 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 12.11.2018) "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) на судью, пребывающего в отставке, независимо от возраста и судейского стажа не распространяются, в частности, требования, установленные подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Закона о статусе судей, то есть, в отношении судей в отставке, независимо от возраста и судейского стажа, не действует запрет занимать
иные, кроме должности судьи, государственные должности, а также должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром.
Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 27.06.2016 N 518 утверждено заключение комиссии Совета судей Российской Федерации по этике, разъясняющее, что в период замещения судей, пребывающим в отставке, независимо от возраста и судейского стажа должностей, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 3 Закона о статусе судей, наряду с оплатой на замещаемых должностях сохраняется назначенное судье ежемесячное пожизненное содержание.
В правилах обращения за пенсией закреплен экстерриториальный принцип обслуживания граждан
В целях улучшения качества обслуживания пенсионеров в "Правилах обращения за страховой пенсией...", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, закрепляется право граждан обращаться с заявлением о назначении пенсии в любой территориальный орган ПФР по своему выбору.
Установлено также, что в случае переезда пенсионера на новое место жительства (например, в районы Крайнего Севера), в которых установлен более высокий районный коэффициент, заявление о перерасчете размера пенсии подается в территориальный орган ПФР по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания). При этом заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на
заявителя.
В приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии..." внесены поправки, касающиеся документального подтверждения гражданами постоянного проживания в Российской Федерации.
Так, например, предусмотрено, что постоянное проживание в РФ в стационарной организации социального обслуживания подтверждается документом указанной организации о нахождении (пребывании) гражданина в этой организации.
С 1 февраля 2019 года применяются обновленные методические рекомендации по организации внутреннего финансового контроля
Установлено, что внутренний финансовый контроль (ВФК) осуществляется:
в структурных подразделениях главного администратора (администратора) бюджетных средств, исполняющих соответствующие бюджетные полномочия;
в структурных подразделениях получателя бюджетных средств, исполняющих его бюджетные полномочия, в случае если это предусмотрено порядком, принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ.
Раскрывается, что следует понимать под внутренним финансовым контролем, а также конкретизируются задачи, на решение которых направлен процесс, реализуемый в рамках ВФК.
Рекомендации дополнены положениями о ВФК для случаев передачи полномочий по ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности иной организации (централизованной бухгалтерии).
Приведен перечень организационных мероприятий для целей достижения целевых значений показателей качества финансового менеджмента.
В новой редакции изложен ряд приложений к Методическим рекомендациям, в том числе "Карта внутреннего финансового контроля" и "Журнал учета результатов внутреннего финансового контроля".
С 25 января 2019 года применяется обновленный формат требования о представлении пояснений к налоговой декларации по НДС (версия формата 5.05)
ФНС России внесла изменения в письмо от 16.07.2013 N АС-4-2/12705 "О рекомендациях по проведению камеральных налоговых проверок".
Изложено в новой редакции приложение N 2.10 "Формат представления в электронной форме требования о представлении пояснений к налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость".
Установлена процедура принятия Комитетом финансового надзора Банка России решения об уменьшении размера уставного капитала страховщика в период деятельности временной администрации
В случае, если Банком России в период деятельности временной администрации установлено, что величина собственных средств (капитала) страховой организации оказалась ниже размера ее уставного капитала, Комитет финансового надзора вправе принять решение об уменьшении размера уставного капитала страховой организации до величины ее собственных средств (капитала), а если данная величина имеет отрицательное значение - до одного рубля.
При получении информации от временной администрации о снижении величины собственных средств (капитала) страховой организации ниже размера ее уставного капитала структурное подразделение Банка России, осуществляющее реализацию мер по предупреждению банкротства страховых организаций, направляет на рассмотрение Комитета соответствующее ходатайство, проект решения Комитета и проект приказа Банка России об уменьшении размера уставного капитала.
Решение Комитета об уменьшении размера уставного капитала оформляется приказом Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Утверждена Тарифная политика в платежной системе Банка России
Тарифная политика направлена на обеспечение бесперебойности и эффективности функционирования платежной системы Банка России (далее - ПС БР).
Задачами Тарифной политики являются:
создание условий для оптимального использования клиентами сервисов ПС БР и эффективного управления ими своей ликвидностью;
снижение операционных рисков в ПС БР, обусловленных неравномерной загрузкой ПС БР;
обеспечение частичного покрытия операционных расходов Банка России на функционирование ПС БР при сохранении привлекательности сервисов ПС БР.
