| ← Декабрь 2013 → | ||||||
|
1
|
||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
8
|
||||||
|
22
|
||||||
|
29
|
||||||
За последние 60 дней ни разу не выходила
Сайт рассылки:
http://www.akm.ru/
Открыта:
29-01-2001
Статистика
2.291 подписчиков
0 за неделю
0 за неделю
Сегодня, 25 декабря 2013 года, среда
|
Сегодня, 25 декабря 2013 года, среда 2013-12-25 08:36 "AK&M" от 25.12.2013 Сегодня, 25 декабря 2013 года, среда Служба новостей АК&М работает с 8:00 до 20:00 пять дней в неделю. AK&M Online N 243 от 25 декабря 2013 года. Выпускающий редактор: Покровская С.И. Учредитель: ЗAO "AK&M" Тираж: 1000 экз. Адрес редакции: 119333, Москва, ул. Губкина, 3, корп. "Г" Тел.: 84991326130 Зарегистрировано Комитетом РФ по печати 18 марта 1997 года под N 015862 Фондовые индексы США 24.12.2013 закрылись ростом в среднем на 0.28% 2013-12-25 08:40 "AK&M" от 25.12.2013 Индексы США, (24.12.2013, закрытие) Индекс Dow Jones Industrial: 16357.55 (+62.94; +0.39%) Индекс NASDAQ: 4155.42 ( +6.51; +0.16%) Индекс S&P 500: 1833.32 ( +5.33; +0.29%) Дайджест газеты "Коммерсант" от 25 декабря 2013 года (часть II) 2013-12-25 08:46 "AK&M" от 25.12.2013 Дайджест газеты "Коммерсант" от 25 декабря 2013 года (часть II) МИНУС ДВА ПЛЮС ОДИН ЦБ ПРОДОЛЖАЕТ РАСЧИСТКУ РЫНКА Центробанк не снижает темп расчистки банковского рынка от сомнительных игроков. За неделю до Нового года лицензий лишились еще два банка - "Рублевский" и "Аскольд", а один -нижегородский Эллипс-банк - был санирован. Это уже вторая санация в текущем году. Как и в случае с самарским банком "Солидарность", по мнению экспертов, не последнюю роль в этом решении сыграла местная администрация. Отзыв лицензии у банка "Аскольд" неожиданностью на рынке не стал. Он входил в одну группу с недавно лишившимся лицензии Смоленским банком и перестал работать практически сразу после отзыва лицензии у головной кредитной организации. Причина проблем все та же - полное отсутствие капитала. Как следует из официальных сообщений ЦБ, среди причин отзыва лицензии у банка "Рублевский" - его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и вовлеченность банка в проведение сомнительных операций. Агентство по страхованию вкладов (АСВ) уже пообещало начать выплату компенсаций вкладчикам "Аскольда" не позднее 14 января 2014 года. Объем застрахованных вкладов в нем составляет около 1,5 млрд руб. "Рублевский" в систему страхования вкладов не входил. Нижегородскому Эллипс-банку повезло чуть больше. Он будет санирован АСВ. Капитал банка будет списан до рубля. После чего он будет докапитализирован государством и присоединен к банку "Российский капитал", который также в свое время был санирован АСВ. На санацию банку предоставлены 5,36 млрд руб. Это уже вторая санация банка с момента начала расчистки банковского сектора от сомнительных и неустойчивых игроков. Тот факт, что в отношении Эллипс-банка все же были приняты меры по финансовому оздоровлению, свидетельствует, что некие активы у него все же присутствуют. По сведениям "Ъ", речь о землях, находящихся в ЗПИФ. Впрочем, учитывая, что АСВ даже не пыталось найти банку рыночного инвестора, а сразу сообщило о его присоединении к банку "Российский капитал", речи о ликвидности этих активов не идет. Более того, в сохранении бизнеса Эллипс-банка "Российский капитал", похоже, не заинтересован. Его глава Дмитрий Еропкин сообщил "Ъ": "Основные проблемы Эллипс-банка заметны уже сейчас: высокая концентрация в кредитном портфеле (банк концентрировался на легкой промышленности и сельском хозяйстве), низкая процентная маржа, неликвидное обеспечение по кредитам". По словам господина Еропкина, после того, как банк будет полностью интегрирован в "Российский капитал", его портфель будет "кардинально изменен" в сторону розницы. К тому же при объеме вкладов в 11 млрд руб. говорить об особой системной значимости банка для региона не приходится. Скорее, роль сыграла, как и в случае с санированным ранее самарским банком "Солидарность", администрация области. Собственно, на это указал и первый замгендиректора АСВ Валерий Мирошников. "У АСВ есть хороший опыт сотрудничества с администрацией Нижегородской области, которая и раньше оказывала содействие работе агентства, в частности, по реструктуризации Нижегородпромстройбанка и банка "Нижний Новгород" пять лет назад,- сообщил он.- Когда принимали решение по Эллипс-банку, не в последнюю очередь сыграло роль то серьезное отношение администрации области, которое было продемонстрировано и раньше". Интересно, что ЦБ решился на санацию, несмотря на судебные разбирательства с Эллипс-банком. По итогам проверки, регулятор потребовал от "Эллипса" увеличить уровень достаточности капитала. Банк не согласился с этим требованием и осенью сначала выиграл, а потом проиграл спор в арбитражном суде. После этого начался резкий отток средств клиентов - за две недели они вывели из банка около 600 млн руб. По мнению экспертов, данная санация не столько экономически, сколько политически целесообразна. "При решении о санации роль сыграли два фактора: значимость банка для региона, хотя и не такая, как в случае с "Солидарностью", и желание ЦБ успокоить рынок и дать понять, что у значимых на региональном уровне банков лицензии будут отзываться в крайнем случае, а при малейших шансах на оздоровление будут санировать",- говорит руководитель отдела рейтинга кредитных институтов агентства "Эксперт РА" Станислав Волков. К тому же, указывают банкиры, накалять обстановку в канун Нового года нецелесообразно. "Рынок очень сильно и так накален",- полагает вице-президент банка "Стройкредит" Сергей Шлейко. В то же время, отмечают эксперты, хотя и в относительно мягкой форме, ЦБ дал понять, что отступать от намеченного курса не намерен и после Нового года стоит ждать новых крайних мер. "РУСАЛУ" НЕ ХВАТИЛО КОНСУЛЬТАЦИЙ КОМПАНИЯ ПОДАЛА В СУД НА ЛОНДОНСКУЮ БИРЖУ МЕТАЛЛОВ "Русал" подал иск в Высокий суд Англии с требованием отменить новые правила торгов алюминием, введенные Лондонской биржей металлов (LME). Компания Олега Дерипаски считает, что правила были приняты без учета мнений участников рынка, и требует провести новые консультации. Новые нормативы сокращают срок отгрузки металла, что может привести к снижению премий продавцов и падению прибылей производителей алюминия. Но, по словам юристов, у биржи есть шансы выиграть дело: в 2000 году суд уже отказал в похожем иске к LME. "Русал" Олега Дерипаски оспорил в Высоком суде Англии новые правила хранения алюминия на складах Лондонской биржи металлов, сообщила вчера владеющая LME Гонконгская фондовая биржа (HKEx). HKEx выступает ответчиком по иску. В "Русале" подтвердили факт подачи иска, отказавшись от дальнейших комментариев. По словам источника "Ъ", близкого к "Русалу", компания требует отменить решение LME и обязать биржу провести новый консультационный процесс. Новые правила хранения металлов на складах LME должны вступить в силу с 1 апреля 2014 года и существенно сократить время ожидания отгрузки. До сих пор покупателям приходилось ждать своей очереди 200-300 дней, поскольку действующие правила ограничивали ежедневную отгрузку металлов со складов 3 тыс. тонн. При этом за ускоренную отгрузку покупатели платят премии производителям. По отчетности "Русала", в третьем квартале 2013 года средняя премия на LME составляла $259 при средней цене $1781 за тонну алюминия. О возможном пересмотре правил HKEx говорила с лета 2012 года, а с 1 июля по 30 сентября 2013 года биржа вела по этому вопросу консультации с участниками рынка. Сначала LME и HKEx предлагали разгрузить склады, увеличив ежедневный лимит отгрузки металлов, чтобы она превышала объемы поставок на склады, а время хранения металла ограничить 100 днями. Также HKEx предлагала незамедлительно отгрузить законтрактованные объемы алюминия (2 млн тонн из 5,4 млн). Крупные производители алюминия, в частности Alcoa и "Русал", предлагали другой подход: раскрыть имена покупателей металла. В компаниях полагали, что так станут известны реальные объемы алюминия на рынке (по словам источников "Ъ", в отрасли около 60% торгов на LME составляют "бумажные" сделки), а его цена вырастет. Кроме того, "Русал" просил продлить срок консультаций с участниками рынка. Но предложения не были учтены, и 1 ноября совет директоров LME принял новые правила складирования: срок хранения металла был сокращен до 50 дней, а при превышении этого порога объем выгрузки должен превышать объем погрузки. Биржа также не стала раскрывать владельцев контрактов, а прозрачность сделок должна, по мнению LME, повыситься за счет ежедневной публикации загруженности складов. В LME заявляли, что после изменения правил премии за поставку алюминия снизятся, а цена металла, наоборот, вырастет. Но снижение премий может произойти раньше повышения цен, считает источник "Ъ". В ноябре в интервью "России 24" гендиректор и владелец "Русала" Олег Дерипаска говорил, что не ждет "реальной цены металла" до 2015 года. В этот период полная цена на алюминий из-за изменения правил будет ниже, говорит источник "Ъ". В "Русале" уже подтверждали, что премии начали снижаться, а 24 декабря тонна алюминия на LME стоила $1718. По словам источника "Ъ", близкого к "Русалу", во время консультаций LME не раскрыла данные и материалы, на основании которых впоследствии были приняты правила, и не сообщила о планах снизить срок складирования до 50 дней. "Фактически решение было принято еще до начала консультационной процедуры",- полагает собеседник "Ъ". В LME заявили, что "решение об изменениях в политике складирования было принято после трехмесячных консультаций с участниками рынка". Руководство LME считает судебный иск необоснованным. В Alcoa на запрос "Ъ" не ответили. По словам источника "Ъ", иск "Русала" ориентировочно будет рассматриваться судом в феврале или марте 2014 года с тем условием, чтобы решение суда было вынесено до 1 апреля. По мнению Василия Васильева из коллегии адвокатов "Хренов и партнеры", шансы, что суд удовлетворит иск "Русала", невелики, поскольку есть схожий прецедент. В 1998 году LME оштрафовала компанию Albatros Warehousing на ?201,5 тыс. за нарушение новых правил биржи. Albatros обратилась в суд, заявив, что изменение правил шло без должных консультаций с участниками рынка, но суд в иске отказал. Юрист отметил, что дела в Высоком суде Англии слушаются медленно и вряд ли решение будет вынесено к 1 апреля (иск Albatros суд рассматривал два года). Но, по словам Василия Васильева, "Русал" может требовать обеспечительных мер, например, в виде запрета на вступление правил в силу до решения суда или внесения депозита в счет компенсации будущих убытков, если решение будет в пользу компании. РЕЗЕРВЫ СЪЕЛИ РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ ЭФФЕКТИВНОСТЬ БАНКОВСКОГО БИЗНЕСА СНИЖАЕТСЯ В 2013 году банки не смогли побороть снижение рентабельности бизнеса. Более того, теперь этот процесс идет еще быстрее, чем в прошлом году. Основную роль в этом сыграл рост расходов банков на резервирование. Рентабельность активов (ROA) банковского сектора продолжает снижаться. С начала года на 1 октября ROA уменьшилась с 2,3% до 2%, свидетельствуют данные "Обзора финансовой стабильности" ЦБ за второй и третий кварталы этого года. Регулятор отмечает, что снижение рентабельности банков началось еще в прошлом году, однако тогда темпы снижения были ниже. Так, за девять месяцев 2012 года ROA снизилась с 2,4% до 2,3%. Одной из основных причин ухудшения ситуации с начала текущего года стал рост расходов банков на создание резервов на возможные потери по ссудам, отмечается в обзоре. Рост провизий, в свою очередь, связан как с ужесточением требований регулятора к созданию резервов по необеспеченным кредитам, так и с общим ухудшением качества кредитных портфелей. По подсчетам ЦБ, годовой темп роста просрочки из-за рискованной политики банков и замедления прироста доходов граждан впервые за последние два года превысил темп роста самого розничного кредитного портфеля - 33% против 31% соответственно. Это может создать дополнительные системные риски для сектора на фоне растущей закредитованности населения, предупреждает регулятор. По его подсчетам, в третьем квартале на заемщика в розничных банках приходилось 1,18 кредита. Во втором квартале показатель был такой же, однако долговая нагрузка клиентов (DTI) выросла. "Если во втором квартале заемщики тратили на погашение кредита около четверти своего дохода, то в третьем - почти треть",- отмечают в ЦБ, добавляя, что фактически ситуация может обстоять еще хуже, так как совокупная долговая нагрузка с учетом возможных кредитов в других банках заемщиков при подсчетах не учитывалась. При этом в ЦБ не исключают, что банки стали пересматривать свои подходы к розничному бизнесу и, в частности, начали концентрироваться на более надежных заемщиках с высоким уровнем дохода - от 75 тыс. руб. в месяц и выше. Для сравнения: основные клиенты крупнейших розничных банков зарабатывают 20-40 тыс. руб. Кроме того, в третьем квартале банки также снижали ставки по кредитам из-за повышения с 1 июля этого года коэффициентов риска в зависимости от полной стоимости кредитов. "Банки действительно ужесточают систему риск-менеджмента и теперь выдают кредиты более надежным клиентам - в частности, зарплатникам,- рассуждает аналитик Газпромбанка Андрей Клапко.- Стабильность приведенных данных по количеству кредитов на заемщика подтверждают это". Впрочем, у банков-монолайнеров такие возможности ограниченны, они в этом плане более подвержены риску, поэтому могут лишь снижать долю одобрений по основным категориям и "подкручивать" параметры системы оценки рисков, добавляет он. Банкиры в своих прогнозах весьма оптимистичны. "Мы планируем уже в следующем году вернуться на уровень рентабельности прошлых лет, в частности, за счет увеличения комиссионных доходов от кросс-продаж и страхования",- отмечает директор по рынкам капитала банка "Восточный экспресс" Виктор Тимотин. Хотя этот оптимизм разделяют не все. "В этом году стоимость риска выросла вдвое по сравнению с прошлым годом, а чистая процентная маржа имеет тенденцию к сокращению,- отмечает Андрей Клапко.