Приглашаем к сотрудничеству юридические фирмы, практикующих юристов, адвокатов.
В выпусках рассылки Вы можете разместить свои материалы по вопросам права, ответить на вопросы подписчиков рассылки.
Об условиях размещения можно узнать направив письмо
на bsm-pravo@rambler.ru

 

Мини-каталог цен на японские грузовики вступил в действие

Вступил в действие справочник цен на подержанные японские грузовики. Он содержит данные о 39 моделях грузовых автомобилей, 10 японских производителей.
Как сообщили корреспонденту радио «Лемма» в пресс-службе Дальневосточного таможенного управления, справочник ценовой информации будет применяться к тем автотранспортным средствам, у владельцев которых отсутствуют документы, подтверждающие их стоимость.
С полной версией справочника, можно ознакомиться на официальном сайте Дальневосточного таможенного управления.
«Радио "Лемма"» 02.05.06

Руководители ДВТУ - жертвы борьбы за "Ростэк"?

Пресс-служба прокуратуры Приморского края распространила пресс-релиз, в котором говорится, что по результатам оперативной разработки прокуратурой Приморского края возбуждено уголовное дело в отношении начальника ДВТУ Эрнеста Бахшецяна и его первого заместителя Александра Воробьева по признакам преступления ч. 1 ст 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
В частности, в заявлении написано, что, как полагает следствие, в период с июня по сентябрь 2005 г. должностные лица таможни, явно выходя за пределы своих полномочий, действуя из ложно понятых интересов службы, преследуя цель планового повышения сбора таможенных платежей, дали незаконное указание проводить в зоне ответственности таможенного поста "Морской порт "Восточный" Находкинской таможни оформление товаров хозяйственной группы, строительных материалов и товаров народного потребления, перемещаемых тремя коммерческими организациями, в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля без досмотров.
При этом предполагалось взимание определенной фиксированной суммы таможенных платежей с одного контейнера: около $8 тыс. по товарам хозяйственной группы, около $6 тыс. по строительным материалам, и около $18 тыс. по ТНП. Незаконные действия руководства ДВТУ спровоцировали участников ВЭД на ввоз на территорию РФ достоверно не оформленных партий груза, а также привели к возникновению угрозы ввоза товаров, запрещенных к свободному обращению. Используя сложившиеся обстоятельства, указанные фирмы в период с июня по декабрь ввезли на таможенную территорию РФ значительное количество товаров, внося установленные руководством ДВТУ средние таможенные платежи за один контейнер. Ведется предварительное расследование.
Хочется добавить, что в указанный период корреспонденты "ЗР" неоднократно посещали таможенный пост "Морской порт "Восточный", где присутствовали при задержании таможенниками грузов указанных товарных наименований, а буквально перед началом массовых досмотров был уволен начальник Находкинской таможни Алексей Котляров. Возможно, что атака на первых лиц Дальневосточной таможни связана с борьбой за установление контроля над ФГУП "Ростэк", который из брокерской организации вскоре должен превратиться в структуру, управляющую погранпереходами.
«Золотой Рог"» 02.05.2006

В Москве задержан один из руководителей Внуковской таможни

Его имя не разглашается. Установлено, что он вымогал у коммерсанта тысячу долларов за беспрепятственный пропуск груза через границу. Чиновника взяли с поличным при получении взятки прямо на рабочем месте. В настоящий момент его допрашивают. Как полагают следователи, задержанный возглавлял целую группу таможенников-вымогателей.
Виктор Иващенко, и.о. начальника Московского управления внутренних дел на воздушно-водном транспорте МВД России, подполковник милиции: "Об этой так называемой организованной преступной группе знали мы давно. Порядка полутора лет, проводился полный объем комплекса оперативно-розыскных мероприятий, результат который сегодня налицо. Задержан главный организатор всего того, что происходило и происходит, вы видели прекрасно, за последнее время в таможенных органах в части, касающейся аэропорта "Внуково".
«Первый канал» 02.05.06

Частный бизнес гонят с границы

Наш президент любит иной раз устроить выволочку какому-нибудь солидному человеку в чинах прямо под прицелом телекамер. И во время ближайшего выпуска новостей страна становится свидетелем того, как министра отчитали, словно нерадивого школьника. На одном из недавних совещаний президент обратился к министру экономического развития и торговли Герману Грефу с резким вопросом: "Когда мы на границе-то наведем порядок? - спросил президент у министра-экономиста, курирующего таможню. - Когда прекратим практику, при которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются там в экономическом экстазе?"
Вопрос про "экстаз" был явно неожиданный, и поначалу Греф истолковал его как претензию к чрезмерному мздоимству на рубежах Родины. Министр попытался все списать на человеческий фактор. Мол, народ у нас все больше дрянной. Однако Владимир Путин не стал опускаться до цитирования анекдота про Екатерину Великую и не ответил министру, что "другого народа у меня для вас нет". Президент прервал пространные рассуждения Грефа и объяснил, что имел в виду он совсем не это, а то, что таможенные пропускные пункты находятся в частных руках.
А затем обрисовал непонятливому министру всю пагубность сложившейся ситуации. "Таможенные органы используют возможности бизнес-структур по организации перевалки грузов через границу, - сказал Путин. - Бизнес-структуры соответственно начинают пользоваться услугами таможни, причем часто в обход действующего законодательства и интересов экономики страны".
Симбиоз коммерсантов и чиновников иногда принимал комические черты
На сегодняшний день в России 441 пункт пропуска. Большая часть - порядка 350 - не находится в госсобственности. Однако к большинству из них претензий нет: хоть формально они частные, но находятся в надежных руках контролируемых государством компаний.
Настоящих частных погранпереходов в России всего 13, и все они находятся на Дальнем Востоке, преимущественно на российско-китайской границе.
История их появления объясняется тем, что в 90-х годах денег на обустройство пропускных пограничных пунктов у государства не было. Те пункты, что оставались со времен Советского Союза, не могли переварить возросший поток товаров, хлынувших через российскую границу. А развивать пограничную инфраструктуру было необходимо, в связи с чем бизнесменам и было предложено поучаствовать в ее строительстве.
Симбиоз таможенников и коммерсантов иногда приобретал комические черты. Например, в Сахалинской области обанкротился рыбокомбинат, его продали. В нагрузку к заводу покупатель получил контрольный пост "Южно-Курильский".
Но в целом отмашку на приватизацию таможен дало само государство. Между прочим, мы не единственные, кто решил пойти по такому пути. В Израиле границу тоже решили отдать в руки частных охранных предприятий. И в январе этого года сотрудники частной компании "Белый снег" сменили солдат на КПП "Эрез". Позже было передано еще несколько КПП в руки частных охранников. По утверждениям Министерства обороны Израиля, приватизация постов упростит процесс пересечения демаркационной линии и поможет решить гуманитарные проблемы. Так что суета, возникшая вокруг частных пограничных пунктов, понятна не всем.
На частных погранпереходах вводили дополнительную мзду
По крайней мере сами таможенники, похоже, не слишком переживают по этому поводу. Начальник Дальневосточного таможенного управления Эрнест Бахшецян на вопрос о частных пунктах пропуска ответил так: "Частное владение инфраструктурой пунктов пропуска не означает частного контроля над ними. Во всех пунктах пропуска независимо от характера владения обеспечивается полный государственный контроль".
Однако на практике оказывается, что госконтроль печется не только о "государевой казне", но и о частной мошне партнеров по таможенному бизнесу.
Согласно букве закона пересекающий границу если и должен кому-то что-то платить, то только государству. Частнику, владеющему инфраструктурой, платить он не обязан. Однако такой расклад для пограничных бизнесменов неудобен, ведь им надо отбивать вложенные в строительство деньги. Поэтому повсеместно на частных погранпереходах начали устанавливать дополнительную плату за проезд либо в обязательном порядке требовали воспользоваться платными дополнительными услугами.
Все, кто связан с пограничным транзитом грузов, знают об этой практике, но сор из избы не выносили до поры до времени, точнее до
2001 года, когда в Приморском крае возник конфликт между транспортной компанией "Беркут", специализирующейся на доставке товаров из Китая, и частным погранпереходом.
История этого пропускного пункта достаточно скандальная. По изначальному замыслу частный капитал должен был отгрохать современный терминал, однако были построены только неотапливаемые вагончики. Зимой даже приходилось закрывать погранпункт, так как из-за морозов невозможно было работать.
Тем не менее под предлогом возврата вложенных средств коммерсанты собирали плату со всех пересекающих границу. Львиную долю товарооборота через этот пункт осуществлял "Беркут". Тариф постоянно рос и к 2001 году составлял 1000 рублей с одного грузовика.
В конце концов "Беркут" взбунтовался и, ссылаясь на то, что законом дополнительные сборы на погранпереходах не предусмотрены, перестал их платить. Однако на защиту интересов частных хозяев таможни встали местные власти. Грузовики "Беркута" просто перестали пропускать через границу. По распоряжению главы Хасанского района перед погранзаставой был поставлен пункт ГИБДД, которому предписали не пропускать машины "Беркута" без оплаты. Бывший глава района, по свидетельствам очевидцев, своим телом преграждал дорогу машинам неплательщиков.
Проблемы компании с пересечением границы более или менее удалось решить только после смены районной администрации.
Регионы не хотят платить за центр
"Вопрос о частных погранпереходах поднимается не в первый раз, - рассказала "Версии" старший офицер группы общественных связей Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю Наталья Рондалева. - Три года назад этот вопрос серьезно обсуждался".
Активные действия тогда так и не начались. Но теперь, видимо, придется что-то менять, раз уж президент указал. Еще три года назад в Приморском крае не было ни одного государственного погранперехода: все они принадлежали различным ООО и АО. За это время ситуация немного изменилась, и теперь часть из них перешла к государству. Но автомобильные пункты пропуска в Приморском крае все до одного остаются пока в руках бизнесменов.
По словам Рондалевой, когда ставился вопрос об установлении госконтроля над понгранпунктами, никто из бизнесменов не возражал. "Все сказали: верните вложенные нами в обустройство деньги, и переход ваш", - говорит она.
Действительно, если в 90-х по бедности государству пришлось разрешить бизнесу кормиться с границы, то почему бы сейчас, когда страна имеет приличный запас нефтедолларов, не выкупить таможенную инфраструктуру. Тем более что все уже готово, не надо думать о строительстве, закупке оборудования и т.д.
Прошлой осенью изучать ситуацию на месте делегация из Москвы во главе с Грефом приезжала в Благовещенск, где местные таможенники не имеют своего помещения, и им приходится его арендовать у частной компании "Амур-АССО". Москвичи попеняли региональным коллегам на ненормальность ситуации. Те развели руками и сказали московскому начальству: таможенная служба - федеральная структура, и на региональном уровне сделать ровным счетом ничего невозможно. То есть регионы не желали платить за центр. Так и разъехались, ничего решив.
Компромисс по-прежнему не найден
Теперь президент прямо заявил Герману Грефу, что решить проблему надо, выделив таможне средства из федерального бюджета для обустройства погранпереходов. Однако это не значит, что между властями и околотаможенным бизнесом найден компромисс.
По словам Юрия Петрухина, главы таможенно-брокерской фирмы "Адмирал", работающей около пункта пропуска "Троебортное" в Брянской области на российско-украинской границе, средняя стоимость оборудования современного пограничного пункта $15 миллионов. Однако столько бизнесменам платить государство не намерено. Как сообщили в МЭРТ, на выкуп частных пунктов выделен 1 млрд. рублей, что в пересчете на каждый из существующих таможенных пунктов будет 77 млн. рублей, или $2,77 миллиона. Цифра намного ниже той, что называют частные операторы.
То есть государство не прочь приобрести таможни, но по ценам, мягко говоря, ниже рыночных. И судя по всему, у власти есть рычаг давления на частников, многие из них будут рады удовольствоваться и 10% полной стоимости.
Формально государство обещает, что возврат погранпереходов будет проходить абсолютно добровольно. Если кто из предпринимателей откажется продавать свой пункт, то его просто закроют и построят рядом новый.
Существование зданий без пограничников и таможенников бессмысленно. По закону осуществлять какую-либо деятельность в 5-километровой приграничной зоне можно лишь с разрешения погранслужбы. С помощью лицензирования таможенно-брокерского бизнеса и раньше оказывалось давление на владельцев подобных фирм, правда, речь тогда еще не шла о госконтроле.
Так, в 2002 году брокерскую компанию "Адмирал" погранслужба лишила лицензии за чрезмерную политическую активность ее главы. Дело в том, что директор компании Юрий Петрухин вздумал баллотироваться на пост губернатора Брянской области. Бывший губернатор Юрий Лодкин в 1999 году сам призывал частников на границу. Лодкин даже лично приезжал открывать новопостроенный терминал "Адмирала". Но как только у главы компании появились политические амбиции, губернатор переменил отношение к "Адмиралу". Правда, спустя непродолжительное время лицензию все же вернули. Но эта история показывает, что государство может легко получить под свой контроль любой приграничный объект вне зависимости от желания его владельца.
Судя по всему, на этот раз за полное и окончательное огосударствление таможни взялись всерьез. Дело даже не в том, что пора наводить в этой отрасли порядок. Под предлогом возврата погранпереходов может произойти и национализация весьма доходного таможенного бизнеса. Последние два года Федеральная таможенная служба активно лоббирует идею создания единой структуры, отвечающей за строительство, обустройство и содержание пунктов пропуска. Такая структура может быть создана на базе ФГУП "Ростэк". Эта компания по своей деятельности мало чем отличается от частных операторов, но зато находится (и получает доходы) под контролем чиновников. "Ростэк" сегодня является крупнейшим таможенно-брокерским агентством в России, а может стать и единственным.
«Наша Версия» 02.05.2006

