КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 26.11.2020
Комплексное долгосрочное повышение квалификации юристов
Программа включает в себя курсы по договорному праву, недвижимости, корпоративному праву, интеллектуальной собственности, банкротству, арбитражному процессу, налоговым рискам и многое другое.
Лекторы: С.В. Сарбаш, Р.С. Бевзенко, А.А. Маковская, В.В. Старженецкий и др.
1 февраля - 1 июля 2021 г. (онлайн).
Организатор - Юридический институт "М-Логос".
Информационный партнер – "КонсультантПлюс".
Новое в российском законодательстве (ежедневно) от 26.11.2020
Для различных отраслей экономики будут выработаны обязательные к исполнению санитарно-эпидемиологические правила по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции
Соответствующее поручение дано Роспотребнадзору по итогам состоявшегося 23 ноября 2021 г. заседания президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.
В целях исключения дефицита лекарственных средств поручено задействовать возможности онлайн-касс, а также создать единый структурированный справочник-каталог лекарств, позволяющий отслеживать их наличие на рынке.
Кроме того, на Едином портале государственных и муниципальных услуг надлежит обеспечить ведение табеля учета рабочего времени медицинских и других работников, которые имеют дело с больными коронавирусом.
С 1 декабря 2020 года устанавливается особый порядок проведения ГИА по программам среднего общего образования в 2020/21 учебном году в части итогового сочинения (изложения)
Так, предусмотрено, что:
пункты 19 и 29 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018 N 190/1512, в части сроков проведения итогового сочинения (изложения) не применяются;
итоговое сочинение (изложение) для участников ГИА проводится 5 апреля 2021 г. по темам (текстам), сформированным по часовым поясам Рособрнадзором;
лица, указанные в пункте 29 данного Порядка, повторно допускаются к написанию итогового сочинения (изложения) 21 апреля и 5 мая 2021 года.
Рекомендован порядок организации работы при единичных случаях заболеваний и в групповых очагах COVID-19
Предусмотрено разделение контактных лиц на 3 категории:
1 - близкий контакт с больным или инфицированным (на расстоянии менее 1,5 м более 15-ти минут) и длительный контакт (более 30-ти минут) в закрытых помещениях с недостаточным притоком свежего воздуха, не оборудованных механической вентиляцией и без использования систем очистки и вентиляции воздуха;
2 - нет признаков контактов, как в 1 категории, но воздействие возможно (контакт с больным или инфицированным человеком менее 15 минут на расстоянии менее 1,5 метра или пребывание менее 30 минут в закрытом помещении с больными или инфицированными COVID-19);
3 - медицинский персонал и сотрудники лабораторий, осуществляющие диагностику COVID-19.
Во всех очагах в отношении контактных лиц может быть организовано проведение экстренной профилактики (в том числе и в отношении 3-й категории контактных в случае нарушения использования средств индивидуальной защиты или противоэпидемического режима в организации) и в обязательном порядке - проведение дезинфекции (текущей и заключительной).
На 2021 год потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, определена в количестве 101871 человека
Утверждены квоты на выдачу указанным категориям иностранных граждан приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности и разрешений на работу. Реализация потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, осуществляется в соответствии с распределением по приоритетным профессионально-квалификационным группам согласно приложению к Постановлению.
Актуализирован профессиональный стандарт "Специалист по производству наноструктурированных полимерных материалов"
Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является создание технологических условий полного цикла производства наноструктурированных полимерных материалов.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит, в том числе, технологическая подготовка оборудования и сырьевых материалов для производства наноструктурированных полимерных материалов на экструзионной линии (линии гранулирования), технологическое сопровождение этапов процесса производства наноструктурированных полимерных материалов на экструзионной линии (линии гранулирования), реализация технологических процессов производства наноструктурированных полимерных материалов.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 7 сентября 2015 г. N 594н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Утрачивают силу положения актов правительства по вопросам осуществления ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан
Утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206 "Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан", а также акты правительства, вносящие в него изменения.