- В ближайшем будущем эти факторы будут оказывать влияние на рентабельность сильнее, чем те ресурсы, которые есть у банков по ее поддержанию". ПЕНСИИ ВОЗВРАЩАЮТСЯ В БАНКИ ПФР РЕШИЛСЯ РАЗМЕСТИТЬ НАКОПЛЕНИЯ НА ДЕПОЗИТЫ Обеспокоенность Пенсионного фонда России ситуацией в банковской системе длилась недолго. Еще в конце прошлой недели в ПФР заявляли, что приостанавливают размещение средств пенсионных накоплений на депозиты до разъяснений ЦБ о степени надежности банков. Однако уже сегодня ПФР размещает в банках 65 млрд руб. В фонде не смогли прокомментировать свое решение. Сегодня Пенсионный фонд России проведет аукцион среди банков на размещение 65 млрд руб. страховых взносов, поступающих в накопительную часть пенсии, в 75-дневные депозиты с минимальной ставкой 7,0% годовых. Сообщение об этом ПФР вчера разместил на своем сайте. Размещения на короткие сроки средств, поступающих от работодателей, на депозиты до передачи их в управляющие компании ПФР проводит регулярно. Сегодняшний аукцион был бы рядовым событием, если бы не предшествовавшие ему заявления ПФР. Как сообщал "Ъ" в понедельник, на прошлой неделе ПФР обратился к Банку России за разъяснением ситуации в банковской системе, до получения которого банковские аукционы должны были временно приостановиться. ПФР действовал в общем тренде, заданном несколькими госкорпорациями и госкомпаниями, которые обратились в ЦБ с письмами, прося разъяснений относительно стабильности банков. В начале декабря Фонд содействия реформированию ЖКХ приостановил размещение средств на депозитах, мотивируя это обеспокоенностью происходящим в банковском секторе, и обратился за разъяснениями в ЦБ. Кроме того, по сведениям "Ъ", часть средств Фонда ЖКХ зависла после отзыва лицензии у Инвестбанка. При этом на 1 декабря (аукционы не проводятся с 20 ноября) совокупный объем средств Фонда ЖКХ на депозитах составлял 34,89 млрд руб. ПФР только по результатам последнего аукциона (прошел 11 декабря) передал в банки 158 млрд руб. "Мы тоже обратились в ЦБ и ждем от регулятора информацию с подтверждением надежности банков. Пока не получим - размещать средства не будем",- заявили тогда "Ъ" в ПФР (см. "Ъ" от 23 декабря). Пенсионный фонд России инвестирует страховые взносы на накопительную часть пенсии до момента передачи их в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды. Ранее ПФР размещал эти средства только в облигациях федерального займа сроком до одного года, однако впоследствии получил возможность передавать деньги на депозиты коммерческих банков. Первый аукцион прошел 14 марта, всего за прошедшие 23 аукциона ПФР разместил 770,2 млрд руб. К аукционам ПФР допущены только крупные банки: капитал их должен составлять не менее 5 млрд руб., у них не должно быть убытков и нареканий со стороны ЦБ, а рейтинг должен быть не ниже BB по шкале Standard & Poor's. К таким кредитным организациям, например, относятся Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, Ситибанк, Промсвязьбанк, Банк Москвы. Впрочем, несмотря на оценку этих банков как надежных, проявленное ПФР беспокойство понятно, ведь этой осенью ЦБ отозвал лицензии у двух банков из топ-100: помимо Инвестбанка лишился лицензии Мастер-банк. Вчера на все вопросы "Ъ", получили ли в ПФР ответ от ЦБ, если да, то какой, если нет, то почему аукцион среди банков все-таки проводится, в ПФР смогли лишь сказать: "Инвестиционным комитетом принято решение проводить аукцион". ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ ТЯНУТСЯ К КОНТРАКТУ ОАО РЖД И ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБМЕНЯЮТСЯ ГАРАНТИЯМИ Государство, обещавшее ОАО РЖД инвестиции в БАМ, Транссиб и Московский транспортный узел, хочет гарантировать отдачу от этих вложений. Правительство может с 2015 года заключить с монополией долгосрочный сетевой контракт, в котором будут прописаны обязательства ОАО РЖД по перевозке грузов и гарантии правительства по инвестициям. Участники рынка надеются увидеть в документе адекватные прогнозы монополии и государства, чтобы улучшить планирование собственной работы. Но пока в проекте больше вопросов, чем ответов. На прошлой неделе на сайте regulation.gov.ru было объявлено о завершении обсуждения проекта постановления правительства "о порядке разработки сетевого контракта на гарантированное обеспечение перевозок инфраструктурой железнодорожного транспорта". Постановление должно вступить в силу в 2014 году. Из пояснительной записки к документу, с которой ознакомился "Ъ", следует, что государство (в лице Минтранса, Минэкономики, Минфина, ФСТ, Росжелдора) планирует работать с ОАО РЖД по долгосрочному контракту с взаимными обязательствами. Государство гарантирует инвестиции в инфраструктуру (субсидии, взносы в уставный капитал, индексация тарифов), а монополия - качество и объем работ. Проект контракта будет содержать в себе конкретные объемы перевозок ОАО РЖД, перечень работ по содержанию и развитию инфраструктуры, а также объемы и источники финансирования. Концепция сетевого контракта для ОАО РЖД впервые была обнародована еще в 2010 году, но несколько раз откладывалась. По похожему принципу работают железные дороги Великобритании, Германии и Франции, в России протестировать сетевой контракт планировалось на участках Восточно-Сибирской и Дальневосточной железных дорог, а также на участке Междуреченск-Тайшет. В последний раз ожидалось, что контракт между государством и ОАО РЖД заработает в 2014 году, но из-за решения правительства заморозить тарифы монополий от этой идеи отказались. Источник, близкий к Минтрансу, сообщил "Ъ", что документ обсуждался в конце ноября на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича и в целом был одобрен. Но конкретные параметры сетевого контракта еще не прорабатывались, признается он. В январе планируется разработать бюджетную заявку на ассигнования из федерального бюджета для реализации механизма сетевого контракта в 2015-2017 годах, но для этого придется внести изменения в федеральный закон о бюджете. Другой собеседник "Ъ" в Минтрансе уточнил, что доработанный проект поручено представить правительству к апрелю 2014 года. Источник "Ъ" в Минэкономики считает, что идея сетевого контракта близка к реализации. В первую очередь это связано с готовящимся в 2015 году переходом железных дорог на долгосрочное тарифное регулирование (сейчас тарифы утверждаются ежегодно) и резервированием 260 млрд руб. из бюджета и Фонда национального благосостояния на БАМ и Транссиб. Получив деньги, говорит собеседник "Ъ", ОАО РЖД должно показать качество работ, увеличить скорость передвижения вагонов, их оборачиваемость и так далее, иначе ему грозят штрафы. Сейчас размер господдержки не зависит от эффективности работы монополии. В ОАО РЖД переход на долгосрочную схему поддерживали. "Важно обеспечить неизменные на пяти- и десятилетнюю перспективы правила работы и тарифные условия",- говорил год назад президент монополии Владимир Якунин. В ОАО РЖД подтвердили "Ъ" и свою заинтересованность в сетевом контракте. Но, по информации "Ъ", чиновники не могут определиться, где будет внедряться сетевой контракт - сразу на всей инфраструктуре ОАО РЖД или сначала только на отдельных участках. Споры вызывают и пилотные направления: среди обнародованных на совещании у Аркадия Дворковича предложений были БАМ и Транссиб, Московский транспортный узел (МТУ и, в частности, Павелецкое направление), а также "малодеятельные линии". По инвестпрограмме ОАО РЖД на 2014-2015 годы в следующие три года на развитие БАМа и Транссиба из бюджета будет выделено 241 млрд руб., а на МТУ - 53 млрд руб. Но если объем госфинансирования БАМа, Транссиба и МТУ определен, то меры поддержки нерентабельных "малодеятельных" направлений не проработаны. Это может затянуть внедрение сетевого контракта, говорит собеседник "Ъ" в Минтрансе. Опрошенные "Ъ" операторы в целом поддерживают введение сетевого контракта. Если он будет содержать долгосрочные прогнозы по планам государства и ОАО РЖД, "можно эффективнее выстраивать логистику", сообщил источник "Ъ" в крупной операторской компании. Сетевой контракт выгоден как государству, так и ОАО РЖД, поскольку распределяет риски между ними, считает Владимир Савчук из Института проблем естественных монополий. Но основное преимущество сетевого контракта в его публичности, отмечает он, что позволит грузовладельцам развивать необходимую инфраструктуру. ФИНСКАЯ АЭС БУДЕТ ВДВОЕ ДОРОЖЕ РОССИЙСКИХ НО ОКУПИТСЯ НА НЕСКОЛЬКО ЛЕТ БЫСТРЕЕ Стали известны экономические параметры проекта строительства Россией АЭС "Ханхикиви-1" в Финляндии. Из общей суммы $7,3 млрд топливный контракт на первые десять лет будет стоить свыше €450 млн. Само возведение станции обойдется примерно в $6,7 млрд, то есть более $5,8 тыс. за 1 кВт установленной мощности. При фиксированной цене не выше €0,05 за 1 кВтoч вложения в АЭС могут окупиться в течение 18,5 года. Этот срок заметно короче параметров, которые закладываются для АЭС в России: при их строительстве Федеральная служба по тарифам (ФСТ) рассчитывает на возврат инвестиций за 25 лет. Обеспечение ядерным топливом финской АЭС "Ханхикиви-1" принесет ОАО ТВЭЛ (топливная компания "Росатома") более €450 млн, сообщила во вторник компания. Топливный контракт с финской Fennovoima (заказчик строительства АЭС) включает услуги "Росатома" по проектированию, лицензированию, обучению персонала АЭС и управлению топливом в процессе его эксплуатации. ТВЭЛ поставит топливо для первой загрузки новой АЭС "Ханхикиви" и обязуется заменять его еще в течение десяти лет с начала эксплуатации с возможностью продления. По данным "Ъ", стартовая загрузка топлива для одного энергоблока-"миллионника" (реакторы типа ВВЭР российского дизайна) обходится примерно в $70 млн. Соглашения по АЭС "Ханхикиви-1" были подписаны в прошлую субботу, помимо долгосрочных поставок ядерного топлива госкорпорация подписала контракт с финскими партнерами на строительство самой АЭС и о выкупе "Русатом Оверсиз" 34% акций Fennovoima с консорциумом Voimaosakeyhtio SF (владеет 66% акций Fennovoima). АЭС мощностью 1,2 ГВт должна заработать не позже 1 января 2024 года. Общая стоимость проекта с учетом контракта на поставку топлива оценивается примерно в $7,3 млрд. Соответственно, за вычетом собственно топливного контракта возведение АЭС обойдется примерно в €6,7 млрд. Цена электроэнергии для акционеров компании-заказчика не должна превышать €0,05 за 1 кВтoч, сообщала Fennovoima. При таких параметрах проекта срок окупаемости составит примерно 18,5 года, а норма доходности на инвестиции (IRR) - 7,8% в евро, если АЭС проработает около 60 лет, подсчитал аналитик "Ренессанс Капитала" Владимир Скляр. Строительство 1 кВт установленной мощности АЭС "Ханхикиви" обойдется в $5812, что близко к среднерыночным показателям: два года назад Международное энергетическое агентство оценивало среднюю стоимость возведения 1 кВт атомной мощности в $5,35 тыс., говорит он. Но если сравнивать с российскими проектами в тепловой генерации, те выглядят намного прибыльнее: срок окупаемости составляет семь-восемь лет, норма доходности 14-15% в рублях, отмечает господин Скляр. Стоимость возведения 1 кВт установленной мощности для блоков газовой генерации равняется примерно $1,5 тыс., угольной - $1,9 тыс., говорит Михаил Расстригин из "ВТБ Капитала". В "Росатоме" сроки окупаемости новых АЭС в России не называют. Но российские проекты атомных станций отличаются меньшей стоимостью строительства при более низких ценах на электроэнергию относительно западных энергорынков, утверждает источник "Ъ", близкий к "Росатому". Так, ввод 1 кВт установленной мощности Балтийской АЭС в Калининградской области (два блока общей мощностью 2,4 ГВт) оценивался в $2083, то есть в 2,8 раза дешевле финского проекта. Но фактическая стоимость АЭС, как правило, оказывается на 20-25% выше плановой, отмечает аналитик Расстригин. Срок окупаемости атомных проектов в России - от 15 до 20 лет в зависимости от цены на мощность и цены на электроэнергию на рынке на сутки вперед, рассказывает источник "Ъ". Другие источники "Ъ" отмечали, что сроки окупаемости новых АЭС в России могут превышать 20 лет. Обычно окупаемость новой генерации зависит от фиксированной цены на мощность (электроэнергия продается на оптовом рынке на общих условиях). По данным документов ФСТ, новые АЭС и ГЭС продают мощность на условиях, аналогичных договорам на поставку мощности (обеспечивают возврат инвестиций для новых ТЭС). Срок действия таких договоров для АЭС - 20 лет при расчетном сроке окупаемости 25 лет. АЛКОГОЛЮ ДОБАВЯТ ОБОРОТА CРОК ПРОДАЖИ СПИРТНОГО СО СТАРОЙ МАРКОЙ БУДЕТ ПРОДЛЕН ДО 1 МАЯ Российские производители алкоголя получат возможность продавать свою продукцию с маркой старого образца как минимум до 1 мая. Срок действия таких марок истекает 1 января 2014 года, но многие оптовики и торговые сети перестали принимать на реализацию алкоголь уже весной 2013 года. С 2014-го вне закона могли остаться более 35 млн бутылок, утверждают производители. Продление сроков оборота алкогольной продукции с федеральными специальными марками старого образца обсуждалось в понедельник на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича, рассказали "Ъ" два участника встречи. По их словам, вице-премьер согласился сдвинуть дату на 1 мая 2014 года, постановление должно быть подписано до конца года. В будущем срок может быть продлен до 1 января 2015 года, но только в том случае, если Росалкогольрегулирование (РАР) сможет предложить систему контроля за продукцией со старой маркой, чтобы избежать появления на рынке контрафакта - продукции, которая была оклеена старой маркой уже после разрешенного срока (выпускать ее со старой маркой разрешалось до 1 января 2013 года). "Для этого должна быть проведена инвентаризация всех остатков такой продукции, чтобы можно было отследить движение каждой бутылки с маркой старого образца",- говорит один из собеседников "Ъ". Он уточнил, что предложения РАР поручено представить до середины января. Прежде Аркадий Дворкович называл предложение о переносе сроков оборота алкоголя с марками старого образца "недостаточно обоснованным", но вчера его пресс-секретарь Алия Самигуллина подтвердила - решение продлить оборот алкоголя со старыми марками до 1 мая принято. "Если РАР предложит работоспособный механизм контроля оборота за бутылками со старыми марками, возможно дальнейшее продление",- сказала она. Представитель РАР вчера отказался от комментариев. О продлении срока оборота алкоголя со старой маркой последние полгода просили сами производители алкоголя. Они жаловались, что еще весной оптовики и розница стали отказываться брать такую продукцию из опасений, что ее не удастся реализовать до 1 января. В большей степени такая ситуация затронула производителей вин и коньяков, у которых срок оборачиваемости дольше, чем, например, у водки или настоек. Поддержать