КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 23.06.2020
5 дней интенсивного погружения в IP
Юристы разберут систему интеллектуальных прав в России и за рубежом, особенности регистрации и защиты товарных знаков, охраны иных средств индивидуализации, защиты авторских и смежных прав и др. Большое внимание будет отведено изучению различных способов защиты нарушенных прав.
Продлен до 1 июля 2020 года срок направления субъектами МСП из наиболее пострадавших отраслей экономики заявления на получение субсидии за апрель 2020 г.
Соответствующее изменение внесено в Правила предоставления субсидий субъектам МСП, ведущим деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших от распространения COVID-19, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 576.
Теперь для получения субсидии за апрель, так же как и за май 2020 года, получатель субсидии вправе направить заявление в налоговый орган не позднее 1 июля 2020 года (ранее заявление о предоставлении субсидии за май можно было подать в период с 1 мая до 1 июня 2020 г.).
Размер субсидии - 12 130 руб. на каждого работника. В отношении индивидуального предпринимателя предусматривается еще 12 130 руб.
Правительство РФ приступает к цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти и курируемых ими отраслей
Отмечается, что внедрение информационных технологий во все аспекты деятельности ведомств позволит им более продуктивно работать с данными, упростит и существенно ускорит взаимодействие между госорганами.
В результате цифровая трансформация не только улучшит внутренние процессы в конкретном ведомстве, но и повлияет на отраслевое развитие в целом. Граждане и бизнес смогут максимально просто и быстро общаться с государственными структурами, получать необходимые услуги в электронном виде.
Изменяется порядок получения гражданами государственных и муниципальных услуг. ПФ РФ и ФСС РФ, куда граждане обращаются чаще всего, смогут упрощать процедуры предоставления госуслуг и идентификации заявителей. Теперь больше сервисов можно будет получить без личного присутствия.
Кроме того, многофункциональные центры смогут - в зависимости от ситуации в их регионе - определять количество работающих окон, корректировать число оказываемых услуг. И если МФЦ переходит на новый режим работы, то будет обязан проинформировать заявителей о новом графике и порядке предоставления госуслуг.
Также сообщается о мерах поддержки организаций малого и среднего бизнеса из наиболее пострадавших отраслей, которые сохранили не менее 90% работников. В частности, для компаний малого и среднего бизнеса из наиболее пострадавших отраслей продлевается срок подачи заявлений на субсидии за апрель 2020 года. Теперь можно будет заявить об этом, как и за май, до 1 июля. Таким образом, средства смогут получить те компании, у которых появилось право на такую поддержку после расширения перечня наиболее
пострадавших отраслей.
Для регистрации в Россвязи деклараций о соответствии средств связи заявитель может направить заявление и документы в электронном виде
Заявление о предоставлении государственной услуги в форме электронного документа или электронного образа документа направляется на электронный адрес: declaration@rossvyaz.ru, и подписывается УКЭП уполномоченного лица заявителя. К заявлению прилагаются электронные образы в формате PDF следующих документов: декларация о соответствии, протокол собственных испытаний, протокол испытаний и измерений аккредитованной лаборатории (центра), копия платежного поручения об оплате госпошлины (по желанию
заявителя).
Временный порядок регистрации декларации устанавливается в целях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции и в связи с реализацией первого этапа цифровой трансформации государственной услуги по регистрации деклараций о соответствии средств связи.
До конца 2020 г. приостановлен ряд проверок, проводимых налоговыми органами
Соответствующие изменения внесены в Приказ ФНС России от 20.03.2020 N ЕД-7-2/181@, посвященный принятию неотложных мер в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции.
До конца года приостанавливается проведение следующих проверок:
- за соблюдением требований законодательства о ККТ;
- за соблюдением платежными агентами (субагентами) обязанностей по сдаче полученных от плательщиков наличных денежных средств для зачисления на свой специальный банковский счет (счета);
- за использованием платежными агентами (субагентами) и поставщиками специальных банковских счетов для осуществления расчетов.