При этом сохраняется право на их получение до окончания установленных периодов выплаты:
за гражданами, которым ежемесячные компенсационные выплаты были назначены до 01.01.2020 в соответствии с Указом Президента РФ от 30.05.1994 N 1110;
за матерями (другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком), состоящими в трудовых отношениях с организациями, и женщинами-военнослужащими, находящимися в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, родившимся до 01.01.2020.
В Госдуму поступил законопроект о переходе к "прямым" выплатам пособий по нетрудоспособности органами ФСС РФ
В настоящее время в ряде субъектов РФ реализуется пилотный проект "Прямые выплаты", предусматривающий уплату работодателями страховых взносов в ФСС РФ в полном объеме, а также назначение и выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе пособий по больничным листкам, территориальными органами ФСС РФ.
В связи с положительным результатом проекта планируется законодательно закрепить переход всех субъектов РФ на новый механизм выплат страхового обеспечения.
Законопроектом вносятся изменения в ряд федеральных законов, в том числе "Об основах обязательного социального страхования", "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Законопроектом, в частности:
уточняются права и обязанности субъектов обязательного социального страхования;
определяется порядок взаимодействия страховщика, страхователей и застрахованных лиц при назначении страхового обеспечения;
закрепляется механизм назначения и выплаты страхового обеспечения с применением электронного обмена сведениями, а также формированием листка нетрудоспособности в электронном виде;
вводится требование, согласно которому при невыплате в установленные сроки назначенных страховых выплат страховщик обязан выплатить пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки;
предусматривается механизм возмещения излишне понесенных расходов на выплату обеспечения по страхованию;
устанавливается порядок проведения проверок полноты и достоверности документов и сведений, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения;
вводится ответственность за нарушение требований законодательства об обязательном социальном страховании.
С 25 ноября 2020 года применяются новые формы заявлений, используемые для регистрации юрлиц и ИП
Новые формы необходимо использовать при создании, реорганизации, ликвидации компаний, внесении изменений о них в ЕГРЮЛ, а также при регистрации индивидуальных предпринимателей.
Новые формы позволяют внести в ЕГРЮЛ и отражать в выписках из реестра сведения о типовом уставе ООО, наличии корпоративного договора, единственном акционере общества, электронной почте и другое.
С 2021 года возможен перерасчет земельного налога или налога на имущество физлиц за предыдущие периоды
Пересчет возможен, если, в частности:
у гражданина возникла налоговая льгота, которая ранее не была учтена при исчислении налога. В этом случае льгота будет применена с того периода, в котором у налогоплательщика возникло не нее право;
кадастровая стоимость снизилась в связи с внесением изменений в акт об утверждении результатов ее определения, исправления ошибки либо установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Одновременно с 1 июля 2021 года введен запрет на перерасчет транспортного налога физлица, если это влечет увеличение ранее уплаченной суммы налога.
С 1 января 2022 года вступят в силу правила предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ, входящим в состав ДФО, на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте
Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при предоставлении из бюджета субъекта РФ средств:
на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов, принадлежащих получателям средств на праве собственности;
на возмещение части прямых понесенных затрат, если создание и (или) модернизация объектов начаты не более чем за 3 года до года предоставления иных межбюджетных трансфертов и объекты введены в эксплуатацию и (или) составлены акты приемки объекта и (или) документы, подтверждающие приобретение техники и (или) оборудования, до предоставления субъектом РФ заявки на участие в отборе на соответствующий финансовый год.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.
