Анонс предстоящего выпуска газеты "Время новостей"

"Время новостей", 4 апреля, понедельник

При использовании материалов ссылки на газету "Время новостей" обязательны.

По всем вопросам обращаться в отдел внешних связей газеты по телефону

(095) 231-23-07

ЭКОНОМИКА. БИЗНЕС. ФИНАНСЫ

Отсечение Минфина

Правительство будет работать по сценарию Михаила Фрадкова и Германа Грефа

Первый этап аппаратной битвы в правительстве за социально-экономический курс завершен. Среди проигравших главные финансисты страны -- глава Центрального банка Сергей Игнатьев и министр финансов Алексей Кудрин. Им не удалось отстоять низкую ставку отсечения в стабилизационный фонд. Среди победителей можно с натяжкой назвать министра экономического развития и торговли Германа Грефа и премьер-министра Михаила Фрадкова. Им, по сути, удалось пролоббировать инвестиционный фонд -- возможность тратить дополнительные доходы государства на конкретные бизнес-проекты.

В минувшую пятницу бюджетная комиссия под руководством премьера Фрадкова после многочасовых споров утвердила сценарные условия развития страны, исходя из которых, правительство будет формировать бюджет-2006 и строить свои финансовые планы на ближайшую трехлетку -- до 2008 года. Расчетная цена на нефть определена в 34 долл. за баррель. Инфляция -- на уровне 7--8%. Рост ВВП -- 6,15--6,2%. Ставка отсечения для стабилизационного фонда -- цена нефти в 27 долл. за баррель.

При этом глава правительства может радоваться лишь отчасти. Темпы роста экономики остаются на довольно низком уровне. И что бы ни заявляли руководители кабинета министров (вице-премьер Александр Жуков не так давно сказал, что в 2006 году рост ВВП может составить 7%), как бы они ни требовали удвоения ВВП, пока ничто не говорит в пользу реального движения правительства, не говоря уже о самой экономике, к этой заветной планке. В сценарии МЭРТ остается прежний консервативный прогноз экономического роста, с которым все пока смирились. Правда, г-н Греф предложил шефу некий плацдарм для будущего штурма ВВП -- инвестиционный фонд. Сейчас МЭРТ разрабатывает специальное положение о таком фонде. Но в сценарных условиях уже предусмотрены 100 млрд руб., которые смогут сформировать инвестиционный фонд.

Даже если предложение о создании отдельного фонда не пройдет, статья расходов на инвестиции в бюджете-2006, по сути, уже заложена. Сумма в 100 млрд будет получена как раз за счет увеличения ставки отсечения с 25 до 27 долл. Борьба за эти два доллара на заседании комиссии получилась нешуточная. Алексей Кудрин и Сергей Игнатьев постарались в который раз объяснить собравшимся, почему 25 долл. лучше 27. Г-н Кудрин рассказал, как вредно повышать цену отсечения для макроэкономической стабильности, как опасно разбалансировать уже сбалансированное. Не забыл министр финансов и тезис о том, что государственные инвестиции ухудшают инвестиционную среду. И вообще риторически поинтересовался, кто, собственно, отвечает в правительстве за инфляцию. "Я", -- ответил сам себе г-н Кудрин. На что г-н Греф заметил, что он в свою очередь отвечает за развитие и рост. Тем самым лишний раз подчеркнув, что здесь пути его и г-на Кудрина расходятся.

Главный банкир Игнатьев решил напугать коллег тем, что при ставке отсечения в 25 долл. правительство сможет себе позволить дополнительные расходы, а при 27 долл. уже нет. Так и сказал: "Никаких расходов помимо бюджета". Но тут его спросили: "То есть 25 долл. -- это такой вариант с резервом?" И г-н Игнатьев как-то сразу ушел в себя. Биться за незыблемость основ макроэкономической стабильности никому больше не хотелось.

Тем не менее в Белом доме есть эксперты, которые считают чрезмерную стерилизацию денежной массы и излишнюю накачку стабфонда опасной и даже ведущей к кризису.

Сценарий Грефа предполагает следующие ориентиры для курса рубля по отношению к доллару. Среднегодовой в 2005 году -- 27, 4 руб. за долл., в 2006-м -- 27,2, в 2007-м -- 27,5 руб., в 2008-м -- 27, 65. При этом расчеты прогнозного курса на конец года выглядят несколько иначе. Итак, 2005 год -- 27 рублей, 2006-й -- 27,4; 2007-й -- 27,6; 2008-й -- 27,7. При этом все три года, по сценарию МЭРТ, отношение евро к доллару берется неизменным -- 1,33. Хотя в реальности колебания курса доллара к евро на мировых валютных рынках постоянны и весьма значительны.