Указанное приостановление не распространяется на проверки, в отношении которых применяются нормы законодательства о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля, ранее приостановленные до 1 мая 2020 года.
Помимо этого, уточнен порядок рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб) налогоплательщиков.
Так, в случаях когда участие лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу) (его представителя), является обязательным, в качестве приоритетного способа взаимодействия должны использоваться (при их наличии) технические средства, в том числе аудио- и видеосвязь. Теперь установлено, что в иных случаях необходимо будет обеспечить участие данных лиц в рассмотрении жалобы (апелляционной жалобы) при условии организации мероприятий по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Это, например, наличие
специально выделенного в налоговом органе помещения, обеспечение средствами индивидуальной защиты всех участвующих лиц, надлежащая санитарная обработка помещения.
С 22 июня 2020 г. и до 1 января 2021 г. вводится порядок подтверждения Минздравом России целевого назначения продукции, ввозимой на территорию РФ в целях предупреждения и предотвращения распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV
Приводится перечень документов, на основании которых осуществляется подтверждение целевого назначения ввозимой готовой продукции. Документы представляются заявителем на бумажном носителе непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в форме электронных документов через официальный сайт Минздрава России в сети "Интернет", либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Подтверждение должно осуществляться в течение 7 рабочих дней со дня поступления от заявителя всех установленных документов.
В подтверждении может быть отказано в случае:
выявления неполноты и (или) недостоверности представленных документов;
наличия в заявлении готовой продукции, которая не содержится в перечне товаров и (или) которая не относится к медицинским изделиям и (или) лекарственным средствам;
установления факта, что товар, указанный в заявлении, не предназначен для целей реализации мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV.
Настоящий Приказ вступает в силу с 22 июня 2020 г. и действует до 1 января 2021 года.
Правительство продлило до 1 июля 2020 срок подачи заявлений на предоставление субсидии субъектам МСП за апрель 2020 года
Минфин сообщил о внесении изменений в Правила предоставления в 2020 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП), ведущим деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 576.
Теперь субъекты МСП, отвечающие установленным требованиям, смогут подать заявление о получении субсидии за апрель 2020 года до 1 июля, а не до 1 июня, как было определено раньше.
Субсидии предоставляются на компенсацию затрат, произведенных в апреле и мае 2020 года, в размере одного МРОТ (12 130 рублей) на каждого сохраненного в штате сотрудника.
Во время прогулок и игр детям в возрасте до 7 лет необходимо соблюдать социальную дистанцию, а детям старшего возраста и подросткам - носить маски
Важно объяснить детям, что ни в коем случае нельзя дотрагиваться до лица, брать пальцы в рот, трогать нос, тереть глаза, потому что все это дополнительные факторы распространения инфекции.
Дети контактируют с окружающим миром не только руками, но и другими открытыми участками кожи. Их тоже необходимо своевременно продезинфицировать после тренажеров, катания на горках и т.д., а по возвращении домой рекомендуется не просто вымыть лицо и руки с мылом, но и принять душ.
Идти с ребенком в магазин или другие общественные места - это создавать ситуацию дополнительного риска инфицирования. Детей лучше оставить дома, в крайнем случае под присмотром на детской площадке.
∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральным органам исполнительной власти необходимо оказывать содействие государственным организациям и общественным объединениям в подготовке и проведении общероссийской минуты молчания 22 июня в День памяти и скорби - день начала Великой Отечественной войны (1941 год)
Общероссийская минута молчания проводится одновременно на всей территории РФ ежегодно 22 июня в 12 часов 15 минут по московскому времени.
