КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 25.11.2019
Курс повышения квалификации Data Lawyers "Правовой режим оборота и обработки данных"
Юристы получат навыки организации системной работы с информацией и данными в компании. Вместе с преподавателями-практиками из России, Европы и США слушатели изучат нормативные требования и правоприменительную практику в области сбора, хранения и обработки всех видов данных.
Ведомственная охрана Минтранса России будет участвовать в обеспечении транспортной безопасности
Определено, что обособленные подразделения ведомственной охраны, осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, являются подразделениями транспортной безопасности.
Установлено также, что защита охраняемых объектов, в том числе при осуществлении пропускного и внутриобъектового режимов, осуществляется следующими способами:
- физическая охрана объектов, которая предусматривает организационные мероприятия по охране объектов, непосредственную охрану объектов, а также меры правового, в том числе административно-правового, воздействия;
- охрана объектов с использованием технических средств охраны;
- охрана имущества при его транспортировке;
- комбинированная охрана, предусматривающая физическую охрану с использованием технических средств охраны.
Скорректирована форма анкеты, подлежащей представлению гражданином, изъявившим желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности госслужбы
Редакционные поправки касаются указания в анкете супруга (супруги) кандидата, положений анкеты о гражданстве (подданстве) супруги (супруга), а также необходимости указания супругов братьев и сестер, братьев и сестер супругов.
Государствам - членам ЕАЭС даны рекомендации по повышению качества пассажирских железнодорожных перевозок в международном сообщении
Рекомендации включают в себя, в частности:
установление сопоставимого норматива времени, достаточного для проведения контрольных операций в местах пересечения государственной границы между государствами - членами ЕАЭС;
применение передовых информационных технологий при организации движения поездов;
Обновлен административный регламент выплаты ПФР страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению
Госуслуга бесплатно предоставляется территориальными органами ПФР гражданам РФ и иностранцам, пенсии которым установлены в соответствии с Законом о страховых пенсиях, кроме граждан, выехавших на ПМЖ за пределы России и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания в РФ.
Результат ее предоставления (при подаче заявлений о доставке пенсии) - внесение информации в выплатное дело гражданина в соответствии с поданным заявлением, в котором указывается способ доставки пенсии (по почте, в кассе, на дом, на счет в банке). В случае необходимости в нем также указывается запрос выплатного дела для постановки на учет в территориальном органе ПФР по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания).
Информация вносится в выплатное дело не позднее чем через 3 рабочих дня после получения заявления территориальным органом ПФР. Оно может быть подано в том числе по почте, через МФЦ или в электронном виде.
В приложении к регламенту приведены формы документов, используемых в процессе оказания госуслуги.
Правительство РФ продолжает бороться за сохранение унитарных предприятий в ряде сфер
Госдумой в первом чтении был принят законопроект, которым предусматривался запрет на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий.
Правительством РФ в данный законопроект были предложены поправки, расширяющие, в частности, перечень унитарных предприятий, которых не коснется ликвидация (реорганизация), а также предусматривающие перенос срока ликвидации остальных унитарных предприятий с 1 января 2021 г. на 1 января 2023 г.
Настоящими поправками предлагается установить, что Правительство РФ по мотивированному представлению высшего должностного лица субъекта РФ может принять решение о создании или сохранении унитарного предприятия для осуществления деятельности, не предусмотренной для унитарных предприятий. Кроме того, Правительство РФ сможет принимать решения о создании или сохранении унитарного предприятия при необходимости устранения последствий чрезвычайной ситуации, недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности
населения.
До клиентов, обслуживающихся в ТОФК, доведен график совершения операций в конце 2019 года - начале 2020 года
Приведены даты, наименования мероприятий и исполнители операций, проводимых в период с 29 ноября 2019 года по 31 января 2020 года.
В числе проводимых операций, в частности:
внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года в части объектов капитального строительства, включенных в ФАИП;
перечисление средств для выплаты пенсий гражданам за январь 2020 года в декабре 2019 года в учреждения Сбербанка на основании платежных документов, представленных главными распорядителями средств федерального бюджета;
перечисление остатков средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, остатков средств федеральных бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса.
