[Digest] обзоры - государственное управление (моя статья)
Обзор моей статьи для ознакомления:
Статья Государство-Двоечник, Миндич Дмитрий // Профиль, 08 (470) / 6 марта 2006
г.
http://www.profile.ru/items/?item=18198 15.05.06.
http://ar.economy.gov.ru/publications/c!28435,pub_id=28636?list.page 15.05.06.
Российское государство можно разделить на большое и маленькое. Большое государство
участвует в Большой Восьмерке, реализует национальные проекты и достигает успехов
на международной арене. Есть государство маленькое, с ним сталкивается каждый
гражданин. Это государство ставит препоны своим гражданам, создавая очереди и
неэффективно оказывая государственные услуги. Время от времени большое государство
пытается что-нибудь сделать со своей маленькой ипостасью.
Два года назад в России был сделан новый виток административной реформы. Была
перестроена структура федеральных органов исполнительной власти. Теперь на
очереди нижний уровень управления: паспортные столы, ГИБДД и другие ведомства.
В настоящий момент началась разработка стандартов оказания гражданам государственных
услуг, призванных жестко регламентировать отношения с государством.
Журнал Профиль решил устроить небольшой экзамен российскому государству и проинспектировать
10 государственных учреждений в Москве и за ее пределами, в которые гражданам
приходится обращаться наиболее часто. В итоге был составлен рейтинг государственных
учреждений, выполняющих свои функции наименее эффективно. Кроме того, журналом
были подготовлены рекомендации по противодействию отдельным негативным явлениям
в работе российского госаппарата.
В статье рассматривается взаимодействие граждан с такими органами, как Паспортный
стол, Пенсионный Фонд, ГИБДД, Налоговая инспекция, Регистрационная палата, ЗАГС,
Орган опеки и попечительства, Бюро технической инвентаризации. В основе оценок
и рекомендаций лежит личный опыт общения журналистов с отдельными госслужащими.
Другими словами, статья включает в себя несколько историй обращения к государственным
служащим с целью решения конкретных дел. По мнению автора, отдельный случай может
показать больше, чем самая полная статистика.
Каждая история сопровождается эмоциональными высказываниями и размышлениями участников
эксперимента, приводятся конкретные рекомендации для устранения недостатков.
Так, например, в Пенсионных фондах автор советует организовать одно окно для
приема всех отчетов и назначать каждому посетителю четкое время приема (по почте,
в том числе электронной), организовать подачу и заполнение документов через Интернет,
а также вывесить в Интернете и на входе подробную и доступно изложенную инструкцию
о том, как оформлять документы.
Оценка работа органов государственной власти исходит из тезиса, что их посещение
должно занимать в жизни гражданина как можно меньше места и оставлять минимум
неприятных эмоций. Среди основных критериев оценки используются следующие:
1.Возможность посещения присутственного места в нерабочее время.
2.Время, необходимое для посещения госучреждения.
3.Качество предоставленных услуг.
4.Материальная заинтересованность сотрудников госучреждения в волоките.
5.Комфорт.
6.Вежливость персонала.
7.Доступность информации о работе учреждения.
8.Сроки предоставления услуг с момента подачи всех необходимых документов.
По каждому из перечисленных критериев органам выставлялись балльные оценки (так
называемые штрафные баллы). Затем был составлен сводный рейтинг государственных
органов по сумме штрафных баллов за качество услуг, который дает четкое представление
о функционировании различных типов государственных организаций.
