КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 19.06.2020
Онлайн-программа повышения квалификации «Поставка: основные проблемы договорной работы»
Семинар на основе анализа судебных и внесудебных конфликтов даёт практические рекомендации по минимизации рисков заключения, исполнения и расторжения договора поставки.
Лекторы: Томсинов А.В., Мохова Е.В. 24 июня - 10 июля 2020 г.
Организатор - Юридический институт «М-Логос».
Информационный партнер – «КонсультантПлюс».
Разъяснены требования к правовым актам, регулирующим предоставление субсидий хозяйствующим субъектам
В частности, сообщается, что в целях расширения круга субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки рекомендуется не включать в нормативные правовые акты, регулирующие правила предоставления субсидий в рамках планов первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, требование об отсутствии у получателей просроченной задолженности перед бюджетом.
Рекомендации кредитным организациям по минимизации распространения коронавирусной инфекции при осуществлении кассового обслуживания клиентов могут применяться с учетом эпидемиологической ситуации в конкретном субъекте РФ
Информационным письмом Банка России от 23.03.2020 N ИН-04-29/26 кредитным организациям было рекомендовано в числе прочего: ограничить одновременное использование функции выдачи и функции приема банкнот в автоматических устройствах с функцией рециркуляционного режима; выдачу денежных знаков клиентам осуществлять после хранения денежных знаков в кредитной организации не менее 3 - 4 календарных дней; организовать по возможности отдельное хранение дел с кассовыми документами, содержащих документы,
поступившие от клиентов на бумажных носителях, в течение 14 календарных дней со дня их формирования.
Настоящим письмом сообщается, что дальнейшее применение указанных рекомендаций может осуществляться с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки в субъектах РФ и принятых руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ решений о снятии ограничений, введенных в целях нераспространения коронавирусной инфекции (COVID-19).
Росалкогольрегулирование в оперативном режиме рассматривает документы в рамках госуслуг в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Сообщается о продлении Правительством РФ на 12 месяцев действия лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу при оказании услуг общественного питания), сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года, а также установлении особенностей проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов предпринимательства в условиях
пандемии коронавирусной инфекции.
Предоставление соответствующих госуслуг осуществляется Росалкогольрегулированием в соответствии с административными регламентами. Вместе с тем с учетом складывающейся экономической обстановки структурные подразделения Росалкогольрегулирования осуществляют рассмотрение документов в оперативном режиме.
При предоставлении госуслуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы будут использоваться средства дистанционного взаимодействия
Разъяснены поправки, внесенные Постановлением Правительства РФ от 11.06.2020 N 849 в Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году".
Также сообщается, что в целях оптимизации процессов, связанных с предоставлением Росприроднадзором государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, стабилизации эпидемиологической обстановки и недопущения рецессии организационные заседания будут проводиться путем использования систем видео-конференц-связи, а ответы на письменные обращения по вопросам предоставления вышеназванной государственной услуги направляться на указанные
заявителями адреса электронной почты в виде электронного документа с использованием ЭЦП.
Предлагается определить условия действительности аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, выданных до 15 июня 2020 года
Устанавливается, что аттестаты об основном общем и среднем общем образовании, заполненные в соответствии с особенностями заполнения и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании в 2020 году, утвержденными Приказом Минпросвещения России от 11.06.2020 N 295, и выданные в 2020 году до дня вступления в силу данного приказа, являются действительными.
∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен порядок присуждения Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности
Установлено, что Госпремия присуждается в том числе за профессиональную деятельность, направленную на реализацию принципа приоритета жизни человека как высшей ценности. Ежегодно присуждается одна Госпремия, если иное не предусмотрено решением Президента РФ.
В 2020 году присуждаются две Госпремии в размере 10 млн рублей каждая.
Участие в эксперименте по использованию работодателями электронных документов осуществляется на основании поданного заявления
Минтруд на основании полученных заявлений утверждает перечень работодателей - участников эксперимента.
Эксперимент проводится по 31 марта 2021 года.
Конкретная дата начала эксперимента определяется работодателем самостоятельно. Также работодатель определяет перечень документов, в отношении которых применяется эксперимент (полный их перечень приведен в приложении к настоящему приказу).
До начала эксперимента работодатель должен осуществить мероприятия, указанные в части 2 статьи 5 Федерального закона, регламентирующего проведение данного эксперимента, в том числе создать информационную систему в целях формирования, использования и хранения электронных документов, а также обеспечить возможность взаимодействия с системой "Работа в России".
Для осуществления электронного кадрового документооборота в системе "Работа в России" работодатели должны быть зарегистрированы в Единой системе идентификации и аутентификации.
В приложениях к приказу приведены формы необходимых документов.
24 июня 2020 г. объявлен нерабочим днем с сохранением за работниками заработной платы
За этот день работник должен получить столько, сколько получил бы, если бы отработал этот день полностью (отработал норму рабочего времени, выполнил норму).
Так как нерабочие дни не относятся к выходным или нерабочим праздничным дням, работникам организаций непрерывного производства в этот день оплата производится в обычном, а не повышенном размере.
Верховным Судом РФ обобщены правовые позиции, выработанные по спорам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Судам при рассмотрении таких дел рекомендуется обратить внимание, в частности, на следующее:
отсутствие в федеральных и территориальных программах бесплатного оказания гражданам медицинской помощи наименования диагностического обследования не лишает ребенка-инвалида права на гарантированную ему законом бесплатную медицинскую помощь, включающую в себя в том числе и диагностику заболеваний;
в случае ненадлежащего исполнения уполномоченной фармацевтической организацией обязательств по обеспечению лекарственными препаратами граждан, имеющих право на их бесплатное получение, что привело к необходимости приобретения гражданином лекарственного препарата за счет собственных средств, понесенные им расходы могут быть возмещены за счет фармацевтической организации;
достижение ребенком-инвалидом совершеннолетия до окончания получения им основного общего образования не является основанием для отказа в выплате одному из родителей такого ребенка компенсации затрат на его обучение, организованного на дому в связи с невозможностью посещать им образовательное учреждение по состоянию здоровья;
в случае необеспечения территориальным органом ФСС РФ в установленные сроки ребенка-инвалида и сопровождающего его лица бесплатным проездом к месту лечения и обратно, что привело к необходимости оплаты стоимости такого проезда за счет собственных средств гражданина, потраченные им средства могут быть возмещены за счет территориального органа ФСС РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено;
наличие у гражданина, имеющего право в соответствии с действующим правовым регулированием на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, задолженности по этим платежам само по себе не может служить безусловным основанием для отказа гражданину в предоставлении таких мер социальной поддержки.
Если причины возникновения задолженности уважительные, то в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано;
срок исковой давности по требованию органа социальной защиты к гражданину о взыскании излишне выплаченной ему региональной социальной доплаты к пенсии следует исчислять с момента, когда такой орган в силу своей компетенции и полномочий узнал или должен был узнать о возможной утрате гражданином права на такую доплату к пенсии;
положения статьи 395 ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами к отношениям по предоставлению гражданам мер социальной поддержки применению не подлежат.
Для субъектов РФ подготовлены рекомендации, касающиеся обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов
Осуществление субъектами РФ указанных полномочий включает в себя комплекс мероприятий, связанных с обеспечением жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на
учет до 1 января 2005 года.
Список получателей мер социальной поддержки формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления. Граждане, принятые на учет в один и тот же день, указываются в списке в алфавитном порядке.
Уполномоченные органы размещают списки получателей на своих официальных сайтах.
Жилые помещения или единовременная выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляются получателям в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Решение о предоставлении мер соцподдержки принимается при наличии всех необходимых для этого документов согласно их перечню, установленному нормативным правовым актом субъекта РФ.
Приведены рекомендации, касающиеся отражения в нормативных актах условий и порядка предоставления указанной меры соцподдержки.
Жалоба на действия регистрирующего органа в форме электронного документа должна быть подписана только УКЭП заявителя
Физические и юридические лица могут письменно обжаловать решения регистрирующих органов в соответствии с главой VIII.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
ФНС России обращает внимание, что положения закона не предусматривают подписание жалобы простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью.
Жалоба в форме электронного документа должна быть подписана только усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) заявителя.
Обновлена процедура обеспечения заинтересованных пользователей данными бухгалтерской (финансовой) отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в РФ
Госуслуга "Обеспечение заинтересованных пользователей данными бухгалтерской (финансовой) отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, а также аудиторскими заключениями о ней за отчетные периоды 2014-2018 годов" предоставляется Росстатом и его территориальными органами.
Заявителями в рамках данной госуслуги являются физлица, ИП, юрлица (за исключением госорганов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), их уполномоченные представители.
Срок предоставления госуслуги не должен превышать десять рабочих дней с даты регистрации заявления.
Госуслуга предоставляется без взимания госпошлины или иной платы.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Росстата от 20.05.2013 N 183.
Сформированы 2 сценария развития угольной промышленности на период до 2035 года - консервативный и оптимистический
Сценарии базируются на следующих условиях:
консервативный - исходя из прогнозируемого снижения потребления угля в коммунально-бытовом секторе и из стагнации объемов потребления угля в российской электроэнергетике (87 млн. тонн в 2035 году), минимального уровня прогнозируемых цен на международном рынке энергетического угля, а также с учетом возрастающих затрат на производство угля и его транспортировку на экспорт;
оптимистический - исходя из максимальных объемов потребления угля в российской электроэнергетике (120 млн. тонн в 2035 году), и более благоприятной конъюнктуры мировых цен на энергетический уголь.
Оба сценария предусматривают возможность роста экспортных поставок угля в страны Азиатско-Тихоокеанского региона как через порты Дальнего Востока, так и через порты Южного и Северо-Западного направлений, а также Арктического бассейна.
Программа будет реализовываться в 3 этапа:
первый этап (2019 - 2025 годы) предусматривает техническое перевооружение и интенсификацию угольного производства, увеличение объемов обогащения угля, снижение аварийности и травматизма на угледобывающих предприятиях;
второй этап (2026 - 2030 годы) предусматривает завершение мероприятий по реструктуризации отрасли и формирование новых центров угледобычи на новых угольных месторождениях с благоприятными горно-геологическими условиями, снятие основных системных ограничений при транспортировке угольных грузов на внутренний и внешний рынки, развитие системы аутсорсинга, интенсификацию научно-технологического и технического развития, в том числе за счет создания условий для массового внедрения цифровых технологий в
процессах добычи и переработки угля;
третий этап (2031 - 2035 годы) предусматривает кардинальное повышение производительности труда при обеспечении роста фондоотдачи и фондовооруженности труда в основном производстве, реализацию пилотных проектов на базе технологий глубокой переработки угля и достижение мировых стандартов в области охраны окружающей среды.
Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2014 г. 1099-р, которым была утверждена аналогичная программа на период до 2030 года.
Обновлена процедура согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Установлен порядок направления обращения о согласовании применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), требования к составу, содержанию, форме такого обращения, порядок рассмотрения обращения, основания для принятия решения о согласовании либо об отказе согласовании, порядок направления решения о согласовании.
Определен исчерпывающий перечень случаев, при которых осуществляется отказ в согласовании.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2020 г., но не ранее признания утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 31.03.2015 N 189 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".
Информация по жалобам, поступившим в ФАС России и вынесенным по ним решениям, будет отслеживаться автоматически в онлайн-режиме
Сообщается, что Федеральное казначейство по обращению ФАС России доработало функционал ЕИС в части контроля соблюдения сроков размещения решений (предписаний) ФАС России, принятых по 44-ФЗ.
Кроме того, ФАС России создан отдел, осуществляющий выборочные проверки качества принятий решений территориальными органами по жалобам на госзакупки. Аналогичные проверки контрольной практики территориальных органов будут проводиться по 223-ФЗ.
Также отмечается, что дистанционный режим рассмотрения жалоб становится приоритетной формой проведения комиссий.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Регламентирован порядок выдачи Росприроднадзором разрешительного документа на вывоз диких живых животных, дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья, а также животных и растений, включенных в красные книги государств - членов ЕАЭС
Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронном виде.
За предоставление государственной услуги государственная пошлина или иная плата не взимается.
В приложениях приведены формы необходимых заявлений.
Обновлена процедура осуществления Рособрнадзором федерального государственного контроля качества образования
Предметом контроля является оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, в том числе в:
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;
российских образовательных организациях, расположенных за пределами территории РФ, и др.
Предусмотрены, в числе прочего права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля, и лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
Результатом осуществления контроля в форме проверок организаций являются:
составление акта проверки либо акта о невозможности проведения проверки;
приостановление действия государственной аккредитации образовательной деятельности и установление срока устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся федеральным государственным образовательным стандартам;
возобновление действия государственной аккредитации;
лишение организации государственной аккредитации.
Признан не подлежащим применению аналогичный Приказ Минобрнауки России от 06.07.2016 N 822.
Обновлены правила приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования
Актуализация порядка приема связана с введением информационных систем доступности дошкольного образования, а также с установлением права на преимущественный прием на обучение детей, проживающих в одной семье и имеющих общее место жительства, в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.
В соответствии с Порядком прием в образовательную организацию осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест.
Направление и прием в образовательную организацию осуществляются по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка.
Установлен исчерпывающий перечень сведений, которые указываются родителями (законными представителями) в заявлении для направления и (или) приема ребенка.
Руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию в течение трех рабочих дней после заключения договора об образовании.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минобрнауки России от 08.04.2014 N 293.
Утверждена форма индивидуального дневника, используемого при реализации пилотного проекта по вовлечению частных клиник в оказание медико-социальных услуг россиянам в возрасте 65 лет и старше
Форма установлена в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 N 1915.
В ней содержатся, в том числе сведения о применении лекарственных препаратов и проведении медицинских манипуляций (в случае назначения врачом медицинской организации) и др.
Разъяснен порядок создания и функционирования межведомственных комиссий по вопросам организации отдыха и оздоровления детей
В целях содействия реализации высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей положений Федерального закона от 27.12.2019 N 514-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и
оздоровления детей" разработаны Методические рекомендации.
В частности, Минпросвещения России сообщает о необходимости приведения нормативных правовых актов субъектов РФ, касающихся создания и функционирования межведомственных комиссий по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, в соответствии с данным Федеральным законом, обратив особое внимание на то, что в настоящее время межведомственные комиссии создаются решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
Регламентирован порядок предоставления Росгвардией государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия, а также торговле гражданским и служебным оружием и их основными частями
Регламентом установлены, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.
За предоставление государственной услуги в части предоставления лицензии, выдачи дубликата лицензии или переоформления лицензии уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных подпунктом 5.2 пункта 1 статьи 333.18 и подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.
В приложениях приведены формы необходимых документов.
Регламентирована процедура лицензирования деятельности в области боеприпасов и пиротехнических изделий IV и V классов
Государственная услуга по лицензированию деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом в части работ (услуг) по хранению патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов,
реализации (торговле) патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов предоставляется Росгвардией и ее территориальными органами.
Определены круг заявителей и сроки предоставления государственной услуги.
За предоставление лицензии, выдачу дубликата лицензии и ее переоформление взимается госпошлина в порядке и размерах, установленных подпунктом 5.2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса РФ.
