КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 15.08.2017
Актуальные вопросы налоговой сферы
На конференции в преддверии нового делового сезона будут разобраны актуальные налоговые вопросы. Выступят ключевые участники налоговой дискуссии со стороны государства и бизнеса. Конференция состоится 25 августа в Москве.
МВД России переданы полномочия упраздненной ФМС России по работе с беженцами из Украины
В частности, МВД России осуществляет прием от беженцев из Украины заявлений о предоставлении им временного убежища; обязательную дактилоскопическую регистрацию таких лиц; осуществляет их проверку; принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) временного убежища; выдает свидетельства о предоставлении временного убежища; ведет учет лиц, получивших временное убежище, и выполняет иные функции, ранее закрепленные за ФМС России.
В Положение о Росстате внесены изменения, связанные с передачей руководства его деятельностью Минэкономразвития России
Постановлением в числе прочего:
- указывается, что Росстат осуществляет согласование официальной статистической методологии совместно с Минэкономразвития России;
- глава Минэкономразвития России наделяется полномочиями по представлению в Правительство РФ кандидата на должность главы Росстата и установлению количества его заместителей;
- уточняется ряд иных полномочий главы Росстата, в частности, он представляет в Минэкономразвития России проект типового положения о Росстате, проект схемы размещения территориальных подразделений Росстата, ряда иных документов, регулирующих деятельность Росстата, а также согласовывает с главой Минэкономразвития России проекты нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности Росстата.
Кроме того, изменения внесены в Положение о Минэкономразвития России, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации", устанавливающие, что Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, и осуществляет координацию и контроль деятельности Федеральной
службы государственной статистики.
Определен порядок согласования муниципальными органами ЗАТО генерального плана ЗАТО, проектов планировки его территории, проектов стратегии социально-экономического развития
Установлено, что органы местного самоуправления направляют проекты указанных муниципальных правовых актов в согласующие органы для рассмотрения на предмет соответствия:
- особому режиму безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях;
- направлениям развития отраслей экономики, связанных с деятельностью организаций и (или) объектов, в том числе программам (планам) развития организаций и (или) объектов.
Проект рассматривается согласующим органом в течение 30 рабочих дней со дня его поступления и возвращается в орган местного самоуправления согласованным либо с замечаниями.
При наличии замечаний орган местного самоуправления в срок не более 30 рабочих дней дорабатывает проект и повторно направляет его в согласующий орган.
Определены также процедуры согласования проекта, в случае если разногласия между согласующим органом и органом местного самоуправления не урегулированы.
Реализация плана комплексного социально-экономического развития Комсомольска-на-Амуре признана приоритетной задачей общегосударственного значения
План был утвержден распоряжением Правительства РФ от 18.04.2016 N 704-р и содержит перечень мероприятий до 2025 года, направленных на комплексное социально-экономическое развитие города.
Утвержден новый административный регламент осуществления ФСТЭК России лицензирования деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации
Заявителями на получение такой лицензии являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять (осуществляющие) деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации.
Для получения лицензии соискатель направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или представляет непосредственно в экспедицию ФСТЭК России соответствующее заявление установленной формы.
К заявлению прилагаются в том числе:
- сведения о квалификации специалистов по защите информации, а также копии документов, подтверждающих квалификацию;
- сведения о наличие аттестованных по требованиям безопасности информации защищаемых помещений;
- сведения, подтверждающие наличие аттестованных по требованиям безопасности информации автоматизированных систем, предназначенных для хранения и обработки конфиденциальной информации;
- сведения об имеющихся у заявителя оборудовании и средствах, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности;
- сведения об имеющихся у заявителя технической и технологической документации, национальных стандартах и методических документах, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Указанные сведения представляются по формам, приведенным в приложении к регламенту.
Решение о предоставлении лицензии принимается в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня регистрации в системе делопроизводства ФСТЭК России заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
Признан утратившим силу Приказ ФСТЭК России от 12.07.2012 N 84, которым был утвержден ранее действовавший административный регламент.
Минэкономразвития России приведены прогнозные показатели для формирования цен на поставляемую продукцию оборонного заказа
Применение показателей Прогноза осуществляется в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 29.04.2015 N 37.