Прирост золотовалютных запасов в будущем году прогнозируется в 30 млрд долл. Рост денежной массы -- на уровне 18--19%.

Сценарные условия вместе со среднесрочной программой окончательно будут утверждены на заседании кабинета министров в ближайший четверг. На этом заседании должны быть рассмотрены и некоторые налоговые новации, касающиеся администрирования НДС, а также таможенные послабления в части импорта высокотехнологического оборудования, не выпускаемого в России.

Вера КУЗНЕЦОВА

Особое мнение

Бизнес боится, что закон о зонах ему не поможет

Президентская протекция помогла законопроекту об особых экономических зонах миновать заседание правительства, чего ему (закону) не удавалось сделать несколько лет. Министр экономического развития Герман Греф рассчитывает, что первые зоны появятся уже в следующем году. Но борьба вокруг закона продолжается.

Как известно, внутри кабинета министров у этой идеи были влиятельные противники. Сначала принятию закона отчаянно сопротивлялся министр финансов Алексей Кудрин, опасавшийся возникновения налоговых дыр. Затем, когда налоговые льготы в законе были сведены к минимуму, против документа выступил министр информатизации и связи Леонид Рейман. Вернее, будучи двумя руками за скорейшее принятие закона, он счел, что документ не учитывает особенностей функционирования компаний, занимающихся продажей и экспортом информационных программ и услуг. Впрочем, министрам достаточно было услышать мнение президента.

Теперь выяснилось, что среди российских бизнесменов тоже есть противники этого закона, хотя в Белом доме все время подчеркивают: главный смысл законопроекта -- "дать позитивный сигнал инвесторам".

По закону зоны предполагается создавать в двух вариантах: промышленно-производственные (где будут производиться высокотехнологичные товары) и технико-внедренческие (по типу наукоградов). Резидент зоны освобождается от уплаты налога на имущество и земельного налога на пять лет. Кроме того, в промышленно-производственных зонах будут введена ускоренная амортизация (в два раза быстрее, чем обычная), уменьшена налоговая база для расходов на НИОКР, отменено действующее ограничение по переносу убытков на следующий год. Для компаний в технико-внедренческих зонах максимальная ставка единого социального налога будет снижена до 14%. Кроме того, в зонах будет установлен особый таможенный режим: иностранные товары будут продаваться без импортных пошлин, а российские -- без экспортных.

В пятницу глава экспертного совета организации "Деловая Россия" Антон Данилов-Данильян выступил с критикой закона. "Мы, представители бизнеса, четко понимаем, что нас такая конструкция не устраивает", -- заявил он журналистам. Впрочем, глава Координационного совета предпринимательских союзов Александр Шохин настроен более мягко. "Закон в том виде, в котором он предлагается сейчас, может не оказать существенного воздействия на развитие инновационного бизнеса", -- заявил он "Времени новостей". "Надо быть осторожнее, чтобы не создать налоговые дыры, но в то же время необходимо максимально использовать потенциал", -- пояснил он.

"Деловая Россия" выступает против нескольких принципиальных положений проекта. Во-первых, средний бизнес не понимает, почему инвестиции в инфраструктуру предполагаются исключительно за государственный счет, а впоследствии зона будет находиться в руках государства. Другая претензия заключается в чересчур скромном размере налоговых льгот.

Впрочем, даже при самом доброжелательном отношении со стороны власти вряд ли бизнесу стоит рассчитывать на большее облегчение налогового бремени. Законопроект более трех лет не мог получить одобрения Минфина именно по причине предлагаемых налоговых льгот. Последний, действительно весьма скромный вариант стал результатом компромисса между Минфином и МЭРТ. В Китае, на чей опыт ссылаются авторы закона, нет рыночной экономики, объясняли в финансовом ведомстве, а у нас есть. И зачем создавать особые условия, когда в стране и так полно экономической свободы. Тем более что всем до сих пор памятны внутренние офшоры типа Ингушетии. Так что радикальные предложения "Деловой России" распространить норму по снижению ЕСН на все малые и средние предприятия, обнулить для зон все налоги как минимум на три года, а лучше на срок окупаемости инвестиционного цикла едва ли найдут понимание в правительстве.

Впрочем, по мнению г-на Данилова-Данильяна, это опасение безосновательно. "Бизнес стал гораздо более ответственным, чем в 90-х годах, да и крупные сырьевые компании не пойдут в зоны ради минимизации налогов", -- заявил он.

