КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 05.08.2016
Приказное производство в арбитражном процессе
С 1 июня введен новый вид упрощенного судопроизводства в арбитражном процессе - приказное производство. В гражданском процессе оно давно применяется как способ взыскания задолженности. Какой опыт судов общей юрисдикции может применить арбитражный суд, можно прочитать в обзоре КонсультантПлюс. Запрос – "обзор приказное производство".
Минпромторг России наделен полномочиями по подтверждению целевого назначения ввозимых в РФ товаров
В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" отдельные коды ТН ВЭД ЕАЭС в описательной части (наименование товара) имеют ссылку, которая указывает, что применение (декларирование) участниками внешнеторговой деятельности кодов ТН ВЭД ЕЭАС с указанной ссылкой возможно при подтверждении
целевого назначения ввозимого товара уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства - члена Евразийского экономического союза. В Российской Федерации органом, уполномоченным выдавать указанные заключения, определено Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Минобрнауки России утвержден новый Административный регламент осуществления Рособрнадзором федерального государственного контроля качества образования
В соответствии с регламентом, предметом такого контроля является оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам:
- в организациях, осуществляющих деятельность по основным образовательным программам высшего образования;
- в федеральных государственных профессиональных образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.05.2013 N 437;
- российских образовательных организациях, расположенных за пределами РФ, образовательных организациях, созданных в соответствии с международными договорами РФ, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительствах и консульских учреждениях и представительствах РФ при международных организациях;
- иностранных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории РФ.
Уточнено также, что в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных или длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Рособрнадзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной такой проверки может быть продлен руководителем Рособрнадзора, но не более чем на 20 рабочих дней.
Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки РФ от 02.05.2012 N 370, которым был утвержден ранее действовавший порядок осуществления такого контроля.
Минфином России предлагается проект законодательного акта об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере на конкурентной основе
Согласно Проекту предметом соответствующего федерального закона являются отношения, связанные с формированием и исполнением государственного (муниципального) заказа на оказание от имени публично-правового образования государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, порядок отбора исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере на конкурентной основе, порядок осуществления контроля за соблюдением требований, установленных этим федеральным законом.
Под государственными (муниципальными) услугами в социальной сфере понимаются услуги, оказываемые физическим лицам в целях осуществления полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты и занятости населения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, кинематографии, архивного дела, туризма, а также государственные (муниципальные) услуги, оказываемые в иных отраслях социальной сферы, включенные в ведомственные
перечни государственных и муниципальных услуг (работ), сформированные в соответствии с бюджетным законодательством.
Предусматриваются, в том числе:
порядок формирования и исполнения государственного (муниципального) заказа;
способы отбора исполнителей услуг (в том числе, путем проведения конкурса на заключение соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионного соглашения и др.);
порядок заключения и исполнения договоров (соглашений), заключаемых по результатам отбора исполнителей услуг;
положения о контроле за соблюдением уполномоченными органами, участниками отбора исполнителей услуг требований федерального закона и об ответственности за соблюдение законодательства об оказании государственных (муниципальных) услуг.
Вступление в силу федерального закона предусматривается с 1 января 2018 года.
При определении минимального размера взноса на капитальный ремонт необходимо учитывать потребность в средствах на финансирование капитального ремонта, а также доступность такого взноса для граждан - собственников
Согласно разработанным методическим рекомендациям общую потребность в средствах на финансирование капитального ремонта в многоквартирных домах в рамках региональной программы капитального ремонта рекомендуется определять исходя из оценочной стоимости капитального ремонта и перечня минимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонту жилого дома по муниципальным образованиям, входящим в соответствующий субъект РФ. Минимальный размер взноса при этом рекомендуется определять в размере, который
обеспечит финансирование установленного субъектом РФ перечня минимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонту многоквартирного дома без привлечения финансовой бюджетной поддержки с учетом оценки доступности необходимого размера взноса на капитальный ремонт для граждан - собственников помещений в многоквартирном доме.
Оценку доступности для граждан рекомендуется проводить по муниципальным образованиям. В качестве критерия доступности рекомендуется использовать критерий "Доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в процентах)".
Также приводятся рекомендации по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт на первый год реализации региональной программы.
Субъектам Российской Федерации рекомендовано устанавливать минимальный размер взноса на каждый очередной год реализации региональной программы капитального ремонта. При этом необходимо учитывать изменение уровня платежеспособности населения, стоимости услуг и работ, входящих в перечень минимально необходимых работ и услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках региональной программы.
