КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 02.09.2019
Важные изменения сентября – в Правовом календаре КонсультантПлюс
О том, что изменится в законодательстве в сентябре, смотрите в Правовом календаре в системе КонсультантПлюс. Изменения затронут самые разные сферы: налогообложение, строительство, фармацевтика, ОСАГО,
контрактная система закупок, КоАП, пенсионное обеспечение, деятельность СМИ и др.
Минкомсвязи России сообщено о новых цифровых сервисах, позволяющих проголосовать на выборах не выходя из дома
Сообщается, что в личном кабинете избирателя на портале госуслуг стал доступен цифровой сервис по подаче заявления о голосовании вне помещения для голосования. Возможность проголосовать на дому предоставляется гражданам, которые по состоянию здоровья или инвалидности не могут самостоятельно прийти на избирательный участок.
Чтобы воспользоваться услугой, нужно заранее подать в участковую избирательную комиссию (УИК) заявление о таком желании. Комиссия подготовит бюллетени и ящик для голосования, а также согласует с избирателем время визита.
Также Минкомсвязи России напоминает, что с июля 2019 года в личном кабинете пользователя портала госуслуг для граждан, у которых в единый день голосования 8 сентября 2019 года состоятся выборы, появился раздел "Мои выборы", в котором можно узнать о своем участке для голосования, избиркоме по адресу места жительства, избирательных кампаниях, в которых пользователь может принять участие в день голосования, и участвующих в них кандидатах и политических партиях. После завершения выборов в личном кабинете
избирателя появится информация о результатах голосования.
Также в личном кабинете до 4 сентября включительно доступна подача заявления о выборе удобного пользователю участка для голосования, включая цифровые избирательные участки в г. Москве.
Размер уставного капитала общества будет составлять 2315,846774 млрд. рублей вместо 2308,913075 млрд. рублей.
При этом уставной капитал составляется из 2245846775 обыкновенных акций (сейчас - 2238913075).
Количество обыкновенных именных акций, которые ОАО "РЖД" вправе разместить дополнительно к размещенным при учреждении, увеличено с 7021698 штук (общей номинальной стоимостью 7,021698 млрд. рублей) до 44073905 штук (общей номинальной стоимостью 44,073905 млрд. рублей).
Также устанавливается, что ОАО "РЖД" вправе дополнительно разместить привилегированные акции номинальной стоимостью 1 тыс. рублей каждая на общую номинальную стоимость 40 млрд. рублей. Каждая привилегированная акция предоставляет после ее размещения право на получение стоимости, выплачиваемой при ликвидации общества (ликвидационной стоимости), в размере 100 процентов номинальной стоимости привилегированной акции, а также право на получение ежегодных дивидендов - в 2019 году в размере 0,01 процента
номинальной стоимости привилегированной акции, с 2020 года - в размере 2,98 процента номинальной стоимости привилегированной акции.
Росреестр проинформировал о процедуре проведения государственной кадастровой оценки
Сообщается, что Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ определен следующий порядок проведения государственной кадастровой оценки:
принятие решения о ее проведении;
определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки;
утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ не чаще 1 раза в 3 года (в городах федерального значения - не чаще 1 раза в 2 года) и не реже 1 раза в 5 лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки.
Определение кадастровой стоимости осуществляется государственным бюджетным учреждением, созданным субъектом РФ и наделенным соответствующими полномочиями согласно методическим указаниям о государственной кадастровой оценке, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 N 226.
Уполномоченный орган субъекта РФ в течение 20 рабочих дней со дня получения отчета об итогах государственной кадастровой оценки утверждает содержащиеся в таком отчете результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта.
В Госдуму внесен законопроект, регулирующий порядок оформления прав на гаражи и деятельности гаражных объединений граждан
Разработка законопроекта связана с существующей проблемой оформления прав на объекты гаражного строительства, а также деятельности гаражных объединений, связанной с отсутствием комплексного нормативного правового регулирования вопросов участия данных объектов в гражданском обороте, правового положения гаражных (гаражно-строительных) кооперативов, а также прав и обязанностей их членов. Зачастую владельцы не могут зарегистрировать свое право собственности на уже возведенный гараж, иной объект,
предназначенный для стоянки и хранения транспортных средств. Законопроект предлагает комплексное решение этих проблем в специальном нормативном правовом акте.
Законопроектом регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности товариществ собственников гаражей и гаражных кооперативов, товариществ собственников парковочных мест, а также определяются особенности осуществления права собственности на места, предназначенные для хранения транспортных средств.
