КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 29.03.2019
Открыта регистрация на IX Петербургский международный юридический форум
За годы проведения форум стал ведущей мировой площадкой для обсуждения актуальных вопросов, стоящих перед современным международным юридическим сообществом.
Форум пройдет 14–18 мая в Санкт-Петербурге.
По промокоду CONSULTANT2019 - скидка 10% на полный пакет участника (для участвующих в ПМЮФ впервые).
Определен порядок внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, связанных с увеличением бюджетных ассигнований текущего финансового года на предоставление субсидий региональным или местным бюджетам
Речь идет о субсидиях на софинансирование капитальных вложений в объекты региональной или местной собственности в объеме остатков бюджетных ассигнований, предоставлявшихся на те же цели и не использованных в отчетном финансовом году, по основаниям, установленным бюджетным законодательством РФ.
Определено, что такие изменения осуществляются Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России на основании предложений главных распорядителей, представляемых в установленном порядке в Минэкономразвития одновременно с предложениями о внесении соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств. Минфин рассматривает указанные предложения в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.
В случае непоступления по истечении рабочего дня, следующего за указанным сроком, в Минэкономразвития от Минфина документа, подтверждающего согласование предложений о внесении изменений в адресную программу или содержащего замечания по ним, эти предложения считаются согласованными.
Изменения вносятся в адресную программу в течение 10 рабочих дней после получения от Минфина подтверждения внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств.
Железнодорожные перевозчики смогут компенсировать свои расходы на предоставление пассажирам бесплатного проезда за счет федеральных субсидий
Данные субсидии ежегодно предоставляются организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров в пригородных поездах в регулируемом сегменте пригородных пассажирских перевозок, предоставившим гражданам услугу по бесплатному проезду в отчетном периоде на основании государственного контракта, заключенного с Минтрудом России, и осуществившим ведение персонифицированного учета поездок, в целях компенсации части потерь в доходах, возникающих в результате предоставления этой услуги.
В 2019 году отчетным признается период 2017 - 2018 годов.
Для получения субсидии перевозчик не позднее 30 марта года, следующего за отчетным, представляет в Росжелдор заявление о заключении соглашения и реестр разовых билетов за отчетный период (форма приведена в приложении). В течение 10 дней со дня получения от Росжелдора результатов сверки перевозчик представляет справку (в произвольной форме) о своем соответствии установленным требованиям для заключения соглашения.
Минкомсвязь России исключена из перечня органов, имеющих право создавать ведомственную охрану
Соответствующее изменение внесено в Постановление Правительства РФ от 12.07.2000 N 514 "Об организации ведомственной охраны".
Также утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 N 775 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации".
Разъяснен порядок включения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по госконтрактам в реестр недобросовестных поставщиков
Сообщается, что Федеральным законом от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" установлено право заказчика на одностороннее расторжение контракта в связи с существенным нарушением условий контракта.
Решение о включении (невключении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае, исходя из всех представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств.
При отсутствии основания для расторжения контракта сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в указанных случаях материалы дела направляются в органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля для осуществления проверки действий заказчика по исполнению обязательств по контракту и принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Обновлен порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей
Обследование осуществляется с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним гражданином, и принятия мер по защите прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять
своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
Порядком устанавливается:
- перечень органов и организаций, имеющих право проводить обследование;
- основания для проведения обследования;
- перечень обстоятельств, устанавливаемых при проведении обследования;
- требования к акту обследования.
В приложениях к Приказу приводятся: формы акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи; заявления гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах; акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей,
оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах.
Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 14 сентября 2009 г. N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423".
Определен порядок размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства
Утверждены:
требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования ЕИСЖС;
правила взаимодействия Минстроя России, Росреестра, контролирующих органов, Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, уполномоченных банков и застройщиков при использовании ими информационных ресурсов ЕИСЖС, в том числе личных кабинетов;
правила хранения и обработки информации, содержащейся в ЕИСЖС;
правила взаимодействия ЕИСЖС с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и взаимодействия иных информационных систем с ЕИСЖС, а также единые форматы для информационного взаимодействия иных информационных систем с ЕИСЖС.
