Этот шаг стал продолжением государственной политики по контролю над информационным пространством в стране. Ранее в Казахстане начали внедрять национальный сертификат безопасности, который предоставлял возможность мониторинга шифрованных соединений. Затем в государственных учреждениях запретили пронос мобильных устройств, имеющих выход в интернет. А теперь государственных служащих ожидают дополнительные неудобства.

Основное внимание разработчики нововведений уделили работе со служебной информацией ограниченного распространения и с конфиденциальными данными, содержащими персональные данные ограниченного доступа, которые отныне не должны передаваться по незащищённым каналам связи и радиоканалам, не оборудованным средствами криптографической защиты информации.

Более того, все, кто подпадает по действие единых требований, обязуются пользоваться только ведомственными службами мгновенных сообщений и электронной почтой, расположенной в доменных зонах gov.kz и мем.қаз. Все совершаемые в сети действия пользователей будут фиксироваться и храниться не менее трех лет. В государственных органах предполагается ввести полный запрет на подключение беспроводных средств доступа к интернету.

Таким образом, разработчики единых требований намерены исключить случаи размещения в интернете служебной переписки государственных служащих, а также публичного комментирования ими публикаций на различных сайтах и в социальных сетях.

Согласно постановлению, эти требования являются обязательными для применения государственными органами, местными исполнительными органами, государственными юридическими лицами, субъектами квазигосударственного сектора, собственниками и владельцами негосударственных информационных систем, интегрируемых с информационными системами государственных органов или предназначенных для формирования государственных электронных информационных ресурсов, а также собственниками и владельцами критически важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры.

За несоблюдение Единых требований будет предусмотрена административная ответственность.

Стоит отметить, что подобный нормативный акт является уникальным не только для Казахстана, но и для всего мирового сообщества. До этого дня ни одно государство даже не пыталось подобным образом устанавливать требования в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности.

В сентябре 2014 года предтечей требованиям к информационной безопасности стала памятка для «государственных органов и учреждений с государственным участием по работе сети Интернет, в том числе в социальных сетях и на блог-платформах», утвержденная бывшим тогда и.о. министра по инвестициям и развитию Женисом Касымбеком. В этом документе помимо вполне логических рекомендаций (не размещать порнографии, не призывать к актам терроризма) присутствовали и такие требования: «не публиковать и не репостить на своей странице критические фото-, видео-, аудио- и текстовые материалы в адрес государства в целом, а также других сотрудников государственных органов или учреждений; не добавлять в друзья пользователей, критикующих руководство Республики Казахстан и проводимую им политику».

Соб. инф.

В указе говорится, что экспортные контракты на товары и предметы, указанные в приложениях №1, №2 и №4, теперь подлежат постановке на учет в органах государственной таможенной службы в порядке, установленном законодательством.

Перечень предметов и продукции, экспорт которых был запрещён, содержится в приложении №4. В нём 12 пунктов:
1. зерно (пшеница, рожь, овес, рис, кукуруза, гречиха)
2. хлебобулочные изделия, мука и крупы
3. скот и птица
4. мясо и пищевые мясные субпродукты
5. пищевые субпродукты домашней птицы
6. сахар
7. предметы старины (картины, скульптуры и прочее), представляющие значительную художественную, историческую, научную или иную культурную ценность (по заключению Министерства по делам культуры и спорта)
8. растительные масла
9. кожевенное сырье (включая нестандартное), пушно-меховое сырье, в том числе каракулевое (включая нестандартное)
10. лом и отходы цветных металлов
11. коконы шелкопряда, пригодные для размотки, шелк-сырец (некрученый), шелковые отходы
12. отходы, обрезки и скрап из полиэтилентерефталатата (ПЭТ).

Приложение №1 представляет собой перечень специфических товаров, экспорт-импорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли на основании распоряжений правительства Узбекистана. Приложение №2 – перечень экспортных сырьевых товаров, на которые не распространяются льготы.

Куандык Бишимбаев

В настоящий момент освобождённый указом Нурсултана Назарбаева от 28 декабря 2016 года Куандык Бишимбаев помещён в изолятор временного содержания департамента внутренних дел Астаны.

Куандыку Бишимбаеву 36 лет. Окончил общеобразовательную школу досрочно. В 19 лет уже получил диплом экономиста после учёбы в Казахской государственной академии управления (Алма-Ата). Позже получил ещё два диплома о высшем образовании - Таразского государственного университета имени Дулати и Университета имени Джорджа Вашингтона (США), который окончил по программе «Болашак».