Кроме того, бизнес недоволен тем, что лишен права участвовать в управлении зонами. "У нас полно классных управляющих компаний, в том числе и иностранных, -- убежден г-н Данилов-Данильян. -- Они организуют зону гораздо лучше, чем государство, у которого никакого опыта в этом вопросе нет". Впрочем, эта идея также вряд ли встретит понимание. Как пояснили "Времени новостей" в Минэкономразвития, государство не готово отдать управление зоной в руки частной компании из-за предоставляемых налоговых льгот. "Мы даем серьезные поблажки и должны быть уверены, что они используются по назначению", -- пояснили в министерстве.

Тем временем самую новую трактовку понятия "особая зона" предложил министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. На днях он заявил, что все село должно стать особой экономической зоной, подразумевая под этим полное освобождение сектора от налогов.

Вера СИТНИНА

Компания, похожая на нефтяную

"Газпром" ищет в Венгрии перерабатывающие мощности

Близость поглощения "Роснефти" заставляет "Газпром" активнее искать партнеров и лакомые рынки сбыты в нефтяном бизнесе. Визит главы компании Алексея Миллера в Будапешт, посвященный 30-летию поставок российского газа в Венгрию, перерос в предварительные переговоры о нефтяном сотрудничестве. По итогам бесед с премьером Ференцем Дюрчанем и главой крупнейшего в Восточной Европе нефтеперерабатывающего концерна MOL Жолтом Хернади г-н Миллер заявил, что рассматривает возможность приобретения 11,8% акций MOL, принадлежащих венгерскому правительству. Скорее всего, "Газпром" решится на участие в приватизации данного пакета в тандеме с ЛУКОЙЛом, который с января 2005 года заменил ЮКОС в роли основного поставщика нефти на НПЗ группы MOL.

"Мы рассматриваем такую перспективу (покупки акций венгерского концерна. -- Ред.) с учетом возможного расширения нашего сотрудничества с MOL, в том числе и в нефтяной сфере", -- сообщил Интерфаксу Алексей Миллер. Правительство планирует продать пакет, который находится на балансе Венгерской государственной приватизационной компании, во второй половине текущего года и окончательно выйти из состава акционеров этой компании. Стоимость этого пакета исходя из капитализации MOL на венгерской бирже составила в пятницу 1,07 млрд долл. (83,5 долл. за акцию).

Стратегическими акционерами MOL являются только австрийская OMV и словацкая Slovintegra, которые владеют 10% и 8% акций соответственно. Остальными акциями владеют помимо Венгерской государственной приватизационной компании иностранные институциональные инвесторов (крупнейший из них -- J.P. Morgan) -- около 56%, еще 4,2% контролируют венгерские инвестфонды, а 5,1% распределено между частными акционерами. Оставшиеся 4,9% являются казначейскими.

MOL значительно зависит от импорта российской газа. В 2004 году из 13,3 млрд кубометров, проданных венгерским концерном, 9,25 млрд были закуплены у "Газпрома" по средней цене в 159 долл. за тысячу кубометров. При этом самостоятельно MOL добыл 2,6 млрд кубометров. Однако крупнейшим направлением бизнеса венгерской компании является нефтепереработка, в которой формируется около 80% прибыли. В прошлом году MOL продал 11,5 млн т нефтепродуктов на венгерском, словацком и других рынках Восточной Европы. А главным поставщиком нефти на заводы венгерского концерна с 2004 года является ЛУКОЙЛ (5 млн т нефти ежегодно в течение 5 лет), с которым "Газпром" на днях подписал 10-летнее соглашение о стратегическом партнерстве. Документ, в частности, подразумевает сотрудничество на рынках Восточный Европе, представляющих интерес для обеих компаний. "У ЛУКОЙЛа есть интерес в части приватизации тех объектов, которые нуждаются в поставках российского газа. И в этой связи мы будем с ЛУКОЙЛом координировать нашу работу в части понимания интересов и перспектив газопотребления в странах Восточной Европы, куда ЛУКОЙЛ хочет инвестировать", -- сказал тогда г-н Миллер.

В одиночку "Газпром" вряд ли сможет конкурировать с европейскими компаниями, которые наверняка будут претендовать на акции MOL. Между тем, у руководства газового концерна, похоже, складываются весьма доверительные отношения с руководством MOL, что имеет большое значение в такого рода сделках.

Кроме того, после поглощения "Роснефти", которое, по официальным заявлениям, должно завершиться к концу июля, нефтяной бизнес газовой компании станет весьма крупным. Добыча нефти и жидких углеводородов превысит 37 млн тонн, а перерабатывающих мощностей для такого объема у "Газпрома" недостаточно.