Банк России разъяснил требования, касающиеся применения надбавок к коэффициентам риска, расчету показателя долговой нагрузки заемщика (ПДН) и другие требования Указания 4892-У
Указание Банка России от 31.08.2018 N 4892-У устанавливает виды активов, к которым могут быть установлены надбавки к коэффициентам риска, характеристики указанных видов активов, а также методику применения надбавок в целях расчета нормативов достаточности капитала.
Банком России подготовлены ответы на вопросы, касающиеся применения данного Указания, в том числе сообщено следующее:
- обеспечение кредитов (займов) поручительством одного или нескольких физлиц не является основанием для исключения таких активов из требований по получению начисленных (накопленных) процентов по кредитам (займам) на потребительские цели;
- надбавки к коэффициентам риска применяются к активам, которые соответствуют требованиям, содержащимся в пунктах 2 - 6 Указания 4892-У, за исключением случаев, указанных в данных пунктах, а также в пункте 11 Указания 4892-У;
- каждый предоставленный транш в рамках генерального (рамочного) соглашения (договора) об открытии кредитной линии или предоставленный по банковской карте на условиях овердрафта следует рассматривать как вновь выданный кредит и применять для такого актива надбавки к коэффициентам риска, установленные для периода, соответствующего дате выдаче очередного транша;
- расчет ПДН по кредитам, предоставленным с использованием банковской карты, в том числе на условиях овердрафта, осуществляется на дату принятия решения кредитной организацией о выдаче кредита, предоставляемого с использованием банковской карты, об увеличении лимита кредитования по указанному кредиту, а также о продлении срока действия соответствующего договора кредита;
- в случае если заемщик, находящийся в трудной жизненной ситуации, обращается с целью проведения реструктуризации задолженности, кредитная организация вправе не осуществлять перерасчет ПДН, если договор содержит условия, при наступлении которых заемщик получает право исполнять обязательства по кредиту (займу) в более благоприятном режиме.
Регламентированы правила совершения инвестиционным советником операций на финансовом рынке
Утвержденный Базовый стандарт устанавливает требования в отношении оказания консультационных услуг в отношении ценных бумаг, сделок с ними и/или заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, путем предоставления индивидуальных инвестиционных рекомендаций.
Предусмотрены в том числе:
понятие индивидуальной инвестиционной рекомендации и требования к ней;
условия и порядок определения инвестиционного профиля клиента;
порядок проведения инвестиционным советником оценки соответствия инвестиционного портфеля клиента его инвестиционному профилю;
особенности предоставления индивидуальных инвестиционных рекомендаций посредством программ автоконсультирования и автоследования.
Стандарт применяется по истечении 6 месяцев со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, которые применяются с даты его опубликования.
Банк России разъяснил, как в бухгалтерской (финансовой) отчетности НФО раскрыть сумму корректировки уставного капитала в соответствии с МСФО (IAS) 29.
Для раскрытия информации о сумме корректировки уставного капитала в бухгалтерском балансе после строки "Уставный капитал" с использованием оборота "в том числе" необходимо добавить строку, раскрывающую сумму корректировки в соответствии с МСФО (IAS) 29, и отразить информацию о произведенных корректировках в текстовых пояснениях примечаний в составе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Главная цель дальнейшего развития аудиторской деятельности - формирование и поддержание доверия делового сообщества и общества в целом к результатам оказания аудиторских услуг
Минфином России разработаны основные направления развития аудиторской деятельности в Российской Федерации на период до 2024 года.
Основные направления призваны обеспечить в том числе оценку текущего состояния института аудита, определение основной долгосрочной целевой модели организации и регулирования аудиторской деятельности, определение ключевых действий по достижению цели дальнейшего развития аудиторской деятельности.
В числе приоритетных направлений развития аудиторской деятельности до 2024 года - развитие рынка аудиторских услуг посредством совершенствования технологии аудита и оказания других аудиторских услуг с применением электронных технологий анализа данных, дифференциация требований к субъектам аудиторской деятельности в зависимости от общественной значимости информации об обслуживаемых ими аудируемых лицах, введение понятия "руководитель задания по аудиту" с установлением требований к таким лицам,
пересмотр сферы обязательного аудита, расширение практики ротации аудиторских организаций при обслуживании общественно значимых организаций и прочее.