производителей согласился РАР: в октябре ведомство подготовило проект постановления правительства, который разрешал оборот алкоголя со старой маркой до 1 января 2015 года. В пояснительной записке к документу указывалось, что, по данным участников рынка, "количество нереализованной винодельческой продукции в потребительской таре, маркированной марками старого образца, остается более 35 млн бутылок", а убытки отрасли "совокупно можно оценить в 7-10 млрд руб.". Президент Союза виноградарей и виноделов Леонид Попович рад решению правительства и рассчитывает, что оно позволит участникам рынка и дальше распродавать остатки своей продукции со старой маркой через розницу. В Х5 Retail Group (сети "Перекресток", "Пятерочка", "Карусель") говорят, что с сентября перестали брать алкогольную продукцию со старой маркой. "Если соответствующее постановление правительства выйдет, то мы готовы будем заказать у наших поставщиков то количество продукции со старой маркой, сколько мы посчитаем возможным реализовать до 1 мая",- говорит представитель Х5 Владимир Русанов. "Как только мы получим официальную информацию, возможно обсуждение с поставщиками продления сроков поставки продукции со старыми марками",- отмечает директор по работе со СМИ ГК "Дикси" Анастасия Орлова. Дайджест газеты "Коммерсант" от 25 декабря 2013 года (часть I) 2013-12-25 08:46 "AK&M" от 25.12.2013 Дайджест газеты "Коммерсант" от 25 декабря 2013 года (часть I) "ВСЕ ДИПЛОМАТЫ КОГДА-ТО УЕЗЖАЮТ, НО Я ПОКА ЗДЕСЬ" МАЙКЛ МАКФОЛ ПОДВЕЛ АМЕРИКАНО-РОССИЙСКИЕ ИТОГИ-2013 Уходящий год был одним из самых трудных для отношений Москвы и Вашингтона. Посол США в РФ МАЙКЛ МАКФОЛ рассказал корреспонденту "Ъ" ЕЛЕНЕ ЧЕРНЕНКО о внешнеполитических приоритетах Америки на будущий год и прокомментировал слухи о своей отставке. - Когда Барак Обама переизбрался, многие сочли это хорошим знаком для РФ и США. Прошел год, а отношения на самом низком уровне за долгий период. Почему? - Я бы назвал наши отношения смешанными. Нам пришлось иметь дело с рядом сложных вопросов - не только за год, а за последние годы. Прежде всего это касается наших разногласий по Сирии. Во-вторых, речь идет о некоторых событиях, которые произошли в России: в частности, закрытие USAID, запрет на усыновление российских детей американцами. Сюда бы я отнес и ограничения в отношении гражданского общества в России - наша реакция на эти нововведения создала напряженность в отношениях с властями РФ. Как человек, который непосредственно участвует в переговорах с российскими официальными лицами, могу сказать, что они были очень напряженными и эмоциональными. Но параллельно мы видели непрерывность сотрудничества по некоторым из самых важных, с нашей точки зрения, стратегических вопросов. Это, в частности, Афганистан. Северная распределительная сеть (доставка грузов в Афганистан и из него.- "Ъ") работает - это крайне важно. Взаимодействие по Северной Корее - результаты пока незначительные, но наше сотрудничество очень тесное. Новый договор о СНВ - его реализация продолжается, инспекции проводятся на регулярной основе, все договоренности исполняются. Иран - мы взаимодействовали в период вовлечения Тегерана в сотрудничество (с МАГАТЭ.- "Ъ") и при наложении на него санкций Совбеза ООН. - Но когда США позже приняли ряд дополнительных санкций, Россия раскритиковала это решение. - Да, но резолюция СБ ООН 1929 была основополагающей, с нашей точки зрения. Именно она создала то давление на иранские власти, которое позволило добиться недавнего прорыва (ноябрьских женевских договоренностей.- "Ъ"). Пусть это временное соглашение, но оно имеет большое значение. То есть да, у нас были разногласия по поводу американских санкций, но, несмотря все на противоречия, сотрудничество продолжалось. Более того, скажу так: российско-американское сотрудничество было ключевым для того, чтобы добиться достигнутых договоренностей по иранскому вопросу. Ну и, конечно, нельзя забывать сложнейшие договоренности по Сирии, которые сейчас реализуются. Уничтожение химоружия идет полным ходом. В выработке договоренностей участвовали и другие стороны, но в центре было взаимодействие России и США. Мы продолжаем наращивать сотрудничество в сфере торговли и инвестиций. Оно пока не столь динамично, как нам бы того хотелось, но оно не прерывалось на фоне наших разногласий по поводу усыновления или Эдварда Сноудена. Я неоднократно встречался в России с американскими бизнесменами и инвесторами, и, по их ощущению, это был очень хороший год. - А как же запрет на ввоз в Россию мяса из США? - Это большая проблема для нас. Мы потеряли $5-6 млрд. - За год? - Примерно с того момента, как запрет вступил в силу. Потери велики. И запрет продолжает действовать. Но мы и я лично прилагали и будем прилагать все усилия, чтобы он был снят. Но представители других видов бизнеса вполне довольны. И потом даже в гуманитарной сфере, несмотря на выдворение USAID и разногласия вокруг закона об иностранных агентах, сотрудничество продолжается. - Есть ли шанс, что Барак Обама и Владимир Путин воспользуются саммитом G8 в Сочи, чтобы все же провести официальную встречу вместо отмененной? И еще есть информация, что они могут встретиться в марте на саммите по ядерной безопасности в Гааге... - Что касается наших приоритетов на следующий год, то здесь первое место занимает Иран. Пока мы сделали только первый шаг в нужном направлении. Для достижения настоящего прорыва взаимодействие России и США в первом полугодии 2014 года будет иметь ключевое значение. На втором месте - Сирия. Скоро состоится конференция по мирному урегулированию в этой стране - "Женева-2". Тот факт, что дата ее проведения назначена, является еще одним примером успешного взаимодействия РФ и США. Дальнейшая работа в этом направлении будет еще одной важной составляющей наших отношений с Москвой. В-третьих, Афганистан. 2014 год - ключевой с точки зрения того, что мы будем или не будем делать в этой стране. Обсуждение наших планов и продолжение сотрудничества на этом треке являются приоритетными для наших отношений с Россией. Ну и, в-четвертых, работа над укреплением торгово-экономических отношений. Мы бы хотели, чтобы этой теме уделялось намного больше внимания. Есть и другие цели. Средства же для их реализации включают в себя и перечисленные вами встречи. Мы пока не знаем, приедет ли президент Путин в Гаагу. Но это была бы возможность для проведения встречи наших президентов. И, конечно, я ожидаю, что они встретятся в Сочи. Пока рано обсуждать подробности, но, как показала встреча президентов Обамы и Путина в Санкт-Петербурге, вместе они могут добиваться значительных результатов. Для нас же, посольства, в ближайшее время приоритетом будет Олимпиада в Сочи. - Наши источники в Вашингтоне говорят, что госсекретарь Джон Керри может лично приехать в Сочи на хоккейный матч между РФ и США (15 февраля). Это так? - Мы уже обнародовали состав нашей делегации. Будет прекрасно, если госсекретарь Керри приедет, но у нас и так отличная президентская делегация сложилась. Я рад, что тоже вошел в список. (Смеется.) - До отмены двустороннего саммита обсуждалась идея создания некоего неформального механизма на уровне вице-президента США и премьер-министра РФ с целью укрепления экономических связей. Эта инициатива заглохла? - Нет, не заглохла! Мы ищем пути, чтобы активировать диалог по экономическим вопросам между нашими правительствами, включая упомянутый вами механизм. Одна из наших стратегических целей - привлечение иностранных инвестиций в экономику США, и Россия входит в число примерно пяти стран, на которые мы рассчитываем. На минувшей неделе первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов посетил Вашингтон, где обсудил ряд новых идей и предложений. Я встречался с ним в понедельник, и мы обговорили наиболее перспективные из них. Пока мы не можем разглашать никаких подробностей, но у нас уже вырисовывается общее видение относительно необходимости повышения роли экономики в наших отношениях и того, с помощью каких инструментов это можно сделать. Надеюсь, что в начале следующего года мы сможем договориться о конкретных шагах в этом направлении. Как и в случае с переговорами между Москвой и Вашингтоном о вступлении России в ВТО, в этой сфере очень важны общая цель и импульс сверху. - Российские власти обращают внимание на уменьшение иранской угрозы и говорят, что в соответствии с заявлениями Барака Обамы в Праге в 2009 году США теперь должны пересмотреть свои планы развертывания ПРО в Европе. Почему Вашингтон не делает этого? - Во-первых, только США определяют, есть для них угроза или нет. Другие страны имеют право давать советы относительно тех или иных угроз, но я полагаю, что, если иностранные чиновники будут пытаться наставлять российских военных по поводу того, что угрожает России, а что нет, их реакция будет такой же. Вторая причина более существенная. Я прекрасно помню пражскую речь нашего президента и считаю ее крайне важной, но ПРО не является самоцелью - это средство защиты от угроз. А у нас пока нет твердых договоренностей с Ираном. Еще рано говорить о том, что угроза снята. Надеюсь, мы достигнем долгосрочных договоренностей, и мы - вместе с Россией - приложим все усилия, чтобы так оно и было. Но пока этого нет, рано говорить о некоем новом мире, в котором мы еще не живем. В-третьих, мы продолжаем считать ПРО сферой, где мы могли бы сотрудничать с РФ. Мы считаем стоящие перед нами угрозы схожими для наших стран. У нас нет ни намерения, ни возможностей строить систему ПРО против России. Это наивно и физически невозможно. Пока мы не достигли значимых результатов в переговорах с Москвой, но планируем продолжить работу в этом направлении. - Пару недель назад циркулировали слухи о вашей скорой отставке. В них что-то есть? - О моей отставке чуть ли не каждую неделю распространяют слухи. (Смеется.) Я не знаю, чем они мотивированы. Но если я буду уезжать, вы узнаете об этом одними из первых. Все дипломаты когда-то уезжают, но я пока здесь. АПАРТАМЕНТЫ НЕПЛОХО УСТРОИЛИСЬ ДОЛЯ ТАКОЙ НЕДВИЖИМОСТИ В МОСКВЕ ВЫРОСЛА ЗА ГОД ВДВОЕ Уходящий год стал рекордным для рынка апартаментов Москвы: количество продаваемых объектов увеличилось вдвое, до 5,1 тыс. Сейчас такая недвижимость на четверть дешевле квартир в жилых новостройках, но покупатели порой даже не подозревают о рисках приобретения апартаментов, предупреждают чиновники. Владельцы такой собственности не смогут в ней прописаться, будут платить повышенные налоги и коммунальные платежи, а в случае неисполнения девелопером своих обязательств не будут признаны обманутыми дольщиками. В этом году в Москве выставлены на продажу 5,1 тыс. апартаментов в 53 комплексах - это в два раза больше прошлогодних показателей, говорится в исследовании "Метриум Групп". Сейчас, указывает компания, на апартаменты приходится 29% от общего объема предложений жилья на первичном рынке столицы, в то время как в 2012 году - всего 15%. В старых границах Москвы на апартаменты приходится более 20%, соглашается заместитель гендиректора ОПИН Наталья Картавцева. Апартаменты - это нежилое помещение, предназначенное для временного проживания, и зарегистрироваться на постоянной основе в них нельзя, но помещение оформляется в собственность покупателя. Раньше объем предложений такой недвижимости составлял всего 3-5%. Это были дорогие объекты, которые приобретались в основном экспатами, вспоминает председатель совета директоров "Бест-новострой" Ирина Доброхотова. Она считает, что текущему буму апартаментов способствовали нынешние чиновники мэрии Москвы. "При строительстве жилья они требуют от девелоперов создавать социальную инфраструктуру, что зачастую приводит к увеличению стоимости жилья",- отмечает госпожа Доброхотова. Разрешение на строительство нежилых помещений получить проще, хотя требования по обеспечению паркингом присутствуют, говорит замгендиректора "МонАрх-девелопмент" Елена Кузьмичева. По подсчетам "Метриум Групп", сейчас крупными девелоперами апартаментов в Москве считаются KR Properties Александра Клячина, MR Group Романа Тимохина, Sminex Алексея Тулупова и холдинг "Настюша" (застраивает земли Московского комбината хлебопродуктов). Лояльные нормативы при строительстве апартаментов дали возможность девелоперам снижать цены. Сейчас апартаменты дешевле квартир в среднем на 20-25%, подсчитал гендиректор "НДВ Недвижимость" Александр Хрусталев. Из-за роста предложения цены на них за год упали на 16%, до 233 тыс. руб. за 1 кв. м, и в месяц реализуется до 50 апартаментов, а раньше продавалось по два-три в месяц, добавляет глава департамента аналитики и консалтинга "Метриум Групп" Анна Соколова. Рекордные темпы строительства апартаментов смущают мэрию, которая дает разрешение на стройки. Вчера Москомстройинвест опубликовал памятку для покупателей, где предупреждает граждан о рисках таких покупок. Кроме невозможности прописаться и пользоваться услугами образовательных и медицинских учреждений по месту проживания собственники такой недвижимости платят повышенный налог на имущество, электричество же обходится им в два раза дороже, напоминают чиновники. Несмотря на то что девелоперы продают жилье в комплексах апартаментов по договорам долевого участия, покупатели все равно не защищены федеральным законом N214 -- при невыполнении девелоперами обязательств покупателей апартаментов невозможно будет признать обманутыми дольщиками и выплатить им компенсацию. Глава Москомстройинвеста Константин Тимофеев уже заявил, что его ведомство совместно с Москомархитектурой готовит поправки в нормативы по обеспеченности апартаментов социальной инфраструктурой. Наталья Картавцева из ОПИН считает, что необходима и правка 214-ФЗ в части защиты прав покупателей апартаментов. Между тем некоторые застройщики настаивают, что отсутствие социальной инфраструктуры в апартаментах и невозможность зарегистрироваться - это миф. В апартаментах можно прописаться на пять лет с возможностью пролонгации, а разница в коммунальных тарифах с квартирами не более 25%, отмечает коммерческий директор Capital Group Алексей Белоусов. ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАПУСТИЛО ЛИКВИДАЦИЮ КНИЖНОЙ ПАЛАТЫ И ГОСТЕЛЕРАДИОФОНДА ПРОТИВНИКИ РЕФОРМЫ ПИШУТ ПЕТИЦИИ ПРЕЗИДЕНТУ Правительство РФ вчера внесло в Госдуму технические поправки к федеральному закону "Об обязательном экземпляре документов", с принятием которых будут ликвидированы Российская книжная палата (РКП) и Гостелерадиофонд (ГТРФ). По указу президента от 9 декабря часть их функций и имущество перейдут ИТАР-ТАСС и ВГТРК соответственно. Против уничтожения РКП уже выступили Пушкинский дом, Ассоциация книгоиздателей, руководители библиотек и более 40 тыс. граждан, подписавшихся под петицией к президенту об отмене решения. А исключение ГТРФ из свода "особо ценных" объектов эксперты считают попранием международных принципов и рекомендаций ЮНЕСКО. Правительство РФ уложилось в 15-дневный срок, отведенный указом президента "О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных СМИ", для внесения в Госдуму поправок к закону "Об обязательном экземпляре документов". Они касаются передачи функций по депонированию печатных изданий, а также фонограмм и видеофильмов от РКП к ИТАР-ТАСС, а продукции для телерадиовещания - от ГТРФ к ВГТРК. Как только они вступят в силу, РКП и ГТРФ будут ликвидированы (см. "Ъ" от 10 декабря). Поправки оказались сугубо техническими (название одного учреждения в законопроекте заменено другим) и не проливают свет на цели и подробности реформы. Хотя РКП не только пополняет свой архив всеми видами изданий и хранит издания, вышедшие с 1917 года, но и обеспечивает ими все крупнейшие библиотеки, а также занимается библиографией и статистикой печати. В ИТАР-ТАСС вчера сообщили, что "пока изучают ситуацию". Еще более непрозрачной оказалась ситуация с ГТРФ, который президент исключил тем же указом из Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия (ГТРФ оказался первым "особо ценным" объектом, лишенным этого статуса). В результате национальный государственный архив автоматически оказался ведомственным, отмечает один из разработчиков федерального закона об объектах культурного наследия, депутат петербургского парламента Алексей Ковалев. Он считает это "наглым попранием международных принципов гуманитарного права", в том числе рекомендаций ЮНЕСКО о создании "официально признанных" телеархивов. Впрочем, участники рынка отмечают, что ГТРФ (которому перешли фонды ликвидированной телекомпании "Останкино") по объему составляет половину уже существующего у ВГТРК телерадиофонда, с которым он, скорее всего, будет слит. "ГТРФ как национальное достояние находится в плачевном состоянии, ситуация там застойная, а ВГТРК была его крупнейшим пользователем",- отмечает глава Национальной ассоциации телевещателей (НАТ) Эдуард Сагалаев. По его мнению, "последствия ликвидации ГТРФ будут зависеть от политики ВГТРК, в том числе относительно условий доступа к ГТРФ для других пользователей". "Не думаю, что ВГТРК станет использовать это преимущество в конкурентной борьбе",- надеется глава НАТ. Глава пресс-службы ВГТРК Виктория Арутюнова заявила "Ъ", что подробностей о передаче ГТРФ у нее нет, подчеркнув, что "это внутренняя история". Отметим, что после издания президентского указа реформа РКП и ГТРФ оказалась почти незамеченной на фоне более политизированных событий, связанных с ликвидацией "РИА Новости". Однако ликвидация РКП вызвала наиболее активные протесты. Директор палаты Елена Ногина уже заявила, что ликвидация РКП была неожиданной и с нареканиями в адрес РКП не связана. При этом петицию к президенту против уничтожения РКП за две недели подписали уже 40,6 тыс. человек (для ее официального рассмотрения надо собрать еще 60 тыс. подписей). Ассоциация книгоиздателей РФ также "считает принципиально важным сохранить РКП как единое структурное подразделение, пусть и в составе вновь образуемого холдинга". А руководители крупнейших библиотек решили "внести предложение президенту о передаче функций РКП Российской государственной библиотеке". Открытое письмо президенту написали и более ста сотрудников Института русской литературы РАН (Пушкинского дома) - о том, что "ликвидация РКП приведет к хаосу в сфере книжного дела и библиографии", а "национальной культурной памяти будет нанесен непоправимый удар". НОВЫЙ ГОД С ПРИВКУСОМ РЕЦЕССИИ ОЖИДАНИЯ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ЭКОНОМИСТОВ ПРОДОЛЖАЮТ УХУДШАТЬСЯ За десять месяцев 2013 года чистый финансовый результат в промышленности сократился на 16%. Опросы руководителей компаний свидетельствуют: в декабре 2013 года выпуск основных отраслей, вероятнее всего, просядет на фоне резкого сокращения внутреннего спроса. Ожидать роста частных инвестиций в такой ситуации не приходится. Большинство опрошенных "Ъ" экономистов ожидают в 2014 году рецессии с вероятностью от 25% до 50%. Статистика чистого финансового результата (прибыль до налогообложения без учета малого бизнеса, финансового сектора и бюджетников), опубликованная вчера Росстатом, неутешительна. За январь-октябрь 2013 года показатель в годовом выражении просел практически на 16%, а доля убыточных организаций увеличилась до 29,4%. В добывающих отраслях прибыль сократилась на 3%, а убытки увеличились на 40%. Соответствующее соотношение в обработке - 19% и 46%, в строительстве - 6% и 56%, в торговле 6% и 35% соответственно. Результаты декабрьского исследования деловой активности 5,6 тыс. руководителей крупнейших компаний из основных отраслей промышленности указывают на резкое ухудшение их настроений и ожиданий. Динамика индекса предпринимательской уверенности в декабре по сравнению с прошлогодним показателем заметно ухудшилась в обработке (с -5% до -8%), а в добыче, электроэнергетике и ЖКХ осталась на том же уровне (-5% и 6% соответственно). Оценки спроса на продукцию обработки и добычи устойчиво ухудшаются с сентября 2012 года. Число же респондентов, ожидающих роста выпуска в ближайшие три месяца, в декабре превышало число тех, кто ждет его снижения в добыче на 5 процентных пунктов (п. п.), а в обработке - на 9 п. п. (в июле 2013 года оптимистов было на 29% больше, чем пессимистов в обеих отраслях, после чего это соотношение стало стремительно сокращаться). Схожие результаты в декабре демонстрируют и оценки индекса промышленного оптимизма ИЭП имени Егора Гайдара, который потерял 4,6 пункта, уйдя в минус под давлением всех составляющих сводного индикатора до худших для второго полугодия 2013 года значений. "Импульсом для резкой корректировки показателя стало увеличение интенсивности падения продаж на 9 п. п. Исходные же данные показали самый высокий декабрьский темп снижения спроса для периода 2009-2013 годов",- отмечают авторы исследования. Респонденты ИЭП все еще ожидают его восстановления в ближайшее время. Впрочем, с конца 2010 года их ожидания в отношении спроса сильно расходились с фактом. То, что восстановление спроса всерьез не закладывается в планы компаний, доказывают и прогнозы инвестиций: в декабре они сохранили худшие посткризисные значения, но не снизились относительно предыдущих месяцев (по оценкам Росстата в декабре было загружено 64% мощностей, что удовлетворяло 92% респондентов). "Или уже некуда дальше снижаться?" - задают вопрос аналитики ИЭП. Отдельное внимание обращает на себя соотношение факторов, которые промышленники называли Росстату в качестве основных препятствий на пути роста в декабре 2012 и 2013 годов. За год доля тех, кто говорил о высоком проценте по коммерческим кредитам, вопреки заключениям экономистов из Кремля и Минэкономики (см. "Ъ" от 18 декабря) заметно уменьшилась (до 20% в добыче и 27% в обработке). На этом фоне проблема недостатка финансовых средств, несмотря на падение прибыли, за год стала заметно менее актуальной для обрабатывающих отраслей, но увеличилась - для добывающих. Зато ухудшение внутреннего и внешнего спроса выходит на лидирующие позиции как для первых, так и для вторых. В такой ситуации промышленникам не до наращивания долгов. Это доказывают и заключения последнего "Обзора финансовой стабильности" ЦБ, где отмечается, что "ухудшение финансового состояния компаний может привести к снижению качества активов банков". В случае усиления макроэкономических рисков наиболее закредитованные предприятия окажутся уязвимыми в силу низкой рентабельности и высокой долговой нагрузки, тогда как скорость роста внешнего долга корпораций опережает темпы роста финансирования, полученного за счет кредитования и выпуска облигаций. Большинство опрошенных "Ъ" экономистов указывают, что риски рецессии в условиях сжимающегося внутреннего спроса в 2014 году растут на глазах. Евгений Надоршин из АФК "Система" считает падение экономики неизбежным. Валерий Миронов из Центра развития ВШЭ предвидит рецессию с вероятностью чуть более 50%, а Александр Морозов из HSBC - в 25%. Лишь глава Центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева ставит на восстановление внешнего спроса. Впрочем, и это, по ее мнению, предполагает стагнацию с "достаточно высокой вероятностью" в 25-30%. "ОТКРЫТОЕ НЕБО" НА ДВОИХ МОСКВА И ЕРЕВАН ЛИБЕРАЛИЗОВАЛИ ВОЗДУШНОЕ СООБЩЕНИЕ Россия и Армения полностью либерализуют воздушное сообщение: авиационные власти двух стран договорились о введении "открытого неба", снимающего ограничения по числу перевозчиков и регулярности рейсов. Это вторая подобная договоренность в странах бывшего СССР: аналогичный режим уже действует с Украиной. Но авиарынок Армении невелик и не слишком перспективен, российские перевозчики гораздо больше ждут "открытого неба" с другим участником Таможенного союза - Казахстаном, который не торопится открывать свой авиарынок. Вчера авиавласти России и Армении, которая готовится вступить в Таможенный союз, договорились о введении режима "открытого неба". Об этом сообщили источники "Ъ", близкие к переговорам, и подтвердили в Минтрансе. Протокол о внесении изменений в двустороннее соглашение о воздушном сообщении подписали замминистра транспорта Валерий Окулов и замминистра экономики Армении Гарегин Мелконян. Стороны снимут ограничения по числу назначенных перевозчиков, пунктам и частоте полетов, маршрутам и емкостям самолетов. Срок ввода нового режима пока неизвестен, детали будут обсуждаться в 2014 году. Режим "открытого неба" предусматривает выполнение полетов в аэропорт любым иностранным перевозчиком почти без ограничений. В мире 119 государств уже реализовали политику "открытого неба", в том числе 18 декларировали данный режим в одностороннем порядке. В ЕС такая практика действует с 1993 года, а в 1997 году все перевозчики, имеющие лицензию ЕС, получили право на перевозки на внутренних линиях. В Минтрансе пояснили "Ъ", что предложение о введении "открытого неба" для сран СНГ было сделано еще в 2008 году, но пока помимо Армении идею поддержала только Украина. В декабре 2011 года авиавласти России и Украины сняли ограничения по числу назначенных перевозчиков и частот полетов на маршруте между Москвой и Одессой, а в октябре 2012 года - между Москвой и Киевом. Как пояснил "Ъ" исполнительный директор Фонда национальной конкурентоспособности Армении Арман Хачатрян, "процесс реформирования воздушного пространства форсировало банкротство в марте национального авиаперевозчика "Армавиа"" (летом его заменила до этого грузовая "Эйр Армения"). Другими факторами стали дороговизна билетов, неудобство расписания рейсов и ограниченная география полетов. В конце октября местные власти решили либерализовать сферу гражданской авиации. В Армении рассчитывают, что "открытое небо" обеспечит ежегодный прирост ВВП на 1,5%, увеличение пассажиропотока на 25% и снижение цен на билеты на 10-50%. Пока авиарынок Армении невелик. Общий пассажиропоток ереванского аэропорта Звартноц в январе-октябре составил 1,4 млн пассажиров. Это сопоставимо, например, с Иркутском, Казанью или Минводами. В то же время министр транспорта России Максим Соколов на прошлой неделе очень сдержанно оценил идею "открытого неба". "Это всегда удар по отрасли, мы должны видеть, что наши контрагенты могут предложить",- заявил он. Но российские авиаторы "открытого неба" в СНГ не боятся, возможно, как раз из-за фактического отсутствия армянских конкурентов. Источник, близкий к "Аэрофлоту" (летает из Москвы в Ереван), говорит, что тот "поддерживает демонополизацию в первую очередь на направлениях в страны СНГ, например, Казахстан, куда конкуренты до сих пор не пускают "Аэрофлот"". По словам собеседника "Ъ", казахские направления сопоставимы по прибыльности с итальянскими. В "Сибири", также летающей в Ереван из Москвы, поддержали либерализацию всех направлений. Это мнение разделяют в "ЮТэйр", которая хотела работать на маршруте Москва-Ереван, но не получила назначения (компания летает в Армению из четырех городов ЮФО). Эксперт Общественной палаты РФ по вопросам гражданской авиации профессор Борис Елисеев отмечает, что сам по себе авиарынок между Россией и Арменией "не имеет значительного потенциала": пассажиры из Еревана в основном летят через Россию, например, в США и обратно. Казахстан, подчеркивает эксперт, российским перевозчикам гораздо более интересен, в том числе транзитным потенциалом в Китай. "ХОББИТА" ХОРОШО ПРИНЯЛИ ВТОРАЯ ЧАСТЬ ТРИЛОГИИ СОБИРАЕТ БОЛЬШЕ, ЧЕМ ПЕРВАЯ Российские зрители, в отличие от американских, приняли вторую часть экранизации "Хоббита" лучше, чем первую. По итогам первого уикенда "Хоббит: Пустошь Смауга" Питера Джексона вошел в топ-5 самых успешных стартов в России и СНГ, собрав 625 млн руб.