Двое руководителей Дальневосточной таможни взяты под стражу

Двое руководителей Дальневосточного таможенного управления взяты под стражу по обвинению в превышении должностных полномочий.
Начальник Дальневосточного таможенного управления Эрнест Бахшецян был арестован в понедельник, в аэропорту прямо по прибытию из Москвы. Днем ранее, в воскресенье, был арестован его первый заместитель Александр Воробьев.
Как полагает следствие, чиновники дали незаконное указание проводить на таможенном посту "Морской порт "Восточный" оформление грузов, привозимых из-за границы тремя коммерческими организациями, в обход правил, без контроля и таможенного досмотра. С каждого перевозимого груза предполагалось взимание фиксированной суммы таможенных платежей от 6-ти до 18-ти тысяч долларов, сообщает радио "Маяк".
«Труд» 02.05.06

Когда Россия вступит в ВТО?

В понедельник президиум фракции "Единая Россия" в Государственной думе провел заседание, посвященное вступлению России во Всемирную торговую организацию. Президиум выразил поддержку позиции российской делегации на переговорах с зарубежными членами ВТО. Особое внимание президиум фракции обратил на необходимость жесткого анализа выгод России от присоединения к этому международному клубу и четкого разграничения позитивных и проблемных моментов.
На заседание был специально приглашен глава нашей делегации на переговорах Максим Медведков. В отличие от американских экспертов, которые на фоне визита в столицу США российского министра финансов Алексея Кудрина заявляют, что Россия обязательно вступит в ВТО до конца этого года, Медведков не столь уверен в сроках.
По мнению члена российской делегации, заместителя председателя Комитета Госдумы по экономической политике Алексея Лихачева, с сегодняшнего дня дискуссия по этому вопросу в нижней палате парламента приобрела новое качество: "Если раньше мы в Госдуме обсуждали политические и макроэкономические аспекты, то сегодня после решения президиума фракции начнется большая работа по анализу проблематики конкретных отраслей. В первую очередь речь идет о финансовом и сельскохозяйственном секторах экономики, а кроме того, о вопросах, касающихся авиапрома и либерализации ввоза шифровальных средств, в том числе программного обеспечения".
Комитетам Думы предстоит проделать немалую работу, чтобы проанализировать преимущества России от вступления в ВТО. Еще важнее предпринять некие усилия для минимизиации рисков, которые могут возникнуть в некоторых отраслях. Это главное поручение, которое дал президиум председателям комитетов. Здесь нужно разделение труда: правительство должно задумываться над реализацией плюсов вступления в ВТО и стратегических перспектив, а думским комитетам необходимо подробно рассмотреть все отраслевые нюансы проблемы.
Встречи и консультации парламентариев и экспертов уже начались. В том числе состоялась встреча членов российской делегации на переговорах по вступлению нашей страны в ВТО с членами Комитета Государственной думы по промышленности, идет постоянный диалог между Минэкономразвития и Комитетом Госдумы по экономической политике, на днях Максим Медведков посетил аграрный комитет Совета Федерации. Сейчас эта работа активизируется и должна быть закончена в сентябре-октябре.
По процедуре вступления в ВТО России нужно провести большое количество двусторонних переговоров со странами-участницами. Часть этих переговоров завершилась только в конце прошлого – начале текущего года. Соответственно, лишь недавно получена более-менее ясная картина по реализации нашей переговорной позиции и теперь можно более предметно рассмотреть отраслевые аспекты.
Что же касается сроков вступления в ВТО, это пока теоретические рассуждения, поскольку здесь многое зависит от наших партнеров, от тех тактик и стратегий, которые они выберут на переговорах. Для России принципиально, чтобы это произошло в краткосрочной перспективе, то есть в течение года – полутора лет, заключил парламентарий.
Как снять торговые барьеры?
На сегодняшний день Всемирная торговая организация (ВТО) объединяет 149 стран мира, которые в своей совокупности производят более 4/5 мирового валового продукта, что составляет более 95% мировой торговли. ВТО фактически является глобальной и наиболее мощной организацией по влиянию на процесс регулирования мировой экономики.
Всемирная торговая организация была основана в 1995 году со штаб-квартирой в Женеве и стала продолжением Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны. Главная цель ВТО – регулирование мировой торговли через механизм сдерживания односторонних действий. Система развивалась в ходе нескольких серий торговых переговоров (раундов) в рамках ГАТТ. На первых порах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Последний, так называемый Уругвайский раунд (1986-1994гг.), привел к созданию ВТО. Тем самым была значительно расширена сфера действия ГАТТ, распространившаяся на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности.
С правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений) между странами участниками организации, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции, на которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, проходят не реже одного раза в два года. Министерская конференция раз в три года назначает Генерального директора ВТО. В сентябре 2002 года этот пост занял С.Паничпакди, бывший вице-премьер Таиланда.
Страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали все 128 государств, участвовавших в ГАТТ. Они представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда. Позже в их ряды было принято еще 20 государств. Ведущими игроками ВТО является так называемая группа квадро – ЕС, США, Япония, Канада. Более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них, в том числе Россия, Украина, Казахстан, остальные государства СНГ (кроме Туркмении), находятся на различных стадиях присоединения к организации.
Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. В самом начале пути в рамках специальных рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами ВТО.
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда. На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках рабочей группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.
Система ВТО уравнивает шансы всех членов, предоставляя право голоса небольшим странам и ограничивая таким образом возможности экономического диктата более крупных государств, что было бы неизбежно при двусторонних переговорах. Более того, объединяясь в союзы, небольшие страны имеют шанс добиваться большего успеха на переговорах. Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, то есть единогласно, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Ведь когда правительство уверено в том, что другие страны не поднимут свои торговые барьеры, у него не возникает искушения сделать то же самое. Государства в таком случае гораздо более расположены к сотрудничеству друг с другом, и это позволит избежать ситуаций, подобных торговой войне 30-х годов прошлого века.
«Губернские ведомости» 02.05.2006

Кого бы России еще заблокадить?