Показатели Прогноза, используемые в целях ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ, содержатся в прилагаемых к письму таблицах:
инфляция (индекс потребительских цен) - в таблице "Прогноз показателей инфляции и системы цен до 2019 г.";
индексы цен производителей и индексы-дефляторы - в таблице "Прогноз индексов дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности до 2019 года (по полному кругу предприятий), в % г/г";
индекс изменения реальной заработной платы - в таблице "Основные показатели прогноза социально-экономического развития до 2019 года";
индексы изменения цен (тарифов) на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора - в таблице "Изменение цен (тарифов) на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора до 2019 года (в %, в среднем за год к предыдущему году)".
Кроме того, Минэкономразвития России приводятся прогнозные значения курса рубля за 1 доллар США (базовый вариант). Указывается, что применение индекса изменения номинального обменного курса рубля за один доллар США должно осуществляться в соответствии с рекомендациями, доведенными письмом Минэкономразвития России от 16.10.2016 N 29635-АВ/Д03и.
Отменено ограничение срока действия программы помощи ипотечным заемщикам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации
Поправками, внесенными в Основные положения реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам, в том числе:
отменено ограничение срока действия Программы (ранее срок действия Программы распространялся на договоры о реструктуризации, заключенные по 31 мая 2017 года);
предельная сумма возмещения по каждому реструктурированному ипотечному кредиту увеличена с 20 до 30 процентов остатка суммы кредита, рассчитанного на дату заключения договора о реструктуризации, но не более 1,5 млн. рублей, применительно ко всем категориям заемщиков (при этом предельная сумма может быть увеличена решением образуемой межведомственной комиссии по принятию решений о возмещении кредиторам, ипотечным агентам, АО "АИЖК" убытков, возникших в результате реструктуризации ипотечных жилищных
кредитов в соответствии с условиями Программы, не более чем в 2 раза);
предусмотрено указание в договоре о реструктуризации обязательного условия об установлении размера ставки кредитования на весь срок кредита не выше 11,5 процента годовых (ранее не выше 12 процентов годовых) для кредитов, номинированных в иностранной валюте.
Ранее Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 N 1579-р на реализацию Программы было выделено 2 млрд. рублей бюджетных ассигнований. Теперь эти средства направляются в уставный капитал АО "АИЖК" на цели возмещения возникших убытков.
Установлена процедура ведения реестров субъектов малого бизнеса - получателей государственной поддержки
Определены правила ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", его дочерними обществами, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
Реестры ведутся в электронном виде. Ведение реестра, в том числе включение и исключение сведений о получателях поддержки, осуществляется с соблюдением требований Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации". В приложении к Приказу приведен рекомендуемый образец реестра.
Кроме того, определены требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами.
Предусмотрена возможность размещения Федеральным казначейством средств федерального бюджета на банковских депозитах в кредитных организациях по плавающей процентной ставке
В случае размещения средств бюджета с плавающей процентной ставкой порядок ее расчета и начисления процентов на сумму депозита определяется Федеральным казначейством и предусматривает в том числе определение базовой плавающей процентной ставки размещения средств и размера премии к ней (спред).
В "Правилах осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо и открытия счетов для осуществления таких операций" предусмотрено, что Федеральным казначейством осуществляется проведение отбора заявок и заключение договоров репо по фиксированной процентной ставке или плавающей процентной ставке. В случае проведения отбора заявок и заключения договоров репо с плавающей процентной ставкой порядок расчета
процентной ставки определяется Федеральным казначейством и предусматривает в том числе определение базовой плавающей процентной ставки размещения средств и размера спреда.
Кроме того, требование к кредитным организациям о наличии генеральной лицензии Банка России на осуществление банковских операций заменено требованием о наличии универсальной лицензии (согласно Федеральному закону от 01.05.2017 N 92-ФЗ кредитные организации, являющиеся банками на день вступления его в силу (1 июня 2017 года), признаются банками с универсальной лицензией).
В плане мероприятий по систематизации неналоговых платежей - введение моратория на введение новых платежей и инвентаризация существующих
В настоящее время процесс установления и взимания неналоговых платежей носит несистемный и непредсказуемый характер, что негативно влияет на деловой климат.
Правительством РФ планируется создание реестра обязательных платежей, установленных на федеральном, региональном и местном уровнях.
В этой связи утвержден План мероприятий, включающий, в частности: введение моратория на установление новых уплачиваемых субъектами предпринимательской деятельности неналоговых платежей, формирующих доходы бюджетов, проведение инвентаризации существующих платежей, разработка проекта федерального закона, регулирующего правоотношения в указанной сфере, определение перечня и формирование реестра таких платежей.