Установлены в том числе способы размещения информации в ЕИСЖС застройщиками, контролирующими органами, Минстроем России, органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства и лицами, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами обязаны размещать информацию в ЕИСЖС, и перечень информации.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.
Обновлен профессиональный стандарт для бухгалтеров
В новом стандарте, в частности, уточнены требования к образованию и опыту работы, предъявляемые к специалистам, замещающим должности главных бухгалтеров.
Теперь в случае наличия среднего профессионального образования требуется не менее семи лет опыта бухгалтерско-финансовой работы.
Установлены требования к программам повышения квалификации - не менее 120 часов за три последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год. Определены также особые условия допуска к работе главных бухгалтеров в отдельных категориях организаций: открытых акционерных обществах (кроме кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах, в органах
управления государственных внебюджетных фондов и пр.
В функции данных специалистов включено:
1) составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, имеющего обособленные подразделения:
- организация процесса ведения бухгалтерского учета в экономических субъектах, имеющих обособленные подразделения (включая выделенные на отдельные балансы);
- организация процесса составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности экономическими субъектами, имеющими обособленные подразделения (включая выделенные на отдельные балансы);
2) составление и представление консолидированной отчетности:
- управление процессом методического обеспечения составления консолидированной финансовой отчетности группы организаций (консолидированной отчетности группы субъектов отчетности);
- управление процессом составления и представления консолидированной финансовой отчетности;
3) оказание экономическим субъектам услуг по ведению бухгалтерского учета, включая составление бухгалтерской (финансовой) отчетности:
- планирование и организация деятельности, связанной с оказанием услуг по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского и налогового учета, составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, консолидированной финансовой отчетности, налоговых расчетов и деклараций;
- текущее управление и контроль оказания услуг по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского и налогового учета, составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, консолидированной финансовой отчетности, налоговых расчетов и деклараций;
- организация оказания услуг в области бухгалтерского и налогового консультирования и консультационных услуг в смежных областях, в том числе в области внутреннего контроля и финансового анализа.
Установлены также новые возможные наименования должностей, профессий, в зависимости от трудовых функций:
- бухгалтер I и II категории;
- начальник (руководитель, директор) отдела (управления, службы, департамента) бухгалтерского учета;
- начальник (руководитель, директор) управления (службы, департамента) консолидированной финансовой отчетности;
- директор по операционному управлению;
- директор по бухгалтерскому аутсорсингу;
- коммерческий директор
- директор по развитию бизнеса.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 22.12.2014 N 1061н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Пенсионеры без прописки вправе обратиться в ПФР по месту фактического проживания для получения социальной пенсии
Соответствующие поправки в правила оформления пенсии по государственному обеспечению вступили в силу в марте.
Ранее обязательным условием для назначения социальной пенсии являлось постоянное проживание на территории РФ, что необходимо было подтверждать паспортом с отметкой о регистрации по месту жительства, временным удостоверением личности или свидетельством МВД.
Теперь для получения социальной пенсии необходимо один раз в год подтверждать постоянное проживание в России посредством личного заявления в ПФР. Подтверждение не требуется, если пенсия доставляется на дом или выплачивается пенсионеру в кассе доставочной организации. Заявление не представляется, если получатель пенсии находится в медучреждении, исправительной или образовательной организации, что, например, актуально для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для целей исчисления НДД утверждены правила определения и расчета индикативного тарифа на транспортировку нефти
Индикативный тариф на транспортировку нефти - показатель, участвующий в определении величины расчетных расходов на участке недр в виде расчетных расходов на транспортировку нефти, газового конденсата за налоговый (отчетный) период.
Правила устанавливают порядок определения индикативного тарифа на транспортировку нефти для соответствующего района добычи нефти за каждый прошедший квартал года (отчетный квартал).