Переоценку значений необходимого размера взноса на капитальный ремонт рекомендуется производить через каждые три года.
Заявление о единовременной выплате из средств материнского капитала в размере 25 000 рублей (или в размере остатка средств материнского капитала) можно подать в электронном виде через сайт ПФР pfrf.ru
Воспользоваться правом на получение единовременной выплаты смогут все владельцы сертификата, также лица, которые получат право на сертификат до 30 сентября 2016 года.
Заявление необходимо подать не позднее 30 ноября 2016 года в территориальный орган ПФР, который выдал сертификат.
Пенсионный фонд РФ просит внимательно проверять правильность заполнения банковских реквизитов, куда должны быть перечислены денежные средства. Банковский счет должен принадлежать владельцу сертификата.
ПФР напоминает также, что все услуги и сервисы, предоставляемые в электронном виде, объединены на сайте ПФР по адресу pfrf.ru. Сайт структурирован не только по типу получаемых услуг (пенсии, соцвыплаты, материнский капитал и др.), но и доступу к ним - с регистрацией или без регистрации. Чтобы получить услуги ПФР в электронном виде, необходимо иметь подтвержденную учетную запись на едином портале государственных услуг (gosuslugi.ru).
НПФ должны организовать систему управления рисками, связанными с осуществляемой ими деятельностью по негосударственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию
Ответственным за организацию системы управления рисками и за соответствие деятельности фонда внутренним документам фонда, разработанным в рамках системы управления рисками, является лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа фонда.
Предусмотрены требования к опыту работы ответственных лиц по принятию (подготовке) решений по вопросам управления рисками, разработке инвестиционной стратегии в области финансового рынка, порядок выявления рисков, требования к организации процесса управления рисками, порядок измерения и оценки рисков.
Фонд должен привести свою деятельность в соответствие с новыми требованиями в сроки, определенные в Указании.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Уточнены лицензионные требования и условия осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг
Так, в частности, уточнены лицензионные требования, касающиеся принятия мер по исключению конфликта интересов. Также распространено требование о наличии сотрудника по ведению внутреннего учета на соискателей лицензии на осуществление деятельности форекс-дилера.
Предусмотрено, что в случае, если соискателем лицензии на осуществление дилерской деятельности или лицензиатом, осуществляющим дилерскую деятельность, является институт развития, действующий на основании соответствующего федерального закона и осуществляющий функции на рынке ценных бумаг, к такому соискателю лицензии или лицензиату не применяются отдельные требования (в части соответствия собственных средств соискателя лицензии и лицензиата, не являющихся кредитной организацией, требованиям к их
размеру, рассчитанному в порядке, установленном нормативными актами Банка России, и в части квалификационных требований и требований к профессиональному опыту лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа).
Кроме того, к институту развития как к соискателю лицензии на осуществление дилерской деятельности или лицензиату, осуществляющему дилерскую деятельность, установлено лицензионное требование (условие) по наличию как минимум одного структурного подразделения, к исключительным функциям работников которого относится осуществление дилерской деятельности.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Минфином России предлагается установить законодательное требование об указании во внешнеторговых договорах сроков исполнения обязательств по ним в целях репатриации валютной выручки
Согласно проекту в целях исполнения требования о репатриации денежных средств в договорах (контрактах), заключенных между резидентами и нерезидентами при осуществлении внешнеторговой деятельности, и/или при предоставлении резидентами нерезидентам займов, должен быть указан срок исполнения сторонами обязательств по договору (контракту).
Также уточняется, что при осуществлении внешнеторговой деятельности и/или при предоставлении резидентами нерезидентам займов резиденты обязаны представлять уполномоченным банкам информацию о сроках получения от нерезидентов на свои счета в уполномоченных банках иностранной валюты и/или валюты РФ за исполнение обязательств по указанным договорам (контрактам).
Предлагается также установить административную ответственность за нарушение порядка представления информации о сроках исполнения нерезидентами обязательств по таким договорам (контрактам).
При этом федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ в области валютного контроля, наделяются правом по результатам проверок обращаться в суд с заявлением о признании сделки недействительной, а также о применении последствий недействительности сделки.
Определены особенности осуществления закупок Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства
Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлено, что Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства создается в качестве института развития малого и среднего предпринимательства. Документом на указанную корпорацию распространено действие Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц".
Согласно подписанному Постановлению, нормы, установленные Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, применяются к Корпорации с 1 января 2016 года, что позволит ей обеспечить выполнение установленных требований к объемам закупок у малых и средних предприятий (не менее чем 18% совокупного годового стоимостного объема договоров).
