КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 29.04.2016
Что изменится в АПК РФ И ГПК РФ с 1 июня 2016 года
В КонсультантПлюс включен обзор по актуальной теме, связанной с судебной реформой.
Претензионный порядок урегулирования споров, изменения в процедуре упрощенного производства в арбитражных судах, новые права арбитражных судов, упрощенное производство в гражданском процессе – подробнее обо всех важных нововведениях уже сейчас можно прочитать в системе КонсультантПлюс и на сайте www.consultant.ru.
Для ликвидации несанкционированного складирования отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках земель лесного фонда, органы местного самоуправления муниципальных районов должны обладать соответствующими государственными полномочиями
Конституционный Суд РФ признал пункт 18 части 1 статьи 14 и пункт 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не противоречащими Конституции РФ, поскольку содержащиеся в них положения не предполагали и не предполагают возложения на органы местного самоуправления муниципальных районов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования отходов, размещенных неустановленными лицами на
лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих муниципальных районов, если органы местного самоуправления таких муниципальных районов не были наделены соответствующими государственными полномочиями.
Минкомсвязи России уполномочено принимать решения об изъятии земельных участков для федеральных нужд
Речь идет об изъятии участков в целях строительства и реконструкции объектов связи федерального значения, в том числе линейных объектов, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий в сфере связи.
На Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России возложены полномочия по осуществлению классификации и технического наблюдения за маломерными судами в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности маломерных судов"
Указанный технический регламент распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории государств - членов Таможенного союза маломерные суда, спасательные средства и (или) оборудование для маломерных судов, а также связанные с требованиями к ним процессы проектирования, строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидации и утилизации.
Уточнены правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, в том числе в части, касающейся особенностей работы с электронными документами
Установлено, в частности, что в федеральных органах исполнительной власти используются электронные документы (без предварительного документирования на бумажном носителе) и электронные копии документов.
Электронные документы, направляемые в органы государственной власти и органы местного самоуправления, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица федерального органа исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи".
В системе электронного документооборота федерального органа исполнительной власти могут использоваться способы подтверждения действий с электронными документами, при которых используются иные виды электронных подписей.
После включения электронных документов в систему электронного документооборота формируются регистрационно-учетные данные о документе, обеспечивающие управление документом, в том числе его поиск, доступ к документу, контроль, хранение, использование и другие данные.
Электронные документы формируются в электронные дела в соответствии с номенклатурой дел. В номенклатуре дел указывается, что дело ведется в электронной форме, что отмечается в заголовке дела или в графе "Примечание".
Обновлен также перечень обязательных сведений о документах, используемых в целях учета и поиска документов в системах электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти.
Росреестр начнет уведомлять заявителей о ходе оказания госуслуги по осуществлению кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество по SMS или электронной почте с 1 января 2017 года
Установлено, что Росреестр уведомляет заявителей о ходе оказания государственной услуги одним из следующих способов:
- посредством направления сообщений на указанный в заявлении о кадастровом учете или регистрации прав на недвижимое имущество адрес электронной почты;
- посредством направления SMS на указанный в заявлении абонентский номер, в случае если адрес электронной почты в заявлении не указан.
Росреестр также уведомляет заявителя:
- о поступлении информации об оплате государственной пошлины и приеме заявления и прилагаемых к нему документов в обработку;
- о возврате прилагаемых к заявлению документов без рассмотрения при наличии соответствующих оснований;
- о проведении и приостановлении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав либо об отказе в их осуществлении.
На официальном сайте Ростехрегулирования будут опубликованы прямой и обратный переходные ключи между редакциями ОК 013-94 и ОК 013-2014 (СНС 2008) Общероссийского классификатора основных фондов
Переходный ключ состоит из прямого переходного ключа от ОКОФ ОК 013-94 к ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008) Том 1 и обратного переходного ключа от ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008) к ОКОФ ОК 013-94 Том 2.
Прямой переходный ключ представлен в виде таблицы, в которой приведены коды и наименования позиций ОКОФ ОК 013-94 и ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008). В переходном ключе каждой позиции ОКОФ ОК 013-94 устанавливается соответствие одной или нескольким позициям ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008).