Задачи Тарифной политики решаются посредством:
стимулирующей роли тарифов в формировании заинтересованности клиентов в использовании новых сервисов ПС БР;
стимулирующей роли тарифов в обеспечении равномерности загрузки ПС БР в течение операционного дня и максимальной доступности услуг по переводу денежных средств с использованием распоряжений в электронном виде;
приближения тарифов к стоимости услуг при максимальном исключении негативного реагирования финансового рынка на установление тарифов.
Тарифы на услуги, предоставляемые в ПС БР, утверждаются решением Совета директоров Банка России.
Информация о тарифах на услуги публикуется Банком России в "Вестнике Банка России" и размещается на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за один месяц до введения тарифов в действие.
Тарифная политика не распространяется на услуги по обмену электронными сообщениями, предоставляемые Банком России пользователям системы передачи финансовых сообщений.
Начиная с отчетности 2022 года для организаций госсектора вводится ФСБУ "Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции"
Положения Стандарта применяются при формировании годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности на основе пересчета показателей годовой индивидуальной, консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности общего назначения с применением коэффициентов пересчета монетарных (немонетарных) активов и обязательств, характеризующих стабильные высокие темпы роста инфляции.
Анализ изменений уровня инфляции осуществляется на основе документально подтвержденных данных об уровне инфляции (темпах изменений уровня инфляции), полученных от субъектов официального статистического учета, а также путем изучения официальной статистической информации в открытом доступе.
Для водителей грузовых автомобилей и автобусов предлагается установить обязательные перерывы для отдыха от управления транспортным средством
В соответствии с Федеральным законом от 30.10.2018 N 386-ФЗ с 1 ноября 2019 года физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, будут обязаны соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха, установленные Правилами дорожного движения РФ.
В соответствии с проектом, в ПДД включается новый раздел "Нормы времени управления транспортным средством и отдыха". В частности, не позже, чем через 4 часа 30 минут после начала управления транспортным средством или после начала очередного периода управления транспортным средством водитель обязан сделать перерыв для отдыха от управления транспортным средством продолжительностью не менее 45 минут, после которого может продолжать движение. Указанный перерыв для отдыха может быть разбит на две
части, первая из которых должна составлять не менее 15 минут, а вторая - не менее 30 минут.
Также регламентируется время управления транспортным средством и отдыха в течение 24 часов, календарной недели, двух календарных недель.
Кроме того, предлагается запретить эксплуатацию грузовых автомобилей и автобусов при отсутствии на них тахографа (в случае, если установка тахографа является обязательной в соответствии с законодательством РФ).
На период с 2019 по 2023 годы Росгидрометом разработаны временные рекомендации по установлению фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе для городских и сельских поселений, где не проводятся регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха
Рекомендации подготовлены на основе анализа и обобщения данных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха за пятилетний период в городах с численностью населения 100 тыс. человек и менее.
В связи с введением в действие с 1 января 2018 года "Методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе", утвержденных Приказом Минприроды России от 06.06.2017 N 273, в рекомендациях содержится таблица значений долгопериодных средних концентраций вредных (загрязняющих) веществ для городов с указанной численностью населения.
В приложении приведена форма справки о фоновых концентрациях загрязняющих веществ.
Установлены особенности государственной охраны историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов федерального (общероссийского) значения
Законом предусмотрено, в частности, что государственной охране подлежат расположенные в границах историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов объекты культурного наследия - ансамбли или достопримечательные места.
Определяется, что на территории историко-культурных музеев-заповедников осуществляется деятельность, предусмотренная Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" для музеев-заповедников.
Мероприятия по отнесению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, расположенных в границах таких территорий, к ансамблям или достопримечательным местам, определению пообъектного состава ансамблей или достопримечательных мест, внесению сведений об историко-культурных музеях-заповедниках и музейных комплексах в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ проводятся в срок до 1 января 2025 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президентом РФ подписан указ о призыве граждан РФ, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2019 году
Граждане будут призываться для прохождения военных сборов сроком до двух месяцев в ВС РФ, войсках национальной гвардии РФ, органах государственной охраны и органах федеральной службы безопасности.
Предусматривается, что военные сборы будут проводиться в сроки, согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ, за исключением проверочных сборов, сроки проведения которых определяются Минобороны России.