Установлены значения цены на мощность, используемые для определения спроса на мощность при проведении в 2016 году долгосрочного конкурентного отбора мощности с началом периода поставки с 1 января 2020 года
Значения цены установлены в следующих размерах:
в первой точке спроса на мощность для первой ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности - 156 тыс. рублей за 1 МВт мощности в месяц, для второй ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности - 218 тыс. рублей за 1 МВт мощности в месяц;
во второй точке спроса на мощность для первой ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности - 114 тыс. рублей за 1 МВт мощности в месяц, для второй ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности - 156 тыс. рублей за 1 МВт мощности в месяц.
Обновлены и введены новые формы племенных свидетельств, применяемых в животноводстве
Приказом утверждены следующие формы племенных свидетельств:
- на крупный рогатый скот молочного направления продуктивности;
- на крупный рогатый скот мясного направления продуктивности;
- на овец грубошерстных пород, полугрубошерстных пород;
- на овец тонкорунных пород, полутонкорунных пород, пород мясного направления продуктивности;
- на коз молочных пород;
- на свиней;
- на птиц (племенной молодняк);
- на птиц (инкубационные яйца/эмбрионы);
- на пушных зверей;
- на эмбрионы крупного рогатого скота;
- на семя/сперму крупного рогатого скота.
Устанавливается, что для изготовления бланков свидетельств применяется бумага белого цвета, бланк формы является защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня "Б".
Утратившими силу признаются формы бланков племенного свидетельства свиньи и свидетельства гибридной свиньи F1, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 20.02.2012 N 122, а также формы племенного свидетельства быка (КРС-1), племенного свидетельства коровы (КРС-2), племенного свидетельства молодняка крупного рогатого скота (КРС-3), утвержденные Приказом Минсельхоза России от 01.02.2011 N 25.
Обновлена методика определения объема и видового состава объектов аквакультуры, используемая организатором торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком
Видовой состав указанных объектов аквакультуры определен в приложении к новой Методике. Данное приложение содержит перечень объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка по субъектам РФ.
Определено, что в границах рыбоводного участка аквакультура может осуществляться как в отношении одного, так и нескольких видов объектов аквакультуры, включенных в приложение.
В приложениях к новой Методике приведены также:
- минимальный ежегодный удельный объем подлежащих изъятию объектов аквакультуры, выращиваемых при осуществлении пастбищной и индустриальной аквакультуры, и продолжительность периода выращивания для разных субъектов РФ и разных типов водных объектов;
- минимальный ежегодный объем подлежащих выпуску тихоокеанских лососей, выращиваемых при осуществлении пастбищной аквакультуры, и продолжительность периода выращивания для разных субъектов РФ.
Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 03.06.2015 N 223, которым была утверждена ранее действовавшая Методика.
Установлены особенности оформления билетов на проезд по кольцевым маршрутам железной дороги, расположенным в пределах одного городского поселения, имеющим остановки с пересадкой на метро
Утверждены также формы транспортной карты для проезда в поездах пригородного сообщения и контрольного купона для подтверждения внесения денежных средств за проезд.
Уточнено, что оформление проездных документов на поезда пригородного сообщения производится в билетной кассе, в том числе путем валидации бесконтактных смарт-карт, транспортных карт, платежных карт (в том числе с использованием технологии проведения бесконтактного платежа) или электронных устройств с использованием автоматизированных систем. Кроме того, в предусмотренных случаях допускается оформление проездного документа в поезде.
Определено, что заказ электронного билета для разовой поездки на поезд пригородного сообщения без предоставления мест путем валидации указанных карт или устройств с использованием автоматизированных систем происходит автоматически в момент валидации. При этом в автоматизированной системе управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте сохраняется информация о карте или устройстве, с помощью которых был осуществлен заказ электронного билета, а также обязательная информация о
перевозке пассажира.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Правительством РФ установлены особенности осуществления международных транзитных перевозок грузов из Украины в Киргизию через территорию России
В частности, определен перечень стационарных и передвижных контрольных пунктов и контрольных пунктов, расположенных на железнодорожных станциях, используемых при осуществлении указанных автомобильных и железнодорожных перевозок.
Уточнено также, что на такие перевозки распространяется действие правил применения средств идентификации (пломб) и правила выдачи учетных талонов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.04.2016 N 276.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии обновлены структура и формат электронной копии декларации на товары, а также транзитной декларации
Решение вступает в силу с 1 октября 2016 года, но не ранее даты вступления в силу Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" от 8 сентября 2015 года.