Индикативный тариф на транспортировку нефти определяется исходя из трех основных составляющих: стоимость транспортировки нефти по территории Российской Федерации; стоимость перевалки нефти в российских портах; стоимость транспортировки нефти за пределами территории Российской Федерации.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
Не являются облагаемым доходом результаты работ по переносу, переустройству объектов ОС в связи с созданием иного объекта капстроительства госсобственности
С 1 января 2019 года перечень доходов, которые не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, дополнен новым видом доходов (подпункт 11.2 пункта 1 статьи 251 НК РФ).
Это доходы в виде результатов работ по переносу, переустройству объектов основных средств, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или оперативного управления, выполненных сторонними организациями в связи с созданием иного объекта (объектов) капитального строительства, находящегося в государственной или муниципальной собственности и финансируемого за счет бюджетных средств.
ФНС России разъясняет, что указанные доходы не учитываются при исчислении налога на прибыль вне зависимости от даты госрегистрации права государственной или муниципальной собственности на создаваемые объекты капстроительства, в том числе и при передаче результатов работ до регистрации указанных прав.
Отчетность об исполнении бюджетов необходимо составлять в электронном виде и с учетом новых требований к формированию справки (ф. 0503125)
Теперь, согласно общему требованию, бюджетная отчетность составляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и представляется на электронных носителях или по ТКС.
Отчетность на бумажном носителе представляется в случае отсутствия организационно-технической возможности и (или) в случае, если законодательством установлено соответствующее требование.
Скорректированы требования к формированию показателей Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125).
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Формирование бухгалтерской отчетности учреждений на бумажном носителе возможно лишь в исключительных случаях
Изменения в Инструкцию Минфина России от 25.03.2011 N 33н предусматривают обязанность учреждений формировать бухгалтерскую отчетность в виде электронного документа, подписанного УКЭП, и направлять в адрес учредителя на электронных носителях или по ТКС.
На бумажном носителе отчетность формируется в случае отсутствия организационно-технической возможности и (или) в случае, если законодательством установлено соответствующее требование.
Установлена также обязанность учреждений по требованию заинтересованного лица или государственного органа за свой счет изготавливать на бумажном носителе копии отчетности, составленной в виде электронного документа.
Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся правил присвоения (изменения, аннулирования) адресов объектам адресации
Соответствующие Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221.
ФНС России разъяснено, в частности:
положения данных Правил не исключают возможность использования для объекта адресации "здание (сооружение)" типов "здание" и "сооружение", а также использования в адресах объектов с одинаковой структурой адреса, но с разными типами зданий (сооружений) одинаковой номерной части;
допускается при присвоении адреса объекту в номерной части адреса указание буквенного индекса как до, так и после целого или дробного числительного, а также в любом месте дробного числительного;
случае если на одном земельном участке расположено несколько объектов адресации, то в структуру адреса таких зданий (сооружений) включается дополнительный тип (один или несколько) адресного элемента "здание (сооружение)".
Росалкогольрегулирование информирует, что с 15 апреля 2019 года зачет суммы уплаченной государственной пошлины будет осуществляться на основании заявления, составленного по утвержденной форме
Сообщается, что в связи с вступлением 15.04.2019 в законную силу Приказа Росалкогольрегулирования от 27.12.2018 N 426 "Об утверждении формы заявления о зачете суммы уплаченной государственной пошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением государственной пошлины, уплаченной за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции)" зачет суммы уплаченной государственной пошлины с 15.04.2019 будет осуществляться на основании заявления о зачете уплаченной суммы государственной пошлины по форме, утвержденной данным Приказом.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Реквизитный состав структуры декларации на товары и транзитной декларации изложен в новой редакции
Внесены изменения в структуру и формат декларации на товары и транзитной декларации, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2018 г. N 2.
В частности, кроме новой редакции таблицы 3 "Реквизитный состав структуры декларации на товары и транзитной декларации", в таблице 1:
в позиции 3 в графе "Описание" цифры "1.0.0" заменены цифрами "1.0.1";
в позиции 6 слова "urn:EEC:R:036:GoodsDeclaration:v1.0.0" заменены словами "urn:EEC:R:036:GoodsDeclaration:v1.0.1";
в позиции 8 слова "EEC_R_036_GoodsDeclaration_v1.0.0.xsd" заменены словами "EEC_R_036_GoodsDeclaration_v1.0.1.xsd".
Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2019 года.
Определены правила информационного взаимодействия между участниками общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов"
Правила применяются участниками общего процесса при контроле за порядком выполнения процедур и операций в рамках общего процесса, а также при проектировании, разработке и доработке компонентов информационных систем, обеспечивающих реализацию общего процесса.
Приводятся:
- регламент информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС и ЕЭК при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов";
- описание форматов и структур используемых электронных документов и сведений;
- порядок присоединения к общему процессу "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов".
Предусматривается, что срок выполнения процедуры присоединения к общему процессу "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов" не превышает 9 месяцев с даты вступления настоящего Решения в силу.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Минздравом России разъяснен порядок назначения и выписки медицинских изделий для обеспечения граждан, больных сахарным диабетом
Сообщается в том числе, что ежемесячное обеспечение расходными материалами к инсулиновой помпе за счет средств обязательного медицинского страхования, в том числе в рамках оказания медицинской помощи в условиях круглосуточного и дневного стационаров, не осуществляется.
Отдельные категории граждан, включая инвалидов и детей-инвалидов, имеют право обратиться за предоставлением набора социальных услуг, включающего обеспечение необходимыми медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия за счет средств федерального бюджета. Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, включает расходные материалы к инсулиновой помпе.
При выписывании рецептов на расходные материалы к инсулиновой помпе необходимо учитывать сведения технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) инсулиновой помпы, поставленной гражданину, а также усредненную ежегодную потребность в расходных материалах к инсулиновой помпе на 1 пациента.
Положения некоторых актов Правительства РФ об альтернативной гражданской службе представителей коренных малочисленных народов РФ приведены в соответствие с законодательством РФ
Федеральным законом от 27.06.2018 N 164-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации" была уточнена терминология законодательства РФ о коренных малочисленных народах РФ.
Настоящим Постановлением, в частности, в Правилах представления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложений, связанных с организацией альтернативной гражданской службы, а также принятия специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решений по вопросам участия указанных органов в организации альтернативной гражданской службы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2003 N 750, термин
"организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов" заменен на термин "организации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации".
Аналогичные изменения вносятся в Положение о прохождении альтернативной гражданской службы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 256 "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы".
Определен порядок выдачи подразделениями ГИБДД заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы образовательных организаций, реализующих основные программы профессионального обучения водителей
Соответствие или несоответствие учебно-материальной базы организации, соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности, установленным требованиям подтверждается заключением, выдаваемым подразделением Госавтоинспекции территориального органа МВД России по субъекту РФ или подразделением Госавтоинспекции, уполномоченным руководителем подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России по субъекту РФ, по результатам обследования учебно-материальной базы.
Прием и рассмотрение заявления о выдаче заключения, проведение обследования и выдача осуществляются подразделением Госавтоинспекции по месту осуществления организацией образовательной деятельности.
Определены порядок приема и рассмотрения заявления, порядок проведения обследования, оформления и выдачи заключения.
Заключение выдается сроком на 5 лет. Информация об организациях, получивших заключения, о прекращении действия заключения размещается на официальном сайте ГИБДД (гибдд.рф).
Актуализирован порядок создания и деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства
Утверждено новое Положение о порядке создания и деятельности указанного Совета, определяющее, в том числе:
порядок рассмотрения документов Советом;
порядок принятия акта Минюста России о предоставлении некоммерческой организации права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения;
критерии наличия у иностранного арбитражного учреждения широко признанной международной репутации;
порядок (процедуру) включения иностранного арбитражного учреждения в утверждаемый Минюстом России перечень иностранных арбитражных учреждений, признаваемых постоянно действующими арбитражными учреждениями.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минюста России от 13.07.2016 N 165.