Переходный ключ от ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008) к ОКОФ ОК 013-94 представлен в виде таблицы, в которой приведены коды и наименования позиций ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008) и ОКОФ ОК 013-94. В переходном ключе каждой позиции ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008) устанавливается соответствие одной или нескольким позициям ОКОФ ОК 013-94.
Требование о передаче данных о ДТП, полученных при помощи системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС совместно с другими навигационными системами, в АИС ОСАГО приостановлено до 1 января 2017 года
Соответствующие требования вступили в силу 1 января 2016 года.
Также приостанавливается требование об обеспечении соответствия технических средств контроля требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011).
Обобщена судебная практика рассмотрения судами в 2015 году дел об усыновлении детей иностранными гражданами и россиянами, проживающими за рубежом
В Обзоре отмечается, что тенденция к снижению количества дел указанной категории, которая имела место в предыдущие годы (2011 - 2014 годы), в 2015 году сохранилась. При этом количество дел об усыновлении детей российскими гражданами остается стабильно высоким.
Как и в предыдущие два года (2013 - 2014 годы), в 2015 году чаще всего российских детей усыновляли граждане Италии (57 процентов дел, рассмотренных с удовлетворением заявления), граждане Испании (17,5 процента) и граждане Франции (5,9 процента).
Проведен анализ судебной практики в части соблюдения судами следующих положений законодательства, в том числе:
принятия заявления об усыновлении;
разрешения вопроса о возможности усыновителей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие;
соблюдения условий передачи детей на международное усыновление;
разрешения вопроса о возможности усыновления детей отдельно от их братьев и сестер.
Минэкономразвития России предложен порядок использования электронной подписи при взаимодействии сторон трудовых отношений
Согласно проекту под письменной формой документов, используемых в трудовых отношениях, подразумеваются документы, оформленные на бумажном носителе и подписанные соответствующим лицом или его представителем собственноручно, и (или) документы в электронной форме, подписанные соответствующим лицом или его представителем с использованием электронной подписи.
Использование электронной подписи при взаимодействии сторон трудовых отношений допускается при соблюдении следующих условий:
работодателем принят локальный нормативный акт;
работник ознакомлен с данным локальным нормативным актом под роспись;
работодатель принял организационно-технические меры для использования электронной подписи, в том числе: установлен порядок проверки электронной подписи, хранения электронных документов, обеспечивается целостность и неизменность документов, подписанных электронной подписью, подтверждение получения электронных документов работником и работодателем.
В случае несогласия работника с порядком использования электронной подписи, установленным локальным нормативным актом, по письменному заявлению работника использование электронной подписи в трудовых отношениях с данным работником не применяется и используется собственноручная подпись работника. Работник вправе письменно отозвать свое согласие на использование электронной подписи.
С целью недопущения нарушения прав работников предлагается установить, что не допускается использование электронной подписи при оформлении документов, связанных с приемом на работу, заключением, изменением, прекращением трудового договора, документов, связанных с материальной и дисциплинарной ответственностью работника, документов, на основании которых производятся удержания из заработной платы работника, а также в иных случаях, прямо предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами.
По состоянию на 21 марта 2016 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
Минфин России проинформировал о новых положениях, касающихся условий госконтрактов об авансовых платежах
Речь идет о дополнении в пункт 36 Постановления Правительства РФ от 28 декабря 2015 г. N 1456, устанавливающем новое требование, в отношении авансовых платежей при заключении государственных контрактов о поставке отдельных товаров (оказании услуг), включенных в утвержденный Правительством РФ перечень.
Сообщается, что получатели средств федерального бюджета не предусматривают авансовые платежи в госконтрактах на поставку товаров (оказание услуг), включенных в перечень, извещения об осуществлении закупок которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых (проекты контрактов) направлены начиная с 20 апреля 2016 года.
ФНС России проинформировала о принятии арбитражным судом прецедентного решения о дисквалификации руководителя ООО в связи с неисполнением им судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности
В соответствии с Законом о банкротстве, если должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия лиц, контролирующих должника, такие лица в случае недостаточности имущества должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам.
Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ в статью 14.13 КоАП РФ введена часть 8, в соответствии с которой налоговые органы вправе составлять протоколы об административном правонарушении за неисполнение руководителем должника судебного акта, которым данное лицо привлечено к субсидиарной ответственности.
В рассматриваемом случае руководитель ООО при появлении признаков неплатежеспособности общества должен был в кратчайшие сроки с момента возникновения соответствующих обстоятельств обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО несостоятельным (банкротом). В связи с тем, что данная обязанность не была исполнена, по заявлению конкурсного управляющего с руководителя ООО в порядке субсидиарной ответственности подлежала взысканию сумма ущерба в установленном размере.
Поскольку руководитель ООО не компенсировал данный ущерб, налоговым органом был составлен протокол об административном правонарушении. Арбитражный суд, рассмотрев указанный протокол, дисквалифицировал руководителя должника на один год.
В своем письме ФНС России отмечает, что распространение указанной выше судебной практики будет способствовать предупреждению совершения правонарушений недобросовестными должниками и минимизации случаев использования института банкротства для уклонения от исполнения своих обязательств.
Уточнен порядок исполнения профессиональным участником рынка ценных бумаг обязанности по уведомлению Банка России в отношении руководящих органов
Сообщается, что с целью исключения случаев направления в Банк России дублирующей информации кредитная организация, являющаяся профессиональным участником рынка ценных бумаг, исполняя обязанности по уведомлению Банка России, установленные статьей 11.1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и пунктом 2.9 Положения Банка России от 25.10.2013 N 408-П "О порядке оценки соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации лиц, указанных в статье 11.1 Федерального
закона "О банках и банковской деятельности" и статье 60 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", и порядке ведения базы данных, предусмотренной статьей 75 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", считается исполнившей требования статьи 10.1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" об уведомлении Банка России об избрании (освобождении) члена совета директоров (наблюдательного совета), члена коллегиал
ьного исполнительного органа и об освобождении от должности единоличного исполнительного органа, руководителя филиала. При этом указанной кредитной организацией не должны нарушаться сроки, установленные в статье 10.1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС отдельных видов акриловых полимеров в первичных формах
Ставки установлены применительно к товарным подсубпозициям, классифицируемым кодами ТН ВЭД ЕАЭС 3906 90 900 2, 3906 90 900 3 и 3906 90 900 8. При этом предусмотрено, что в отношении товарных подсубпозиций 3906 90 900 2 и 3906 90 900 3 применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости с даты вступления в силу настоящего Решения по 31.12.2017 включительно.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
В Госдуму внесен законопроект "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сингапур об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы"
Протокол о внесении соответствующих изменений в Соглашение между Россией и Сингапуром об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения подписан 17 ноября 2015 года в Москве. Протокол предусматривает, в частности, следующие новшества:
- изложены в новой редакции положения Соглашения, касающиеся налогообложения процентов, что обеспечит освобождение от налогообложения у источника выплаты в одном договаривающемся государстве процентов, выплачиваемых по кредитам и займам, предоставленным банками другого договаривающегося государства (это должно позволить российским заемщикам снизить затраты по привлечению и обслуживанию кредитов сингапурских банков);
- статья, касающаяся налогообложения дивидендов, дополнена положениями, позволяющими у источника выплаты облагать выплаты, осуществляемые инвестиционными фондами недвижимости, которые для этой цели приравнены к дивидендам;
- освобождены от налогообложения у источника выплаты дивиденды, выплачиваемые правительствам договаривающихся государств, их центральным банкам;
- уточнены определения "постоянного представительства", являющегося строительной площадкой, а также "постоянного представительства" в виде оказания услуг резидентом договаривающегося государства через сотрудников в другом договаривающемся государстве;
- в новой редакции изложена статья, касающаяся обмена информацией. В частности установлено, что компетентные органы договаривающихся государств обмениваются информацией в отношении налогов любого рода и вида, взимаемых от имени договаривающихся государств. Обмен информацией не ограничивается положениями статей 1 и 2 настоящего Соглашения;
- зафиксирован взаимный отказ от легализации и апостилирования любых документов и информации, выдаваемых и направляемых компетентными органами для применения Соглашения.
