КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 21.11.2017
Практика антимонопольных органов в системе КонсультантПлюс
В систему КонсультантПлюс включено свыше 426 000 документов Федеральной антимонопольной службы России и ее территориальных управлений (ФАС и УФАС). Они размещены в новом информационном банке "Практика антимонопольной службы". Документы помогут подготовиться к закупкам и торгам, составить жалобу в ФАС и УФАС, оспорить вынесенное решение, оценить антимонопольные риски.
Правительство РФ утвердило перечень введенных за рубежом "санкционных" мер в отношении физических лиц
Перечень содержит меры ограничительного характера, введенные иностранными государствами, государственными объединениями (союзами) или госучреждениями иностранных государств.
Физическое лицо, в отношении которого в налоговом периоде действовали меры ограничительного характера, являющееся налоговым резидентом иностранного государства, может на основании поданного им заявления отказаться от налогового резидентства Российской Федерации (п. 4 ст. 207 НК РФ).
Согласно Постановлению, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 4 апреля 2017 года.
Уточнен порядок предоставления субсидий организациям автомобилестроения на перевозку произведенных в ДФО автомобилей в другие регионы страны
Определено, что такие субсидии предоставляются ежемесячно в соответствии с утвержденным организацией автомобилестроения планом перевозок автомобилей. При этом автомобили должны быть произведены в рамках специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2015 N 708.
Установлено также, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, организация автомобилестроения должна соответствовать следующим требованиям:
- отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
- организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
- организация не является российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия оффшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов;
- организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на данные цели.
Снижены пороговые значения выручки и величины активов юридических лиц, которые обязаны или имеют право осуществлять закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства
В частности, устанавливается, что особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц применяются, в том числе:
в отношении юридических лиц, указанных в Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", годовой объем выручки которых от продажи продукции по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн. руб., и при условии, что такие заказчики не соответствуют условиям отнесения к субъектам МСП, с 1 января 2018 года;
автономных учреждений, общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год превышает 250 млн. руб., с 1 января 2018 года.
Кроме того, изменены критерии отнесения к заказчикам, в отношении которых проводится оценка или мониторинг соответствия планов закупки требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке. В указанный перечень включены федеральные автономные учреждения и автономные учреждения субъектов Федерации.
Регламентирован порядок приема ПФР заявлений застрахованных лиц о распределении средств пенсионных накоплений
Данная госуслуга предоставляется застрахованным лицам, формирующим пенсионные накопления в ПФР. Результатом ее предоставления является прием и регистрация территориальными органами ПФР такого заявления, направление (выдача) расписки о приеме заявления и внесение сведений о правопреемниках застрахованного лица в специальную часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Указанное заявление, поданное на личном приеме, принимается и регистрируется в день подачи. Заявление, направленное по почте, поданное через МФЦ, принимается и регистрируется не позднее следующего рабочего дня. Заявление, поданное через портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР, принимается и регистрируется автоматически в день подачи. Внесение сведений о правопреемниках осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления.
Время ожидания в очереди при подаче заявления и получения результата госуслуги не должно превышать 15 минут. Госпошлина за предоставление госуслуги не взимается.
Россельхознадзором предложены формы проверочных листов, планируемых к применению в рамках осуществления надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения
Предлагается утвердить контрольные листы (списки контрольных вопросов), используемых при проведении проверок поднадзорных Россельхознадзору:
производителей лекарственных средств для ветеринарного применения;
производителей жидкостей, кремов и мазей;
производителей иммунобиологических лекарственных средств для ветеринарного применения;
производителей дозированных аэрозольных лекарственных препаратов под давлением для ингаляций;
лиц, осуществляющих хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения (производителей, организаций оптовой и розничной торговли, индивидуальных предпринимателей, организаций, осуществляющих разведение, выращивание и лечение животных);
производителей стерильных лекарственных средств;
производителей биологических (в том числе иммунобиологических) фармацевтических субстанций и лекарственных препаратов.