- на 75 млн руб. больше, чем предыдущий фильм. В США результаты сиквела пока заметно отстают от прошлогоднего графика. Сборы фильма "Хоббит: Пустошь Смауга" к концу первого уикенда в России и СНГ (без учета Украины), по предварительным данным, достигли 625 млн руб. (около $19 млн), сообщил вчера "Бюллетень кинопрокатчика". Российский дистрибутор "Каро-Премьер" согласен с этой оценкой. Таким образом, фильм стал четвертым по сборам за первый уикенд за современную историю проката на этой территории, обогнав в том числе "Аватара" и "Шрека навсегда". При этом премьера сиквела, как и первой части "Хоббита", состоялась на день раньше традиционного для России четверга - в среду, 18 декабря. Лишний день проката принес фильму 90 млн руб. ($2,7 млн). "Хоббит: Пустошь Смауга" - вторая часть кинотрилогии студий New Line Cinema и Metro-Goldwyn-Mayer, снятой новозеландским режиссером Питером Джексоном по повести Джона Рональда Руэла Толкина. Первая часть, "Хоббит: Нежданное путешествие", вышла в мировой прокат в конце ноября 2012 года, третья, "Хоббит: Туда и обратно", выйдет в декабре 2014 года. В этом году лучше "Хоббита" стартовал только "Железный человек-3" с 722,53 млн руб. ($23,3 млн), а, например, "Сталинград", самый кассовый отечественный фильм в истории кинопроката, собрал за первый уикенд лишь 524,27 млн руб. ($16,2 млн). Большинство лидеров по сборам за первый уикенд входят и в топ-10 по общим кассовым сборам. Например, "Пираты Карибского моря: На странных берегах" после 749 млн руб. ($26,5 млн) за первый уикенд собрали в итоге 1,783 млрд руб. ($63,7 млн), а сборы "Аватара" после всего лишь 601 млн руб. ($19,7 млн) на старте достигли 3,615 млрд руб. ($119,9 млн) за весь прокат. "Хоббит: Пустошь Смауга" в России и СНГ демонстрирует более высокие сборы, чем первая часть трилогии, годом ранее собравшая за первый уикенд 550,05 млн руб. ($17,9 млн). При этом сиквел вышел в условиях сильной конкуренции: в частности, вторую неделю в прокате идет мультфильм Walt Disney Pictures "Холодное сердце". Первая часть годом ранее выходила "в одиночестве", напоминает "Бюллетень кинопрокатчика". В США ситуация обратная: "Хоббит: Пустошь Смауга", завершивший там уже вторую неделю проката, собрал за этот период, по данным boxofficemojo.com, $127,55 млн, из которых $73,65 млн - за первый уикенд. Сборы первой части за аналогичный период достигали $150,04 млн и $84,62 млн соответственно. Снижение сборов может объясняться тем, что широкая аудитория в США сравнительно прохладно отреагировала как раз на первую часть, считает boxofficemojo.com. Дистрибутор фильма Warner Bros., пытаясь избежать этого, ко второй части даже пересмотрел маркетинговую стратегию, сфокусировавшись вместо гномов на возвращении Леголаса (персонаж успешного в прокате "Властелина колец") и появлении нового героя женского пола - эльфа Тауриэль. "В США аудитория, похоже, начинает уставать от высокобюджетных фильмов с агрессивным маркетингом, но, как показывают результаты, в России такие фильмы-аттракционы по-прежнему популярны",- пояснил гендиректор "Каро-Премьер" Алексей Рязанцев. Дайджест газеты "Известия" от 25 декабря 2013 года (часть II) 2013-12-25 08:54 "AK&M" от 25.12.2013 Дайджест газеты "Известия" от 25 декабря 2013 года (часть II) ЕГЭ СТАНЕТ ДВУХУРОВНЕВЫМ C 2015 ГОДА Министерство образования и науки РФ уже в 2015 году разделит Единый государственный экзамен на два уровня - "базовый" и "профильный". Так, при поступлении в технический вуз абитуриенту придется сдавать профильную математику и базовый русский язык. А при поступлении в гуманитарные высшие учебные заведения будущему студенту придется сдать профильный русский язык и базовый уровень математики. Первый эксперимент по внедрению двухуровневого экзамена планируется провести в 2014 году, а в 2015-м перевести на постоянную основу. - Это абсолютно логичное, назревшее решение. Без двухуровневого ЕГЭ мы подставляем учеников, учителей и школы. Идея была поддержана всей рабочей группой по разработке новых стандартов образования, - пояснил участник рабочей группы, ректор РУДН Владимир Филиппов. Сейчас задание ЕГЭ состоит из трех блоков: А (тесты с вариантами готовых ответов), B (требуется ответ из одного или нескольких слов, букв или чисел), C (требуется развернутый ответ). По словам специалиста, в базовый вариант войдут задания блока B, в профильный - А и C. Глава Рособрнадзора Сергей Кравцов отмечает, что все изменения, касающиеся наполнения самого ЕГЭ, будут вводиться только с 2014/15 учебного года. - Такие изменения планируются. Сразу хочу сказать, что изменения, о которых мы говорили касательно безопасности проведения ЕГЭ, будут уже в следующем году. Но изменения по структуре ЕГЭ будут происходить только с 2015 года, когда начнется новый учебный год, - пояснил Кравцов. Так, с 2015 года вводится сочинение для допуска к ЕГЭ, начинают учитываться внеурочные достижения учащихся и добавляется устная часть экзамена по гуманитарным предметам. ГОСИМУЩЕСТВО ПРИВАТИЗИРУЮТ НА ДЕНЬГИ БУДУЩИХ ПЕНСИОНЕРОВ Министерство финансов подготовило проект постановления правительства, разрешающий инвестировать пенсионные накопления граждан в приватизируемое имущество. Предполагается, что у Пенсионного фонда России (ПФР) и негосударственных пенсионных фондов (НПФ) появится возможность на средства пенсионных накоплений, аккумулированных в них, покупать акции приватизируемых госкомпаний. О том, что пенсионные накопления могут быть использованы при приватизации тех компаний, акции которых продаются через биржу, еще в начале года заявил президент Владимир Путин. Сейчас предусмотрен ряд ограничений на инвестирование пенсионных денег. Согласно действующим правилам, их можно направить на покупку ипотечных ценных бумаг, суверенных облигаций, бумаг международных финансовых организаций, допущенных к публичному обращению в России. Также их можно разместить на депозите кредитной организации как в рублях, так и в валюте. Кроме того, сделки по инвестированию пенсионных средств могут заключаться на организованных торгах при условии, что заявки адресованы всем участникам. Но при продаже на торгах акций в процессе приватизации заявки направляются конкретному участнику, которому правительство поручило осуществлять функции продавца. Таким образом, пенсионные фонды лишены возможности инвестировать аккумулированные в них накопления граждан в акции, продаваемые в процессе приватизации. В отношении таких сделок действующее ограничение предполагается снять. Как следует из пояснительной записки к законопроекту, предлагаемые изменения приобретают особое значение в связи с планами правительства по приватизации, а также планируемым выходом Центробанка из капитала Московской биржи. В плане приватизации на следующую трехлетку, подготовленном правительством, указаны более 500 федеральных государственных унитарных предприятий, а также пакеты акций в более чем 430 обществах. В числе крупных компаний которые планируется приватизировать - "Росспиртпром", "Роснано", "Ростелеком", а также аэропорты Шереметьево и Внуково. Также предполагается сократить госпакеты в "Аэрофлоте", "Транснефти", "РусГидро", банке ВТБ. По прогнозам Минэкономразвития, приватизация федерального имущества в 2014-2016 годах принесет 1,7 трлн рублей. КЛИЕНТЫ ИНВЕСТБАНКА, СМОЛЕНСКОГО БАНКА И БПФ "НАДРОБИЛИ" НА 2,9 МЛРД Агентство по страхованию вкладов (АСВ) провело анализ ситуации в банках, лишившихся лицензии 13 декабря, - Инвестбанке, Смоленском Банке и Банке проектного финансирования (БПФ). Во всех этих банках были выявлены операции по дроблению вкладов. Как рассказал "Известиям" замгендиректора АСВ Андрей Мельников, суммарный объем вкладов, полученных путем дробления (перевода на счета физлиц негарантированных государством средств юрлиц или разделение крупных розничных вкладов на более мелкие, подпадающие под страховое возмещение 700 тыс. рублей), в этих трех банках составил 2,9 млрд рублей. Такие клиенты не включены в реестр страховых выплат, для получения возмещения они должны вернуть средства в исходное состояние. Общий объем страховых выплат по Инвестбанку, Смоленскому Банку и БПФ составит 52,1 млрд рублей. Число клиентов, которые могут претендовать на получение страховых выплат, - 152 тыс. Наиболее крупным страховым случаем из перечисленных стал Инвестбанк: объем страховой ответственности АСВ - 30,6 млрд рублей, на втором месте - БПФ (11,1 млрд рублей), на третьем - Смоленский Банк. Так же распределяются места и в рейтинге банков с наибольшим объемом выявленных операций по дроблению. Так, по данным АСВ, в Инвестбанке было проведено 2,8 тыс. подобных операций на общую сумму 1,4 млрд рублей, в БПФ - 2 тыс. операций на сумму 1,1 млрд рублей, в Смоленском Банке - 400 операций на 213 млн рублей. Дробление вкладов не редкость, но в последнее время эта пагубная практика участилась, отмечает замгендиректора Агентства по страхованию вкладов Андрей Мельников. - Можно сказать, что был определенный период затишья, однако в последнее время мы снова сталкиваемся с такими схемами. Сейчас сразу в трех банках были выявлены подобные операции, - говорит Мельников. - В значительной степени наличие или отсутствие дробления вкладов зависит от руководства банка, от того, предлагают ли сотрудники банка клиентам подобные схемы. Немаловажно также и то, как долго до отзыва лицензии банк не проводит платежи, наличие так называемой картотеки. У всех трех банков были сложности с проведением платежей незадолго до отзыва лицензии. Они приостанавливали выплату вкладов, что вызвало многочисленные жалобы клиентов на финансовых форумах. А вот в Мастер-банке - рекордном страховом случае за всю историю АСВ (объем страховой ответственности 31,2 млрд рублей, лишился лицензии 20 ноября) не было выявлено ни одного случая дробления вкладов. Хотя более 20 тыс. клиентов физлиц имели средства на счетах в банке, превышающие объем страховой ответственности АСВ (700 тыс. рублей). Совокупные остатки их средств, не покрытые страховыми выплатами, составили около 14 млрд рублей. Впрочем, отзыв лицензии у Мастер-банка был полной неожиданностью как для его клиентов, так и для банков-партнеров. В то же время, если сравнивать ситуацию в Мастер-банке и Инвестбанке (сопоставимый объем страховых выплат - 30,9 млрд рублей), клиенты последнего всё же были предупреждены. Вокруг банка накануне отзыва лицензии ходили тревожные слухи, были сложности с проведением платежей. Среди клиентов Инвестбанка было много тех, кто на момент отзыва лицензии имел вклады свыше 700 тыс. рублей. По подсчетам АСВ, в Инвестбанке 16,5 тыс. розничных клиентов имели вклады свыше страховой суммы. Их совокупные остатки, непокрываемые страховкой, составили около 9 млрд рублей. При этом, по словам Андрея Мельникова, 70% этих вкладов были в диапазоне от 700 тыс. до 1 млн рублей. Эти клиенты смогут вернуть свои средства в ходе конкурсного производства и ликвидационных процедур, которые длятся как правило около двух лет. ЛИЦЕНЗИИ НЕФТЯНИКОВ НЕ БУДУТ ПРИВЯЗАНЫ К УТИЛИЗАЦИИ ПОПУТНОГО ГАЗА Из лицензий по разработке нефтегазовых месторождений по запросу недропользователей будут исключать 95-процентную норму утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ). Ее не планируется также включать в новые лицензионные соглашения. Об этом говорилось в докладе министра природных ресурсов Сергея Донского на правительственной комиссии по ТЭКу (есть в распоряжении "Известий"). Ее заседание, посвященное проблеме утилизации ПНГ, прошло вчера под руководством вице-премьера Аркадия Дворковича. Министр природных ресурсов попросил Аркадия Дворковича поручить правительству в рамках актуализации лицензий на добычу полезных ископаемых исключить из лицензионных документов 5-процентный норматив сжигания попутного нефтяного газа. Соответствующее распоряжение глава Минприроды ранее дал подконтрольным ведомству Роснедрам. Сергей Донской мотивировал это тем, что в ходе проверок деятельности компаний Росприроднадзор часто фиксирует нарушения условий лицензий в части превышения уровня сжигания попутного газа. В результате на компании налагают штрафы, возникает риск потери лицензий за систематическое нарушение прав недропользования (согласно ст. 20 закона "О недрах"). Если удалить пункт о 95% утилизации попутного газа на каждом месторождении, риск потерять лицензию будет устранен. Нарушитель условий сможет продолжать добывать углеводороды, но будет платить высокие штрафы за вред окружающей среде, если уровень сжигания попутного нефтяного газа будет существенно превышать нормативный. В то же время за повышение уровня полезного использования ПНГ предусмотрены льготы. Так, по итогам девяти месяцев 2013 года, по данным Росприроднадзора, сумма штрафов составила 181,34 млн рублей, а плата за выбросы загрязняющих веществ в ходе сжигания ПНГ на факелах превысила 1,1 млрд рублей. Экономика добычи нефти не позволяет достичь 95% уровня сжигания ПНГ на всех без исключения месторождениях нефти. На некоторых из них, удаленных от газотранспортной инфраструктуры, а также от мест переработки газа, это попросту нерентабельно. Однако по закону владельцы лицензий обязались прийти к такому показателю в целом по компании к 2015 году - при условии, что структура добывает более 5 млн куб. м газа в год. Как следует из доклада Сергея Донского, по итогам трех кварталов текущего года наилучший показатель утилизации ПНГ показали "Сургутнефтегаз (99,2%) и "Татнефть" (95,1%). К ним приближается НОВАТЭК (94,5%), у "Роснефти" показатель 68,7%, у "Башнефти" утилизируется 72,1% добытого ПНГ. Однако следует отметить, что "Роснефть" улучшила показатель использования ПНГ по сравнению с 2012 годом на 15% (в 2012 году он составлял 53,5%). А объем вложений компании в полезное использование ПНГ за девять месяцев 2013 года максимальный среди всех вертикально интегрированных компаний - 17,5 млрд рублей. По словам представителя "Лукойла", с предложением исключить из лицензий условия по утилизации ПНГ были согласны все нефтяники. - Это серьезный успех, что Минприроды уже пошло навстречу компаниям, а правительство готовится это сделать. Ведь на многих наших месторождениях Западной Сибири уровень утилизации ПНГ уже превышает 95%. Но на некоторых малых месторождениях в Коми показатели хуже, поскольку там строить газопроводы или делать систему сбора газа просто нецелесообразно: лицензию дешевле будет сдать. Поэтому мы продолжим соблюдать общий показатель по полезному использованию попутного газа в целом по компании, вкладывая средства в сокращение его сжигания, - заявили в компании. В пресс-службе "Роснефти" от комментариев отказались. Как пояснил "Известиям" министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, исключение из лицензионных соглашений по разработке месторождений нефти и газа пункта об обязательном достижении 95% нормы утилизации попутного газа не требует и не подразумевает необходимости внесения изменений в действующее постановление правительства от ноября 2012 года по правилам утилизации ПНГ. ДЕПУТАТЫ ВНЕСЛИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПИВА Депутаты от фракции КПРФ внесли на рассмотрение Госдумы проект поправок к федеральному закону "Об обороте алкогольной продукции", обязывающий пивные компании лицензировать производство пива и пивных напитков. Как сообщила "Известиям" автор законопроекта Тамара Плетнева, сейчас внесена лишь часть подготовленных изменений, регулирующих рынок пива. Введение Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) для этого алкогольного напитка отложат на весну. По ее словам, в изначальном варианте документа речь шла об одновременном введении и лицензировании производства, и введения ЕГАИС для пива, то есть полной прослеживаемости произведенных, отгруженных с завода и поступивших в розницу объемов напитка. Однако инициативы пришлось разделить. Во внесенной версии документа речь идет лишь о лицензировании предприятий, мощность которых превышает 