Закрепляются понятия "гаражный комплекс", "гараж-стоянка", "гараж или гаражный бокс", "место хранения транспортного средства".
Устанавливается, что право собственности и иные вещные права на гаражи и машино-места подлежат государственной регистрации в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами, с учетом определенных законопроектом особенностей.
Предусматривается перечень общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам гаражей и машино-мест в гаражных комплексах, гаражах-стоянках, порядок осуществления прав на общее имущество.
Собственники гаражей и машино-мест реализуют правомочия по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом путем принятия в установленном порядке решений на их общем собрании.
Вводятся требования к созданию и деятельности гаражных кооперативов, товариществ собственников гаражей и машино-мест, к их органам управления, к их реорганизации и ликвидации, к правовому статусу членов данных объединений.
Привлечение трудовых ресурсов в Пермский край больше не является приоритетным
Указанный субъект РФ исключен из перечня субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным (утв. распоряжением Правительства РФ от 20.04.2015 N 696-Р).
Установлены правила расчета доходов бюджета субъекта РФ для целей продления периода погашения задолженности по реструктурированным бюджетным кредитам
Речь идет о реструктурированных в 2017 году обязательствах (задолженности) субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам.
Правила определяют порядок расчета налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ в целях продления периода погашения задолженности до 2029 года.
Предусмотрены, в частности, формулы для расчета доходов бюджета в 2018 году относительно доходов в 2017 году, а также доходов в 2019 году относительно доходов в 2018 году.
Период погашения задолженности по основному долгу и начисленным процентам подлежит продлению у субъектов РФ, в отношении которых одновременно соблюдается установленное неравенство с учетом фактического уровня инфляции в 2018 - 2019 годах.
Установлен порядок предоставления регионам субвенций в целях финансового обеспечения контроля за соблюдением правил эксплуатации внеуличного транспорта (метрополитена, канатной дороги и пр.)
Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Банка России для учета операций со средствами бюджетов субъектов РФ.
Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов РФ, на финансовое обеспечение которых предоставляются субвенции, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Информация об объемах и о сроках перечисления субвенций учитывается Федеральной службой по надзору в сфере транспорта при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
Утверждена методика определения общего объема субвенций.
Утверждено новое Положение о наблюдательном совете госкорпорации ВЭБ.РФ
Наблюдательный совет является высшим органом управления ВЭБ.РФ.
Предусмотрены порядок образования наблюдательного совета, его полномочия, права и обязанности его членов, порядок деятельности.
Полномочия наблюдательного совета расширены. Например, он утверждает программы осуществления ВЭБ.РФ благотворительной деятельности и спонсорской поддержки на очередной год либо отдельные проекты, которым оказывается спонсорская поддержка, а также основы системы оплаты труда работников ВЭБ.РФ, предусматривающей зависимость оплаты их труда от достижения общекорпоративных ключевых показателей эффективности деятельности ВЭБ.РФ.
Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 27.07.2007 N 488.
Для ряда субъектов РФ увеличены размеры трансфертов из федерального бюджета на приобретение автотранспорта для перевозки в медицинские организации лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности
Дополнительные средства направляются, в частности, в республики Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Чеченскую Республику, Камчатский и Хабаровский края, Амурскую, Архангельскую, Мурманскую, Сахалинскую области.
Общий размер трансфертов увеличен с 2 269 612,0 тыс. рублей до 2 342 020,0 тыс. рублей.
ФНС России: в каких случаях необходимо применять ККТ при удержании денежных средств из заработной платы сотрудника?
Разъяснено, в частности, что не требуется применения ККТ в случае удержания денежных средств из заработной платы сотрудника в счет компенсации понесенных работодателем затрат (приобретение бланка трудовой книжки, утрата или порча имущества и пр.).
Аналогичная ситуация складывается в случае, когда коллективным или трудовым договором предусмотрено удержание денежных средств из заработной платы сотрудника за услуги (работы, товары), оказанные работодателем. Такие операции не являются расчетом для целей применения ККТ, и, следовательно, обязанность по ее применению отсутствует.
Вместе с тем, если условие об удержании денежных средств из заработной платы не предусмотрено трудовым договором между работником и работодателем, то при совершении таких операций требуется применение ККТ, поскольку это следует квалифицировать как реализацию товаров (работ, услуг), принадлежащих организации или ИП.
Сообщено также, что организации и индивидуальные предприниматели должны применять ККТ только при осуществлении расчетов между ними наличными денежными средствами или с предъявлением электронного средства платежа.