Бишимбаев стал не первым высокопоставленным чиновником, которого за минувшие 2,5 года задержали правоохранительные органы по подозрению в совершении тяжких преступлений. В конце 2014 года был задержан и через год осуждён на 8 лет лишения свободы за присвоение и растрату вверенного чужого имущества бывший премьер-министр Казахстана Серик Ахметов. Летом 2015 года за хищения чужого имущества в особо крупном размере был задержан и впоследствии приговорён к 14 годам колонии экс-председатель правления «Национальной компании Астана ЭКСПО-2017» Талгат Ермегияев, в прошлом занимавший пост министра туризма и спорта Республики Казахстан. Под занавес 2016 года пресс-служба КНБ Казахстана сообщила о задержании бывшего главы КНБ Нартая Дутбаева, которому предъявлены обвинения в разглашении государственных секретов. Наконец, 9 января 2017 года СМИ сообщили об аресте председателя правления Единого Национального пенсионного фонда Казахстана Руслана Ерденаева, которому предъявлены обвинения в «присвоении и растрате вверенного чужого имущества».

Главный редактор портала Central Asia Monitor и директор интернет-портала «Радиоточка» Бигельды Габдуллин, который был задержан 15 ноября 2016 года по обвинению в вымогательстве, полностью признал свою вину и возместил причинённый им ущерб в размере 20 миллионов 625 тысяч тенге (около $62 тысяч). Об этом во время предварительного судебного слушания, проходящего 11 января в столице Казахстана Астане, сообщил адвокат Габдуллина Аманжол Мухамедияров, передаёт Vlast.Kz.

Бигельды Габдуллин

«В ходе досудебного расследования Габдуллин полностью признал свою вину в совершенном преступлении, раскаялся в содеянном. Активно способствовал раскрытию и расследованию преступления. В полном объеме возместил причиненный ущерб, причиненный потерпевшим лицам в размере 20 миллионов 625 тысяч тенге. Габдуллин в процессе следствия обращался с заявлением об освобождении его от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием и содействием. В ходе досудебного расследования органами следствия было оформлено заявление Габдуллина о его явке с повинной», - сказал адвокат и подал ходатайство о прекращении судебного производства в отношении журналиста.

В ходатайстве адвокат также заявил: «Ранее [Габдуллин] не был судим, по месту жительства характеризуется положительно, на иждивении у Габдуллина имеется его семья, состоящая из временно неработающей, болеющей супруги, а также двух малолетних детей 2013 и 2016 годов рождения. Кроме того, возраст Габдуллина составляет больше 61 года, состояние его здоровья – слабое. Кроме того, Габдуллин имеет правительственные награды, орден Курмет, Парасат и другие».

Прокурор по делу выразил протест на заявленное ходатайство. «Габдуллиным совершено особо тяжкое преступление. Учитывая, что главное судебное разбирательство еще не начато, в этой связи прошу отклонить данное ходатайство и перейти к главному судебному разбирательству», - цитирует прокурора Tengrinews.kz. Но потерпевшая сторона не возражает об освобождении Габдуллина от уголовной ответственности.

Ранее следствие сообщало, что Габдуллин, используя подконтрольные ему СМИ, «активизировал информационную атаку в отношении руководителей госорганов путем публикаций негативных материалов, порочащих деловую репутацию», а потом вымогал за прекращение критики с должностных лиц госзаказы для своих медиаресурсов. Против Габдуллина было возбуждено уголовное дело по пункту 2 части 4 статьи 194 («Вымогательство в особо крупном размере») Уголовного Кодекса Казахстана.

Комитет защиты журналистов (КЗЖ, CPJ) призвал Всемирный банк сделать освобождение осуждённого на пожизненное заключение правозащитника Азимжана Аскарова условием продолжения экономического сотрудничества с Кыргызстаном.

Скриншот заявления КЗЖ и Азимжан Аскаров (фото «Спутник»)

Напомним, в 2012 году Азимжан Аскаров стал лауреатом премии КЗЖ - International Press Freedom Award. В своём письме президенту группы Всемирного банка Джиму Ен Киму КЗЖ заявляет, что пожизненный приговор Аскарову стал ответом киргизских властей на его критические репортажи о коррупции и злоупотреблениях в этой центральноазиатской стране.

«В рамках независимого расследования дела Аскарова КЗЖ зафиксировал многочисленные процессуальные нарушения, в том числе применение пыток, отсутствие доказательств вины, несправедливое судебное разбирательство, а также несколько случаев, когда киргизские власти проигнорировали призывы международного сообщества освободить журналиста. Во время судебного процесса Аскаров и его адвокат подверглись нападениям, в результате чего потенциальные свидетели защиты, которые могли бы засвидетельствовать отсутствие журналиста на месте преступления, были проигнорированы властями либо были слишком напуганы, чтобы давать показания», - поясняет КЗЖ.