300 тыс. дал в год. Таким образом предлагаемая КПРФ мера не коснется мини-пивоварен. Тамара Плетнева сообщила, что следующим этапом будет внесение в весеннюю сессию 2014 года проекта поправки, вводящей для пивной отрасли ЕГАИС. Инициативы Плетневой уже вызвали отрицательные отзывы со стороны компаний-производителей пива и пивных напитков. Они считают, что лицензирование является избыточной мерой, так как на рынке нет поддельной продукции, а 50% акцизных сборов со всего алкоголя - составляют налоговые поступления от пивоваров. - Мне все равно, какую оценку дают производители пива. Это их проблемы. Я считаю, что вся алкогольная продукция должна лицензироваться, - заявила Плетнева. В пояснительной записке к документу законодательница отметила, что отсутствие теневого рынка пива - явление временное. По ее мнению, в связи с ростом ставок акцизных марок на 1 л пива с 18 рублей в 2014 году до 21 рубля - в 2016 году обязательно появятся производители, которые захотят уйти от высоких налогов. Директор по корпоративным отношениям SUN InBev Russia Андрей Ерин сообщил "Известиям", что пивные компании станут использовать все законные способы для того, чтобы доказать, что предложенный КПРФ документ "непродуманный и сырой". - Мы будем писать авторам законопроекта, в профильный комитет Думы, вице-премьеру Аркадию Дворковичу, курирующему сферу алкогольного законодательства. Мы разъясним свою позицию, - сообщил он. По мнению Ерина, лицензирование необходимо вводить для отраслей с высоким уровнем контрафактной продукции. - Подделать пиво сложно технологически, поэтому пивного контрафакта на рынке практически нет. В этой ситуации лицензирование станет избыточной административной мерой, которая даст полномочия регулятору рынка (Росалкогольрегулирование) из-за формальных и бюрократических претензий остановить любое производство, - делится мнением пивоваров Ерин. Поддерживают позицию SUN InBev и конкуренты из Heineken Russia. Менеджер по внешним коммуникациям компании Анна Маркина в беседе с "Известиями" отметила, что расходы на приведение пивоваренных производств в соответствие с лицензионными требованиями могут отразиться на стоимости пива для потребителя - продукт подорожает. Однако она не смогла уточнить, насколько вырастут издержки пивоварен. Тем не менее предполагается, что законопроект должен вступить в силу 1 июля 2014 года. ПОСТАВЩИКОВ КОМНАТ ДОСМОТРА В МЕТРО ВЫБЕРУТ БЕЗ КОНКУРСА Поставщиков оборудования в комнаты досмотра столичного метро выберут вне конкурса. Об этом "Известиям" рассказал заместитель начальника Московского метрополитена Александр Вайсбурд. Торги, прошедшие в начале декабря, были признаны несостоявшимися, но новые конкурсы на оборудование общей стоимостью около 1,5 млрд рублей проводиться не будут. Эксперты считают, что конкурс не состоялся не случайно и заказчик еще до торгов выбрал компанию, которая исполнит заказ. В конце ноября Московским метрополитеном был объявлен конкурс на поставку оборудования для оснащения комнат досмотра пассажиров, которые появятся на 46 станциях подземки в следующем году. Речь идет о рентгеновских установках, взрывозащитных контейнерах, аппаратуре радиационного контроля, портативных обнаружителях взрывчатых веществ и других системах безопасности. - Условия конкурса не были выполнены, заказчику не был предоставлен полный комплект документации, - отметил Вайсбурд. - Новый конкурс не будет объявлен. По закону мы имеем право подобрать поставщика самостоятельно, без конкурса - разумеется, при соблюдении условий, прописанных в конкурсной документации. Однако некоторые участники конкурса заявляют о том, что получили необходимые документы, которых не хватало для тендера, уже после проведения торгов. Раз у них теперь есть весь комплект бумаг, то они автоматически становятся единственными соответствующими всем условиям конкурса участниками торгов, а следовательно, и поставщиками оборудования для московского метро. Так, представители конструкторского бюро "Медренттех", которое в 2011 году установило на станции метро "Охотный Ряд" сканирующий комплекс, утверждают, что именно их компания поставит рентгеновские установки в комнаты досмотра на другие станции в рамках контракта. В то же время представители компании "ВЛИБОР системс", которая также принимала участие в конкурсе на поставку рентгеновских установок, считают, что процедуры прошли с нарушениями. - Конкурсы не состоялись, потому что у всех участников не хватало документов по линии Минтранса и ФСБ, но это закрытые структуры. Почему одна компания после конкурса документы получила и осталась единственным претендентом на контракт, а другая нет, непонятно, ведь никаких обоснований участникам предоставлять не обязаны, - пояснили в организации. Председатель коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Константин Трапаидзе считает, что выбор поставщика в обход конкурса может происходить по разным причинам. - Иногда признание конкурса несостоявшимся по причине нехватки документов у всех участников - это способ обойти тендер и отдать контракт заинтересованной или аффилированной компании в связи с законным правом заказчика при несостоявшемся конкурсе выбрать подрядчика самостоятельно, - объяснил юрист. - Доказать в суде, что конкурс был проведен незаконно, невозможно, поскольку такая структура, как ФСБ, всегда будет ссылаться на государственную тайну. Это будет справедливо, когда речь идет об оборудовании, связанном с гражданской безопасностью. ВЛАСТИ УСТРОЯТ КОНКУРС ДЛЯ КУЛЬТУРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ "НОВОЙ МОСКВЫ" Столичные власти займутся культурным развитием присоединенных территорий. В 2014 году департамент культуры Москвы планирует выделить 70 млн рублей в фонд конкурса проектов "Развитие территории округа средствами культуры". Участвовать в нем смогут новомосковские муниципальные и районные учреждения, а также общественные некоммерческие организации (НКО) и подведомственные департаменту объекты. Как рассказал "Известиям" глава департамента культуры Сергей Капков, город выдаст гранты на реализацию проектов-победителей. В пресс-службе департамента рассказали, что отбор будет происходить в два этапа: шорт-лист сформирует общественный совет на уровне округа, а победителей выберет экспертный совет. - Представители учреждений культуры должны будут оформить свои идеи в виде проектов, на основе конкурса под тот или иной проект выдается финансирование. Размеры суммы грантового конкурса будут определены департаментом культуры, - пояснила директор Центра культурных инициатив Новой Москвы Елена Сологуб. - Уже есть несколько проектов, которые в следующем году будут претендовать на гранты. Например, "Водонапор времени". В поселке Красная Пахра есть пустующая водонапорная башня, которую хотят переформатировать в вертикальный выставочный зал. Как рассказала Сологуб, руководство троицкого дома ученых, в котором расположен музей "Физическая кунсткамера", предлагает создать авторские лаборатории ученых наукограда, куда смогут прийти все желающие. Еще один проект - интерактивный "Лесной театр", своего рода музей с живой экспозицией, где можно рассмотреть норы животных и гнезда птиц, необычные деревья, редкие кустарники и травы, обитателей леса. Директор центра отметила, что в конкурсе смогут принимать участие учреждения культуры различной ведомственной принадлежности, а также общественные некоммерческие организации. Соответственно, частники и представители федеральных культурных объектов не смогут претендовать на финансирование. - Мы будем помогать участникам грантового конкурса на каждом этапе создания проекта, консультируя их. У представителей учреждений культуры есть проектные идеи, и часто возникают вопросы в их описании, в оформлении документации, - добавила Сологуб. Историк, москвовед, член Молодежной общественной палаты РФ Ярослав Листов считает, что подобные конкурсы и грантовую политику вообще стоит реализовывать в качестве дополнения к основному финансированию. ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ СТОЛКНУЛСЯ С ТРУДНОСТЯМИ РОСТА В Кремле состоялось заседание Евразийского экономического совета. Президенты России, Казахстана и Белоруссии обсуждали построение Евразийского экономического союза, который должен быть образован к 1 января 2015 года, и Таможенного союза. На трехсторонней встрече глава Казахстана Нурсултан Назарбаев и президент Белоруссии Александр Лукашенко высказали целый ряд претензий к процессу формирования Евразийского союза. Белорусский лидер выступил за то, чтобы союз являлся международной организацией со своей правосубъектностью. - Я за четкое разделение компетенций участников союза, чтобы потом не было споров, кто за что отвечает. Решения Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) должны быть обязательными нормативными актами для всех сторон. И главы государств не смогут отменить решения ЕЭК. Под угрозой окажется процесс интеграции, если соглашения в рамках Евразийского союза не будут влиять на соглашения членов объединения с третьими странами, - сказал Александр Лукашенко. По мнению белорусского лидера, сложно формировать Евразийский экономический союз, не закончив оформление Таможенного союза. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев озвучил свои претензии. - Политизация недопустима. Мы строим экономический союз. Всё придет. Охрана границ, миграционная политика, оборонная безопасность, культура, наука, образование не относятся к экономической интеграции. Договор не должен влиять на отношения (членов союза) с другими государствами, - заявил Назарбаев. БАНК РОССИИ ПРОДОЛЖИЛ ЗАЧИСТКУ Сегодня Банк России объявил об очередных отзывах лицензий, впрочем, лишились их на этот раз не крупные банки - в последнее время регулятор вел зачистку в банках второй сотни, а две небольшие кредитные организации: банк "Аскольд" (439-е место по активам по данным рэнкинга "Интерфакс") и банк "Рублевский" (600-е место). Банк России оценивает размер ответственности Агентства по страхованию вкладов (АСВ) по вкладам в банке "Аскольд" в 1,5 млрд рублей. Впрочем, по данным на 1 декабря, объем средств физлиц размещенных на счетах в банке "Аскольд" составлял 2,1 млрд рублей. Однако после отзыва лицензии у материнского Смоленского Банка (13 декабря) "Аскольд" практически сразу приостановил проведение операций. С 17 декабря банк полностью свернул обслуживание клиентов. ЦБ отозвал лицензию у входящего в группу Смоленского Банка "Аскольда" вследствие нарушения кредитной организацией российского законодательства, а также сокращения капитала ниже уровня 2%. Ранее в "Аскольде" сообщали, что уменьшение размера собственных средств до нуля связано с формированием по указанию ЦБ резервов на возможные потери в размере 100%. Отзыв лицензии у "Аскольда" был событием более чем ожидаемым, в том числе и клиентами банка. Они смогут получить страховое возмещение от АСВ - выплаты начнутся с 14 января. Страховое возмещение выплачивается каждому вкладчику в размере 100% суммы всех вкладов в банке, не превышающей 700 тыс. рублей. Сумма, не компенсированная страховкой, будет погашаться в ходе ликвидации банка в составе требований кредиторов первой очереди. По словам начальника аналитического управления банка БКФ Максима Осадчего банк "Аскольд" столкнулся с потерей ликвидности из-за бегства вкладчиков. - Уже на 1 декабря банк оказался у самого порога норматива мгновенной ликвидности Н2 - его значение достигло 15%, - отмечает Осадчий. - Банк занял третье место в антирэнкинге банков по нормативу Н2. Первое место досталось его материнскому Смоленскому Банку (6,5), второе - Волжскому социальному банку (11,1). У обоих банков, нарушивших норматив, в декабре были отозваны лицензии. Отзыв лицензии у банка "Рублевский" стал неожиданностью. В отличие от банков, в последнее время лишившихся лицензии, вокруг этой кредитной организации не было ни скандалов, ни каких-либо слухов относительно его устойчивости. По крайней мере публично банк не приостанавливал своей деятельности и не вводил ограничений по операциям. Впрочем, "Рублевский" не был розничным банком и даже не имел лицензии на вклады физлиц - не входил в систему страхования вкладов. ЗАПЕЧАТЛЕТЬ ХОДОРКОВСКОГО Освобождение Михаила Ходорковского - повод для создания новых кино- и книжных бестселлеров. Такова мировая практика, и Россия здесь не исключение. Фильмы и книги в данном случае - платформа, где четко поданная, осмысленная и аргументированная позиция автора способна пролить свет на один из самых громких процессов последних 10 лет. От интернет-споров ее должны отличать как точное знание предмета, так и верно выбранные выразительные средства. Книг о Михаиле Ходорковском написано немало, но пока ритмы их продаж находятся на привычном уровне. "Узник тишины", "За что сидит Михаил Ходорковский", "Поединок с Кремлем", "Левый поворот", "Заключенный номер 1. Несломленный Ходорковский", "Статьи. Диалоги. Интервью" доступны в книжных магазинах и в онлайн-продажах. Издатели книги Михаила Ходорковского и Натальи Геворкян "Тюрьма и воля" четких прогнозов не дают. - Мы продали около 60 тыс. экземпляров, - сказал "Известиям" генеральный директор издательской группы "Альпина Паблишер" Алексей Ильин. - Если продажи активизируются, мы допечатаем тираж. У нас есть некие планы насчет новой книги самого Ходорковского, но как она будет называться и когда это случится, зависит от него. Уже написана и ждет своего издателя книга с рабочим названием "ЮКОС: мифы об убийствах" от автора книг "Жизнь и судьба Михаила Ходорковского" и "Ходорковский. Невиновен" Натальи Точильниковой. - Обе книги вышли недавно и переиздаваться им рано. Новая книга пока лежит в столе, издательства, видимо, боятся ее публиковать, - сообщила "Известиям" Наталья Точильникова. В кинематографе резонанс получил документальный фильм о Ходорковском, снятый в 2011 году. Толчком к нему послужило неполитическое событие: режиссер из Германии Кирилл Туши побывал на кинофестивале в славном городе нефтяников Ханты-Мансийске, заинтересовался темой роли личности в жизни ее сограждан и начал пристальное изучение биографии Михаила Ходорковского. Мировая премьера картины состоялась в феврале 2011-го на фестивале в Берлине, российская - в декабре на фестивале "Артдокфест", и обе вызвали огромный ажиотаж. Дайджест газеты "Известия" от 25 декабря 2013 года (часть I) 2013-12-25 08:54 "AK&M" от 25.12.2013 Дайджест газеты "Известия" от 25 декабря 2013 года (часть I) АСВ ВЫЛЕЧИТ БАНКИ ПОСЛЕ ИХ "СМЕРТИ" Агентство по страхованию вкладов (АСВ) получит право санировать банки, лишившиеся лицензии. Соответствующий законопроект подготовил Минфин. В соответствии с ним изменения вносятся в закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", а закон "О дополнительных мерах по укреплению финансовой стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года" признается утратившим силу. В настоящее время по нему агентство может начать финансовое оздоровление только до отзыва у кредитной организации лицензии. Поправки Минфина наделяют АСВ правом санировать банки даже после отзыва у них лицензии. Ими предусмотрен механизм передачи вкладов и активов проблемного банка в "здоровую" кредитную организацию, а также предоставление АСВ права выкупать в полном объеме требования вкладчиков по вкладам одновременно с проведением страховых выплат. При этом требования агентства будут удовлетворяться после удовлетворения требований всех кредиторов первой очереди. Санация станет проводиться на средства частных инвесторов и АСВ. Агентство также сможет обратиться за кредитом на санацию в ЦБ. Введение вышеуказанных механизмов позволит снизить социальную напряженность, поскольку после отзыва лицензии вкладчики смогут получить денежные средства, переданные во вклад, в полном объеме в кратчайший срок. В то время как стандартная процедура ликвидации банка, по данным АСВ, занимает около двух лет. В пояснительной записке к законопроекту указано, что документ разработан в целях совершенствования правового регулирования процедур финансового оздоровления и ликвидации кредитных организаций. За период действия закона "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года" были приняты решения о санации 19 банков, которые являются значимыми для банковской системы России либо системообразующими в регионах. В частности, в 16 банках осуществлялись мероприятия по оказанию финансовой помощи банкам с привлечением сторонних инвесторов либо приобретением акций (долей в уставном капитале) непосредственно АСВ. В отношении трех банков использовался механизм передачи их имущества и обязательств финансово устойчивым кредитным организациям. В текущем году ЦБ принял решение о санации двух кредитных организаций: банка "Солидарность" и Эллипс-банка. Во всех случаях решение о санации было принято до отзыва лицензии у кредитных организаций. Как сообщила "Известиям" председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина, механизм санации только что лишившегося лицензии банка активно применяется в США. - Там почти нет банкротств, - отметила Бурыкина. - Ликвидные активы почившего банка передаются в здоровую кредитную организацию, и для клиентов по сути меняется только название банка. По ее словам, зачастую процедура банкротства не позволяет оперативно продать часть бизнеса банка: сначала там действует временная администрация, а потом конкурсный управляющий, сам процесс длится месяцами. - Теряется время, - говорит Бурыкина. - Пока идет правовой процесс банкротства, ликвидные активы банка можно передать другому собственнику. Эксперты, опрошенные "Известиями", позитивно восприняли новацию. По словам первого зампреда СМП-банка Александра Левковского, предложения Минфина вполне разумны. РОСКОМНАДЗОР НАКАЖЕТ СМИ ТОЛЬКО ЗА ЧЕТЫРЕ МАТЕРНЫХ СЛОВА Роскомнадзор составил список слов, абсолютно недопустимых в СМИ - как печатных, так и электронных. За их употребление СМИ будут получать официальное предупреждение. Прочие бранные выражения допустимы, в прессе и на сайтах - с возрастным ограничением "16+", на радио и телевидении - после 21.00. Подробности лингвистической политики "Известиям" разъяснили в Роскомнадзоре. В распоряжении "Известий" есть ответ Института русского языка РАН на запрос надзорного ведомства. "Среди специалистов господствует представление, согласно которому к нецензурным словам и выражениям относятся три общеизвестных матерных слова и слово ... (в документе термин на букву "б" приведен полностью. - "Известия"), а также слова, образованные от данных четырех слов, и выражения, содержащие нецензурные слова". Далее эксперты-языковеды отмечают, что "не относятся к нецензурным словам и выражениям неприличные и грубо-просторечные слова (как, например, слово ж...а (термин также приведен полностью. - "Известия")) и содержащие их выражения". В одном из документов Роскомнадзора список нецензурных слов разъяснен более точно. "Нецензурное обозначение мужского полового органа, нецензурное обозначение женского полового органа, нецензурное обозначение процесса совокупления и нецензурное обозначение женщины распутного поведения, а также все образованные от этих слов языковые единицы". Как разъяснил представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский, на основании заключения экспертов его ведомство подготовило методические рекомендации для региональных отделений. Упомянутые четыре слова и производные от них полностью недопустимы в средствах массовой информации, в том числе и в комментариях пользователей. При их обнаружении Роскомнадзор вынесет СМИ предупреждение. При наличии двух и более предупреждений в течение 12 месяцев ведомство может подать иск об аннулировании лицензии СМИ. При этом в случае появления мата в пользовательских комментариях Роскомнадзор вначале вынесет предписание с требованием отредактировать или удалить такой комментарий. И только если требование не будет выполнено, СМИ получит предупреждение. Сейчас Роскомнадзор в ручном режиме мониторит более 5 тыс. СМИ. Как разъяснили "Известиям" в Роскомнадзоре, замена некоторых букв нецензурного термина многоточием не избавляет от ответственности. Однако допустима такая, например, формулировка: "Слово на букву "б". Неприличные и грубо-просторечные слова и содержащие их выражения, не относящиеся к нецензурным, могут использоваться в печатных и интернет-СМИ с возрастным ограничении "16+". На радио и телевидении они разрешены после 21.00. При этом, как записано в разъяснениях надзорного ведомства, передачи, где нецензурная брань заменена звуковым сигналом полностью, можно демонстрировать по ТВ, в том числе раньше 21.00. Орган исполнительной власти не может причислять какие-то слова к матерным, устанавливать список таких слов, считает начальник юридического отдела Координационного центра национального домена сети интернет Сергей Копылов. Речь идет лишь о рекомендациях. Вопрос о привлечении к ответственности СМИ должен решаться индивидуально в каждом конкретном случае. При этом Роскомнадзор может сослаться на заключение Института русского языка РАН. Ответчик сможет оспорить это заключение и предложить свой список "плохих слов". МИНТРАНС ПРОСЯТ ОТКРЫТЬ МОЛЕЛЬНИ В КАЖДОМ АЭРОПОРТУ Руководитель Союза православных граждан России (СПГ) Валентин Лебедев сообщил "Известиям", что организация подготовила письмо в адрес Министерства транспорта России с просьбой рассмотреть вопрос об открытии молельных комнат во всех аэропортах страны. По мнению членов СПГ, наличие молельных комнат в аэропортах необходимо как пилотам авиасудов, так и пассажирам регулярных рейсов. По словам Лебедева, окончательный вариант письма будет направлен в ведомство Максима Соколова в первые дни Нового года. - Идея открытия молельных помещений в стенах аэропортов не раз высказывалась нами и РПЦ в различных инстанциях, но пока она не была поддержана властями. В сложившейся ситуации, когда вопрос безопасности воздушных пассажироперевозок приобретает особую актуальность, мы планируем поднять его вновь. В ближайшее время мы направим письмо в Минтранс с просьбой рассмотреть данное предложение, - рассказал он. Глава Союза православных граждан считает, что появление в каждом аэропорту России мест для совершения христианских обрядов заставит путешествующих воздушным транспортом отказаться от других средств по успокоению души. - Открытие молелен придаст уверенности пилотам, которые рискуют своими жизнями и жизнями пассажиров. Также это успокоит самих пассажиров. Люди боятся летать, а потому и опустошают алкогольные полки в duty free, - заметил Лебедев. - Появление молельных помещений отвлечет их от пьянства на борту судна и снизит уровень пассажирского хулиганства в самолетах. По данным ФГУП "Аэропроект", на 2012 год в России насчитывалось 315 действующих аэропортов. При этом крупные международные аэропорты столицы и региональные при сотрудничестве с представителями конфессии уже успели самостоятельно открыть молельные комнаты и часовни для удобства пассажиров. Так, в столичном Шереметьево уже сегодня открыты помещения, где православные верующие могут совершать свои обряды. Среди прочего в здании аэропорта действуют храм Воскресения Христова, часовня Николая Чудотворца и часовня в честь Архистратига Михаила. - У нас уже давно на территории аэропорта действуют две часовни и храм. Открыты они были благодаря решению руководства аэропорта и нашему сотрудничеству с Русской православной церковью, - сообщили в пресс-службе Шереметьево. - Что касается молельных комнат других конфессий, их в здании аэропорта нет, и возможность их открытия нами не обсуждалась. В другом крупном московском аэропорту Домодедово кроме православной часовни действует и молельная комната для граждан, исповедующих ислам. - В аэропорту действуют две молельные комнаты: мечеть и часовня Архангела Михаила. Часовня открыта ежедневно с 10 до 19 часов. По вторникам и четвергам в ней проходят службы. Кроме этого пассажиры могут приобрести в аэровокзальном комплексе иконы, образы святых, нательные кресты, - рассказал сотрудник пресс-службы Домодедово Максим Якушев. - Что касается помещения мечети, оно открыто для посещения мусульман в круглосуточном режиме. Протоиерей РПЦ и бывший пресс-секретарь Патриарха Московского и всея Руси Владимир Вигилянский называет идею открытия молелен в каждом аэропорту гражданской необходимостью. НИКИФОРОВ: "ДЕНЬГИ НА РАЗВИТИЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ТЕРМИНАЛОВ МОГУТ ВЗЯТЬ ИЗ ФНБ" 2013 год принес российской отрасли связи много изменений и не меньше обещаний. Отмена "мобильного рабства", планы реорганизации "Почты России", первые решения о технологической нейтральности. Министр связи и массовых коммуникаций России Николай Никифоров рассказал "Известиям" об изменениях в отрасли. - Услуга переносимости мобильных номеров (MNP) по закону должна были стартовать с 1 декабря. Но абоненты гарантированно получат ее не ранее 15 апреля. Почему вы позволили операторам продавить себе такие послабления? - Не могу согласиться с формулировкой, что операторы себе что-то продавили. Такой сценарий изначально обсуждался, поскольку мы беспокоились, что может возникнуть ажиотажный спрос на услугу, тем более что нигде в мире за такой короткий срок она не запускалась. Россия - самая большая страна в мире, система связи у нас тоже очень обширная, поэтому мы действительно дали операторам возможность на старте услуги самим назначать дату перехода, а не жестко привязываться к указанным в постановлении восьми дням. Операторы, которые в минимальные сроки предоставят абонентам этот сервис и обеспечат их качественной связью, получат коммерческую выгоду. Мы уже предвидим конкуренцию за корпоративных абонентов. - В этом году много говорилось об отмене внутрисетевого роуминга, но к реальным изменениям это не привело. Когда же Минкомсвязи избавит россиян и от этого "рабства"? - Мы изучали эту ситуацию. Выяснилось, что одним волевым решением ее не изменить. Для отмены внутрисетевого роуминга необходимо реформирование всей системы регулирования отрасли связи. Поэтому пока мы решили либерализовать рынок пропуска трафика между операторами. Сейчас действует очень много устаревших процедур и требований, описывающих, как операторы должны присоединяться друг к другу. Мы получили решение, позволяющее предоставить им больше свободы. Разберемся с этими проблемами, тогда можно будет двигаться дальше. В то же время мы проконтролировали, чтобы все крупные операторы внедрили специальные выгодные тарифы, которые включаются с помощью отдельных опций. Те абоненты, которые часто перемещаются из одного региона в другой, могут решить таким образом эту проблему. Кроме того, мы подписали огромное количество соглашений, регулирующих цены на международный роуминг, в том числе с Китаем и рядом европейских стран. Считаю это крайне важным, потому что сегодня цены на международный роуминг зачастую неоправданно высоки, из-за чего люди не пользуются своими SIM-картами, выезжая за рубеж. Они покупают SIM-карту местного оператора. В итоге от этого никто не выигрывает. Напротив, есть примеры, когда подписание и эффективное снижение цен на международный роуминг повышало выручку операторов, потому что абоненты начинали пользоваться телефонами. - Не секрет, что "Tele2 Россия" долго билась за то, чтобы у нас в стране начал действовать принцип технологической нейтральности (позволяет оператору на имеющихся у него частотах предоставлять услуги любой технологии связи. - "Известия"). Но этот принцип начал действовать только после того, как шведы ушли (имеется в виду продажа российского подразделения Tele2 структурам ВТБ. - "Известия"). Это взаимосвязанные события или нейтральность появилась бы и так? - Технологическая нейтральность появилась бы в любом случае. Я работаю в должности министра уже полтора года, на первом же заседании госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) мы рассматривали именно этот вопрос. "Большая тройка" настояла на необходимости проведения дополнительных исследований, и комиссия не могла не учесть их требования. Исследования были проведены, осенью 2013 года мы рассмотрели их результаты, но тогда мы не смогли сойтись с членами комиссии в вопросе о введении дополнительных условий по покрытию малых населенных пунктов связью в зависимости от используемых диапазонов радиочастот. В декабре это решение наконец-то было принято. Уверяю, что никакой связи с акционерами "Tele2 Россия" здесь нет. - На прошлой неделе вы отправили законопроект "О почтовой связи" на утверждение. Когда он будет подписан, когда будет подписана стратегия "Почты России" и чего ожидать в следующем году ее клиентам? Когда граждане смогут зайти без ужаса в почтовое отделение? - Нам хотелось бы, чтобы законопроект был принят в весеннюю сессию Госдумы. Но это зависит от конструктивной работы с депутатами, ведь закон касается не только "Почты России", но и всей отрасли, в которой работает около 500 компаний. Что касается стратегии развития "Почты России", то