Нас самих окружили
Раскаты винной войны с Молдавией и Грузией многие россияне восприняли как откровение. Мало кто догадывался, что проводящие недружественную в адрес России политику мандариновые республики, оказывается, можно так вот изящно - не потрясая ракетами и газовым вентилем - ставить на место. Просто отказаться от их продукции. И все. Как в песочнице - раз Вовка меня обозвал, я с ним в казаки-разбойники не играю.
Тем более что продукция этих республик действительно подозрительного качества. Да при таких плохих козырях надо вести себя тише воды - не гнать российские военные базы, не проситься в НАТО, не грозить заблокировать большому соседу вход во Всемирную торговую организацию (ВТО) и вообще - проявлять к нему почтение. А наступил медведю на лапу - не жалуйся, что он не дает тебе рвать ягоды в своем малиннике.
Точно так, между прочим, поступают и с самой Россией. По данным той же ВТО, наша страна в 2005 году заняла 7-е место в мире среди наиболее дискриминируемых торговыми партнерами государств. Из-за ограничений на поставку российских товаров, введенных США, Евросоюзом, Индией, Китаем, Турцией, а также - внимание! - Украиной, Азербайджаном, Узбекистаном и даже... Белоруссией наша экономика теряет около $2 млрд. в год.
Всего в отношении России, по данным Министерства экономического развития и торговли, этой весной действовали 110 препон, вставленных нам в колеса зарубежными "друзьями". Например, Европа ограничивает ввоз из России зерна потому, что мы, оказывается, можем завалить ее дешевым хлебом и разорить французских и германских фермеров.
Но есть и явно политические запреты. США до сих пор не отменяют в отношении России поправку Джексона - Вэника, принятую еще во времена СССР, которая препятствовала свободному выезду из страны евреев. Уже 15 лет как из России можно выехать кому угодно, а торговые санкции, увязанные с этой поправкой, исправно работают.
А вот для Украины в этом году США поправку Джексона - Вэника отменили. В благодарность за стремление в НАТО и в расчете на то, что Украина быстрее России вступит в ВТО, после чего сможет диктовать Москве свои условия вплоть до цен на газ. Так политика приносит зримые экономические дивиденды.
В политике запрещенных приемов нет
Политические баталии с помощью экономического оружия Москва начала вести только теперь. И вполне удачно. Винный бойкот может нанести Молдавии и Грузии урон в $2 - 3 млрд., что сопоставимо с годовыми бюджетами этих стран. И уж точно такие потери не компенсирует никакая западная помощь, исчисляемая лишь десятками миллионов долларов.
Молдавские и грузинские власти пока делают вид, что держат удар. Но в любом случае они вряд ли протянут в таком режиме до осени, когда наступит сбор винограда. К этому сроку им придется политически определиться. Либо отбросить свои страны из разряда беднейших в Европе к уровню африканских государств. Тогда вступление в Евросоюз станет для них еще проблемнее. Голодные рты для прагматичных европейцев - обуза.
Но главной политической цели Россия уже добилась. Кремль показал СНГ, что злить его себе дороже. Достаточно одной проверки фито-санитарного или какого-нибудь еще надзора, и недружественное государство окажется в экономическом нокдауне.
Взывать к международным инстанциям при этом бессмысленно. Во-первых, не одни мы так воюем. Во-вторых, сами Россию в ВТО не принимаете, хотя просимся с 1994 года, значит, и права не имеете нас по своим правилам судить. Сначала примите.
Корреспонденты "КП" решили провести инвентаризацию всех других возможных фронтов, которые Москва может использовать для одергивания склочных соседей. Выяснилось - оружия "массового торгового поражения" у нас в запасе еще не на одну войну.
Украина
"Главный вероятный противник" в грядущих торговых войнах России - "оранжевая" Украина. Экономика Незалежной самая мощная в СНГ после России. Рычагов воздействия на Киев у Москвы много - мы покупаем украинских товаров на $6 млрд. в год. Но придется отказаться от стереотипов. Так, отказ России покупать украинское сало не сильно опечалит соседа. Судя по статистике таможенной службы РФ, украинцы ввезли в 2004 году в Россию всего... две живые свиньи. Будто для смеха.
Впрочем, весь мясо-молочный экспорт Украины в Россию тянет уже на $500 млн. А палец в рот нашему ветеринарному надзору малороссам лучше не класть. Откусит.
Еще на $1,1 млрд. Украина поставляет нам железных изделий: труб, строительной арматуры и т. д. Тут поводов для бойкота еще больше. Самый убийственный - обвинить украинцев в том, что свои железяки они льют из зараженного радиацией металлолома, взятого с чернобыльской зоны. Кстати, многие эксперты утверждают, что эти подозрения небеспочвенны.
Прибалтика
Это направление для торгового удара, пожалуй, наименее перспективное. И дело не в том, что прибалты успели спрятаться от нас за бастионами НАТО.
Как пошутил однажды в разговоре с корреспондентом "КП" высокопоставленный чиновник, "Евросоюз защищать одну какую-нибудь Польшу или Литву не станет. Потому что мы можем ввести санкции сразу всему ЕС - до самых Нидерландов!"
Малоперспективно воевать с Прибалтикой потому, что оттуда в Россию поставляют всего понемногу. Разве что Латвия увлеклась рыбными консервами (10% экспорта), которые можно объявить несоответствующими экологическим стандартам.
Да, пожалуй, еще Литва с Эстонией хорошо зарабатывают на перепродаже в Россию западных иномарок (треть всех "эстонских" товаров для России). Но суммы набегают не очень впечатляющие...
Казахстан
Вот уж где крутятся хорошие деньги! Россия потребляет казахских товаров на $3,5 млрд. ежегодно. Впрочем, Казахстан ведет чуть ли не самую дружелюбную во всем СНГ политику в отношении России. И "прищучить" Астану - цель абсолютно гипотетическая. И очень трудная. Ввести можно разве что высокие пошлины на ввоз руды (ее казахи поставляют на $1 млрд. в год), и нефтепродуктов ($0,9 млрд.). Но для того чтобы заменить казахские горюче-смазочные материалы и не вызвать при этом в России взрыв цен на бензин, придется построить неподалеку от Казахстана новые нефтеперерабатывающие заводы. А это дорого.
Впрочем, казахи и в этом случае не проиграют. А направят свою "горючку" в Китай. Где ее с радостью примут.
Азербайджан
С Азербайджаном России торговые войны затевать вроде бы незачем. Но ничто не вечно под луной, тем более что США не оставляют надежд провести в Баку цветную революцию и основать поблизости базу НАТО. Да и пущенный в обход России нефтепровод Баку - Джейхан настраивает на осторожный пессимизм. Но в отличие от бедных грузин азербайджанцам торговую блокаду перетерпеть легче. Импорт у них по государственным меркам незначительный. Даже цветов в Россию джигиты поставили всего-то 246 тонн. (Голландцы привезли аж 10 тысяч). Азербайджанцы продают нам хлопок (на $31,5 млн. в год) и фрукты (на ту же сумму). Поэтому нажать на Баку Москва сможет, пожалуй, лишь запретив импорт главного азербайджанского товара - самих азербайджанцев (их число в России перевалило за 5 млн., что составляет треть населения самого Азербайджана).
Армения
Ситуация та же. Воевать с нашим закавказским другом фактически не за что, да и, с торговой точки зрения, особенно и нечем: 80% импорта в Россию - коньяк. Но рука у Москвы на эту святыню вряд ли поднимется. Народный продукт. Хотя если очень приспичит, то эффект от коньячной блокады Армении может оказаться еще убойнее, чем от винной войны с Грузией и Молдавией. Слава Богу, Ереван благоразумно не строит России козней и пока является самым надежным политическим партнером Москвы в Закавказье.
Средняя Азия
Россия для узбеков - больше чем сосед. Это гигантский рынок, поглощающий местных товаров на сумму, равную 1/5 национального бюджета. Поэтому если собирающиеся на узбекских заводах автомобили "Daewoo" вдруг окажутся некачественными (30% всего импорта в РФ), а фрукты не понравятся нашим фитосанитарам (еще 30%), торговая война может оказаться для узбеков болезненной.
Как, кстати, и для небогатого Таджикистана, который живет на хлопке и фруктах (90% импорта), Киргизии, еле сводящей концы с концами на том же хлопке и сахаре...
А вот на могучего Туркменбаши со своими нефтегазовыми вышками торговую войну объявлять не то что бессмысленно - смешно!
Грузия и Молдавия
Даже если Кишинев с Тбилиси найдут, куда продать свое вино, это не обезопасит их от гнева Москвы. У Кремля припасен самый страшный аргумент - закрытие въезда в Россию для гастарбайтеров из этих стран. К примеру, молдавские сезонные рабочие везут из России на родину денег в 1,5 раза больше, чем госбюджет их страны ($760 млн.). Примерно та же картина и в Грузии.
Стоит этим странам продолжить критиковать Россию, а тем более - ввести войска в Приднестровье, Абхазию или Южную Осетию, как в Тбилиси и Кишинев запросто возвратятся высланные из России мигранты и попросят свои правительства вести себя как-то поприличнее.
КСТАТИ
"КП" первой объявила шпротный бойкот
Первой торговую полит-войну в новейшей российской истории открыла... "Комсомольская правда". Весной 2005 года, накануне Дня Победы, журналисты "КП" выступили с народной акцией - "Купил балтийские шпроты - помог ветеранам СС", которой призвали россиян бойкотировать латышские рыбные консервы. Это было нашим ответом на оскорбления президентом Латвии Вайрой Вике-Фрейбергой ветеранов Великой Отечественной, которые, по словам этой госпожи, только и могут что "водку пить да воблой на газетке закусывать".
Акция имела ошеломительный успех! Латышские газеты писали, что продажи балтийских шпрот в России упали на 30%. А многие чиновники из Кремля и правительства России, расчувствовавшись, в неформальной обстановке жали авторам нашей акции руки и благодарили.
Кто же знал, что через год они возьмут на вооружение прием "КП" уже на государственном уровне?
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
ПРОТИВ
Владислав Иноземцев, директор Центра исследований постиндустриального общества: Это будет пиррова победа
- Экономические войны - это нормальная мировая практика. Но я бы не стал то, что происходит между Россией и Грузией с Молдавией, называть торговой войной в чистом виде. Никаких доказательств ее экономической целесообразности нет. Как нет доказательств, что молдавское и грузинское вино опасно для здоровья.
Думаю, этот торговый фронт в СНГ далеко не последний, так как российские власти явно вошли во вкус. Недавно Россия разорвала сотрудничество с Украиной по созданию самолета Ан-70, который долго создавался специально для русского рынка. Если так дело пойдет дальше - пострадают в первую очередь сами россияне. Например, в Грузии и Молдавии из-за санкций терпят убытки многие российские бизнесмены, вложившие в винную отрасль этих стран свои деньги. Конечно, в итоге Россия сможет добиться своего. Молдавия и Грузия, несомненно, пойдут нам на какие-то уступки. Правда, не очень понятно, что все-таки мы от них хотим?! Если Россия таким путем желает снять блокаду с Приднестровья, это вряд ли получится. Молдаване даже при желании не смогут ее снять, так как в блокаде заинтересован уже и Киев.
И даже если мы что-то и получим, то потеряем еще больше. Не случайно замгоссекретаря США недавно заявил, что американцы вынесут на заседание "большой восьмерки" вопрос о конфликтах с непризнанными государствами. И тут Россия может проиграть много...
ЗА
Александр Дугин, политолог: Будем бить им по мозгам!
- Россия наконец-то освоила могущественный инструмент в геополитике - торговые войны. Москва наказывает президентов Грузии и Молдавии Саакашвили и Воронина за их антироссийскую пронатовскую политику. Наказывает так, чтобы причинить этим странам максимально болезненный ущерб, но без нарушения политкорректных правил. В другое время в ответ на козни президентов Молдавии и Грузии мы бы ответили оккупацией этих стран. Но поскольку НАТО гарантирует им безопасность, мы решить эту проблему силой не можем. Поэтому мы наносим удар по их экономике, которая прочно связана с российской. И цель у нас одна - тот, кто поднимает на Россию кулак, должен получать по мозгам. Немедленно. Чтобы желание такого больше не появлялось.
«Комсомольская правда» 03.05.2006