Не подлежащими применению признаны НП-017-2000 "Основные требования к продлению срока эксплуатации блока атомной станции", утвержденные Постановлением Госатомнадзора России от 18.09.2000 N 4
Также утратившим силу признан Приказ Ростехнадзора от 14.07.2016 N 294 "О неприменении отдельных положений федеральных норм и правил в области использования атомной энергии".
Отметим, что в настоящий момент применению подлежат Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Основные требования к продлению срока эксплуатации блока атомной станции", утвержденные Приказом Ростехнадзора от 05.04.2018 N 162.
Утверждены типовые правила пользования транспортной наземной канатной дорогой (транспортным фуникулером)
Типовые правила разработаны с учетом требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров", утвержденных приказом Ростехнадзора от 6 февраля 2014 г. N 42.
Правила определяют:
- порядок организации и условия перевозок пассажиров и провоза ручной клади фуникулером;
- требования к информированию пассажиров, находящихся в подвижном составе и на станциях фуникулера.
Региональные органы власти субъектов РФ разрабатывают и утверждают правила пользования канатной дорогой, которые могут учитывать региональные особенности ее функционирования.
Лизинговым компаниям разъяснены некоторые вопросы, касающиеся особенностей применения законодательства в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ
В частности, сообщается:
должны ли лизинговые компании вносить в правила внутреннего контроля все изменения в соответствии с нормативными актами и информационными письмами Росфинмониторинга, или только те, что непосредственно касаются их деятельности;
можно ли признать информацию, полученную с сайтов ГУВД МВД России о проверке паспортов достоверной и применимой в рамках проверки ПОД/ФТ, если сами источники указывают, что информация или неполная или не является юридически значимой;
надо ли сообщать о фактах деятельности лизинговой компании, если она покупает или продает транспортные средства не для передачи в лизинг стоимостью свыше 600 тысяч рублей;
какие действия должна предпринять лизинговая компания, если во время действия договора, на основании которого клиент приобрел в лизинг оборудование, он попадает в перечень террористов и экстремистов;
где брать информацию о российских и иностранных публичных должностных лицах и их родственниках при их выявлении.
Установлен порядок идентификации передаваемых вещественных доказательств или конфискованного имущества на предмет отнесения к товарам легкой промышленности, подлежащим уничтожению
Указывается, что с целью принятия решения об отнесении передаваемого имущества к товарам легкой промышленности и коду по ОКПД 2, указанному в Перечне товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению (далее - Перечень), анализу подлежат следующие признаки:
- наличие в сопроводительных документах кода ТН ВЭД ЕАЭС, указанного в Перечне;
- наличие в сопроводительных документах указания, что передаваемые вещественные доказательства подлежат передаче на основании п. 2.1 ч. 3 ст. 81 УПК РФ;
- наличие в сопроводительных документах указания, что передаваемое, изъятое или конфискованное имущество подлежит уничтожению на основании п. 2.1 ч. 3 ст. 29.10 или ч. 4 ст. 32.4 КоАП РФ;
- наличие в сопроводительных документах информации (наименование имущества, его описание и иные характеристики), позволяющей по соответствующим отличительным признакам однозначно характеризовать имущество как товар легкой промышленности, указанный в Перечне.
Идентификация имущества после его приема проводится комиссией, состоящей из представителей Росимущества (его территориального органа). Возможно участие в работе (заседании) комиссии должностных лиц уполномоченного государственного органа (организации), осуществившего передачу имущества.
Упразднен Борисоглебский районный суд Ярославской области
Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию Ростовского районного суда, в составе которого образовано постоянное судебное присутствие в поселке Борисоглебский.
Россия и Беларусь договорились о безвизовом въезде иностранных болельщиков на вторые Европейские игры 2019 года, которые пройдут в Минске
Ратифицировано соглашение с Беларусью о вопросах, связанных с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на международные спортивные мероприятия, подписанное 29 мая 2018 года в Минске.
В соответствии с соглашением иностранные граждане и лица без гражданства, следующие для посещения указанного международного спортивного мероприятия в период его проведения в государстве одной стороны, въезжают, выезжают, пребывают и следуют транзитом через территорию государства другой стороны без оформления виз по действительным документу, удостоверяющему личность, и билету на мероприятия.
Соглашение временно применяется с 1 июня 2018 года и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур и остается в силе до 10 июля 2019 года.