Далее сообщает, что «исчерпав все возможности обжаловать обвинительный приговор в Кыргызстане, Аскаров и его защита обратились в Комитет по правам человека ООН. В апреле 2016 года, после трех с половиной лет рассмотрения дела, Комитет ООН согласился с выводами КЗЖ и постановил, что Кыргызстан должен немедленно освободить Аскарова, аннулировать приговор и обеспечить ему полное возмещение ущерба. Однако вместо этого власти Кыргызстана в июле 2016 года решили провести повторные слушания по делу Аскарова.

«Всемирный банк, который поддерживает демократию как предпосылку для успешных рыночных реформ в стране, поддерживает прочные отношения с Кыргызстаном и является одним из важнейших источников финансовой и технической помощи для этой страны. Он работает с киргизским правительством в целях устойчивого экономического развития, что невозможно без обеспечения верховенства закона и уважения прав человека, включая свободу слова и средств массовой информации, - говорится в заявлении КЗЖ. – Доктор Ким, тюремное заключение Аскарова является не только нарушением международных обязательств Кыргызстана, но ярким примером отсутствия верховенства права и уважения основных прав со стороны Кыргызстана. Мы просим Вас сделать освобождение Аскарова условием для продолжения экономического сотрудничества с этим государством в Центральной Азии».

Напомним, глава правозащитной организации «Воздух» Азимжан Аскаров был задержан во время кровавых событий 2010 года на юге Кыргызстана. Его обвинили в организации массовых беспорядков и убийстве сотрудника милиции. Суд Базар-Коргонского района назначил Аскарову наказание в виде пожизненного лишения свободы с конфискацией имущества. Дело Аскарова было рассмотрено в Комитете ООН по правам человека, а в июле 2016 года Верховный суд Киргизии, рассмотрев решение Комитета, вместо выполнения рекомендаций решил направить уголовное дело Аскарова на новое рассмотрение. Первое выездное заседание Чуйского областного суда состоялось 4 октября. Завершение процесса и вынесение приговора ожидается 17 января.

Дорога на Памир начинается со стоянки в Душанбе, где джипы ждут своей очереди. Шоферы наперебой приглашают в свою машину. Летом трасса очень оживленная. Но сейчас, в разгар зимы, желающих отправиться в автопутешествие в Горно-Бадахшанскую автономную область (ГБАО) Таджикистана меньше – соответственно, на стоянке меньше и машин. В то же время на каждую находятся свои клиенты, поскольку самолеты в Хорог – областной центр ГБАО – из-за погодных условий не летают вот уже 5 месяцев.

Машины для такой сложной трассы нужны комфортабельные. В одном джипе можно разместить 7 человек, а сейчас еще и «Хюндай-старексы» ездят, в которые вмещаются еще больше людей. Памирцы называют их на афганский манер «фаланкуч», что в переводе означает «маленький автобус». Оплата за проезд от Душанбе до Хорога – 280 сомони ($35) с человека. С нами в машине ехали еще двое водителей, которые сдали свои машины на ремонт в душанбинские автосервисы. Попутчики начинают спорить по вопросу протяженности дороги от Душанбе до Хорога. Водитель Бек сказал, что, когда он доезжает, его спидометр показывает 595 км. Наш водитель Зоир говорит, что 620 км. В конце пути Зоир показывает нам, что мы проехали ровно 620 км. Бек был озадачен.

Cтоянка в Душанбе, откуда уезжают на Памир

Дорога до Хорога занимает 12-14 часов, если ехать без перерывов на обед и ужин. Но иногда – до суток. В настоящее время идет строительство шуроабадского участка дороги, и иногда проезд по трассе закрывается на час-два. До Дарваза (район Припамирья) дорога почти вся заасфальтирована, за исключением отдельных небольших участков.

Всюду жизнь

С сомнительной едой и без туалетов

Пассажирка Малохат с гордостью рассказывает мне о том, что журнал National Geographic указал Памир в числе десяти лучших мест для отдыха, а ЮНЕСКО включила его в список всемирного наследия. Это самая большая природоохранная территория во всей Центральной Азии – более 2,5 миллионов гектаров. По этому поводу в машине также происходит активная дискуссия. Пассажиры наперебой высказываются о необходимости развития туризма в ГБАО.

Солнце в горах

Нужно отметить, что сервисная инфраструктура на трассе Душанбе – Хорог оставляет желать лучшего. «Иногда стыдно становится, если с нами едет иностранец. Мы-то привыкшие, а они нет, – говорит пассажир Азиз. – По пути нет элементарных туалетов, а если и есть, то грязные, вонючие. Нет нормальных столовых, кафе. Выбирать не из чего». И в этом я убедилась сама.

Столовая в центре Куляба

Обычно шоферы останавливаются на обед и ужин в Кулябе и в маленьком кишлаке в Дарвазе. Кафе в Кулябе работает 24 часа. Выбор блюд там большой, но многие пассажиры жалуются на то, что нередки пищевые отравления. Пассажирка нашего джипа Аслен рассказала, что в прошлую поездку у нее были желудочно-кишечные проблемы именно после обеда в этом кафе. А в Дарвазе выбор небольшой, но продукты и еда всегда свежие. Особенно все хвалят местный плов.

Столовая в Дарвазе: невзрачный вид и вкусный плов

Не поборы, а материальная помощь

По дороге есть посты ГАИ. На многих из них с водителей берут деньги, такса составляет от 3 до 5 сомони ($0,4-0,6). Водитель Сухроб, рассказывает, что гаишники узнают их по грузу на крыше машины и останавливают незамедлительно. Таких постов, где берут деньги, я насчитала пять – на 7 км от Душанбе, в Олимтое, Гулистоне, Кулябе, Шуроабаде. А вот для пограничного поста в Шуроабаде шофера сами покупают сигареты или то, что нужно пограничникам. Солдатиков жалеют – у них служба нелегкая.

Пост милиции

Дать деньги гаишнику просто так – для таджикских водителей дело привычное. Многие даже относятся к этому с пониманием: мол, у них же тоже есть семьи, дети, а зарплаты маленькие. В Олимтое, пока наш водитель расплачивался с гаишником, я попыталась сфотографировать детей от 6 до 12 лет, которые торговали фисташками возле поста во время занятий в школе. Доблестная милиция не дала мне возможности это сделать. По их мнению, пост – это секретный объект.

Ванчский мост, старый и новый

Калаи-Хумб – административный центр Дарвазского района, с которого начинается Горный Бадахшан – на сегодняшний день можно назвать самым нарядным населенным пунктом в области. Здесь есть комфортабельные гостиницы. Пассажиры с пиететом рассказывают мне о всесильном хозяине Таджикской алюминиевой компании (ТАЛКО) Шерали Кабирове, который родом из этих мест. Большинство зданий города построены на его деньги.

Отсюда начинается Бадахшан

«Долунам» закон не писан

Самым трудным и изматывающим стал для нас 252-километровый участок дороги от Калаи-Хумба до Рушана. Водитель Зоир отмечает, что в этом году должно было начаться строительство дороги Калаи-Хумб – Ванч, но его почему-то отложили.

Рушанский кишлачок

Из-за плохого дорожного покрытия машина едет со скоростью 30 км в час. Набрать скорость не получается – этот участок трассы весь в ухабах и рытвинах. От постоянной тряски некоторых пассажиров начинает подташнивать, другие – в основном горцы – переносят ее спокойно. Малохат говорит, что еще лет 10 тому назад дорога была и вовсе плохой.

Узкие и плохие дороги от Рушана до Калаи-Хумба

В разбитости местных дорог жители Памира винят «долуны» – грузовые машины типа Камазов. Вообще-то марка этих китайских машин называется «Дулан» (Shaanxi Dulan), но памирцам, видимо, легче произносить «долун» – так за ними и закрепилось это название. На стоянке в Душанбе водитель Шариф поведал мне, что дорогу от Калаи-Хумба до Хорога и далее до Кульмы испортили именно «долуны».

Здесь строится дорога Шохон-Шурообод

«Их называют королями памирских дорог. Этим машинам закон не писан. Если по дорогам официально разрешен только проезд 25-тонникам, то «долуны» едут и с 65-ю тоннами», – говорит он. И поясняет, что, по правилам, «долуны» должны распределять груз в терминале на таджикско-китайской границе по другим машинам. Но их никто не трогает, говорит пассажир Азиз, потому что они перевозят грузы высокопоставленных чиновников или детей того, о ком нельзя говорить плохо - закон не позволяет.

Калаи-Хумб, центр Дарваза

Издержки и прелести высокогорья

Если Душанбе находится на высоте 800 метров над уровнем моря, то Калаи-Хумб – уже на высоте 1280 метров, а Хорог – 2100 метров. Дорога уходит все выше и выше, машины все время поднимаются в гору. С непривычки у многих равнинных жителей начинает болеть голова, шумит в ушах и повышается давление. Поэтому тем, кто едет в Горный Бадахшан впервые, водители советуют запастись лекарствами от давления и головной боли. Впрочем, на крайний случай у них в аптечке тоже есть лекарства.

Супермаркет в Дарвазе

Но постепенно организм адаптируется, и недомогание начинает уступать место восхищенному и завораживающему созерцанию окружающего величия этого горного края. Природа здесь прекрасна в любое время года, даже зимой, когда попадаешь, словно в царство Снежной королевы. Во многих местах машина едет по краю пропасти, отчего захватывает дух.

Поездка по Рушанскому мосту

Безусловно, от трассы Душанбе-Хорог у любителей автотуризма останутся незабываемые впечатления. Хотя, возможно (если вспомнить об отсутствии туалетов), и не всегда положительные.

Улфат Масум