[свободная трибуна] Статья: Мигранты верхи и низы.
Мигранты: низы и верхи
Недавно на Качаловском рынке в Москве заживо сгорели 17 иностранных граждан.
Сгорели, не имея возможности выйти из помещения, в котором были заперты на ночь
как домашний скот - как рабы. А на следующий день после пожара в столице состоялся
IV международный форум Федерации мигрантов России. Тема - <Миграция в России:
сотрудничество и безопасность>.
Участие в нем приняли видные ученые, представители органов власти, мигрантских
и общественных организаций, религиозные деятели. В материалах форума сообщалось,
что федерация представляет интересы примерно 10 миллионов иммигрантов, находящихся
в нашей стране. О погибших накануне мигрантах мигрантский форум не вспомнил.
Он проходил в <Президент отеле>, что, конечно, подчеркивало уровень мероприятия.
Высокий уровень, высокие гости, государственная политика: С этой, изначально
заданной высоты, не ко времени сгоревшая вместе с людьми бытовка, видимо, показалась
организаторам досадным недоразумением. Поэтому, очевидно, и не была объявлена
минута молчания.
Осмелюсь предположить, что случись подобное несчастье не с гастарбайтерами, а
с жителями в любом регионе России, был бы объявлен траур, и, возможно, не только
в регионе.
Но дело не в формальностях, а в том, что, по заведенному у нас обычаю общественные
организации, за очень редким исключением, теми делами, ради которых они созданы,
не занимаются. И поэтому молодые мужики в оранжевых жилетках, подметавшие под
утренним солнышком Большую Якиманку, очень бы удивились, узнав, что очень похожие
на них люди, но при пиджаках и галстуках, вальяжно проходящие в <Президент отель>,
собираются для обсуждения проблем людей в рабочих безрукавках. Просто параллельные
миры, в которых котлеты и мухи никогда не воссоединяются.
Неправительственные организации - вроде этого объединения - просто не выживут,
если не будут максимально деятельны. Но вся их работа, по большому счету, сводится
лишь к добыванию денег - бюджетных, спонсорских, любых. На проведение звонких
масштабных мероприятий: <круглых столов>, конференций, презентаций. Все это -
с достойным фуршетом и раздачей папочек, набитых буклетами на мелованной бумаге.
Когда по причине кризиса правительство Москвы вынужденно сократило финансирование
бурной деятельности организованной в НПО общественности, обидам не было конца.
Привыкли, и вдруг - облом.
Весь цивилизованный мир живет иначе. Прежде, чем обратиться за материальной помощью
к государству или спонсорам, принято убедительно обосновать свои добрые намерения.
Для этого всего-то и требуется, что вложить в дело от 30 до 50 процентов своих
<кровных>.
А иначе все это похоже на заработок теток в метро, которые просят у прохожих
деньги на будущего малютку, оставаясь пятый год на восьмом месяце беременности.
Форум ни на йоту не отступил от заявленного регламента: единогласно переизбрал
на ближайшую пятилетку руководство и проанализировал состояние основных миграционных
проблем. Были при этом указаны слабые места в управлении миграционными процессами
и высказаны пожелания по улучшению ситуации. Так, об изъянах миграционной политики
и практики ее претворения в жизнь в проекте решения форума говорится: <В стране
практически не проводится работа по адаптации и интеграции мигрантов, фактически
отсутствует широкое информирование российского общества о вкладе мигрантов в
социально-экономическое развитие России>.
В аналитической части материалов форума рассматривались и причины закабаления
работодателями иностранных работников, доведения их до рабского состояния. А
заблаговременно подготовленный проект решения собрания содержал, по сути, поручения,
адресованные высшим органам исполнительной и законодательной власти, министерствам
и ведомствам. И вот аналитика особенно диссонировала с обращением форума к Совету
Федерации и Государственной Думе. Поскольку наказы <ускорить разработку и принятие
закона о частных агентствах занятости, в котором предусмотреть возможность осуществления
ими лизинга иностранных работников, проработать механизмы развития частно-государственного
партнерства в миграционной сфере, особенно в части создания и развития сети легальных
организаций, оказывающих мигрантам востребованные ими услуги - <мигрантские сервисы>,
и есть не что иное, как просьба узаконить рабство. Каким образом?
Механизм предельно прост и общедоступен. Регистрируйте рекрутинговое агентство
и принимайте временно на работу гастарбайтеров. Временно - значит, всего на три
месяца. В этом случае вы фактически не несете за них никакой ответственности.
В том положении, в котором большинство из них пребывает, люди соглашаются на
зарплату в 10-12 тысяч рублей. А <уступаете> вы их по договору реальному работодателю
за 18-20 тысяч.
И разница в размере порядка 10 тысяч рублей с человека - ваша. Через три месяца
всех временно принятых работников смело увольняете и принимаете следующую партию.
Итого, со ста облагодетельствованных вами тружеников получаете один миллион рублей
в месяц. Но так работают только самые ленивые и бестолковые рекрутеры, а у <нормальных>
агентств занятости в обычае обзаводиться удовлетворенной заявкой на привлечение
тысяч эдак пяти иностранных работников. Вот тут уже есть с чем развернуться.
А что? Не хлопотно, не накладно, и весьма прибыльно. И особенно приятно, что
заботу о здоровье ваших кормильцев, возникни такая нужда, возьмет на себя государство.
Оно же их еще и <отадаптирует>.
Мы третий десяток лет спорим, нужны ли нам мигранты, какие беды и напасти приходят
вместе с ними, выгодно ли нам их присутствие - и у каждого на сей счет свои примеры,
аргументы и позиция. Но! За это время легче не стало никому - ни местным, ни
приезжим. Прозрачных механизмов взаимодействия или противостояния тоже нет. А
вот в необходимости создания таковых заинтересованы обе стороны. Одним из них,
которое, думаю, не вызвало бы возражений, может стать простое, опробованное давно
в мировой практике, правило: общественная организация возникает как помощник
социуму, предлагает часть нерешенных проблем взять на себя. И следует установить
норму - 30, 40 или 50 процентов, это уж как решат законодатели - бюджета любого
проекта НПО должна внести самостоятельно.
Только в этом случае государство готово выделить из своей казны недостающее,
и только тогда будет способствовать развитию подобных объединений граждан. Тогда
сразу стала бы ясна картина: чьи интересы НПО и в каком объеме представляет,
и представляет ли вообще. Отдадут ли тогда миллионы приезжих свои, так трудно
зарабатываемые здесь рубли Федерации мигрантов России, пересекутся ли параллельные
миры?
Евгений Чернецов - вице-президент Национального института миграции.
Специально для Столетия
С уважением
Нина.