Коллегией ЕЭК утверждены изменения в структуры и форматы предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС железнодорожным и воздушным транспортом
Коллегия ЕЭК рекомендует государствам - членам ЕАЭС применять обновленную структуру и формат с 1 октября 2016 года, но не ранее даты вступления в силу Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" от 8 сентября 2015 года.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Продлен срок представления в Росздравнадзор документов для государственной регистрации предельных отпускных цен на медицинские изделия
Срок представления документов производителями медицинских изделий продлен с 15 июля 2016 года до 15 июля 2017 года.
Кроме того, продлены:
с 1 сентября 2016 года до 1 сентября 2017 года срок установления органами исполнительной власти субъектов РФ предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия;
с 1 октября 2016 года до 1 октября 2017 года срок представления Минздравом России совместно с Минэкономразвития России, Минфином России, Минпромторгом России, ФАС России и Росздравнадзором в Правительство РФ согласованных предложений о порядке перерегистрации предельных отпускных цен производителей на медицинские изделия с учетом анализа практики государственной регистрации предельных отпускных цен производителей на медицинские изделия.
Установлены правила ведения учета донорских органов и тканей человека, доноров и тканей, пациентов, реципиентов в целях обеспечения оказания специализированной медицинской помощи методом трансплантации
Учет осуществляется медицинскими организациями и иными организациями, включенными в перечень учреждений здравоохранения, осуществляющих забор, заготовку и трансплантацию органов и (или) тканей человека, утвержденный Приказом Минздрава России и РАН от 04.06.2015 N 307н/4.
Учет донорских органов и тканей человека, доноров органов и тканей, пациентов (реципиентов) осуществляется посредством ведения медицинскими организациями форм учетной медицинской документации, формы отраслевой статистической отчетности, утвержденных Приказом.
Утверждены:
порядок учета донорских органов и тканей человека, доноров органов и тканей, пациентов (реципиентов);
учетная форма N 039/у "Медицинская карта донора органов (тканей)" и порядок ее заполнения;
учетная форма N 039-1/у "Медицинская карта пациента (реципиента)" с порядком ее заполнения;
учетная форма N 008-1/у "Журнал учета изъятий органов (тканей) у доноров в медицинских организациях" и порядок ее заполнения;
учетная форма N 008-2/у "Журнал учета трансплантаций в медицинских организациях" и порядок ее заполнения;
форма статистической отчетности N 63 "Сведения о донорстве органов и тканей и трансплантации в медицинских организациях" с порядком ее заполнения.
Утвержденные формы медицинской документации и форма отраслевой статистической отчетности ведутся на бумажном носителе и/или в электронном виде и представляются медицинской организацией в Минздрав России в следующие сроки:
квартальная - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
годовая - не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом.
В аэропортах должны быть созданы зоны безопасности с ограниченным режимом стоянки транспортных средств, шириной не менее 30 метров от зданий аэровокзальных комплексов и других объектов аэропортов
Кратковременная остановка транспортных средств в зонах безопасности допускается только для посадки и высадки пассажиров.
Стоянка автотранспортных средств в зонах безопасности запрещена, за исключением транспортных средств, задействованных в проведении работ по обслуживанию, эксплуатации, содержанию и ремонту объектов аэровокзального комплекса и иных объектов инфраструктуры аэропорта, а также инженерно-технических коммуникаций. Проведение данных работ должно осуществляться под контролем работников подразделений, осуществляющих защиту аэропортов и объектов их инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.
Для аэропортов местных воздушных линий указанное положение носит рекомендательный характер
∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Методическими рекомендациями определены основные правила совершения нотариальных действий при удостоверении доверенности
Так, указывается, что при удостоверении доверенности нотариус должен установить личность обратившегося за совершением нотариального действия, проверить дееспособность гражданина (правоспособность юридического лица, иных лиц, подписывающих доверенность, полномочия представителя лица).
Кроме того, разъясняются:
- сущность представительства;
- требования к субъектам доверенности;
- требования к содержанию доверенности;
- порядок удостоверения доверенности;
- форма и реквизиты доверенности;
- срок действия доверенности;
- количество экземпляров доверенности;
- прекращение доверенности;
- порядок удостоверения безотзывной доверенности;
- тариф, взимаемый за удостоверение доверенности.
В приложении к Методическим рекомендациям приводится информация о возрасте совершеннолетия в разных странах мира.