она внесена в правительство, но некоторые ее элементы реализуются уже сейчас. Предприятие не может ждать, у него есть сотрудники, по числу занятых это второе в стране предприятие. Благодаря оптимизации действующих контактов с 1 октября 2013 года удалось повысить зарплаты работникам "Почты России" в городах-миллионниках. Точная дата утверждения стратегии пока определяется, но думаю, что в ближайшее время решение будет принято. - Ближайшее - это когда? До конца этого года? - Документ сейчас находится в Белом доме. До конца года мы внесем еще один законопроект - о преобразовании "Почты России" из ФГУПа в открытое акционерное общество, на 100% принадлежащее государству. Этому предприятию нужен совет директоров, нужны независимые директора, нормальные корпоративные процедуры. - В этом году много говорилось о необходимости реформирования универсальных услуг связи, но они так и не изменились. Так и не дана отмашка "Ростелекому" снимать таксофоны. - Напомню, что о намерении снять таксофоны мы никогда не говорили. Сейчас мы создаем возможность оказывать универсальную услугу с помощью многофункциональных терминалов с доступом к интернету и Единому порталу государственных услуг. Таксофоны останутся, но будут обходиться государству на треть дешевле: если раньше из фонда универсального обслуживания мы тратили на них 15 млрд рублей в год, то сегодня они уже окупились и нам требуется только около 10 млрд рублей ежегодно на их обслуживание. На высвободившиеся средства мы планируем строить оптоволоконные линии в малых населенных пунктах. По нашим оценкам, на эти цели требуется от 50 млрд до 70 млрд рублей, поэтому весь проект может занять 10 лет. Но на совещании у президента России по развитию Фонда национального благосостояния также обсуждалась возможность выделения средств этого фонда на данные цели, что позволит ускоренно реализовать работу примерно за три года. Более того, мы сейчас обсуждаем возможность распространения проекта на населенные пункты численностью от 250 человек. Если все получится, то возможность доступа в интернет получит 93% населения России. Мы рассчитываем подписать 10-летний контракт, включающий новые принципы оказания универсальной услуги. Основной претендент - "Ростелеком", который сегодня он оказывает 90% объема универсальных услуг. - В Финляндии, Франции, других странах существуют нормы скорости доступа в интернет, то есть ниже 1 Мбит, или 2 Мбит, или 5 Мбит в секунду эта скорость быть не может. У нас такие законодательные нормы могут появиться? - Нужно учитывать разницу между крупными городами и малыми населенными пунктами. Если мы говорим об "оптике", то скорость сегодня составляет 100 Мбит, завтра - 1 гигабит, послезавтра еще больше. Я бы жестко нормы не задавал. Если мы обеспечим наличие инфраструктуры, дальше всё решит конкуренция между операторами. Тут важнее вопрос качества связи. - Когда появится ваше общее с Роскомнадзором решение по поводу качества услуг связи? - В первой половине 2014 года мы рассчитываем все нормативные акты уже принять. - То есть с середины 2014 года абонент сможет потребовать от оператора компенсации за некачественные услуги связи? Например, с сотовых компаний? - Тут всё очень сложно: вы зайдете в лифт или в какое-нибудь подвальное помещение, и там не будет связи. На этом основании странно требовать компенсацию. Не должно быть приказа, который не может быть выполнен по техническим причинам. Нельзя принимать законы, противоречащие физике процессов. ЭКСПЕРТЫ ОПРЕДЕЛИЛИ ГЛАВНУЮ УГРОЗУ ОЛИМПИАДЕ Главной угрозой для Олимпийских игр в Сочи выступает террористическая организация "Имарат Кавказ" под руководством Доку Умарова. Об этом говорится в докладе "Уровни безопасности и риски при проведении Олимпиады-2014 в Сочи", подготовленном экспертами Центра политинформации Алексея Мухина. Авторы доклада подчеркивают, что российские власти провели большую работу по обеспечению безопасности сочинских Игр. Общую концепцию безопасности Олимпиады-2014 разработала ФСБ. При ведомстве создан оперативный штаб обеспечения безопасности Игр, который возглавил руководитель службы контрразведки ФСБ генерал армии Олег Сыромолотов. Такой же штаб, а также специальный центр "Олимпиада-2014" созданы в структуре МВД. В него вошли руководители департаментов и подразделений министерства. Всего в обеспечении безопасности Игр будет задействовано 37 тыс. сотрудников полиции. При анализе возможных угроз при проведении Олимпиады в Сочи специалисты центра выявили несколько главных факторов риска. Первый - близость Сочи к Северному Кавказу и Абхазии создает несколько потенциальных угроз проникновения террористов. "В первую очередь это боевики из республик Северного Кавказа. Там же отмечается приток беженцев из Сирии, которые не всегда вписываются в этнонациональный контекст региона (в первую очередь - из-за вероисповедания) и этим могут вызвать дополнительные трудности в регионе", - отмечают авторы исследования. Риск проникновения через Абхазию также высок ввиду распространенности коррупции. Кроме того, государство граничит с Грузией, на территории которой остаются лица, обеспечивающие поддержку "Имарату Кавказ". Второй фактор - ослабление позиций войск НАТО в Афганистане, что также повышает риск проникновения террористических групп на территорию России. Возможен вариант прибытия террористических элементов через Турцию с моря или через границу с Грузией (Панкисское ущелье). На случай "морского сценария" Черноморский флот и войска Южного округа отрабатывают задачи по усилению безопасности на морском пространстве. Третий фактор - масштабное строительство с нуля олимпийских объектов. Поэтому во многих случаях стройка идет от закладки фундамента. А это означает, что необходимо вести усиленный контроль используемых строительных материалов и работы самих строителей ввиду риска попадания взрывчатых или отравляющих веществ на объект (даже непосредственно в конструкции) еще до начала Олимпиады. Четвертым фактором риска является транспортная инфраструктура. Согласно данным Оргкомитета "Сочи-2014", на Игры приедут около 140 тыс. иностранных гостей. Среди них 6 тыс. спортсменов, 350 официальных лиц и порядка 2,5 тыс. членов Олимпийской семьи. Чтобы не допустить проникновение террористов на территорию проведения Олимпийских игр из республик Северного Кавказа и из-за рубежа, власти пошли на серьезные ограничения. С 7 января по 21 марта 2014 года вводится запрет на въезд транспорта в Сочи и движение по нему. Исключение составляют железнодорожный транспорт, машины, зарегистрированные в Сочи, транспорт экстренных оперативных служб, авто с аккредитацией. При этом, как отмечаю эксперты, эти ограничения сами по себе несут определенные риски, поскольку при досмотре граждан образовываются многокилометровые пробки на дорогах, а на Северном Кавказе в последнее время увеличилось количество терактов с применением автотранспорта. Изменились принципы регистрации прибывших для постоянного или временного проживания в городе Сочи. Россиянам на регистрацию в Сочи отводится три дня, а не 90, как раньше. Иностранцы же обязаны оповещать власти Сочи о своем присутствии в течение 24 часов. Представитель Канадской королевской конной полиции Брюс Киркпатрик считает, что принятые россиянами меры безопасности сравнимы с реализованными в Ванкувере. Общие затраты на безопасность сочинских Игр составили порядка 57,8 млрд рублей. Примерно такую же сумму составили расходы на безопасность при проведении Олимпийских игр в Лондоне. Российские ведомства сумели наладить взаимодействие с иностранными спецслужбами. В частности, возобновлено сотрудничество между ФСБ и британской МИ-6, договорились об обмене опытом глава МВД Владимир Колокольцев и директор ФБР Роберт Мюллер. Особый упор планируется делать на обеспечение антитеррористической безопасности и борьбе с экстремизмом. Осложняет ситуацию вокруг Игр недостаточно последовательная позиция зарубежных стран по обеспечению безопасности Игр. Так, руководство Грузии в последнее время высказывается в основном в дружелюбном ключе, однако прежний президент Михаил Саакашвили сделал очень много для того, чтобы Россия с настороженностью смотрела на российско-грузинскую границу. Некоторое напряжение исходит и от Турции, которая привечает на своей территории "Имарат Кавказ" и прочие организации, стремящиеся сорвать Игры. В докладе констатируется, что значительная часть проблем сочинской Олимпиады инициирована Западом. Например, пресловутая черкесская проблема "питается" именно оттуда. Составители доклада указывают, что в последнее время стала актуальной проблема ЛГБТ, которая в России носит искусственный характер: гей-сообщество подчеркнуто эмоционально реагирует на известный закон о запрете пропаганды ЛГБТ-ценностей среди молодежи, переименовав его в "закон о запрете однополой любви". Так что Олимпиада в Сочи станет, судя по предварительным данным, площадкой для гей-пропаганды. Однако главной угрозой для зимней Олимпиады выступает террористическая группа "Имарат Кавказ". Главой этой сетевой структуры, которая активно сотрудничает с "Аль-Каидой" и другими международными террористическими организациями, является бывший президент самопровозглашенной Республики Ичкерии Доку Умаров. В июле этого года он заявил о необходимости срыва Олимпиады-2014 в Сочи и отменил мораторий на проведение терактов на территории России, призвав боевиков использовать все возможные для этого методы. Основным источником поддержки "Имарата Кавказ" выступают зарубежные страны. По данным полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) Александра Хлопонина, около 10% всех средств, идущих на финансирование боевиков, выделяются из-за рубежа, большая часть этих средств сегодня идет из Грузии, Турции и Саудовской Аравии. Коррумпированные бюрократические кланы республик СКФО являются объектами рэкета со стороны боевиков либо сами пользуются их "услугами" в своих интересах. Некоторые из них рассматривают боевиков "Имарата Кавказ" как своего рода инструмент передела власти и собственности в своих республиках. Не случайно, в частности, в Дагестане федеральные власти активизировали деятельность, направленную на нейтрализацию коррумпированных чиновников, которые подозреваются в пособничестве терроризму или участии в криминальных историях. Не так давно был задержан мэр Махачкалы Саид Амиров. Возможности "Имарата Кавказ" в контексте предстоящей Олимпиады авторы доклада делят на несколько категорий. Во-первых, это эмиссары, которые внедрены в олимпийские строительные организации. Во-вторых, представители коррумпированных кланов во всех северокавказских республиках. В-третьих, это использование ресурсов арабских, турецких и грузинских спонсоров "Имарата Кавказ" (в том числе таких организаций, как "Аль-Каида" и "Хизб-ут-Тахрир"), которые оказывают подполью материальную и техническую помощь. В-четвертых, использование ресурсов террористических групп "Имарата Кавказ", дислоцированных на территории Сирии. НА РАСШИРЕНИЕ СТОЛИЧНЫХ КЛАДБИЩ ПОТРАТЯТ 500 МЛН РУБЛЕЙ В 2014 году четыре крупных кладбища - Бутовское, Перепечинское, Щербинское и Востряковское - значительно расширят, в том числе за счет появления новых иудейской и мусульманской зон захоронения. Об этом "Известиям" рассказал глава департамента торговли и услуг Москвы Алексей Немерюк. Кроме того, будет проведена реконструкция Новодевичьего кладбища - там заменят коммуникации и создадут инфраструктуру для посетителей: обновят дорожки, лавочки и туалеты. Как сообщил источник в департаменте строительства Москвы, на расширение и реконструкцию кладбищ потратят около 500 млн рублей. - Периодически мы ведем такую работу по расширению, - объяснил Немерюк. - У нас уже есть на Ваганьковском кладбище армянский участок, на Востряковском будет организован иудейский квартал, также есть предложения от мусульман: мы сейчас прорабатываем с ними этот вопрос. Где именно это может быть реализовано, сейчас решается. Начало работ по расширению и реконструкции запланировано на 2014 год в период с марта по октябрь. Самое серьезное расширение ждет подмосковное Перепечинское кладбище - его территория будет увеличена на 25 га, а также Бутовское - оно расширится на 5 га. Щербинское увеличат почти на 500 кв. м, а на Востряковском появится новая официальная иудейская часть. Все работы подразумевают не только увеличение территории, но и ее благоустройство. По мнению председателя профсоюза работников ритуальных служб Антона Авдеева, расширение мест захоронений в скором времени приведет к тому, что город будет окружен кладбищами со всех сторон. - К сожалению, в советское время не было компьютеров - по этой и другим причинам не сложилось единой системы администрирования земли для захоронений, - объяснил эксперт. - По сути, государственную землю передали в частные руки, переложили ответственность. Традиционно во всех религиях мира принято хоронить родственников в одном месте, однако у нас такая система не развита из-за отсутствия государственного администрирования и контроля. Также нет учета участков и собственников - человек вынужден сам искать, на кого оформлена земля, где захоронен его родственник, договариваться. Порой это сделать просто невозможно. Поэтому возникает всё новая и новая потребность в свободной земле, вопрос о расширении поднимается не реже чем раз в три года. По мнению Авдеева, необходимо налаживать систему семейных участков на кладбищах и создавать единую государственную систему учета - тогда не нужно будет расширять границы существующих кладбищ. Руководитель мусульманской общины "Милость" Марат Хазрат отметил, что в Москве и области существует острая потребность в участках для захоронения мусульман. - Речь не идет об отдельных кладбищах, усопшим всё равно, где лежать, разделение необходимо скорее для живых, которые навещают могилы, ведь в разных религиях свои традиции поминовения и т.д., - отметил Хазрат. - Конечно, Москва - это город для жизни и не хотелось бы увеличивать территории кладбищ внутри столицы, но в области выделять новые участки необходимо - уже много лет мы просим всего 10 соток где-нибудь, чтобы хоронить людей, нам отвечают: места нет. А ведь речь идет о таких же россиянах, которые вместе с православными защищали страну во время войны, прожили здесь всю жизнь и заслуживают того, чтобы быть похороненными в соответствии с традициями своей религии. Дайджест газеты "Ведомости" от 25 декабря 2013 года 2013-12-25 08:58 "AK&M" от 25.12.2013 |
| В избранное | ||
