Принят Закон, устанавливающий правовые основы регулирования отношений в сфере водоснабжения и водоотведения
Федеральный закон определяет, в частности:
основные понятия (например, абонент, водоотведение, водоснабжение, коммерческий учет воды и сточных вод, орган регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, питьевая вода);
полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения;
порядок осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения;
содержание договоров горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, договора по транспортировке сточных вод;
случаи временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды или сточных вод;
порядок обеспечения качества питьевой воды, горячей воды и охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения;
виды деятельности и тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, подлежащие регулированию.
Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением отдельных положений.
Принят Закон, направленный на гуманизацию уголовного законодательства Российской Федерации
В частности, к преступлениям небольшой тяжести отнесены умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет (ранее - двух лет) лишения свободы, а к преступлениям средней тяжести - в том числе неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание превышает три года (ранее - два года) лишения свободы.
Предусмотрено освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности лиц, впервые совершивших преступления (уклонение от уплаты налогов или сборов с физического лица, с организации, неисполнение обязанностей налогового агента), если ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ дополнен новой главой, предусматривающей порядок исполнения наказания в виде принудительных работ.
В связи с принятием Закона изменения также внесены в Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
Декриминализированы некоторые деяния, не представляющие серьезной угрозы обществу, такие как клевета, оскорбление, дискриминация. За данные деяния установлена административная ответственность.
На территории РФ признаны 37 МСФО и 26 Разъяснений МСФО
МСФО и Разъяснения МСФО вступят в силу на территории Российской Федерации со дня их официального опубликования в журнале "Бухгалтерский учет".
В числе признанных МСФО: Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 1 "Представление финансовой отчетности"; Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 7 "Отчет о движении денежных средств"; Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 8 "Учетная политика, изменения в бухгалтерских оценках и ошибки" и др.
Также, в частности, признаны следующие Разъяснения МСФО: Разъяснение ПКР (SIC) 25 "Налоги на прибыль - изменения налогового статуса предприятия или его акционеров"; Разъяснение ПКР (SIC) 27 "Анализ сущности сделок, имеющих юридическую форму аренды"; Разъяснение КРМФО (IFRIC) 10 "Промежуточная финансовая отчетность и обесценение"; Разъяснение КРМФО (IFRIC) 15 "Соглашения на строительство объектов недвижимости".
Признание на территории РФ документов международных стандартов осуществляется в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25.02.2011 N 107.
На российском рынке ценных бумаг появится центральный учетный институт - центральный депозитарий
Центральным депозитарием может являться только акционерное общество, акционерами которого могут быть российские юридические лица, являющиеся управляющими компаниями паевых инвестиционных фондов, акционерных инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, организаторами торговли и клиринговыми организациями, и иные лица, если это предусмотрено уставом центрального депозитария.
Присвоение статуса центрального депозитария осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков в порядке, предусмотренном данным Законом (основные процедурные положения) и нормативным правовым актом Минфина РФ.
Законом определены также органы управления центрального депозитария (в управлении должен принимать участие и "комитет пользователей услуг центрального депозитария"), требования к его внутренним документам, внутреннему контролю, управлению рисками, собственно к депозитарной деятельности, в т.ч. к открываемым им счетам депо и иным счетам, программно-техническому обеспечению, взаимоотношениям с лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, и т.д.
Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений, касающихся некоторых операций на счетах депо и вступающих в силу позднее.
Принят Федеральный закон, направленный на унификацию российского законодательства с законодательством Таможенного союза
Соответствующие изменения внесены, в частности, в Закон РФ "О таможенном тарифе", в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле".