Форма 3-НДФЛ утверждена Приказом ФНС России от 03.10.2018 N ММВ-7-11/569@.
Декларация представляется физлицами в случае получения дохода, с которого не был удержан НДФЛ, а также в целях получения налоговых вычетов (стандартных, социальных, инвестиционных, имущественных).
С помощью контрольных соотношений налогоплательщики могут проверить, насколько правильно заполнена налоговая декларация.
Минфин России информирует об эмиссии облигаций федерального займа для физических лиц
Установлены следующие параметры выпуска ОФЗ-н:
объем выпуска - 15 000 000 000 (пятнадцать миллиардов) рублей;
количество облигаций - 15 000 000 (пятнадцать миллионов) штук;
государственный регистрационный номер: 53004RMFS;
номинальная стоимость одной облигации 1 000 рублей;
дата начала размещения облигаций - 2 сентября 2019 г.;
дата окончания размещения облигаций - 25 февраля 2020 г.;
дата погашения облигаций - 31 августа 2022 г.
Установлены процентные ставки купонного дохода: по первому купону - 6,50% годовых; по второму - 7,00% годовых; по третьему - 7,05% годовых; по четвертому - 7,10% годовых; по пятому - 7,25% годовых; по шестому - 7,35% годовых.
Купонный доход составит: по первому купону - 32 рубля 77 копеек; по второму купону - 34 рубля 90 копеек; по третьему купону - 35 рублей 15 копеек; по четвертому купону - 35 рублей 40 копеек; по пятому купону - 36 рублей 15 копеек; по шестому купону - 36 рублей 65 копеек.
Определены также даты выплаты купонного дохода: 4 марта 2020 г.; 2 сентября 2020 г.; 3 марта 2021 г.; 1 сентября 2021 г.; 2 марта 2022 г.; 31 августа 2022 г.
Минимальное количество облигаций, доступных для приобретения одним физическим лицом - 10 (десять) штук. Максимальное количество облигаций, которым может владеть одно физическое лицо, - 15 000 штук.
Определены требования к размещению в ЕИСЖС проектной документации и результатов инженерных изысканий, в отношении которых заключения экспертизы были получены до 1 июля 2018 года
Застройщики размещают в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) документацию в составе текстовой и графической частей, а также приложений к ним с использованием своих личных кабинетов.
Документация размещается в виде электронных файлов формата .pdf, графическая часть документации размещается также в виде электронных файлов исходных форматов, использованных при подготовке документации (для бумажных носителей - в виде электронных образов сканированных документов с учетом установленных требований).
Документация направляется застройщиками в ЕИСЖС до истечения 6 месяцев со дня опубликования оператором информационной системы на ее официальном сайте информации о наличии технологической возможности использования личных кабинетов застройщиков для размещения документации.
Минсельхозом России предложены новые правила по обращению с биоотходами с учетом степени их опасности
Проектом выделяется 3 группы (класса) биологических отходов в зависимости от степени опасности: чрезвычайно опасные, умеренно опасные, малоопасные биологические отходы. Для каждого класса определяются требования к обращению с такими отходами. Так, отходы первой и второй группы подлежат уничтожению методом сжигания или иным методом, обеспечивающим уничтожение биологических отходов до негорючего зольного остатка или захоронению в биотермических ямах или скотомогильниках. Отходы третьей группы подлежат
утилизации в установленном Правилами порядке, с целью их дальнейшего использования для получения продукции.
Предлагается также ввести обязанность извещать любым доступным способом уполномоченное лицо органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, обо всех случаях падежа животных, обнаружения трупов животных или обнаружения биологических отходов, а на владельцев биологических отходов первой и второй группы - обо всех случаях образования биологических отходов первой и второй группы.
Согласно проекту перемещение, хранение, переработку, утилизацию и уничтожение биологических отходов смогут осуществлять индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (ФГИС "ВетИС").
Проектом также уточняются требования к бакам, контейнерам и иным емкостям, используемым при перемещении биологических отходов, технологии утилизации биологических отходов, обращению с пеплом, полученным при сжигании биологических отходов, местам, в которых допускается размещение скотомогильников и биотермических ям, а также к их обустройству.
Кроме того, изменения предлагается внести в форму ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биотермическую яму). В частности, в нее необходимо будет вносить дату консервации скотомогильника последнего захоронения/сброса биологических отходов (биотермической ямы).