В проверочные листы включены вопросы, ответы на которые однозначно свидетельствуют о выполнении или невыполнении проверяемым лицом обязательных требований.
Каждый проверочный лист представлен в виде таблицы. Первая графа таблицы содержит непосредственно вопрос; во второй приведены нормативные акты (их положения), устанавливающие соответствующие обязательные требования; в третью графу включается ответ на вопрос.
Потерпевшему в ДТП лицу предоставлено право обратиться в "свою" страховую компанию в случае, если в результате аварии пострадали два и более автомобиля
Соответствующие поправки внесены в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Таким образом, Правила приведены в соответствие с Федеральным законом от 28.03.2017 N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". К числу нововведений данного Федерального закона относится, в том числе, снятие ограничения по количеству участников ДТП, при которых осуществляется прямое возмещение убытков. До принятия Закона N 49-ФЗ водители должны были обращаться в "свою" страховую компанию только при ДТП с
участием двух транспортных средств.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ФНС России представлен обзор правовых позиций по результатам рассмотрения споров, связанных с процедурами банкротства, за 1 полугодие 2017 года
В обзоре приведены решения судебных органов по вопросам субсидиарной ответственности, взыскания убытков, оспаривания сделок, признания действий (бездействия) арбитражного управляющего ненадлежащими, оспаривания необоснованных требований кредиторов. В обзоре отмечено, в частности, следующее:
судебное признание сделки недействительной в условиях отсутствия фактического возмещения имущественных потерь не препятствует взысканию убытков с директора должника;
действия лиц, контролирующих должника, по передаче активов в пользу третьих лиц без встречного исполнения и по заниженной цене являются основанием для их привлечения к субсидиарной ответственности;
если условия оспариваемой сделки отличаются от условий аналогичных сделок в существенно худшую сторону, такая сделка подлежит признанию недействительной как неравноценная;
заключение нового договора хранения при оспаривании предыдущего следует рассматривать как создание реституционного иммунитета в отношении спорного имущества, что не отвечает целям конкурсного производства;
нарушения, направленные на возникновение риска утраты возможности увеличения конкурсной массы, являются существенными и влекут необходимость отстранения конкурсного управляющего;
при реализации конкурсного имущества организации-банкрота после 01.01.2015 НДС взиматься не должен, счет-фактура должен выставляться без выделенной суммы НДС.
Верховным Судом РФ проанализирована практика рассмотрения судами в 2016 году дел об усыновлении детей иностранными гражданами
Результаты проведенного обобщения судебной практики свидетельствуют о том, что тенденция к снижению количества дел указанной категории, которая имела место в предыдущие годы (2011 - 2015 годы), в 2016 году сохранилась.
Также отмечается, в частности, что:
судьями правильно разрешается вопрос о возможности принятия заявления об усыновлении к производству суда;
в указанном периоде все дела о международном усыновлении детей были рассмотрены судами с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет;
при рассмотрении заявления об усыновлении ребенка, имеющего братьев и сестер, также оставшихся без попечения родителей, в отношении которых вопрос об усыновлении заявителями не ставился, суды исходили из положения пункта 3 статьи 124 СК РФ, согласно которому усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей;
при рассмотрении всех дел о международном усыновлении суды проверяли, не имеется ли обстоятельств, предусмотренных статьей 127 СК РФ, в силу которых заявители не могут быть усыновителями;
в целях соблюдения интересов усыновляемых детей суды выясняли, какие условия будут созданы усыновителями для гармоничного развития ребенка, готовы ли заявители усыновить ребенка с теми или иными заболеваниями, особенно в тех случаях, когда усыновляемый ребенок является инвалидом.