Отдельные изменения вносятся также в Федеральные законы "О банках и банковской деятельности", "О вывозе и ввозе культурных ценностей", "Об оружии", "О службе в таможенных органах Российской Федерации", "О почтовой связи", "Об экспортном контроле", "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и ряд других. Кроме того, в новой редакции изложена глава 16 "Административные правонарушения в области таможенного
дела (нарушение таможенных правил)" Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
С 2013 года в связи с принятием нового Федерального закона "О бухгалтерском учете" отменяется обязанность применения первичных учетных документов из альбома унифицированных форм
Со дня вступления Закона в силу, т.е. с 1 января 2013 года, его применение станет обязательным, в частности, для коммерческих и некоммерческих организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, органов управления государственных и территориальных внебюджетных фондов, индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, филиалов и представительств иностранных и международных организаций, а также Центрального банка РФ.
От ведения бухгалтерского учета освобождены индивидуальные предприниматели и лица, занимающиеся частной практикой, а также филиалы и представительства иностранных организаций, при условии, если они ведут учет доходов и расходов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Для участников проекта "Сколково" предусмотрена возможность применения упрощенных способов ведения бухгалтерского учета.
Законом устанавливаются требования к организации ведения бухгалтерского учета, определяется правовой механизм его регулирования, основанный на сочетании деятельности органов государственной власти (к которым отнесены уполномоченный федеральный орган и Центральный банк РФ) и негосударственных организаций. Введены более жесткие требования к лицам, занимающимся ведением бухгалтерского учета в организациях, с учетом сферы их деятельности.
Формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета должны утверждаться руководителями экономических субъектов по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы учета для организаций государственного сектора будут устанавливаться в соответствии с бюджетным законодательством.
ФНС РФ подготовлена информация о КБК для уплаты НДС и акцизов по операциям, в частности экспорта и импорта товаров
В информации сообщены также категории налогоплательщиков по указанным операциям, особенности взимания налогов и указаны установленные Налоговым кодексом РФ налоговые периоды по НДС и акцизам.
С 1 января 2012 года до 1 января 2014 года
обеспечение бланками техосмотра организаций, прошедших конкурсный отбор на право проведения техосмотра и имеющих соответствующие договоры с МВД РФ, осуществляется в порядке, установленном Минфином РФ
При этом с 1 января 2012 года до 1 апреля 2012 года также допускается обеспечение указанных организаций бланками талонов (международных сертификатов) техосмотра в порядке, установленном утвержденными Правилами.
С 1 января 2012 года до 1 апреля 2012 года территориальные органы МВД РФ передают указанным организациям бланки талонов (международных сертификатов) техосмотра.
Бланки передаются организациям, пункты ТО которых расположены в том же субъекте РФ, что и передающий территориальный орган МВД РФ.
Организация представляет до 1 января 2012 года в профессиональное объединение страховщиков заявку на обеспечение ее бланками на первый квартал 2012 года по прилагаемой к Правилам форме.
Профессиональное объединение страховщиков в течение 5 рабочих дней с даты поступления заявки утверждает ее либо уведомляет организацию о невозможности ее утверждения с указанием причины.
Профессиональное объединение страховщиков формирует заявку на передачу бланков по утвержденной форме исходя из 105- процентной пропускной способности пунктов техосмотра, содержащихся в утвержденных заявках, которая направляется в территориальный орган МВД РФ.
Территориальный орган МВД РФ на основании заявки осуществляет безвозмездную передачу бланков организациям по акту приема-передачи.
Напомним, что в течение двух лет после дня вступления в силу Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств..." технический осмотр может проводиться по выбору владельца транспортного средства в местах, в которых с 1 января 2012 года до 1 января 2014 года полицией проводится технический осмотр транспортных средств или в пунктах технического осмотра операторами технического осмотра.
Организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения,
обязаны обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям
Внесены изменения, в том числе в Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", "О теплоснабжении", "Об охране окружающей среды", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В частности, Федеральный закон "Об охране окружающей среды" дополнен новой статьей, в соответствии с которой при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
В Федеральном законе "О теплоснабжении" определены понятия "теплоноситель", "открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения)". Установлено, что потребители, подключенные к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды. Существенные условия этого договора устанавливаются
правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.
Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением отдельных положений.