Определены рыбопромысловые суда, проекты по строительству которых должны быть реализованы в рамках договоров о закреплении доли квоты добычи крабов в инвестиционных целях
Такими судами являются среднетоннажные рыбопромысловые суда длиной свыше 50 метров, предназначенные для добычи (вылова) крабов.
Кроме того, установлены размер и количество предметов аукциона по продаже права на заключение договоров о закреплении доли.
Росприроднадзор разъяснял, при каких условиях юридическое лицо может отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО
Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Юридические лица, у которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия у них объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного
участка, на территории которого образуются отходы или на смежном участке.
В случае планирования осуществления деятельности по утилизации отходов с применением новой техники, технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также в случае поступления в природную среду в результате указанной деятельности новых веществ, наличие заключения государственной экологической экспертизы является обязательным.
Кроме того, Росприроднадзор напоминает, что информация о планируемом строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе ТКО, включается в утверждаемую уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ территориальную схему обращения с ТКО.
С 30 августа 2019 года по 30 декабря 2020 года будет проведен эксперимент по переводу информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти и внебюджетных фондов в единую облачную платформу
В рамках эксперимента также предусматривается обеспечение федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов автоматизированными рабочими местами и программным обеспечением.
Утверждено Положение о проведении эксперимента.
Государственная единая облачная платформа - это экосистема предоставления сервисных услуг цифровой инфраструктуры по правилам, требованиям и стандартам, утверждаемым в соответствии с данным Положением, на основании госконтрактов, заключаемых в соответствии с законодательством о госзакупках.
Организация перевода информационных систем и информационных ресурсов участников эксперимента в государственную единую облачную платформу, а также обеспечение их автоматизированными рабочими местами и программным обеспечением в рамках проведения эксперимента осуществляется Минкомсвязи России в соответствии с соглашением, заключаемым с такими участниками эксперимента, а при отсутствии заключенного соглашения - указанными участниками эксперимента самостоятельно.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменился порядок организации обеспечения лекарствами лиц, инфицированных ВИЧ в сочетании с вирусами гепатитов В и С, а также лиц, больных туберкулезом
Закреплено, что право больного на обеспечение лекарственными препаратами, включенными в перечень ЖНВЛП, возникает со дня включения сведений о нем в федеральный или в региональный сегменты Федерального регистра лиц, инфицированных ВИЧ, либо в региональный сегмент Федерального регистра лиц, больных туберкулезом (речь идет о лицах, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя). Дата включения больного в сегмент регистра фиксируется лечащим врачом в медицинской карте
амбулаторного больного или истории развития ребенка.
Организация обеспечения Минздравом России за счет средств федерального бюджета больных лекарственными препаратами осуществляется с учетом стандартов медицинской помощи, клинических рекомендаций и средней курсовой дозы лекарственных препаратов.
Потребность (объем поставки) в лекарственном препарате определяется с учетом клинических рекомендаций и средней курсовой дозы лекарственного препарата исходя из ежемесячной фактической потребности больных в лекарственных препаратах в соответствии со сведениями регионального сегмента Федерального регистра и необходимости формирования запаса на 15 месяцев.
∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
ФНП разъяснила, какие нотариальные действия с 1 сентября 2019 года не могут совершать чиновники
Федеральная нотариальная палата сообщает, что с 1 сентября 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 26.07.2019 N 226-ФЗ, который уточнил перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами местного самоуправления, и круг таких лиц.
Теперь закон разрешает совершать нотариальные действия главам органов местного самоуправления, в том числе городских и муниципальных округов, но только тех, где не только нет нотариуса, но и при этом нотариальная палата региона не утвердила график выезда нотариуса для обслуживания этого населенного пункта.
При этом указанные лица смогут выполнять только простые нотариальные действия, не требующие специальных знаний и высокой юридической квалификации (в частности, удостоверение доверенностей, верности копий документов или подписи и т.п.). Эти услуги будут доступны только местным жителям, зарегистрированным на данных территориях. Из компетенции должностных лиц выводятся составление завещаний всех видов, наследственных договоров и ряда иных сложных и значимых документов.
Кроме того, согласно закону, сведения о тех нотариальных действиях, которые совершают должностные лица местных администраций в четко определенные сроки должны поступать в нотариальную палату региона, где они вносятся в реестры информационной системы нотариата.
Если нотариуса нет в шаговой доступности, но возникла необходимость обратиться за помощью в нотариальную контору, граждане могут либо приехать в населенный пункт, где она расположена, либо ждать выезда нотариуса, который совершает их с определенной периодичностью.