Рострудом опубликован доклад с руководством по соблюдению работодателями обязательных требований трудового законодательства
В нем содержатся разъяснения по следующим вопросам:
оплата труда, в том числе компенсационные выплаты, включаемые в состав заработной платы, и выплаты, не входящие в ее состав;
виды неденежной формы выплаты заработной платы, в которых выплачивать часть заработной платы запрещено;
оплата труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, и в особых условиях (в частности, работа с вредными или опасными условиями труда, работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работа в ночное время, сверхурочная работа и т.д.);
основания и порядок удержания из заработной платы, виды выплат, из которых запрещено производить удержание (в том числе денежные суммы в счет возмещения вреда и др.);
порядок расчета средней заработной платы для оплаты отпуска и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск.
Также даны ответы с правовым обоснованием по следующим вопросам:
оплата работы в выходной день;
установление надбавки за совмещение, оформление приказа при надбавке за совмещение;
включение районного коэффициента в состав оклада;
средний заработок при увольнении по сокращению штата.
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 277-ФЗ) в целях профилактики нарушений обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют информирование юрлиц, ИП по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе
посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований.
Банк России разъяснил, каким образом отражается в бухгалтерском учете казначейское обеспечение обязательств при банковском сопровождении государственного контракта
Сообщается, что полученное кредитной организацией от территориального органа Федерального казначейства казначейское обеспечение обязательств (переведенное казначейское обеспечение обязательств) подлежит отражению на внебалансовом счете N 91202 "Разные ценности и документы" по номинальной стоимости.
В аналитическом учете ведутся отдельные лицевые счета по каждому казначейскому обеспечению обязательств (переведенному казначейскому обеспечению обязательств).
Заявление о возврате излишне уплаченной госпошлины при обращении в арбитражный суд направляется в ФНС России или ее территориальный орган по месту зачисления средств
Пошлина подлежит возврату в случае ее уплаты в большем размере, чем это предусмотрено, а также в случае отказа лица, уплатившего госпошлину, от обращения за совершением юридически значимого действия.
Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия.
Согласно Бюджетному кодексу РФ решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей принимает соответствующий администратор доходов бюджета, в рассматриваемом случае - это ФНС России и ее территориальные органы.
Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за октябрь 2017 года
Величина коэффициента определена в размере 9,1484.
Коэффициент рассчитывается ежемесячно исходя из следующих показателей:
средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья (в октябре 2017 года данный показатель составил 56,36 доллара США за баррель);
среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода (в октябре 2017 года) - 57,7305.
Уточнен круг должностных лиц Банка России, принимающих решение о взыскании штрафов с операторов платежных систем
Предусмотрено, что к ним относятся Председатель Банка России, его заместитель, курирующий надзор в национальной платежной системе, руководитель структурного подразделения Банка России, осуществляющий функции надзора за операторами платежных систем, или лица, их замещающие.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Опубликованы контрольные соотношения к отчетности страховых организаций
Контрольные соотношения применяются к отчетности, составляемой начиная с отчетности за 9 месяцев 2017 года, с соблюдением требований МСФО (IAS) 39.
Установлено также, что в случае, если в бухгалтерской (финансовой) отчетности в примечаниях (с 5 по 69 включительно) показатели не раскрываются страховой организацией или обществом взаимного страхования, то контрольные соотношения не применяются.
При составлении отчетности за 9 месяцев 2017 года, с соблюдением требований МСФО (IFRS) 9, страховым организациям необходимо обеспечить соблюдение установленных контрольных соотношений
Если в бухгалтерской (финансовой) отчетности в примечаниях (с 5 по 75 включительно) показатели не раскрываются некредитной финансовой организацией, то контрольные соотношения не применяются.
На территории муниципального образования Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области создается ТОР "Лесной"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Лесной", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
На территории муниципального образования Верхнеуфалейский городской округ (Челябинская область) будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Верхний Уфалей"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Верхний Уфалей", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
На территории муниципального образования городское поселение "Город Сосенский" (Калужская область) принято решение создать ТОР "Сосенский"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Сосенский", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
Определены особенности проведения повторной государственной экспертизы в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в отношении линейных объектов транспортной инфраструктуры
В частности, указывается, что в случае, если в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, подготовленных в отношении линейных объектов транспортной инфраструктуры и получивших положительное заключение государственной экспертизы, внесены изменения в отношении участков, и (или) конструктивных элементов, и (или) дорожных сооружений линейных объектов транспортной инфраструктуры, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального
строительства, на повторную государственную экспертизу представляется только часть проектной документации, в которую внесены указанные изменения, а также результаты инженерных изысканий в полном объеме.