К аффилированным лицам финансовых и иных организаций не могут быть отнесены публично-правовые образования и Банк России
Сообщается, что публично-правовые образования, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также Банк России не следует рассматривать в качестве аффилированных лиц юридических лиц, в том числе по основаниям вхождения в группу лиц по признакам, определенным в статье 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также включать сведения о них в списки аффилированных лиц финансовых и иных организаций, составление, ведение, представление и публикация которых осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Банком России разъяснены вопросы, связанные с обновлением с 01.01.2021 Плана счетов кредитных организаций и порядка учета некоторых активов
Разъяснения касаются действий кредитной организации в первый рабочий день 2021 года после составления баланса за 31 декабря 2020 года до отражения в бухгалтерском учете операций, совершенных в течение первого рабочего дня 2021 года.
Сообщается, в частности, что в случае если в учетной политике на 2021 год будет закреплен способ бухгалтерского учета, при котором в составе запасов не признаются активы в виде запасных частей, материалов, инвентаря, принадлежностей, изданий, которые потребляются в ходе обычной деятельности кредитной организации, то в первый рабочий день 2021 года рекомендуется отразить списание указанных запасов, числящихся по состоянию на 1 января 2021 года, с отражением финансового результата в соответствии с приведенным порядком.
Кроме того, даны рекомендации по отражению суммы обесценения запасов, числящихся в бухгалтерском учете по состоянию на 1 января 2021 года, а также резерва по оценочному обязательству некредитного характера в отношении запасов, числящихся в бухгалтерском учете по состоянию на 1 января 2021 года и не подлежащих списанию в соответствии с порядком, указанным выше.
Банком России разъяснены положения законодательства, касающиеся запрета на открытие банком с базовой лицензией банковских (корреспондентских) счетов в иностранных банках
Согласно Федеральному закону "О банках и банковской деятельности" не допускается открытие банком с базовой лицензией банковских (корреспондентских) счетов в иностранных банках, за исключением открытия счета в иностранном банке для целей участия в иностранной платежной системе.
Банк России при оценке содержания указанных норм закона рассматривает в качестве участия в иностранных платежных системах получение статуса участника платежной системы.
Так, например, банковский (корреспондентский) счет в иностранном банке, который открывается банком-участником для размещения залога, гарантирующего завершение расчетов банка по эмитируемым платежным картам, по мнению Банка России, может рассматриваться в качестве счета, открытого в иностранном банке для целей участия в иностранной платежной системе.
На территории муниципального образования "Инзенское городское поселение" Инзенского района Ульяновской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Инза"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Инза", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
На территории муниципального образования "Городское поселение город Кувшиново Кувшиновского района Тверской области" будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Кувшиново"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Кувшиново", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
С 1 января 2021 года вступают в силу новые Правила по охране труда в сельском хозяйстве
Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов по возделыванию, уборке и послеуборочной обработке продукции растениеводства, содержанию и уходу за сельскохозяйственными животными и птицей, мелиоративных работ и работ по очистке сточных вод производства и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), осуществляющими сельскохозяйственные работы.
Аналогичный Приказ Минтруда России от 25.02.2016 N 76н признан утратившим силу.
Настоящий Приказ действует до 31 декабря 2025 года.
Предлагается усовершенствовать систему сельскохозяйственного страхования с господдержкой
Основная цель изменений, вносимых в Закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования..." - предоставить сельхозтоваропроизводителю возможность заключать еще более доступные договоры сельскохозяйственного страхования на случай объявления режима ЧС в субъекте РФ.
Законопроектом устанавливаются понятия полной утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, полной потери многолетними насаждениями жизнеспособности в результате ЧС природного характера.
Устанавливается размер субсидии, перечисляемой на возмещение части затрат на уплату страховой премии по объекту сельскохозяйственного страхования, застрахованному от риска утраты (гибели) в результате наступления ЧС природного характера. При этом для субъектов малого предпринимательства размер субсидии равен 80% от страховой премии, а для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не являющихся субъектами малого предпринимательства, размер субсидии также равен 80% от страховой премии, в дальнейшем (с 2022 года) предусматривается ежегодное снижение размера господдержки до 50% от страховой премии.
Вводятся требования к договору страхования рисков утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), а также к договору страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений.
Предлагаемыми изменениями, в частности, предусмотрено установление страховой суммы (лимита ответственности страховщика) в отношении события "чрезвычайная ситуация природного характера".
Федеральный закон предлагается дополнить положениями, предусматривающими программы сельскохозяйственного страхования.
Отдельные изменения направлены на формирование фонда компенсационных выплат при ЧС природного характера за счет отчислений страховщиками части полученных по договорам сельскохозяйственного страхования страховых премий в отношении события "чрезвычайная ситуация природного характера".
Предполагается, что закон вступит в силу с 1 мая 2021 года.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
К контролируемым товарам и технологиям, в отношении которых проводится идентификация, отнесены товары и технологии, в отношении которых применяются специальные экономические или принудительные меры
Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2016 г. N 565, установлено, что идентификация проводится в отношении экспортируемых товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые в силу своих особенностей и свойств могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.
Согласно внесенным изменениям отдельное идентификационное заключение оформляется также на товары, информацию, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них), которые в результате проведенной идентификации признаны не соответствующими товарам и технологиям, включенным в контрольные списки, но подпадающими под действие запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности, в отношении которых применяются специальные экономические или принудительные меры.
Кроме того, внесены дополнения и изменения в правила заполнения идентификационного заключения.
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
Действующие документы об оценке соответствия продукции, являющейся объектом регулирования технического регламента "О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств" (ТР ЕАЭС 048/2019) действительны до окончания срока их действия, но не позднее 24 месяцев с даты вступления в силу указанного технического регламента
С даты его вступления в силу выдача или принятие документов об оценке соответствия продукции обязательным требованиям к энергетической эффективности, ранее установленным законодательством государства-члена, не допускается.
Предусматривается, в частности, что в течение 24 месяцев с даты вступления в силу технического регламента ТР ЕАЭС 048/2019 допускаются производство и выпуск в обращение на территории государства-члена ЕАЭС в соответствии с его законодательством продукции, не подлежавшей ранее обязательной оценке соответствия обязательным требованиям к энергетической эффективности, установленным законодательством этого государства-члена, без документов об обязательной оценке соответствия продукции требованиям к энергетической эффективности.
Обращение такой продукции допускается в течение срока ее службы, установленного в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС.
С даты начала применения требований технического регламента, предусматривающих более высокую энергетическую эффективность (установленных в отношении последующего этапа введения требований к энергетической эффективности), выдача или принятие документов об оценке соответствия продукции обязательным требованиям технического регламента, предусматривающим более низкую энергетическую эффективность (установленным в отношении предыдущего этапа введения требований к энергетической эффективности), не допускается.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
С 1 января 2021 г. вступает в силу новый порядок учета древесины
Утвержденные правила устанавливают порядок учета древесины, полученной при использовании лесов и при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, до ее вывоза из леса.
органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, - в отношении древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.
Учет древесины включает:
определение объема древесины;
определение видового (породного) и сортиментного состава древесины;
фиксацию результатов определения объема древесины и видового (породного) и сортиментного состава древесины.
Постановление действует до 1 января 2027 г.
Аналогичное Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1525 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132.
С 1 января 2021 года вступают в силу формы типовых договоров безвозмездного пользования лесными участками
Утверждены следующие формы типовых договоров безвозмездного пользования лесным участком:
для ведения сельского хозяйства;
для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
для осуществления религиозной деятельности.
Типовой договор безвозмездного пользования лесным участком, в том числе предусматривающий осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов.
С 1 января 2021 г. вступают в силу Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов
Установление таких особенностей предусмотрено Федеральным законом от 27.12.2018 N 538-ФЗ.
В частности, в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и выполняемыми ими полезными функциями.
В защитных лесах, расположенных на землях населенных пунктов, запрещается использование токсичных химических препаратов.