Приморские челноки требуют от правительства прицепы для баулов

Приморские власти обратились в Министерство транспорта РФ с просьбой разрешить перевозить багаж туристов и челноков, возвращающихся из Китая на пассажирских автобусах, в специальных багажных прицепах.
Как сообщили в пресс-службе администрации края, эту проблему в очередной раз обсуждали приморские участники заседания межведомственной комиссии по пограничной политике при администрации края. Как сообщил председатель комитета автомобильного транспорта и приграничной инфраструктуры администрации края Игорь Некрашевич, за последние 6 лет объем пассажирских перевозок через российско-китайские пункты пропуска Приморского края увеличился с 700 тысяч до 1 млн. пассажиров в год.
Для повышения эффективности работы пунктов пропуска и безопасности перевозок были разработаны дополнения к технологическим схемам пропуска пассажиров, предусматривающие движение автобусов совместно с багажными автомобилями для перевозки сумок и баулов туристов. Однако с вступлением в действие нового таможенного кодекса с первого января 2005 года таможенными органами была запрещена перевозка багажа в сопровождаемых багажных автомобилях.
В итоге весь багаж туристов укладывается на сидения и в проходы пассажирских автобусов, а туристы едут буквально на подножках и коленях водителя. Лишь по счастливой случайности до сих пор удается избежать серьезных жертв. Китайцы готовы согласиться на то, чтобы к автобусам с туристами русские цепляли прицепы для баулов.
Теперь дело за Минтрансом. Если предложения приморских перевозчиков челночного товара пройдут, то это значительно облегчит процесс пересечения приграничных переходов для всех туристов китайского направления.
«АНН» 03.05.2006

Руководство дальневосточной таможни попало под следствие

Прокуратура Приморского края возбудила уголовное дело в отношении начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) ФТС России Эрнеста Бахшецяна и его первого заместителя Александра Воробьева. Таможенников подозревают в злоупотреблениях должностными полномочиями. В Федеральной таможенной службе заявляют, что генерал-майор Бахшецян известен в этом ведомстве как "кристально честный человек, преданный службе".
Как сообщила старший помощник прокурора Приморья Ирина Номоконова, в отношении Эрнеста Бахшецяна и Александра Воробьева уголовное дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ ("Превышение должностных полномочий"). Госпожа Номоконова уточнила, что высокопоставленным таможенникам пока не предъявлены обвинения и они находятся в статусе подозреваемых. "Как полагает следствие, в период с июня по сентябрь 2005 года Бахшецян и Воробьев, явно выходя за пределы своих полномочий, действуя из ложно понятых интересов службы, преследуя цель планового повышения сбора таможенных платежей с одного килограмма перемещаемого товара, дали незаконное указание проводить в зоне ответственности таможенного поста "Морской порт Восточный" Находкинской таможни таможенное оформление импортных товаров хозяйственной группы, строительных материалов и товаров народного потребления, перемещаемых через таможенную границу РФ тремя коммерческими организациями, в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля, без досмотров", — говорится в официальном заявлении прокуратуры края. При этом взимались фиксированные суммы таможенных платежей с одного ввозимого контейнера: около $8 тыс. — по товарам хозяйственной группы, около $6 тыс. — по строительным материалам, около $18 тыс. — по товарам народного потребления. "Незаконные действия Бахшецяна и Воробьева спровоцировали участников внешнеэкономической деятельности на ввоз на территорию РФ достоверно не оформленных в таможенном отношении значительных партий груза, а также привели к возникновению угрозы ввоза товаров, запрещенных к свободному обращению", — сообщила госпожа Номоконова.
В ФТС с обвинениями в адрес руководителей дальневосточной таможни не согласны. В пресс-службе ведомства заявили, что генерал-майор Бахшецян "известен в таможенных органах как кристально честный человек, преданный интересам государства и таможенной службы". По данным ФТС, после назначения в 2004 году Эрнеста Бахшецяна руководителем ДВТУ управление существенно улучшило показатели своей работы. "Если в 2002 году Дальневосточное управление перечислило в государственный бюджет только 32 млрд руб., то в 2004 году эта цифра составила уже 48 млрд руб., а в 2005-м — 74,5 млрд руб.",— говорят в ФТС, отмечая, что господин Бахшецян награжден различными государственными и ведомственными наградами, а недавно глава Минэкономразвития Герман Греф объявил ему благодарность.
Сам Эрнест Бахшецян вчера находился в командировке в Москве и был недоступен для комментариев. Воздержались от них и в ДВТУ. "У нас пока нет документов, которые можно было бы прокомментировать", — сказала "Ъ" руководитель пресс-службы ДВТУ Полина Стецуренко. Однако неофициально представители ДВТУ обвинения прокуратуры называют не выдерживающими критики. "То, в чем обвиняются Бахшецян и Воробьев, — утвержденная ФТС практика. Существует так называемый белый список импортеров, в который включаются компании, к которым у таможенных органов несколько лет не было никаких претензий. К таким импортерам применяется выборочная и ускоренная форма досмотра, но величины таможенных платежей не должны быть ниже среднестатистических по ввозимым видам товаров", — сказал представитель ДВТУ, пожелавший остаться неназванным.
Деятельность генерал-майора Бахшецяна связана с масштабными волнениями автомобилистов в Приморье. В октябре прошлого года ДВТУ объявило о введении так называемого мини-каталога, согласно которому будет определяться оценочная стоимость ввозимых на территорию России автомобилей японского производства. Приморские автодилеры посчитали, что в результате новации таможенные платежи за ввозимые автомобили существенно возрастут, а уровень коррупции среди таможенников увеличится. Автомобилисты неоднократно устраивали акции протеста, перекрывали автотрассы и даже блокировали здание ДВТУ. Конфликт удалось погасить после того, как представители ДВТУ и автодилеры в результате переговоров пришли к взаимоприемлемому решению: стоимость ввозимых автомобилей было решено определять на основании статистических данных японских аукционов для российских покупателей.
Что касается громких коррупционных скандалов на Дальневосточной таможне, то в декабре прошлого года со службы в таможенных органах был уволен начальник Находкинской таможни Алексей Котляров. Решение об увольнении господина Котлярова, принятое главой Минэкономразвития Германом Грефом, судя по всему, было связано с выявленным фактом контрабанды на территорию России крупной партии мяса стоимостью свыше 100 млн руб.
«Коммерсантъ» 03.05.2006

Таможня в огне

Куда еще ткнет указующий перст президента?
В минувшие праздники борцы с коррупцией, как признались в Генпрокуратуре, новых дел пока не завели. Однако заверили, что в скором времени такие новости опять появятся. Между тем сами таможенники в частных беседах признаются: "Работать стало невозможно. Мы все на нервах!.." Им сейчас действительно не позавидуешь. Проверки, задержания и аресты пособников контрабандистов идут во всей России. Самая последняя новость: прилетевшего из Москвы руководителя Дальневосточного таможенного управления Эрнеста Бахшецяна взяли под стражу прямо во владивостокском аэропорту. Наблюдавшие за происходившим подчиненные не поверили своим глазам.
Большая охота на таможенных "ведьм" началась в середине апреля после обращенного к правительству вопроса президента: "Когда же мы на границе наведем порядок? Когда прекратим практику, при которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются там в одном экстазе?"
В прокуратуре сигнал услышали. И посыпались новости о череде арестов. "Под раздачу" попали брянские, ярославские, внуковские, шереметьевские, домодедовские и десятки других таможенников. Задерживаются не только официальные сотрудники, но и перевозчики товаров, поставщики и организаторы, русские и турки, китайцы и украинцы. Охота на контрабандистов в полном разгаре. Прокуратура отчитывается о заведенных делах, бывшие короли пропускных пунктов рыдают в камерах.
Казалось бы, ну вот наконец-то правосудие и восторжествовало. Однако к чувству глубокого удовлетворения почему-то примешивается еще и недоумение. "Открытия", которые были сделаны на сей счет в последние дни, вызывают шок. В голове у россиян все время крутится один и тот же вопрос: "А куда же вы раньше смотрели, граждане уполномоченные?"
Некоторые подробности удивили самого президента. Как признался министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф, из 441 пункта пропуска через госграницу 350 принадлежат не государству, а... частным лицам. В связи с этим Владимир Путин и вспомнил старый известный анекдот про то, как некий делец просил продать ему всего лишь один метр государственной границы. Не нужно быть специалистом, чтобы представить последствия для страны. Многие таможенные пропускные пункты превратились в решето с ячейками, через которые исчезают железнодорожные составы.
Борцы с преступностью говорят, что оборотней в таможне они ловили и раньше. Мол, только в прошлом году завели более полтыщи дел. Однако вся эта предыдущая "ловля" в принципе катастрофическую ситуацию не меняла. Да и до высших таможенных руководителей обычно не дотягивались.
А что сейчас? Как всегда, есть опасения, что кампания по борьбе с контрабандой может трансформироваться в традиционную российскую схему: наказание невиновных и награждение непричастных. К примеру, местная общественность весьма неоднозначно встретила сообщение об аресте руководителя Дальневосточной таможни. Есть ведь и такая версия: Эрнест Бахшецян "поплатился за бескомпромиссную борьбу с контрабандой и был костью в горле для дальневосточных олигархов. Вот олигархи ему за это и отомстили". Как говорят, Бахшецян в последнее время ходил в бронежилете и с тремя телохранителями. Но от прокуроров бронежилет не спасает.
Будем надеяться, что правоохранительные органы все-таки разберутся, кто прав, а кто виноват. Удивляет другое. Основательная борьба с контрабандой и коррупцией тут началась лишь после того, как президент указал на проблему пальцем. Выходит, теперь нужно ждать указующего перста в сторону других коррупционных ведомств и ниш. Вот только хватит ли у президента пальцев на всех лихоимцев? В том, что им несть числа, сомневаться не приходится.
«Труд» 03.05.2006

Рынок электроники в России становится более прозрачным

Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ Татьяна Голендеева рассказала "Интерфаксу" о результатах борьбы с незаконным ввозом бытовой техники и радиоэлектроники, а также о планах таможни на ближайшее будущее.
Татьяна Николаевна, в прошлом году с ряда громких скандалов началась борьба с незаконным ввозом на российский рынок бытовых приборов и радиоэлектроники, каковы ее результаты на сегодняшний день?
- С осени прошлого года ФТС России начала планомерную, системную работу по наведению порядка на рынке бытовой электротехники и радиоэлектроники. И работа по наведению порядка с ввозом ведется не только по указанным Вами группам товаров, но и по многим другим: например, не все в порядке с импортом обуви, одежды, мебели, меховых и кожаных изделий. Мы это видим, знаем пути решения проблем и работаем в этом направлении на постоянной основе.
Что касается конкретно электробытовых приборов и радиоэлектроники, то здесь результаты говорят сами за себя. По предварительным данным, в первом квартале 2006 года импорт этих товаров увеличился в 2,6 раза по сравнению с первым кварталом 2005 г. и достиг 1311,7 млн. долларов, при этом стоимость ввезенной радиоэлектроники выросла в 4,7 раза, а бытовых электротоваров - на 24,4%.
Особо обращает на себя внимание динамика ввоза мобильных телефонов. В первом квартале было ввезено 4,92 млн. мобильных телефонов на 665,8 млн. долларов. По сравнению с январем-мартом 2005 года количество задекларированных телефонов выросло в 20,8 раза, а таможенная стоимость - в 60 раз. Понятно, что речь не идет о том, что россияне стали покупать телефонов в 60 раз больше чем год назад - емкость рынка величина относительно стабильная.
Цифры, которые я привела, с очевидностью свидетельствуют о том, что рынок легализуется, становится более прозрачным, импорт этого вида продукции входит в нормальные цивилизованные рамки.
Это также говорит о том, что ФТС России правильно выбрала стратегию борьбы: это тесный контакт с добропорядочным бизнесом, работа с ассоциациями бизнеса, совместные усилия по сбору ценовой информации, быстрое доведение до таможенных органов актуальной справочной информации по ценам на продукцию.
Цифры по другим видам техники также говорят о том, что рынок неуклонно легализуется. Существенно увеличилось декларирование ноутбуков (увеличение в 3,3 раза по количеству и в 6,2 раза по стоимости), видеокамер (рост по количеству в 2,9 раза, по стоимости в 2 раза), DVD-плееров и другой техники.
Что на очереди: импортерам каких товаров придется готовиться к переменам?
- Текстильные изделия, одежда, обувь, мех, кожа, мебель традиционно являются товарами группы риска при их перемещении через таможенную границу России. Сотрудники таможенных и других правоохранительных органов систематически вскрывают различные нарушения при ввозе этих изделий. Таможня уже начала работу по наведению порядка и на этих рынках. Собирается ценовая информация. Проводятся встречи с представителями отраслевых ассоциаций. Первые результаты такой работы уже налицо, хотя до идеала еще очень далеко. Анализ статистических данных показывает, что степень достоверности декларирования одежды и обуви начинает повышаться. Косвенным подтверждением этого могут служить высокие темпы роста зарегистрированного импорта этих изделий, которые в январе-апреле составили 150-220%.
В январе-апреле 2006 года зарегистрированный импорт одежды из кожи составил 325 т на 12,5 млн. долларов, увеличившись на сравнению с январем-апрелем 2005 г. по количеству - на 68%, по стоимости - на 59%. Зарегистрированный импорт трикотажных изделий вырос по физическому объему на 42%, по стоимости - на 53% и составил 8,8 тыс. т на 143 млн. долларов. Ввоз обуви вырос в 2,2 раза по стоимости и в 2 раза - по количеству, составив 31 млн. пар на 273 млн. долларов.
«Интерфакс» 02.05.06.

Ставка на пошлину

Российский рынок ищет защиты от ВТО
Импортные пошлины на гражданские самолеты будут снижены с 20 до 13 процентов после того, как Россия вступит в ВТО. Но снижаться они будут постепенно, в течение семи лет.
Об этом сообщил замглавы департамента торговых переговоров Минэкономразвития Андрей Кушниренко, выступая на "круглом столе" "Россия в ВТО: уязвимость, российской экономики в условиях глобальной конкуренции" в ГУ "Высшая школа экономики".
Длительный переходный период, по мнению Кушниренко, позволит отечественному авиапрому встать на ноги. При этом государственная поддержка авиастроителей по субсидированию конкретных проектов, компенсации лизинговых платежей сохраняется. Согласно достигнутым договоренностям, Россия берет на себя обязательства снизить пошлины на самолеты, но не отмены субсидий.
Кушниренко напомнил, что сейчас ВТО переживает период реформирования, идут дебаты по поводу изменения правил. В частности, рассматривается вопрос об ограничении экспортных субсидий на сельскохозяйственную продукцию. Пока, правда, Россия их не использует, но возможность такую для себя оговорила. Если же мы не успеем присоединиться в ближайшее время, то вопрос субсидий может закрыться сам собой.
Пока же шанс поддержать отечественного экспортера сельхозпродукции 460 миллионами долларов в год остается. И против этого на нынешнем этапе никто не возражает. Американских переговорщиков волнует другое: размеры внутренней поддержки аграрного сектора. Наша сторона настаивает, чтобы она составляла 9 миллиардов долларов в год (против нынешних 3 миллиардов долларов), Соединенные Штаты планку хотят снизить. В то же время, заметил Кушниренко, российские переговорщики ждут от минсельхоза ответа на вопрос, как именно будут потрачены запрашиваемые средства. "Эта сумма, - пояснил он, - "вбрасывает" нас в группу стран, оказывающих значительную поддержку своему сельхозпроизводителю, и на нее смотрят с сомнением". И Минэкономразвития, и независимые эксперты настоятельно советовали аграриям учиться использовать деньги более эффективно и в рамках программ, не ограничиваемых правилами ВТО. Ввозные таможенные пошлины не будут снижены ни на один из базовых сельхозтоваров: мясо, молоко, сахар, растительное масло. А по остальным видам продукции предусмотрен переходный период в течение 6 - 7 лет. Тем не менее, по оценкам независимых экспертов, при вступлении в ВТО объем сельскохозяйственного производства может уменьшиться на 0, 6 - 0, 7 процента, пищевой промышленности - на 0, 8 - 0, 9 процента, утверждает завкафедрой агроэкономики МГУ Сергей Киселев.
Представители малого и среднего бизнеса тоже беспокоятся, что их "задавят" иностранцы. По предварительным подсчетам, количество малых предприятий в сфере торговли может сократиться вдвое. Однако, успокоил Кушниренко, "мы оставили за собой право ограничивать действия иностранных торговых сетей".
Практически не изменится ситуация в ТЭКе. Условия, на которых Россия договорилась вступать в ВТО, не обязывают нас доводить до мирового уровня внутренние цены на электроэнергию и газ. Иностранные компании не получат никаких преимуществ по доступу на рынок полезных ископаемых. Но российские энергетики скорее всего будут настаивать на поставках электроэнергии зарубежным потребителям без посредников. Правила ВТО такую возможность предоставляют.
И все-таки о положении большинства отраслей после наступления часа "X" пока можно только догадываться. В марте этого года на международной конференции "Россия в ВТО" представители Минэкономразвития обещали предпринимателям в ближайшее время "раскрыть карты", огласить ставки импортных таможенных пошлин. Но, как сказал корреспонденту "РГ" Кушниренко, пока это сделать нельзя: "Если мы дадим ставки пошлин до завершения переговоров с США, американцы тут же потребуют их снизить вдвое".
«Российская газета» 03.05.2006

Правительство усиливает полномочия ФТС

Предпраздничная неделя всероссийской показательной охоты на оборотней-таможенников закончилась не слишком логично. Всю неделю публике неоднократно и подробно демонстрировали безобразия, творящиеся на границе. После чего, как бы понимая, что одними репрессиями ситуацию не исправить, правительство вдруг предложило усилить полномочия таможенных органов. Теперь кроме исполнения своих непосредственных обязанностей таможня возьмет на себя и большую часть функций всех прочих приграничных контролирующих инстанций.
Таким образом, на рубежах страны отныне останутся только пограничники и таможенники. Взамен у последних правительство намерено отнять право на самостоятельное регулирование притаможенного бизнеса.
Законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ направлен правительством в Государственную Думу в конце прошлой недели. В соответствии с документом нынешние 7 видов контроля, осуществляемые при въезде в страну, будут поделены между двумя ведомствами. Пограничная служба (ПС) ФСБ, чей вид контроля, естественно, сохранится, присоединит к нему еще и иммиграционный. А вот Федеральная таможенная служба (ФТС) помимо собственных забот взвалит на себя еще и обязанности транспортного, ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля.
Любопытно, что проект, внесенный в Думу кабинетом министров, подготовлен, судя по всему, в основном силами ПС ФСБ. Во всяком случае, именно ее глава – первый заместитель директора Федеральной службы безопасности Владимир Проничев – в соответствии с распоряжением премьер-министра Михаила Фрадкова назначен официальным представителем правительства по этому вопросу. Именно его подпись стоит на всех пришедших на Охотный Ряд документах.
Разработчики законопроекта полагают, что сокращение количества контролеров на границе позволит оптимизировать все происходящие там процессы. Сейчас же, как уверяет пояснительная записка, прилагаемая к проекту закона, система пропуска не соответствует международной практике, а различные госорганы дублируют друг друга, что не создает "благоприятных условий для пересечения государственной границы".
Кроме того, в документе упоминается и другая проблема, на которую недавно лично указал Владимир Путин, – после чего у таможенников и начались многочисленные неприятности. То, что президент определил как "экономический экстаз", в котором сливаются представители таможни и бизнеса, в пояснительной записке более сдержанно названо "выполнением в пунктах пропуска эксплуатирующими и другими организациями предпринимательской деятельности, не связанной с обеспечением технологического процесса функционирования пунктов пропуска". Никаких революционных изменений этой ситуации тоже, впрочем, не предлагается. Просто теперь, поскольку в пунктах пропуска через госграницу станет производиться расширенный таможенный контроль, все заботы о создании и оборудовании таких мест, о порядке и специфике их работы, а также о "перечне видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска" берет на себя исключительно правительство РФ. Соответствующие изменения в закон о государственной границе и Таможенный кодекс также значатся во внесенном в Думу законопроекте.
Что же касается несколько ущемленных в своих полномочиях остальных контролирующих структур, то они, как можно понять из его текста, не лишаются их вовсе: эти структуры просто отодвигаются от границы вглубь страны. А таможенная служба, в пределах той компетенции, которую установит для нее правительство, станет выполнять только ранее принадлежавшие им пограничные функции, а все полученные данные о перемещаемых через госграницу грузах, товарах и животных должна будет вносить в специально создаваемую межведомственную информационную систему.
Уголовные дела в отношении таможенников
17 апреля 2006 года.В Приморском крае при получении взятки задержан главный таможенный инспектор таможенного пункта Зарубино Хасанской таможни Чернов.
17 апреля.Находкинская транспортная прокуратура возбудила уголовное дело против инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста "Морской порт Восточный" Д.Е. Петрова.
23 апреля.Сотрудники московского УБОП задержали главных государственных таможенных инспекторов аэропорта "Внуково" Дмитрия Ермакова и Александра Сидорова. 29 апреля в рамках того же дела задержан один из руководителей Внуковской таможни.
24 апреля.Пензенская прокуратура возбудила дело в отношении руководства Пензенской таможни – замначальника таможни Николаева, главного инспектора отдела платежей Ленкюса и бывшего замначальника Ревнивцева.
24 апреля.Московская региональная прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте возбудила уголовное дело в отношении государственного таможенного инспектора таможенного поста аэропорта "Домодедово" (пассажирский) Л.С. Шарыкиной.
26 апреля.Правоохранительные органы задержали с поличным при получении взятки старшего государственного таможенного инспектора отдела контроля таможенной стоимости Шереметьевской таможни Крюкову.
26 апреля.Преображенский суд Москвы приговорил к шести годам лишения свободы заместителя начальника отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Центральной оперативной таможни ФТС России Евгения Кириенко и начальника отделения отдела Михаила Селиверстова.
27 апреляуголовное дело о превышении должностных полномочий возбуждено прокуратурой Приморского края против начальника Дальневосточного таможенного управления Эрнеста Бахшецяна и его первого заместителя Александра Воробьева. 2 мая оба были взяты под стражу.
«Независимая газета» 03.05.2006

Таможня дала «добро» на новый Закон об ОЭЗ

В связи со вступлением в силу нового Закона об ОЭЗ, с 1 апреля на территории региона, наряду со всеми нормами таможенного законодательства, действующего без ограничений, дополнительно будут работать два правовых режима предпринимательской деятельности. О том, на что «таможня дает добро» по новому закону, рассказывает заместитель начальника федеральных таможенных доходов КР СЗТУ Дмитрий Чемакин.
Каждый из режимов имеет свои особенности. Характерной чертой обоих является то, что применять положения закона могут только юрлица, госрегистрация которых осуществлена в Калининградской области. При этом декларантом товаров могут выступать также только юридические лица, зарегистрированные на территории области. Вторая особенность - ограничение срока проверки товаров и транспортных средств, ввозимых на территорию ОЭЗ, двадцатью четырьмя часами с момента предоставления необходимых сведений и предъявления товаров таможенному органу.
Основной режим
Основной режим предпринимательской деятельности, предусмотренный главой 3 закона, предназначен для всех без исключения юридических лиц, регистрация которых осуществлена на территории области. В отношении товаров, ввозимых ими на территорию Калининградской области, действует таможенный режим «свободной таможенной зоны», предусматривающий освобождение от уплаты таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление).
Режим «свободной таможенной зоны» не применяется:
- в отношении подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей, срок предоставления льгот по которым сохранен до 01 июля 2006 года. Обязательным условием является оригинал свидетельства, выданного по результатам аукциона по продаже квот);
- в отношении товаров, запрещенных к помещению под режим «свободной таможенной зоны» по перечню, утверждаемому Правительством РФ (Постановление №186 от 31.03.2006 г. «О перечне товаров, запрещенных к помещению под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области»).
При вывозе ранее ввезенных товаров и (или) продуктов их переработки в «большую Россию» работает режим «выпуск для внутреннего потребления» с уплатой таможенных пошлин и налогов в общеустановленном порядке (кроме сборов за таможенное оформление). При этом участник ВЭД имеет возможность выбора начисления таможенных платежей.
Во-первых, это могут быть платежи, начисленные на товар, по ставкам и таможенной стоимости на момент заявления режима «выпуск для внутреннего потребления».
Во вторых, это могут быть суммы таможенных пошлин и налогов, начисленные на ввезенные в режиме «свободной таможенной зоны» и используемые в производстве товары (материалы, сырье, комплектующие). В этом случае, участник ВЭД должен обеспечить процедуру идентификации товара, установленную статьей 11 закона.
Переходный период
Юридические лица, ранее работавшие по Закону об ОЭЗ, согласно статье 8 нового закона, смогут на протяжении 10 лет работать по старым правилам, но с применением дополнительных особенностей режима «свободной таможенной зоны».
Переработка, экспорт и грузовой транспорт
Критерии достаточной переработки применялись на территории области и ранее, но в новой редакции они претерпели существенные изменения. Так, если ранее для признания товара, «происходящим с территории ОЭЗ», было необходимо одновременное выполнение двух критериев достаточной переработки - смены кода товара по ТН ВЭД и достижения процентной доли добавленной стоимости 30 процентов, то сейчас достаточно выполнение одного любого условия.
Экспорт товаров, с предоставлением льгот по уплате вывозной пошлины, стал возможен только в случае вывоза продуктов переработки товаров, ранее ввезенных в режиме «свободной таможенной зоны».
Что касается грузового авто-, морского и воздушного транспорта, ввезенного участниками ВЭД по старому закону (растаможенных на область), их использование на территории «большой России» возможно только для осуществления перевозок из региона и обратно.
«Комсомольская правда» 03.05.06.

Иностранные санитарно-эпидемиологические заключения таможня не пропустит

ФТС РФ распространила Письмо от 12.04.2006 № 01-06/12307 «О выпуске алкогольной продукции». Там, в частности, говорится, что использование гигиенических заключений, выданных санитарно-эпидемиологическими службами других государств, а также оформленных на их основе сертификатов соответствия для принятия решения таможенным органом о выпуске товара в свободное обращение является недопустимым.
В случае представления для целей таможенного оформления указанных выше санитарно-эпидемиологических заключений и сертификатов соответствия немедленно необходимо проинформировать ГУТНиТО ФТС России.
«ИА "Клерк.Ру"» 04.05.2006.

За что пить будем?

Будут ли россияне пить за здоровье, должно решиться в ближайшее время
Сколько соотечественников за прошедшие праздники получили поздравление в виде алкогольной интоксикации? Статистики пока нет. Но будет. Эти неизбежные сводки медицинских статистов говорят об одном: рынок алкогольной продукции России наводнен контрафактной продукцией.
Причин много. Можно попенять и на неразборчивость сограждан, бегущих за дешевизной. Но надо признать и тот факт, что россияне во многом страдают из-за чиновников, закрывающих глаза на качество алкоголя, попадающего на прилавки наших магазинов. В простонародье это называется коррумпированностью. Кстати, прошлый год ознаменовался существенным ростом уровня коррупции. В рейтинге коррумпированности Transparency International мы упали с 90-го на 126-е место (из 159 возможных). Мы в одной группе с Албанией, Нигером и Сьерра-Леоне. Уганде, Афганистану и Буркина-Фасо повезло больше - они признаны менее коррумпированными. Сколько тратится в России на взятки, точно никто не знает. Можно только строить предположения. Приблизительная цифра рынка деловой коррупции в России составила за 2005 год около 316 млрд долларов. Смешно, если учесть, что весь национальный валовой продукт в России за минувший год недалеко ушел от отметки в 500 млрд долларов. Каков процент алкогольных коррупционных денег в стране, где традиция и "культура" пития велика как нигде в мире? Ответ на этот вопрос вряд ли даст даже самый искушенный эксперт.
По оценкам экспертов, в России ежегодно продается 2,2 млрд литров водки, то есть примерно по 15 литров на каждого жителя страны. Но это лишь вершина айсберга, на самом деле крепких алкогольных напитков в России производится значительно больше, но они не попадают в официальную отчетность. Оборот теневого рынка оценивается в несколько миллиардов долларов ежегодно. Обычно именно теневой алкоголь и наносит вред не только экономике страны, но и здоровью ее граждан.
Между тем выход в сложившейся ситуации все же пытаются искать. Так, в Центральной акцизной таможне уже продемонстрировали систему, которая по замыслу авторов должна регулировать оборот алкогольной продукции в России, в частности импортируемой из-за рубежа. Речь идет о Единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).
ЕГАИС - это государственный информационный ресурс, по сути база данных, собственником которой является государство, а вести ее будет Федеральная налоговая служба. Смысл этой системы, рожденной в недрах Минэкономразвития, заключается в том, чтобы учесть все легальное производство, импорт и оборот алкогольной продукции. Механизм прост: на федеральных специальных и акцизных марках наносится штрих-код, в котором указывается наименование производителя, ее объем, содержание спирта, сертификат соответствия.
Для импортных товаров указывается также страна-производитель, импортер. На российских заводах и таможнях, где обрабатывается алкогольный импорт, ставятся счетчики, показания с которых снимаются автоматически и передаются в эту систему. При отгрузке продукции оптовикам в документах указывается, с какими марками и с каким номерами она отгружается. Однако "корень" системы в другом - она автоматически снимает все административные барьеры: излишние управленческие функции Минсельхоза, квотирование, регистрацию оборудования. Действует там, где есть коррупционный механизм, где можно годами ждать - и не получить. То, что находится в руках определенных чиновников.
По сути дела ЕГАИС представляет собой общение продавец-покупатель в режиме on-line. То есть продавцы и покупатели алкоголя в процессе переговоров избавляются от обязательного общения с чиновниками. Продукцию друг друга можно увидеть прямо в ЕГАИС, при этом можно проверить легальность каждой бутылки, поступающей на склад. Одновременно с этим производители открывают всю информацию о своей продукции, делают свой бизнес прозрачным.
Надо сказать, что, по мнению экспертов, за электронными маркетинговыми площадками будущее. Это объективная реальность. Во всем мире они работают по системе от производства до прилавка магазина. Что касается ЕГАИС, то пока эта цепь не замкнута, но это вопрос времени. В настоящий момент идут разработки контрольно-кассовой техники, которая будет связана с Единой системой. Тогда и будет создана система глобального контроля за рынком алкоголя, которая выстраивается не на базе какого-то отдельного федерального министерства, а на базе беспристрастных информационных технологий.
Это и есть регулирование рынка, но не на основе государственной монополии, за которую так ратуют чиновники в Минсельхозе. Регулирование, построенное на основе современных информационных технологий и на принципе недопущения коррупции, а не на процессе выдачи квот и лицензий. Видимо, поэтому у системы уже много противников. По заявлению одного из чиновников в МЭРТе, неудовлетворенность системой сегодня идет именно от тех людей, которые ратуют за жесткую госмонополию и соответственно сохранение сильнейшей коррупционности алкогольного рынка.
К чему приводит такая обстановка на рынке алкоголя, мы увидим скоро. Статистика отравлений россиян в праздники со смертельным исходом появится в ближайшее время.
«Известия» 04.05.06.

Прокуратура расследует контрабанду 200 "Тойот"

Сотрудники Таганрогской транспортной прокуратуры совместно с Таганрогским отделом УФСБ по Ростовской области после прохождения таможенного оформления задержали 4 новых автомобиля "Тойота Лэнд Круизер Прадо" 2006 года выпуска. Как сообщили ИА REGNUM в пресс-службе Ростовской областной прокуратуры, автомобили были перемещены через таможенную границу РФ с нарушением таможенных правил.
В ходе расследования установлено, что группой граждан, проживающих в Таганроге, контрабандным путем были перемещены из Объединенных Арабских Эмиратов на территорию России более двухсот новых автомобилей "Тойота". По имеющейся у следствия информации, группа действовала с 2003 года.
Автомобили проходили таможенное оформление на подставных лиц за денежное вознаграждение в 1000 рублей и в последующем реализовывались в автосалонах разных городов России, в том числе Москвы.
По предварительной оценке, размер неуплаченных таможенных платежей превышает 4 млн.рублей. По данным фактам Таганрогская транспортная прокуратура возбудила уголовное дело по ч. 4 ст.188 УК РФ - контрабанда. Проводится расследование, в ходе которого устанавливаются лица, причастные к совершению преступления, а также проводится проверка по фактам возможной причастности к преступлению сотрудников таможенных органов.
«Regnum» 04.05.06.

"Боржоми" запрещено ввозить в Россию

Роспотребнадзор запретил ввоз минеральной воды "Боржоми" грузинского производства на территорию Российской Федерации.
"К сожалению, несмотря на все высказываемые мною надежды я вынужден был сегодня приостановить действие разрешительных документов на ввоз и реализацию указанной воды - "Боржоми" на территорию РФ", - заявил главный санитарный врач страны Г. Онищенко.
Онищенко отметил, что его решение вызвано тем, что за последние дни выявлено несколько партий фальсифицированной воды.
"По несоответствию требованиям и нормам выявлена партия "Боржоми" в 157 тыс. бутылок и еще одна партия в 14 тыс. бутылок. Эта вода, заявленная в сопроводительных документах и разлитая в эти бутылки, по показаниям лабораторных исследований не может быть разрешена к реализации. Поэтому, как я уже сказал, я вообще запретил ввоз "Боржоми" на территорию РФ", - сказал главный санитарный врач, сообщает "Интерфакс".
Говоря о винной продукции из Грузии и Молдавии, Г. Онищенко отметил, что "ситуация здесь не дает оснований для позитивного рассмотрения вопроса о возвращении на рынок вина из названных стран".
«Правда.Ру» 05.05.2006

Во Владивостоке представят нового и.о. начальника таможни

Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России генерал-майор таможенной службы Татьяна Голендеева в пятницу проведет во Владивостоке пресс-конференцию.
Она также представит исполняющего обязанности начальника Дальневосточного таможенного управления И.Б. Жукова. И.о. руководителя ДВТУ назначен Германом Грефом в связи с арестом генерал-майора таможенной службы Эрнеста Бахшецяна.
Как стало известно корреспонденту АНН, в субботу арестованному начальнику ДВТУ Эрнесту Бахшецяну должны предъявить обвинение. Защищать госчиновников высокого ранга будут лучшие юристы из ФТС и московские адвокаты, известные победами в делах о перемещении контрабанды.
У защиты есть сомнение, что к задержанным можно применить ч. 1 ст. 286 УК РФ, поскольку к подследственным госслужащим эта часть применяться не может.
«annews.ru» 05.05.06.

"Туристам" не дали озолотиться

Вчера в Первомайском районном суде Ростова-на-Дону начался судебный процесс по делу жителя донской столицы Вячеслава Чулухадзе и москвича Дмитрия Маливанчука, которые обвиняются в попытке контрабанды крупной партии ювелирных изделий. Летом прошлого года они прибыли в Ростов авиарейсом из Вены и в числе других пассажиров беспрепятственно прошли через пункт таможенного контроля. Однако покинуть аэропорт они не успели, так как были задержаны сотрудниками службы экономической безопасности ФСБ России, УФСБ России по Ростовской области и оперативно-розыскного отдела Ростовской таможни Южного таможенного управления. При досмотре у них были обнаружены 35 килограммов не задекларированных ювелирных изделий более 15 тыс. наименований. Проведенная экспертиза показала, что ювелирные изделия изготовлены из сплавов золота 750 и 585 проб с использованием драгоценных камней (бриллиантов, изумрудов, рубинов, сапфиров). По заключению экспертов, общая стоимость контрабанды составляет 20,66 млн рублей. Оперативники отмечают, что задержанная партия ювелирных изделий самая крупная на юге России за последние десять лет.
Как показало следствие, пройти пункт таможенного контроля с таким багажом Вячеславу Чулухадзе и Дмитрию Маливанчуку помог сотрудник Южной оперативной таможни, имя которого пока не разглашается (в отношении него возбуждено уголовное дело). Было также установлено, что контрабандные ювелирные изделия задержанные собирались реализовывать через специализированные магазины на территории Южного Федерального округа и Москвы. Если вина подсудимых будет доказана, им грозит от 7 до 12 лет лишения свободы.
«Коммерсантъ» 05.05.2006

Подчиненных Грефа поймали на мясных квотах

Генпрокуратура завела уголовное дело на чиновников Минэкономразвития
Вчера Генпрокуратура России возбудила уголовное дело в отношении ряда чиновников Минэкономразвития. Их обвиняют в превышении должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) при выдаче лицензий и квот на импорт мяса в Россию. Фамилии обвиняемых чиновников пока не разглашают, но, по сведениям "Ъ", они уже не работают в МЭРТе.
Уголовное дело "по факту превышения должностных полномочий при выдаче лицензий и квот на импорт мяса в Россию" расследует управление Генпрокуратуры по особо важным делам. Анонимный источник в Генпрокуратуре сообщил вчера информагентствам, что в результате действий чиновников МЭРТа "фирмами-поставщиками были недоплачены в бюджет значительные суммы налоговых и таможенных платежей". По предварительным оценкам, материальный ущерб от их действий может составить более Euro 25 млн. Согласно материалам следствия, в 2005 году на основании незаконно выданных МЭРТом лицензий в Россию по заниженной ставке таможенных платежей было завезено "значительное количество мяса". В Генпрокуратуре сообщили также, что в настоящее время в рамках уголовного дела в МЭРТе проводится "комплекс оперативно-следственных мероприятий", в которых участвуют и сотрудники ФСБ.
Фамилии обвиняемых в Генпрокуратуре пока не называют. Между тем, по сведениям "Ъ", за распределение квот в МЭРТе отвечает департамент госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела, который возглавляет Алексей Каульбарс. В 2004-2005 годах (в этот период, по версии Генпрокуратуры, якобы и были совершены инкриминируемые чиновникам преступления) непосредственным распределением квот занимался департамент нетарифного регулирования, возглавляемый Юрием Буйкиным и его заместителем Вячеславом Грушецким. Однако связаться с ними "Ъ" вчера не удалось, поскольку господин Буйкин в прошлом году ушел на пенсию, а его заместителя в ноябре 2005 года назначили представителем МЭРТа в Канаде. Вчера в пресс-службе министерства "Ъ" заявили, что пока не получили никаких официальных уведомлений по поводу возбуждения уголовного дела.
Ъ С 2003 года импорт всех видов мяса в Россию регулируется с помощью тарифных (для говядины и свинины) и внетарифных (для мяса птицы) квот Ежегодно принимались специальные правительственные постановления, которые определяли размеры квот и таможенных тарифов на их ввоз. В 2005 году для мороженой говядины размер квоты составил 430 тыс. тонн, для мороженой свинины - 467 тыс. тонн, для мяса птицы - 1, 05 млн тонн. Сверхквотные поставки куриного мяса, в отличие от говядины и мяса, были запрещены. Квота разбивалась по странам-поставщикам, самая большая доля по мясу птицы была у США (74%) и ЕС (18%). Мясо, поступающее в рамках квот, облагается пониженной пошлиной, которая в среднем в три раза ниже, чем для сверхквотных поставок. Российский рынок мяса составляет примерно 8 млн тонн и оценивается в $15-17 млрд.
Размер квоты на ввоз мяса МЭРТ рассчитывал на основе данных, предоставлявшихся Федеральной таможенной службой (ФТС). После этого министерство распределяло квоты между компаниями-импортерами. В компетенцию министерства входило и лицензирование компаний, ввозивших импортное мясо в Россию. Между тем, как заявил "Ъ" анонимный источник в МЭРТе, нынешнее уголовное дело, скорее всего, будет использовано противниками министра Германа Грефа, которые пытаются воспрепятствовать его попыткам установить контроль над чересчур самостоятельной ФТС. Как уже писал "Ъ" (см. номер от 27 апреля), неудовлетворение результатами работы таможенников недавно высказал президент Владимир Путин. Он заявил, что ФТС и бизнес "слились в экономическом экстазе". Это выступление главы государства перед членами кабинета положило начало кампании по борьбе с коррупцией в ФТС.
Между тем для импортеров мяса внимание прокуратуры к распределению квот не стало неожиданностью. "Ежегодно распределение квот сопровождалось громкими скандалами, поскольку, несмотря на существующий порядок объемы квот, выданных некоторым импортерам, занижались, - рассказывает один из участников рынка, пожелавший остаться неназванным. - Достаточно вспомнить 2004 год, когда МЭРТ трижды переписывал списки компаний-импортеров, получивших квоты, и их размеры".
По словам собеседника "Ъ", импортеров всегда волновала выдача незаконных и неучтенных лицензий. "Торговля квотами чиновниками МЭРТа шла постоянная. В 2004 году получение лицензии на ввоз мяса стоило $30-50 за тонну, в 2005 году эти неофициальные ставки поднялись до $100-150 за тонну в зависимости от вида мяса", - рассказывает импортер. Ввозные пошлины на поставки говядины в рамках квоты составляли 15%, но не менее Euro 0, 2 за килограмм, говорит он, в зависимости от вида мяса, а при внеквотных поставках таможенных тариф на их ввоз составлял уже 60% таможенной стоимости, но не менее Euro 0, 8 за килограмм. То есть при ввозе партии в 200 тонн (десять контейнеров) экономия импортера составляла около Euro 120 тыс. "Чиновников, торговавших лицензиями, мы называли жучками, - говорит собеседник "Ъ". - Эти люди очень часто менялись, и на данный момент, насколько мне известно, из тех, кто в 2004-2005 годах отвечал за квоты, в министерстве практически никого не осталось".
«Коммерсантъ» 05.05.2006

За что закрыли генерала таможни?

Главные дальневосточные таможенники стали жертвой борьбы с «оборотнями»?
В номерах «КП» за 29 апреля и 3 мая мы рассказали об аресте начальника ДВТУ Эрнеста Бахшецяна и его зама Александра Воробьева. На момент подготовки материала прокуратура еще не предъявила обвинений задержанным таможенникам. Однако в пресс-службе отметили, что это будет сделано в ближайшее время. Пока же руководителем ДВТУ и его замом занимаются следователи ФСБ.
Что же происходит на самом деле? Что имела в виду краевая прокуратура, подозревая начальника Бахшецяна и зама Воробьева в превышении должностных полномочий «из ложно понятых интересов службы»? Офицер ДВТУ на условиях полной анонимности рассказал «КП» версию самих таможенников, подчиненных арестованного генерала.
За это можно посадить многих
- По-моему, Бахшецян и Воробьев просто «попали под раздачу». Такого рода компромат существует на очень многих таможенных начальников. А вот кто, когда и зачем даст ход этому компромату - это уже другой вопрос...
Прокуратура утверждает, что имели место «сепаратные соглашения» руководителей ДВТУ с импортерами об упрощенном ввозе товаров и фиксированной таксе с каждого контейнера. Вполне вероятно, что так оно и было. В принципе это, конечно, неправильно и незаконно. Ну какой может быть сговор у таможенников с контрабандистами? Но это с одной стороны.
А теперь посмотрим на ситуацию с другой стороны. В дальневосточных таможнях работают тысячи человек, которые получают весьма скромную зарплату. Можно поставить над ними сколь угодно честного и принципиального руководителя, который будет биться с контрабандистами в поте лица. Но преступники всегда будут иметь возмож-ность подкупить или запугать его подчиненных.
Чтобы не пришлось извиняться
- Кроме того, таможенники сами контрабандистов не могут посадить или отобрать у них товар - это должен делать суд после разбирательства в прокуратуре. А ведь и на суд, и на прокуратуру тоже можно влиять. Известны случаи, когда таможенные спецслужбы останавливали особо крупные партии товара с явными признаками контрабанды, а потом были вынуждены их отпускать и чуть ли не извиняться перед хозяевами груза. А в каждом та-ком случае речь шла о многих миллионах долларов таможенных платежей…
Теперь поставьте себя на место начальника ДВТУ, перед которым поставлена четкая задача: в кратчайшие сроки увеличить поступления денег в бюджет. Это при том, что количество груза, пересекающего границу, остается примерно таким же, как и раньше. Что ему делать? Бороться с ветряными мельницами?
Держать в секрете было невозможно
- Вот так и появляются «сепаратные соглашения». Грубо говоря, мы не заглядываем в ваши вагоны, контейнеры и трюмы, а вы с каждого кубометра груза платите в бюджет фиксированную таксу. С каждым годом эта такса постепенно растет. Все довольны…
Держать в секрете такие операции невозможно. В таможне есть две спецслужбы, борющиеся с коррупцией и контрабандой. Первая - служба собственной безопасности (ССБ) - ловит нечистых на руку таможенников. Вторая - Дальневосточная оперативная таможня (ДВОТ) - контрабандистов. Каждый из руководителей этих спецслужб по роду свой службы обязан знать о «сепаратных соглашениях». Предполагаю, что руководители исправно делали свою работу, отсылая рапорты в Москву либо копя их у себя в сейфе до поры до времени...
А теперь остается выяснить, почему Бахшецяна и Воробьева повязали именно сейчас. Ведь речь идет о событиях почти годичной давности. Почему не арестованы номинальные владельцы груза? Те, кто за всем этим стоит (их имена правоохранительным органам известны), – почему они тоже не за решеткой?
Кремлевский пасьянс
- Стоит вспомнить недавние события в Москве. 10 апреля президент Путин на совещании с членами правительства задал риторический вопрос: «Когда мы на границе наведем порядок? Когда прекратим практику, при которой таможенные органы и представители бизнесструктур сливаются в экономическом экстазе?».
Правоохранительные органы вопрос услышали и взяли под козырек. По всей стране началась кампания чистки таможенных рядов. «Оборотни в погонах» обнаружились и в Москве, и в Питере, и в регионах…
Не стоит забывать и тот факт, что в Москве постоянно идет подковерная борьба между кремлевскими кланами. По слухам, сейчас катят бочку на Германа Грефа, руководителя Минэкономразвития. У него хотят забрать кураторство над внешнеэкономической деятельностью. А Эрнест Бахшецян имеет репутацию «человека Грефа». Да и министр много раз публично заявлял о поддержке таможенника. Так что старые, запыленные папочки с компроматом на Бахшецяна пришлись сейчас очень кстати…
Руководитель пресс-службы Федеральной таможенной службы РФ Ирина СКИБИНСКАЯ:
Мы не вправе комментировать действия прокуратуры и не собираемся это делать. Но можем сказать о том, что Бахшецян очень опытный, грамотный, профессиональный сотрудник, кадровый таможенник. С его назначением на должность в ноябре 2004 года отчисления в федеральный бюджет от дальневосточных подразделений ФТС значительно выросли. Естественно, это стало возможным в том числе и потому, что Бахшецяну удалось перекрыть
Пресс-служба ДВТУ:
Коллектив ДВТУ недоумевает по поводу случившегося и переживает за судьбу своих руководителей. За полтора года работы под руководством Эрнеста Анзоровича Бахшецяна и подобранной им команды управленцев сборы таможенных платежей в бюджет значительно выросли. Так, если в 2002 году дальневосточные таможни внесли в государственную казну 32 млрд. рублей, в 2003-м - 35 млрд. рублей, в 2004-м - 47 млрд. рублей, то в 2005 году – уже 74,5 млрд. рублей.
«Комсомольсая правда - Дальний Восток» 05.05.2006.

Импортное мясо станет жестче

С этой недели ветеринарные службы Россельхознадзора ужесточили правила ввоза импортного мяса на территорию страны. Теперь все приходящие в петербургский порт грузы с мясом должны иметь международный ветеринарный сертификат, который ранее требовался только для мяса из Европы. Участники рынка считают, что это приведет к задержкам поставок и росту цен на мясную продукцию.
В начале апреля этого года ветеринарные службы
территориального управления Россельхознадзора Санкт-Петербурга заявили местным импортерам, что с начала мая ведомство ужесточает требования к импортному мясу. Теперь каждый такой груз, приходящий в Морской порт Петербурга, должен иметь международный ветеринарный сертификат, ранее необходимый только для мяса из стран Европы. В противном случае просто не будет допускаться к прохождению таможенного досмотра и выгрузке. "Новые правила, которые вступили в силу с 30 апреля, позволят снизить поступление в Петербург некачественного мяса. Схема, которая теперь принята и у нас, работает в большинстве портов мира", -- заявил Александр Образцов, заместитель начальника территориального управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленобласти.
80% мяса поступает в Петербург из стран Южной Америки: а это около 5-6 тыс. тонн ежедневно. Лишь 15% от этого количества перерабатывают петербургские мясокомбинаты, остальное отправляется в Москву и другие регионы. Таким образом, практически весь российский импорт мяса попадает в страну через петербургский порт. Раньше для ввоза такого сырья импортеру было достаточно иметь разрешение на ввоз конкретной партии товара и лицензию на внешнеторговую деятельность. "Весь пакет документов на груз оформляется в стране-отправителе и зачастую приходит в порт уже после прихода туда судна", -- пояснили в компании Meatland L&D. Новые правила, по мнению участников рынка, могут заметно увеличить время "растаможки" и привести к затовариванию порта. А это, в свою очередь, заставит грузовладельцев нести убытки -- по данным агентства SeaNews, простой крупнотоннажного рефрижераторного судна емкостью 15 тыс. тонн с учетом портовых сборов обходится импортеру в $30 тыс. в сутки.
Как поступят чиновники Россельхознадзора с кораблями, на которых не окажется соответствующего сертификата, пока неясно. "Не очень понятно, заставят ли пароход ждать в порту, когда на конкретный контейнер найдется необходимый документ, или весь груз в таком случае будут отправлять назад", -- поясняет начальник ветеринарного отдела компании-импортера "Оргхимэкология" Ирина Елизарова. Пока, по признанию участников рынка, ни к одному грузу еще не были предъявлены претензии. "Сложности начнутся во второй половине месяца. По нашим оценкам, если ветврачи остановят хотя бы 3-5 контейнеровозов с грузом для петербургских мясоперерабатывающих заводов, производители колбасы испытают острый дефицит сырья и цены на продукцию начнут расти, ведь через Петербург проходит до 80 процентов всего мяса, ввозимого в страну", -- считает руководитель одной из крупных транспортной компаний. Впрочем, представители мясокомбинатов пока утверждают, что имеющийся в городе полуторамесячный запас сырья позволит им работать без перебоев.
Не исключено, что новые требования стали ответом чиновников на действия импортеров, которые летом прошлого года инициировали крупный скандал. Напомним, что руководители 9 компаний обратились в прокуратуру, обвинив Россельхознадзор в необоснованном сборе платежей за оформление документов на ввоз продукции в Россию, -- ведомство обязало бизнесменов обращаться за этим в ООО "Гринвэй-Нева" и ООО "Форт". Затраты импортеров на "растаможку" сразу же выросли в несколько раз. В итоге прокуратура возбудила уголовное дело в отношении компании "Гринвэй" по факту лжепредпринимательства и вынесла представление по поводу действий компании "Форт".
«Коммерсантъ в Санкт-Петербурге» 05.05.06