Кроме того, устанавливается, что в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которые внесены изменения в отношении участков, и (или) конструктивных элементов, и (или) дорожных сооружений линейных объектов транспортной инфраструктуры, не требуется проведение повторной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в полном объеме в случае внесения изменений в законодательство РФ.
На 2018 год базовый уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, установлен в размере 4,3 рубля за киловатт-час (без учета НДС)
Кроме того, на 2018 год утверждена формула определения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности). Указанная надбавка, устанавливается в целях достижения в субъектах РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав ДФО.
Также установлена формула расчета приходящейся на ценовую зону оптового рынка части размера средств, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность для субъектов РФ, входящих в состав ДФО, суммарно по указанным субъектам РФ и таблица размера средств на 2018 год, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка электрической энергии (мощности), устанавливаемой в целях достижения в субъектах РФ, входящих в состав ДФО, базовых уровней цен
(тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав ДФО.
Утвержденные уровни цен и надбавки установлены в целях компенсации выпадающих доходов субъектов оптового рынка электрической энергии и мощности на территориях субъектов РФ, входящих в состав ДФО, в соответствии с механизмом, установленным постановлением Правительства РФ от 28.07.2017 N 895 "О достижении на территории Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)".
Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения судами в 2016 году административных дел об оспаривании решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий субъектов РФ при проведении ЕГЭ
Обобщение показало, что количество рассмотренных судами общей юрисдикции административных дел об оспаривании решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий субъектов РФ при проведении в 2016 году ГИА по программам среднего общего образования в форме ЕГЭ составляет 55 дел, при этом 87 процентов вынесенных судами первой инстанции решений не обжаловались.
Большинство дел указанной категории связаны с оспариванием актов об удалении обучающихся из пунктов проведения экзаменов и решений ГЭК субъектов РФ об аннулировании результатов ГИА (об оспаривании решения конфликтной комиссии субъекта РФ было выявлено только одно административное дело, решение по которому не обжаловалось).
В совокупности с данными требованиями в административных исковых заявлениях ставились также вопросы об обязании ГЭК субъекта РФ допустить лицо, подлежащее прохождению ГИА, к сдаче незачтенного экзамена в дополнительные сроки в текущем учебном году или о восстановлении результатов сданного экзамена. Последнее требование предъявлялось в ситуации, когда решение об аннулировании результатов ГИА принималось ГЭК субъекта РФ ввиду полученных и нашедших подтверждение данных о фактах нарушения порядка
проведения ГИА со стороны обучающихся после утверждения результатов ГИА.
При удовлетворении административных исковых заявлений суд по требованию административных истцов, руководствуясь положениями статьи 188 КАС РФ, обращал судебные решения к немедленному исполнению в целях предоставления обучающимся возможности сдать ГИА в текущем учебном году в дополнительное время, предусмотренной пунктами 28 и 33 указанного Порядка.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Правительством РФ определен перечень услуг в сфере здравоохранения, которые будут предоставляться на портале госуслуг с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
В перечень вошли услуги по:
- записи на прием к врачу;
- приему заявок (запись) на вызов врача на дом;
- предоставлению сведений о прикреплении к медицинской организации;
- записи для прохождения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации;
- предоставлению сведений об оказанной медицинской помощи, содержащихся в электронной медицинской карте;
- предоставлению сведений о полисе обязательного медицинского страхования и страховой медицинской организации;
- предоставлению доступа к электронным медицинским документам;
- предоставлению застрахованному лицу информации о перечне оказанных ему медицинских услуг и их стоимости за указанный период времени;
- подаче заявления о выборе страховой медицинской организации.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2018 года.