В условиях активизации интеграционных процессов основными направлениями международного сотрудничества и повышения вовлеченности российской аудиторской профессии в него планируется в том числе: взаимодействие с органами, устанавливающими международные стандарты в сфере аудиторской деятельности; обеспечение признания российской системы регулирования аудиторской деятельности и надзора за ней эквивалентной системам отдельных стран (групп стран); обеспечение информационного обмена с иностранными
регуляторами аудиторской деятельности.
Определены полномочия ведомственного информационно-аналитического центра Госкорпорации "Росатом"
Указанный информационно-аналитический центр осуществляет, в частности:
внедрение программного, информационного, методического и иных видов обеспечения системы государственного учета и контроля, разработанного центральным информационно-аналитическим центром;
сбор, обработку, включая анализ и контроль достоверности, а также обобщение поступающей в Госкорпорацию "Росатом" информации в целях осуществления функций по управлению использованием атомной энергии;
формирование и ведение баз данных по учету и контролю объектов государственного учета и контроля в Госкорпорации "Росатом";
подготовку данных по объектам учета и контроля в Госкорпорации "Росатом";
методическое руководство по вопросам учета и контроля и оказание консультационной помощи учреждениям Госкорпорации "Росатом";
проведение проверок по вопросам учета и контроля в учреждениях Госкорпорации "Росатом";
информирование центрального информационно-аналитического центра и Госкорпорации "Росатом" о ставших известными фактах незаконного оборота, хищения и несанкционированного использования объектов государственного учета и контроля, обнаружения бесхозяйных объектов государственного учета и контроля.
Кроме того, Постановлением уточнено наименование основного учетного документа на экспортируемые радиоактивные вещества - "паспорт (сертификат)".
Утверждена минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения с ТКО с применением метода доходности инвестированного капитала
Указывается, что минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения с ТКО с применением метода доходности инвестированного капитала, созданного до перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2020 году, в номинальном выражении в следующие размерах:
в первом году долгосрочного периода регулирования - 4,10%;
во втором году долгосрочного периода регулирования - 8,20%;
в третьем году долгосрочного периода регулирования - 11,20%.
Минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения с ТКО с применением метода доходности инвестированного капитала, созданного после перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2019 году, установлена в номинальном выражении в размере 11,20%.
Увеличены минимальные нормы доходности для расчета тарифов в сфере теплоснабжения с началом долгосрочного периода регулирования в 2020 году
Указано, что для инвестированного капитала, созданного до перехода к регулированию тарифов с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2020 году норма доходности в номинальном выражении составит 8,20 процента, а для капитала, созданного после осуществления такого перехода, - 11,20 процента.
Аналогичные нормы доходности на 2019 год составляли 7,84 процента и 10,84 процента соответственно.
При расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению учитывается весь объем коммунального ресурса, затраченного в оборудовании для производства тепловой энергии
Сообщается, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется показатель удельного расхода коммунального ресурса на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению. При расчете указанного удельного расхода учитывается, в том числе, объем
коммунального ресурса, использованного за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению.
Минстрой России разъясняет, что в указанном случае применению подлежит весь объем коммунального ресурса, затраченного в оборудовании для производства тепловой энергии, независимо от того, использована ли произведенная теплоэнергия исключительно на нужды отопления или как на отопление, так и на подогрев воды в целях горячего водоснабжения.
При наличии прибора учета, фиксирующего объем коммунального ресурса, использованного на производство тепловой энергии, при определении размера платы за отопление используются показания данного прибора учета.
Услуга по выдаче заключений о наличии (отсутствии) техвозможности подключения к электросетям регламентирована Правилами технологического подключения
Сообщается, что государственная услуга "Выдача заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям" осуществляется в соответствии с пунктом 31 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.