ФНС России разъяснила порядок заполнения расчета по страховым взносам плательщиками, участвующими в пилотном проекте ФСС РФ
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 в отдельных субъектах РФ осуществляется реализация пилотного проекта, предусматривающего в том числе особенности выплаты страхового обеспечения.
Разъяснения по заполнению расчетов даны для случаев, когда территориальными органами ФОМС производится возмещение страхователям расходов на выплату социального пособия на погребение либо расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.
Сообщается, что приложения N 3 и N 4 к разделу 1 расчета необходимо заполнять в общеустановленном порядке и включать в состав расчета, представляемого ими в налоговые органы.
Пользователи "Личного кабинета налогоплательщика" вправе направить уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе любым удобным способом
Личный кабинет налогоплательщика используется для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов и сведений в электронной форме.
Физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, вправе представить уведомление о необходимости получения документов от налоговых органов на бумажном носителе.
Сообщается, что такое уведомление может быть направлено любым способом по выбору налогоплательщика, в том числе: лично (через представителя) или по почте на бумажном носителе либо в электронной форме с использованием личного кабинета налогоплательщика.
ФНС России уточнила разъяснения о включении в состав профессионального налогового вычета по НДФЛ расходов арбитражного управляющего на приобретение личного автомобиля
Как правило, расходы на покупку автомобиля, а также затраты на ОСАГО и КАСКО не связаны непосредственно с исполнением обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, и не могут учитываться для целей налогообложения. Данная позиция была отражена также в письме Минфина России от 18.07.2017 N 03-04-07/45582.
Вместе с тем ФНС России уточняет, что в случае, если арбитражный управляющий использует личный автомобиль в служебных целях, непосредственно связанных с исполнением обязанностей в деле о банкротстве, то соответствующие расходы могут быть учтены в составе профессионального налогового вычета при наличии документального их подтверждения.
Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 июля 2017 года
В информации приводятся:
средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;
средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;
средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;
средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.
Определен порядок проведения кураторами мониторинга деятельности некредитных финансовых организаций и саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка
Указывается, что целью организации и деятельности кураторов является повышение эффективности осуществления Банком России контроля и надзора за деятельностью соответствующих поднадзорных организаций, включая принятие профильными подразделениями решений, посредством проведения мониторинга деятельности поднадзорных организаций на предмет соответствия требованиям законодательства РФ, и выявления рисков в деятельности поднадзорной организации, включая риски, реализация которых может привести к потере
финансовой устойчивости поднадзорной организации, нарушению непрерывности деятельности поднадзорной организации и (или) иным неблагоприятным последствиям, которые могут привести к отсутствию возможности осуществления деятельности поднадзорной организации.
Документом, в частности, устанавливаются:
порядок определения и назначения куратора, а также круг должностных лиц Банка России, имеющих право принимать решение о назначении куратора;
требования к лицу, назначаемому куратором;
порядок и основания прекращения осуществления лицом деятельности куратора;
срок осуществления деятельности куратора одним лицом;
перечень выполняемых куратором функций;
механизм получения куратором информации, необходимой для осуществления им своей деятельности;
требования к оформлению результатов мониторинга, осуществляемого куратором.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
По итогам II квартала 2017 года изменен способ доставки банку - участнику системы страхования вкладов уведомления о ставке взносов Корпорации "АСВ"
Уведомления Агентства будут доводиться до банков, соответствующих критериям уплаты дополнительной или повышенной дополнительной ставки, путем направления территориальными учреждениями Банка России копий указанных уведомлений АСВ в режиме ограниченного распространения с последующей досылкой Агентством оригиналов указанных уведомлений через ФГУП "Почта России" или иным способом в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов, утвержденным решением Правления Агентства от 5 февраля 2004 года (протокол
N 2).
Обновлена статистическая форма N 2-ТП (отходы), по которой передаются сведения об образовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления, действующая с отчета за 2017 год
Форму, в частности, представляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, в территориальный орган Росприроднадзора в субъекте РФ. Срок предоставления - 1 февраля после отчетного периода.
С введением новой формы признается утратившим силу Приказ Росстата от 28.01.2011 N 17, которым была утверждена ранее действовавшая форма.