Правда, при этом стратегия "Газпрома" по участию в приватизации активов в Восточной Европе вызывает больше вопросов, чем ответов. В прошлом году российский монополист не смог составить достойной конкуренции европейским гигантам, когда продавались профильные объекты (газовый бизнес того же MOL, доставшийся E.ON Ruhrgas, или газораспредлительные сети Румынии, купленные тем же E.ON и Gaz de France). До сих пор не выкуплена доля (чуть больше 16%) в словацкой газотранспортной компании SPP, опцион на которую действует до конца текущего года. По информации "Времени новостей", бюджет монополии на этот год не предусматривает средств (около 1 млрд долларов) на эту сделку.

Алексей ГРИВАЧ

Суд из принципа

"Дочка" "Газпрома" подала иск против РАО "ЕЭС" и Северо-Западной ТЭЦ

"Газпром" перешел в наступление на РАО "ЕЭС России", судя по всему, не желая терпеть размывания своей доли (с 12 до примерно 4%) в капитале Северо-Западной ТЭЦ. Как сообщает Интерфакс, "дочка" концерна -- "Лентрансгаз" -- подала иск в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании недействительным договора, на основании которого РАО в 2003--2004 годах покупало почти всю электроэнергию электростанции. Концерн утверждает, что договор о прямых поставках энергии должен был рассматриваться на собрании акционеров СЗ ТЭЦ, где голосовать должны были только миноритарные акционеры, так как речь идет о сделке с заинтересованностью. Чего может добиться "Газпром" этим иском -- не сообщается, материальных претензий он не выдвигает, а прямо повлиять на допэмиссию акций СЗ ТЭЦ разбирательство вряд ли может. Впрочем, в РАО не видят перспектив у иска: представитель пресс-службы энергохолдинга заявил "Времени новостей", что все договоры СЗ ТЭЦ заключала в полном соответствии с правительственными постановлениями. Правда, назвать эти постановления он не смог.

Суть противостояния "Газпрома" и РАО такова. Энергохолдинг решил провести допэмиссию СЗ ТЭЦ в размере 376% от уставного капитала, средства от которой пошли бы на оплату строительства второго энергоблока. РАО выкупило свою часть, сохранив свой 61-процентный пакет. Тем самым был погашен долг станции перед РАО за уже проведенные работы по достройке энергоблоков. Деньги от выкупа оставшейся части эмиссии, предполагается, пойдут на достройку второго блока. Судя по тому, что никто из остальных акционеров не намерен выкупать эмиссию, на нее стала претендовать экспортная "дочка" РАО и "Росэнергоатома" "Интер РАО ЕЭС", которая сейчас осуществляет экспорт энергии с СЗ ТЭЦ. Она собиралась взять кредит у Внешторгбанка для выкупа эмиссии, став таким образом владельцем блокпакета электростанции. Однако "Газпром" выступил против такого сценария: во-первых, он не желает размывания своей доли, а во-вторых, по некоторой информации, он сам хочет стать инвестором достройки СЗ ТЭЦ. Главный аргумент газового монополиста состоит в том, что для работы второго энергоблока нужен газ по госцене и официально свободных объемов нет. Поэтому РАО не стало спешить с выкупом допэмиссии СЗ ТЭЦ, очевидно, желая найти разумный компромисс.

"Газпром" же, судя по всему, решил начать судебную тяжбу. Концерн нашел формальный повод для подачи иска: в прошедшие два года электроэнергия, вырабатываемая СЗ ТЭЦ, поставлялась на экспорт. Схема, как рассказал "Времени новостей" источник, знакомый с ситуацией, была такая: РАО и электростанция заключили прямой договор купли-продажи энергии (на 2003 год, затем он был пролонгирован на 2004 год), а затем РАО через агента -- ФГУП "Технопромэкспорт" -- поставляло энергию финскому концерну Fortum, который являлся кредитором РАО по проекту строительства СЗ ТЭЦ. "Газпром" же зацепился за тот факт, что прямой договор электростанции и РАО должен был рассматриваться собранием акционеров, чего сделано не было. И в ноябре минувшего года подал иск в суд. На прошлой неделе состоялось предварительное заседание, по существу разбирательство начнется в середине мая.

Формально, говорит источник, близкий к СЗ ТЭЦ, если бы не было прямого договора и энергия в 2003--2004 годах поставлялась на российский оптовый рынок, электростанция могла бы заработать больше примерно на 25--30 млн евро. Т.е. доля "Лентрансгаза" в этой сумме составила бы всего 3--3,5 млн евро. Поэтому вполне очевидно, что "Газпром" борется не за деньги, говорит источник, а ради принципа. Вполне возможно, концерн будет просить суд в качестве обеспечительной меры по иску или в качестве требования приостановить или вовсе отменить допэмиссию акций СЗ ТЭЦ.