Государственная услуга предоставляется территориальными органами Ростехнадзора на безвозмездной основе. Срок предоставления государственной услуги - 30 календарных дней со дня регистрации заявления в территориальном органе Ростехнадзора.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Определен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС мешков бумажных
Установлено, что мешки бумажные закрытого типа, имеющие клапан и боковые стороны (в том числе фальцы), с шириной у основания менее 40 см (без учета размеров фальцев или боковых сторон), в заполненном виде принимающие форму прямоугольного параллелепипеда, с напечатанным текстом и (или) изображениями (или без них), предназначенные для размещения, защиты, перемещения и хранения продукции, классифицируются в субпозиции 4819 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
ФТС России напоминает, что с 29 ноября 2019 года таможенным органам не требуется представление документов о соответствии при помещении лекарственных средств, в том числе для ветеринарного применения, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения на территории РФ
Сообщается, что согласно статье 2 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 449-ФЗ с 29 ноября 2019 года Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" не будет распространяться на требования в сфере обращения лекарственных средств.
Также из Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982, исключаются лекарственные средства, в том числе для ветеринарного применения.
Таким образом, с 29 ноября 2019 года таможенным органам не требуется представление документов о соответствии при помещении лекарственных средств, в том числе для ветеринарного применения, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения на территории РФ.
Актуализированы отдельные акты Правительства РФ в сфере осуществления любительского рыболовства
Федеральным законом от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" введено понятие "любительское рыболовство".
В этой связи внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ, в том числе в:
Положение о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.12.2005 N 768;
Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2008 N 775;
Постановление Правительства РФ от 30.12.2008 N 1078 "О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства и заключении такого договора" и др.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года (дата вступления в силу основных положений Закона N 475-ФЗ).
С 1 января 2020 года вступают в силу новые правила приема на бюджетные места подготовительных отделений федеральных государственных вузов
Установлено, что прием на очередной учебный год заканчивается в календарном году, с которого начинается учебный год. Сроки приема вуз устанавливает самостоятельно.
Определяются категории принимаемых лиц, состав предоставляемых документов, порядок проведения конкурса при приеме на обучение и порядок зачисления, а также особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
При проведении конкурса зачисление осуществляется в соответствии с ранжированным списком поступающих, для формирования которого вуз в установленном им порядке начисляет им баллы за результаты освоения ими программ основного общего и (или) среднего общего образования, и (или) за результаты вступительных испытаний, и (или) за результаты индивидуальных достижений.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Минпромторг России предлагает сертифицировать производство лекарственных средств в РФ на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики ЕАЭС
Согласно проекту при положительном результате фармацевтической инспекции производства лекарственных средств для медицинского применения будет выдаваться сертификат соответствия производителя требованиям правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза.
К полномочиям федеральных органов исполнительной власти при обращении лекарственных средств предлагается отнести в числе прочего организацию проведения инспекций производства лекарственных средств для медицинского применения, в том числе совместно с фармацевтическими инспекторатами иного государства - члена ЕАЭС, выдачу, переоформление или прекращение действия сертификатов соответствия, ведение базы данных сведений о выданных сертификатах.
При вводе лекарственных средств в гражданский оборот производитель должен будет, в частности, гарантировать, что лекарственные средства произведены в соответствии с требованиями правил надлежащей производственной практики ЕАЭС.
Предполагается, что соответствующий закон вступит в силу с 1 июля 2020 года. После указанной даты заявления на выдачу заключений о соответствии производителя лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики приниматься не будут. Полученные ранее заявления будут рассматриваться в порядке, действующем до дня вступления в силу закона.
Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления даны рекомендации по обеспечению транспортной доступности медучреждений
При построении схемы оптимального размещения медицинских организаций необходимо учитывать, в числе прочего, возможности обеспечения своевременного, беспрепятственного, комфортного проезда транспортных средств, в том числе санитарных автомобилей, к объектам медицинской инфраструктуры.
Для обеспечения транспортной доступности медицинской инфраструктуры рекомендуется, в частности:
вести сводный перечень участков автомобильных дорог общего пользования и участков улично-дорожной сети, непосредственно примыкающих к территории медицинских учреждений;
сформировать перечень маршрутов и остановочных пунктов общественного транспорта, обеспечивающих транспортное обслуживание объектов медицинской инфраструктуры.
Усилены требования к антитеррористической защищенности объектов Минэкономразвития России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти
Закреплены меры по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