Утверждена новая статистическая форма N 3-собес (сводная) "Сведения о стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)", действующая с отчета за 2017 год
Форму, в частности, представляют юридические лица и индивидуальные предприниматели - государственные и негосударственные поставщики социальных услуг, осуществляющие стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), в региональный орган власти, осуществляющий полномочия в сфере социального обслуживания таких граждан. Срок предоставления - 10 февраля после отчетного периода.
С введением новой формы признается утратившим силу Приказ Росстата от 05.05.2017 N 317, которым была утверждена ранее действовавшая форма.
Утверждена новая годовая статистическая форма N 1-администрация "Сведения о муниципальных образованиях", действующая с отчета за 2017 год
Форму представляют региональные органы исполнительной власти в территориальной органу Росстата в субъекте РФ. Срок предоставления - 5 апреля.
С введением новой формы признается утратившим силу Приказ Росстата от 24.07.2015 N 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования", которым была утверждена ранее действовавшая форма N 1-администрация.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Определена процедура подтверждения целевого назначения при ввозе из стран, в отношении которых РФ введены санкции, соли, хлорида натрия чистого и воды морской для производства лекарств, медицинских изделий и БАД
Указанные товары запрещены к ввозу из отдельных стран (за исключением товаров, предназначенных для производства лекарственных средств, медицинских изделий и БАД, при подтверждении их целевого назначения) в связи с введением Россией специальных экономических мер и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N 778.
Для получения подтверждения целевого назначения ввозимого сырья организация - производитель лекарственных средств, медицинских изделий и БАД представляет в Минпромторг России заявление с приложением необходимых документов.
По результатам проверки заявления и документов в адрес заявителя направляются заключение о подтверждении целевого назначения ввозимого сырья либо уведомление об отказе в выдаче подтверждения целевого назначения ввозимого сырья с обоснованием причины отказа. На основе заключения заявителю выдается письмо Министерства о подтверждении целевого назначения ввозимого сырья (второй экземпляр письма направляется в ФТС России). Письмо Министерства действует в течение одного года со дня его подписания.
Музейные предметы или коллекции из государственной части Музейного фонда РФ могут передаваться государственному или муниципальному музею на основании заключенного договора
Музейные предметы и музейные коллекции передаются музеям и другим организациям в безвозмездное пользование с разрешения Минкультуры России в целях осуществления просветительской, научно-исследовательской и образовательной деятельности, их учета, хранения, изучения и публичного представления. Основанием для передачи предметов и коллекций является договор, заключаемый непосредственно Минкультуры России (в отношении предметов и коллекций, находящихся в федеральной собственности) или органами
исполнительной власти субъектов РФ с разрешения Минкультуры России (в отношении предметов и коллекций, находящихся в собственности субъекта РФ).
Постановлением устанавливается:
механизм определения срока, на который осуществляется передача музейных предметов и коллекций;
перечень документов, подлежащих предоставлению лицом, желающим получить музейные предметы или коллекции в безвозмездное пользование;
срок рассмотрения представленных документов;
основания отказа в заключении договора;
порядок получения органом исполнительной власти субъекта РФ разрешения Минкультуры России на передачу в безвозмездное пользование музейных предметов или коллекций, находящихся в собственности субъекта РФ;
судьба предметов и коллекций, переданных в пользование в случае реорганизации или ликвидации организации, которому они были переданы;
порядок продления срока безвозмездного пользования.
Указывается, кроме того, что сведения о передаче музейных предметов или коллекций в безвозмездное пользование подлежат внесению в Государственный каталог Музейного фонда РФ.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Нормативные правовые акты Правительства РФ по вопросам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза приведены в соответствие с законодательством
В настоящее время порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза устанавливаются Минздравом России. Ранее они устанавливались Правительством РФ.
В этой целью признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 25.12.2001 N 892 "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".
В связи с ситуацией в Турции Ростуризм напоминает о праве туристов на расторжение или изменение договора с туроператором и на возврат уплаченных средств
Для расторжения (изменения) договора туристу необходимо обратиться с соответствующим заявлением к туроператору (турагенту). При этом, если турист принял решение о расторжении договора до начала путешествия, ему возвращается сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости неоказанных услуг.
В случае неудовлетворения такого заявления турист может воспользоваться правом судебной защиты по месту своего жительства или пребывания, либо по месту нахождения ответчика, либо по месту заключения договора. При этом потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В случае отказа туроператора в добровольном порядке удовлетворить требования туриста и при удовлетворении таких требований судом, с туроператора взыскивается штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.