Расширены полномочия Федерального агентства по делам национальностей
В числе новых полномочий, в частности:
учет и формирование списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации;
утверждение форм заявлений о внесении сведений в список (внесении изменений, исключения сведений), по инициативе гражданина, относящегося к коренным малочисленным народам России;
установление порядка представления заявителем документов, необходимых для внесения сведений о гражданине в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам;
подготовка предложения по утверждению Правительством РФ Единого перечня коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Минтрудом России предлагается установить на 2021 год допустимую долю иностранных работников
Хозяйствующим субъектам необходимо будет до 1 января 2021 г. привести численность используемых иностранных работников в соответствие с устанавливаемыми нормами.
Напомним, что Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ.
Дополнены контрольные соотношения к расчету страховых взносов
Форма расчета утверждена Приказом ФНС России от 18.09.2019 N ММВ-7-11/470@.
В связи с принятием Федерального закона от 08.06.2020 N 172-ФЗ, предусматривающего освобождение от уплаты страховых взносов за для отдельных категорий бизнеса, внесены дополнения в контрольные соотношения к расчету, касающиеся условий применения пониженных тарифов страховых взносов.
Установлены правила субсидирования в 2020 году АО "ДОМ.РФ" для возмещения кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным в целях реализации проектов жилищного строительства
Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Минстроем России и АО "ДОМ.РФ" в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России, с использованием информационной системы "Электронный бюджет".
Предусмотрены в том числе:
требования, которым должно отвечать АО "ДОМ.РФ";
перечень документов, представляемых для заключения соглашения и получения субсидии;
основания для отказа в заключении соглашения и предоставлении субсидии.
Госкорпорации в некоторых случаях вправе не требовать возврата денежных средств у кредитной организации, которая перестала соответствовать установленным требованиям
Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 806 установлена обязанность госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов", госкорпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, ГК "Ростех", ГК "Росатом", ГК "Роскосмос", Госкомпании "Российские автомобильные дороги" и публично-правовых компаний направить требование о возврате денежных средств, размещенных на банковских и иных счетах, а также суммы вклада (депозита), размещенного
кредитной организации, которая перестала соответствовать установленным требованиям.
Настоящим постановлением внесено дополнение, согласно которому исключением из данного правила являются случаи, когда открытие в кредитной организации банковских и иных счетов, заключение с ней договоров банковского вклада (депозита) допускаются в соответствии с федеральными законами вне зависимости от соответствия (несоответствия) такой кредитной организации установленным требованиям).
Банком России уточняется порядок расчета кредитного риска
В частности:
- пересмотрены в сторону снижения коэффициенты риска по ипотечным ссудам под залог жилой недвижимости (с учетом значений показателя соотношения величины основного долга по ссуде и справедливой стоимости предмета залога (Loan To Value, LTV) и показателя долговой нагрузки (ПДН)). Льготные коэффициенты риска распространены на рефинансированные ипотечные ссуды. При этом рефинансирующий банк должен рассчитывать LTV, учитывая значение стоимости имущества на дату выдачи ипотеки банком - первоначальным
кредитором;
- распространена на ссуды МСП, оцениваемые на индивидуальной основе, льгота в отношении ссуд, предоставленных субъектам МСП, исключенным из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (требования по ним также могут продолжать учитываться с пониженным коэффициентом риска 85% в течение года с даты их исключения из реестра);
- установлено ограничение в части коэффициентов риска по требованиям к кредитным организациям, номинированным в валюте, отличной от валюты страны регистрации кредитной организации, а именно коэффициент риска по данным требованиям не может быть ниже, чем коэффициент риска по требованиям к центральному банку или правительству страны регистрации кредитной организации - заемщика, номинированным в иностранной валюте, установленный в документе Базельского комитета по банковскому надзору "Basel III:
Finalising post-crisis reforms";
- снижен с 20% до 0% коэффициент риска по рублевым требованиям, обеспеченным страховым покрытием АО "ЭКСАР", по которым представлена гарантия Российской Федерации в рублях (или выплата по которой установлена в рублях).