Уточнен порядок осуществления депозитарной деятельности
В связи с принятием Федерального закона "О центральном депозитарии" в Федеральные законы "Об акционерных обществах", "О рынке ценных бумаг", "О несостоятельности (банкротстве)" и "Об исполнительном производстве" внесены изменения, затрагивающие некоторые положения учета прав на ценные бумаги центральным депозитарием.
Кроме этого уточнены некоторые права и обязанности управляющих ценными бумагами и держателей реестра владельцев ценных бумаг, в т.ч. связанные с учетом прав на ценные бумаги.
Закон вступает в силу с 1 июля 2012 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2013 года и касающихся, в частности, некоторых операций с иностранными ценными бумагами и определением видов счетов, открываемых депозитариями и держателями реестра владельцев ценных бумаг.
По договорам, заключенным до
1 января 2012 года, справедливую стоимость производных финансовых инструментов (ПФИ) в первый рабочий день 2012 года следует отразить в бухгалтерском учете в соответствии с новыми требованиями
С указанной даты вступит в силу Положение Банка России от 04.07.2011 N 372-П, устанавливающее порядок ведения бухгалтерского учета производных финансовых инструментов.
Справедливую стоимость ПФИ (за исключением справедливой стоимости по опционным договорам) рекомендовано отразить в учете в соответствии с требованиями пункта 3.2 Положения N 372-П.
В первый рабочий день 2012 года справедливая стоимость по опционным договорам не уточняется, если полученная (уплаченная) премия была отнесена на доходы (расходы). Если же такая премия учитывалась на балансе как дебиторская (кредиторская) задолженность, то справедливую стоимость по такому договору следует отразить в бухгалтерском учете в соответствии с требованиями главы 7 Положения N 372-П.
В письме сообщается также порядок переноса остатков с закрываемых счетов по учету нереализованных курсовых разниц по переоценке драгметаллов, ценных бумаг, требований и обязательств по расчетным (беспоставочным) срочным сделкам.
Образование, создание или реорганизация юридического лица через подставных лиц (т.н. "фирм-однодневок") будет наказываться лишением свободы на срок до пяти лет
Также введена уголовная ответственность за незаконное предоставление или приобретение документа, удостоверяющего личность, а также использование персональных данных, полученных незаконным путём, если эти деяния совершены для образования юридического лица в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществом.
Уточнены случаи правомерного размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) без проведения торгов
Согласно законодательным поправкам размещение заказа у единственного поставщика допускается теперь и в случаях:
- поставки товаров (работ, услуг), в частности, для нужд театров, музеев, библиотек, архивов, государственных образовательных учреждений при условии, если в течение квартала сумма заказа не превышает 400 тысяч рублей;
- размещения заказа на реализацию входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительских и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена как бланк строгой отчетности.
Разработаны меры, направленные на оптимизацию процедур валютного контроля
Поправками, внесенными в Закон о валютном регулировании, устанавливается, в частности, следующее:
- к нерезидентам отнесены граждане РФ, имеющие вид на жительство в иностранном государстве, рабочую или учебную визу (или совокупность таких виз) со сроком действия не менее одного года (данная мера позволит упростить осуществление выплат в иностранной валюте (в т.ч. зарплаты) гражданам, проживающим за границей);
- введена обязанность резидентов при осуществлении внешнеторговых сделок представлять уполномоченным банкам информацию о некоторых условиях договоров (контрактов), что позволит при их изменении избежать переоформления паспорта сделки;
- уточнены требования к оформлению паспорта сделки;
- введен принцип однократного представления документов резидентами и нерезидентами органам и агентам валютного контроля;
- урегулированы вопросы обмена информацией в электронном виде между органами и агентами валютного контроля.
Расширен перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность
В указанный перечень дополнительно включены следующие обстоятельства:
добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
оказание лицом, совершившим правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу;
манипулирование ценами на оптовом или розничных рынках электрической энергии (мощности);
непредставление ходатайств, уведомлений (информации), сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.
В отношении юридического лица установлен порядок учета обстоятельств, смягчающих ответственность, за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов, манипулирование ценами на оптовом или розничных рынках электрической энергии (мощности) и недобросовестную конкуренцию.
Кроме того, Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен новой статьей, устанавливающей порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Срок
проведения Рострудом проверки соблюдения установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве не может превышать 20 рабочих дней
В Регламенте определены:
предмет государственного контроля (надзора);
права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля (надзора);
требования к порядку исполнения государственной функции;
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
формы контроля за исполнением государственной функции;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.
Документы при регистрации страхователей должны быть выданы ФСС РФ в течение 5 рабочих дней с момента получения последнего из необходимых документов
Утвержденным Административным регламентом определены стандарты, сроки и последовательность действий территориальных органов ФСС РФ по регистрации и снятию с учета страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора.
В приложении к документу приведены адреса территориальных органов ФСС РФ по регионам.
В договоре о залоге можно предусмотреть условие о порядке реализации по решению суда заложенного имущества и (или) о возможности обращения
взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке
В соответствии с другими изменениями, внесенными в ГК РФ, установлено, в частности, что должник и являющийся третьим лицом залогодатель вправе прекратить в любое время до реализации предмета залога обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или ту его часть, исполнение которой просрочено. Установлено также, что соглашение, ограничивающее это право, ничтожно; при этом должник и залогодатель обязаны возместить расходы, которые понес залогодержатель в связи с обращением
на предмет залога.
В Основы законодательства РФ о нотариате и в другие законодательные акты, затрагивающие права и обязанности нотариусов и регулирующие нотариальные процедуры, внесены изменения, уточняющие порядок совершения нотариальных процедур в отношении сделок с недвижимостью, а также в отношении договоров залога. В частности, регламентирована процедура подачи нотариусом заявления о государственной регистрации договора об ипотеке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок
с ним, и установлены особенности совершения исполнительной надписи на договоре залога.
В различные законодательные акты внесены и другие изменения, касающиеся процедур обращения взыскания на заложенное имущество, в т.ч. подробно регламентирующие процедуры направления сторонами договора о залоге разного рода уведомлений и требований, а также уточняющие порядок обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке (в т.ч. по исполнительной надписи нотариуса), порядок реализации заложенного имущества (на торгах, по договору комиссии), устанавливающие особенности государственной регистрации
права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него, и т.д.
Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением нормы, устанавливающей размер государственной пошлины за нотариальное удостоверение договоров купли-продажи и залога доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, которая вступает в силу с 1 января 2012 года (но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования Закона). Установлены переходные положения, регулирующие применение определенных форм нотариальных
документов и документов, на основании которых осуществляется государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него по исполнительной надписи нотариуса.
Принят Закон, направленный на совершенствование деятельности судебных приставов
Внесенными поправками, в частности, установлены более жесткие требования к кандидату для замещения должности судебного пристава-исполнителя (наличие высшего юридического или экономического образования), а также исключена возможность назначения на должности судебных приставов лиц, ранее имевших судимость, которая снята или погашена, а также в отношении которых осуществляется уголовное преследование либо такое преследование прекращено в связи с истечением срока давности или примирением сторон.
Помимо этого внесены изменения в КоАП РФ (в т.ч. установлена административная ответственность за незаконное использование организациями и индивидуальными предпринимателями в наименованиях слов "судебный пристав" и образованных на их основе словосочетаний), а также Федеральные законы "Об исполнительном производстве" "О полиции" (в части, касающейся исполнения функций по выдворению за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства).
Письменное заявление об освобождении банка от обязательств по выданной налогоплательщику банковской
гарантии должно быть составлено налоговой инспекцией в соответствии с утвержденной формой
С 1 января 2012 года введена обязанность налогового органа направить банку такое Заявление, если не будет выявлено нарушений в ходе камеральной проверки налоговой декларации по НДС, в которой налогоплательщиком в соответствии со статьей 176.1 НК РФ сумма НДС заявлена к возмещению (Федеральный закон от 19.07.2011 N 245-ФЗ).