Источник в РАО вчера заявил "Времени новостей", что, несмотря на заключенный с электростанцией прямой договор, все расчеты осуществлялись через Центр договоров и расчетов оптового рынка (хотя цена поставок была экспортная). По этой причине в энергохолдинге не видят никакого ущерба, причиненного миноритарным акционерам СЗ ТЭЦ.

Тем временем на самой электростанции, похоже, уже устали от конфликта. Как заявил "Времени новостей" ее исполнительный директор, гендиректор управляющей российско-итальянской компании Enel ESN Energo Петр Безукладников, он опасается, что участие в противостоянии "Газпрома" может отразиться на объемах поставок газа на электростанцию по госцене -- как на существующих, так и на будущих.

Получить комментарий в "Газпроме" в выходные не удалось.

Николай ГОРЕЛОВ, Дмитрий АНДРЕЕВ, Санкт-Петербург

"Останется только прикрутить колеса"

Автокомпоненты для сборки иномарок в России подешевеют с 15 апреля

Правительство 1 апреля опубликовано постановление "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки", подписанное премьером Михаилом Фрадковым 29 марта. Согласно этому документу импортные пошлины на детали автомобилей либо снижаются, либо вовсе отменяются. Пункт, предписывающий предоставлять льготы инвесторам, вступит в силу с 15 апреля. А пока, говорится в постановлении, Минэкономразвития, Минпромэнерго и Минфин должны утвердить порядок, определяющий понятие "промышленная сборка" и условия применения этого понятия при ввозе автокомпонентов (см. "Время новостей" от 29 марта). Собеседник газеты, знакомый с ходом согласования этого порядка, уверяет, что до 15 апреля критерии для предоставления льгот уже должны быть одобрены Минюстом.

Однако правительство не смогло удержаться от протекционизма и ввело ограничение: новые ставки ввозных таможенных пошлин будут действовать только в этом году. Источник в Белом доме пояснил "Времени новостей", что срок действия льгот на пошлины -- девять месяцев -- не означает, что правительство неспособно гарантировать иностранным инвесторам "стабильных и прогнозируемых условий для ведения бизнеса на территории России". По его словам, это традиционная практика при внесении изменений в Таможенный кодекс. У России есть обязательства, согласно которым она в течение этого времени должна проинформировать и согласовать изменения со странами Таможенного союза. Он не сомневается, что новые ставки будут автоматически пролонгированы, поскольку на практике не было ни одного случая возврата к прежним условиям ввоза.

Уже согласовано, говорит чиновник, что инвестор, проект которого соответствует понятию "промсборка", сможет ввозить готовые кузова лишь в течение 18 месяцев (затем он сможет только импортировать их части). Беспошлинно можно будет ввозить двигатели, мосты, насосы, глушители, сиденья и т.д. А для сборки легковых и коммерческих авто еще и шасси. На ряд компонентов пошлина будет снижена с 12--15% до 3--5% и составит от 3 до 20 евро за позицию. "Останется только прикрутить колеса", -- иронизируют отечественные производители, указывая, что постановление правительства не предусматривает беспошлинный ввоз колес для сборки иномарок.

Кроме того, согласовано, что инвестор получит льготы лишь в том случае, если обязуется собирать в России не менее 25 тыс. иномарок в год. При этом никаких границ по объему инвестиций в сборку не предусмотрено (ранее различные источники предполагали, что в качестве критерия для определения промышленной сборки предлагается записать обязательство инвестировать в производство не менее 200 млн долларов).

В профильных министерствах пока нет единства лишь по одному вопросу, говорит источник в правительстве, -- по объему импорта автокомпонентов. Как известно, отечественные производители, опасаясь, что ввозить детали станет выгоднее, чем производить их внутри страны, требовали от чиновников заставить иностранцев впоследствии сократить объем импорта деталей до 50%. Однако, как пояснил чиновник, сейчас обсуждается три варианта: первый -- через три с половиной года с момента старта проекта довести объем российских компонентов до 10% от стоимости машины, второй -- увеличить его до 20% на пятый год сборки, третий -- увеличить в течение трех с половиной лет до 10%, а еще через три года -- до 20%. Впрочем, источник утверждает, что еще не утратило силу постановление правительства от 1998 года, согласно которому на седьмой год соотношение российских и импортных деталей в автомобиле должно сравняться. Впрочем, обсуждаемые варианты относятся к новым проектам по сборке автомобилей, как их применять к уже существующим, пока неизвестно.

Яна ГОДОВАНАЯ