Разъяснены особенности проведения закупок в связи с нерабочими днями 24 июня и 1 июля 2020 года
В частности, в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в Законе N 44-ФЗ исключительно рабочими днями и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, приходится на (или включает) определенные в соответствии с указами Президента РФ от 29.05.2020 N 345, от 01.06.2020 N 354 нерабочие дни, заказчикам необходимо обеспечить установленный Законом N 44-ФЗ минимальный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем им рекомендуется
внести изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней, определенных в соответствии с указами N 345, N 354.
Предлагается предоставить заказчикам возможность проводить закупки в сфере строительства как с применением аукциона, так и конкурса
Предполагается, что указанные изменения вступят в силу с 1 сентября 2020 года.
Также корректируются правила оценки заявок при проведении конкурсов в сфере строительства, в частности устанавливаются администрируемые критерии и показатели квалификационной оценки, а также вводится право заказчика оценивать опыт ранее выполненных работ в разрезе вида объекта строительства (линейный объект, особо опасный, уникальный объект или "обычный" объект), а также в разрезе вида ранее исполненного контракта (контракт жизненного цикла, контракт "под ключ" или "обычный"
договор строительного подряда). Новации будут также распространяться на объекты культурного наследия.
Одновременно уточняются обязательные требования к опыту участников закупки в сфере строительства в случае ее проведения с применением аукциона (право заказчика провести закупку аукционом будет сохранено).
Особенности госзакупок медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков предлагается распространить на иные пластики, полимеры и материалы
Согласно пояснительной записке в настоящее время ограничения допуска иностранных товаров применяются в случае изготовления медицинских изделий только из ПВХ-пластикатов, тогда как большинство изделий, включенных в Перечень медицинских изделий, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102, изготавливаются из различных комбинаций полимерных материалов, включающих в себя как ПВХ-пластикаты, так и полиэтилен, полипропилен, полистирол, поликарбонат и другие виды полимеров. С целью
исключения возможности неправомерного применения Постановления N 102 проектом по тексту данного постановления слова "поливинилхлоридных пластиков" дополняются словами "и иных пластиков, полимеров и материалов".
Проектом также предлагается не использовать закрытый круг заказчиков, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 14.08.2017 N 967, применяя только положения Постановления N 102. Данная поправка предполагает признание Постановления N 967 утратившим силу с внесением необходимых изменений в Постановление N 102.
Предусматривается показатель локализации собственного производства медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления госзакупок.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Актуализирован регламент предоставления ФТС России государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС
Регламент определяет, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц таможенных органов, порядок взаимодействия между структурными подразделениями таможенных органов, их должностными лицами, взаимодействия таможенных органов с заявителями, иными органами государственной власти.
За предоставление государственной услуги уплачивается государственная пошлина в порядке, установленном статьей 333.18 части второй НК РФ, и размере, установленном подпунктом 135 пункта 1 статьи 333.33 части второй НК РФ.
В платежных реквизитах по перечислению государственной пошлины необходимо указывать код уполномоченного таможенного органа, для которого предназначался платеж. Платежные реквизиты по перечислению государственной пошлины размещаются на сайте ФТС России.
Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 18 апреля 2012 г. N 760, которым регулировались аналогичные правоотношения, с внесенными в него изменениями.
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
В 2020 году региональные вузы смогут увеличить количество бюджетных мест
Распределение дополнительных контрольных цифр приема осуществляется на основании следующих критериев:
наличие общего объема дополнительных контрольных цифр приема;
максимальная доля общего объема дополнительных контрольных цифр приема, который подлежит распределению образовательным организациям и (или) их филиалам, расположенным на территориях городов Москвы и Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.
Образовательные организации, участвовавшие в конкурсе, прошедшие процедуру лицензирования по реализации новых образовательных программ после проведения конкурса и имеющие госаккредитацию по соответствующей укрупненной группе специальностей и направлений подготовки, могут подать предложения о распределении дополнительных контрольных цифр приема до 3 июля 2020 г.