В целях предупреждения пожаров в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются проведение выборочных санитарных рубок, уборка неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), проведение пропаганды в населенных пунктах, общественном транспорте, местах выполнения работ и массового отдыха людей по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах.
Рассмотрен вопрос о плате за негативное воздействие на окружающую среду
Отмечается, что в случае, если в соответствии с нормами Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вносить плату за НВОС, у них существует обязанность по подаче декларации о плате за НВОС. В случае отсутствия обязанности по внесению платы за НВОС обязанность по подаче декларации о плате за НВОС отсутствует.
Обновлены разъяснения по вопросу регулирования рабочего времени учителей-логопедов в школах
Минпросвещения России взамен Письма от 14.09.2020 N ДГ-1484/07 направлены новые разъяснения по вопросу регулирования рабочего времени учителей-логопедов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, при выполнении ими должностных обязанностей, в связи с утверждением примерного Положения об оказании логопедической помощи в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (распоряжение Минпросвещения России от 06.08.2020 N Р-75).
Рабочее время учителей-логопедов определено в виде нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы и составляет 20 астрономических часов в неделю. Режим рабочего времени и времени отдыха учителей-логопедов в пределах указанной нормы часов педагогической работы при выполнении должностных обязанностей регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, разрабатываемыми образовательной организацией с учетом Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536.
Конкретные должностные обязанности учителя-логопеда определяются должностной инструкцией, утверждаемой руководителем организации, в которой он осуществляет трудовую деятельность.
Наименование должности "логопед" в образовательных организациях не применяется, а используется в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания. Представленные разъяснения не содержат порядка регулировании рабочего времени по данной должности.
С 1 января 2021 г. устанавливаются требования к организации системы безопасности при заготовке, хранении, транспортировке и клиническом использовании донорской крови и (или) ее компонентов
Обеспечение безопасности донорской крови и (или) ее компонентов включает:
управление персоналом;
ведение медицинской документации, связанной с донорством крови и (или) ее компонентов и клиническим использованием донорской крови и (или) ее компонентов (далее - медицинская документация), статистического учета и отчетности по заготовке, хранению, транспортировке и клиническому использованию донорской крови и (или) ее компонентов;
размещение информации в единой базе данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови ее компонентов;
идентификацию и прослеживаемость данных;
проведение внутренних проверок (аудитов) деятельности по заготовке, хранению, транспортировке и клиническому использованию донорской крови и (или) ее компонентов;
принятие мер, направленных на профилактику нарушений требований безопасности и устранение причин и последствий выявленных нарушений;
контроль и мониторинг условий хранения и транспортировки донорской крови и ее компонентов.
Результатом реализации указанных мероприятий является обеспечение соответствия донорской крови и (или) ее компонентов значениям показателей безопасности.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Росздравнадзором даны разъяснения по некоторым вопросам аптечных и медицинских организаций в связи с упрощением правил оборота лекарственных средств
Сообщается, в частности, как уведомить систему МДЛП о приемке, как поставщик узнает, что организация оприходовала его поставку, как действовать в случае задержки более 1 суток с товаром, который не может быть оприходован, что делать, если код маркировки не соответствует требованиям законодательства, и прочее.
Напомним, что новые правила, существенно упрощающие оборот лекарственных средств, были установлены Постановлением Правительства РФ от 02.11.2020 N 1779 "О внесении изменений в Положение о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения".
Организациям оптовой торговли лекарственными препаратами даны ответы на некоторые вопросы, касающиеся упрощения маркировки лекарств
Изменения, упрощающие оборот лекарственных препаратов для медицинского применения, были внесены Постановлением Правительства РФ от 02.11.2020 N 1779.
Росздравнадзором разъясняется, в частности, какие ошибки исправляет схема оприходования, нужно ли при неуспешной обработке сведений в течение 15 мин. осуществлять повторную попытку регистрации сведений, почему в МДЛП не меняется текущий владелец ЛП, если розничная продажа ЛП уже совершена в аптеке, и прочее.