Распределение осуществляется образовательным организациям в порядке снижения рейтинга заявок, определенного при проведении конкурса на 2020/21 учебный год.
Результаты распределения дополнительных контрольных цифр приема утверждаются до 1 августа 2020 г.
Согласно пояснению Правительства РФ при распределении дополнительных мест приоритет будет отдан региональным учебным заведениям, находящимся за пределами Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.
Обновлена процедура осуществления Рособрнадзором федерального государственного надзора в сфере образования
Определены в том числе:
предмет государственного надзора;
права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора, лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору;
результат осуществления государственного надзора, срок его осуществления и требования к порядку его осуществления;
Признан не подлежащим применению аналогичный Приказ Минобрнауки России от 28.09.2016 N 1230.
Предлагается актуализировать порядок организации практической подготовки обучающихся
Образовательная деятельность в форме практической подготовки может быть организована при реализации учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов образовательных программ, предусмотренных учебным планом.
Практическая подготовка организуется путем проведения практических занятий, практикумов, лабораторных работ и иных аналогичных видов учебной деятельности, предусматривающих участие обучающихся в выполнении отдельных элементов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью.
Виды практики и способы ее проведения определяются образовательной программой.
При наличии в профильной организации или образовательной организации (при организации практической подготовки в образовательной организации) вакантной должности, работа на которой соответствует требованиям к практической подготовке, с обучающимся может быть заключен срочный трудовой договор о замещении такой должности.
При организации практической подготовки, включающей в себя работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), обучающиеся проходят соответствующие медицинские осмотры (обследования).
Обеспечение обучающихся проездом к месту организации практической подготовки и обратно, а также проживанием их вне места жительства (места пребывания в период освоения образовательной программы) в указанный период осуществляется образовательной организацией в порядке, установленном локальным нормативным актом образовательной организации.
В приложении приведена примерная форма договора о практической подготовке обучающихся, заключаемого между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и организацией, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы.
Проектом признаются утратившими силу приказы Минобрнауки России от 18 апреля 2013 г. N 291 "Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования" и от 27 ноября 2015 г. N 1383 "Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования" с внесенными в них изменениями.
Согласно проекту вступление в силу соответствующего приказа предусматривается с 1 июля 2020 года.
Предложен порядок организации и осуществления сетевой формы реализации образовательных программ
Как отмечают разработчики проекта, сетевая форма обеспечивает возможность освоения обучающимися образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая иностранные, а также при необходимости - с использованием ресурсов иных
организаций.
Сторонами договора о сетевой форме являются:
базовая организация - организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которую обучающийся принят на обучение;
организации-участники - организация, осуществляющая образовательную деятельность и реализующая часть сетевой образовательной программы (отдельные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули), практики, иные компоненты), и (или) организация (научная организация, медицинская организация, организация культуры, физкультурно-спортивная или иная организация), предоставляющая ресурсы для осуществления образовательной деятельности по сетевой образовательной программе.
Сторонами договора о сетевой форме могут являться несколько организаций-участников.
Лицам, успешно освоившим сетевую образовательную программу и прошедшим итоговую (государственной итоговую) аттестацию, базовой организацией выдаются документы об образовании и (или) о квалификации. В случае, предусмотренном договором о сетевой форме, наряду с указанными документами выпускникам выдаются документы об образовании и (или) о квалификации иной образовательной организации.
Организации-участники не вправе взимать плату за реализацию части сетевой образовательной программы и (или) предоставление ресурсов для ее реализации с обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.
В приложении приведена примерная форма договора о сетевой форме реализации образовательных программ.
Проектом предполагается, что соответствующий приказ вступит в силу с 1 июля 2020 года.
Утверждены типовые формы актов о проведении контрольной закупки и дистанционной контрольной закупки товаров для медицинского применения
Акты применяются в целях проверки аптечными организациями, осуществляющими розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов и (или) запрета продажи фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных лекарственных средств, а также в целях проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета реализации фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий.