КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 14.12.2015
Процедура банкротства граждан - обзор от КонсультантПлюс
В 2015 году появилась возможность признавать банкротами граждан. Положения о банкротстве граждан распространяются и на индивидуальных предпринимателей (ИП), но с учетом особенностей. Эксперты КонсультантПлюс подготовили обзор "Как с 1 октября признать гражданина банкротом" с разъяснениями самых популярных вопросов по теме.
КонсультантПлюс
Новое в российском законодательстве (ежедневно) от 14.12.2015
Внесены изменения в государственную программу "Энергоэффективность и развитие энергетики"
Государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики" была утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года N 321.
Изменениями уточнены цели, задачи, объемы финансирования, сроки реализации, перечень целевых индикаторов Программы. Соответствующие изменения внесены в некоторые подпрограммы, а также разделы Программы.
Государственная услуга по экспертизе документов, обосновывающих соответствие радиоактивных материалов требованиям ядерной и радиационной безопасности, включена в перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления госуслуг
Соответствующие дополнения внесены в Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 352.
Государственная услуга по экспертизе документов, обосновывающих соответствие радиоактивных материалов, транспортных упаковочных комплектов, специальных транспортных средств и условий перевозок радиоактивных материалов установленным требованиям ядерной и радиационной безопасности, а также международным обязательствам РФ по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, предоставляется Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".
Размер платы за оказание государственной услуги определяется организациями Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и их дочерними обществами, а также подведомственными организациями на основании методики, утвержденной Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".
Уточнен перечень товаров, работ услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов
Изменения связаны с отменой с 1 января 2017 года Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007 (КПЕС 2002). Новые наименования и коды продукции изложены в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), вступающем в силу с 1 февраля 2017 года с правом досрочного применения к правоотношениям, возникшим с 1 января 2014 года.
Действия по неоднократной последовательной передаче прав на участки сетей инженерно-технического обеспечения одному хозяйствующему субъекту без проведения торгов содержат признаки нарушения законодательства о защите конкуренции и являются основанием для возврата имущества первоначальному владельцу
ФАС России отмечается, что заключение договоров аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов допускается с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством РФ о градостроительной
деятельности.
Указано, что такие действия должны рассматриваться антимонопольными органами как взаимосвязанные сделки, имеющие своей целью передачу без торгов прав не на отдельные участки, а на всю сеть инженерно-технического обеспечения.
Законодательство в области специальной оценки условий труда предлагается усовершенствовать
Законопроектом, внесенным в Госдуму Правительством РФ, предусматривается, в том числе:
определение возможных действий эксперта, проводящего специальную оценку условий труда, в целях определения перечня вредных и/или опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах, на которых не проводится процедура идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов;
установление возможности декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочих местах, условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений признаны оптимальными или допустимыми (за исключением рабочих мест, в отношении которых идентификация потенциально вредных и/или опасных производственных факторов не осуществляется);
обеспечение защиты информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну, при ее передаче в составе сведений о результатах специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда;
расширение перечня сведений об организациях, проводящих специальную оценку условий труда, содержащихся в реестре данных организаций, в части информации о наличии филиалов и представительств;
урегулирование вопроса использования в ходе специальной оценки условий труда методик (методов) исследований (испытаний) и измерений, утвержденных федеральными органами исполнительной власти и не аттестованных в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений, посредством определения переходного периода до 31 декабря 2020 года, в течение которого указанные методики (методы) должны быть в установленном порядке аттестованы.
Получение муниципальным служащим пенсии за выслугу лет не должно связываться с обязательным постоянным его проживанием в соответствующем субъекте РФ
Конституционный Суд РФ рассмотрел дело о конституционности пункта 5 части 1 статьи 23 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которому муниципальному служащему гарантируется, в том числе, пенсионное обеспечение за выслугу лет.
По мнению заявителя, указанное положение в силу своей правовой неопределенности и по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, - допускает возможность ограничения права муниципальных служащих на пенсионное обеспечение за выслугу лет при изменении места жительства в связи с выездом за пределы субъекта РФ, на территории которого они проходили муниципальную службу, и тем самым противоречит Конституции РФ.
Суд признал указанное положение не противоречащим Конституции РФ, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - оно не предполагает возможность установления такого правового механизма реализации права на получение пенсии за выслугу лет, который порождает дифференциацию правового положения лиц, проходивших муниципальную службу в одном и том же муниципальном образовании, исключительно в зависимости от избранного ими места жительства в пределах РФ
и тем самым приводит к лишению их данного права в случае выезда на постоянное место жительства за пределы субъекта РФ, на территории которого находится соответствующее муниципальное образование.
Предлагается продлить срок действия программы материнского (семейного) капитала до 2018 года включительно
В целях сохранения позитивных демографических тенденций предлагается продлить срок действия программы материнского (семейного) капитала по 31 декабря 2018 года включительно, сохранив действующие направления использования соответствующих средств, которые определены с учетом степени важности получения семьями, имеющими детей, помощи от государства.
С 4 декабря 2015 года налоговые органы временно не предоставляют ответы на запросы о предоставлении справок о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам
Также не предоставляются ответы на запросы актов совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в части имущественных налогов физических лиц (налог на имущество, налог на землю, транспортный налог физических лиц).
Данные обстоятельства связаны с началом переходного периода, во время которого осуществляется ввод в промышленную эксплуатацию функционального блока N 2 АИС "Налог-3".
При этом налогоплательщику предложено два варианта предоставления документов:
- запрос, в котором указана дата формирования документов, находящаяся в переходном периоде, будет обработан с задержкой и результат будет направлен налогоплательщику после завершения переходного периода по почте в январе 2016 года;
- налогоплательщику будет предложено изменить указанную в запросе дату формирования документов на дату последней конвертации данных; при этом запрашиваемый документ будет предоставлен в установленные сроки.
Кроме того, на время проведения переходного периода пользователям "Личных кабинетов налогоплательщика" для физических лиц и индивидуальных предпринимателей не будут доступны гиперссылки: "Запрос справки о состоянии расчетов", "Запрос акта совместной сверки" (вкладка "Получить справку" в разделе "Документы налогоплательщика").
О возобновлении работы в полнофункциональном режиме будет сообщено дополнительно в течение декабря 2015 года.
Обновлены требования к идентификации кредитными организациями клиентов, их представителей, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма
Устанавливается, в частности, порядок идентификации, требования к документам и сведениям, представляемым кредитной организации при проведении идентификации, особенности идентификации клиентов при совершении отдельных видов банковских операций и иных сделок, требования к анкете (досье) клиента.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Утратившими силу признаются Положение Банка России от 19.08.2004 N 262-П "Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", а также Указания Банка России от 14.09.2006 N 1721-У, от 10.02.2012 N 2785-У, от 21.01.2014 N 3179-У, вносившие изменения в указанное Положение N 262-П.
С 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату
С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".
С 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату
С 1 января 2016 года самостоятельное значение ставки рефинансирования не устанавливается.
Сообщается, что в дальнейшем изменение ставки рефинансирования будет происходить одновременно с изменением ключевой ставки Банка России на ту же величину.
Обновлен порядок осуществления деятельности по управлению ценными бумагами
Установлены, в числе прочего, требования к:
хранению документов;
управлению ценными бумагами и денежными средствами, предназначенными для совершения сделок с ценными бумагами и/или заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами;
предоставлению информации и отчетов о деятельности управляющего;
составу и объему информации, раскрываемой доверительным управляющим при осуществлении деятельности по управлению ценными бумагами, а также требования, направленные на исключение конфликта интересов, и переходные положения.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Со дня вступления в силу Положения не применяется Приказ ФСФР России от 03.04.2007 N 07-37/пз-н "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по управлению ценными бумагами".
Обновлены формы статистического наблюдения в области оплаты труда работников сферы образования, науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы
Утверждены новые квартальные формы отчета о численности и оплате труда работников по категориям персонала сферы образования, науки, здравоохранения, социального обслуживания и культуры (формы N ЗП-образование, N ЗП-наука, N ЗП-здрав, N ЗП-соц, N ЗП-культура), подлежащие применению с отчета за январь - март 2016 года.
Данные виды отчетности представляются на 10 день после отчетного периода юридическими лицами государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющие деятельность в сфере:
- здравоохранения;
- образования;
- научных исследований и разработок;
- культуры, искусства и кинематографии;
- социального обслуживания (в т.ч. бюро медико-социальной экспертизы всех уровней).
Формы содержат указания по их заполнению, сроки и адреса их предоставления.
С введением нового статистического инструментария признается утратившим силу Приказ Росстата от 19.11.2014 N 671, которым был утвержден действующий инструментарий для проведения статистического наблюдения в сфере оплаты труда данных работников.
Минтрансом России утверждена форма и порядок заполнения бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок
Бланки относятся к защищенной полиграфической продукции уровня "В".
В бланке указываются, в частности:
- наименование и порядковый номер маршрута регулярных перевозок;
- его регистрационный номер в соответствующем реестре;
- наименование и место нахождения - для юридического лица; ФИО - для индивидуального предпринимателя, которым выдана карта маршрута, а также идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), которому выдана карта маршрута;
- вид транспортного средства;
- экологические характеристики транспортных средств, которые допускается использовать для перевозок по маршруту.
Наименование муниципального, межмуниципального, смежного межрегионального маршрута указывается в виде начального и конечного остановочных пунктов. Наименование межрегионального маршрута (кроме смежного) указывается в виде поселений, в границах которых расположены начальный и конечный остановочные пункты.
Кроме того, указывается порядок посадки и высадки пассажиров: только в установленных остановочных пунктах или в любом не запрещенном ПДД месте.
Указывается также максимальное количество транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту.
К свидетельству прилагается расписание осуществления перевозок.
Минтрансом России утверждена форма и порядок заполнения бланка карты маршрута регулярных перевозок
Бланки относятся к защищенной полиграфической продукции уровня "В".
В карте указываются, в частности:
- наименование и порядковый номер маршрута регулярных перевозок;
- его регистрационный номер в соответствующем реестре;
- наименование и место нахождения - для юридического лица; ФИО - для индивидуального предпринимателя, которым выдана карта маршрута, а также идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), которому выдана карта маршрута;
- вид и класс транспортного средства;
- экологические характеристики транспортных средств, которые допускается использовать для перевозок по маршруту.
Минстроем России предлагается установить порядок проведения торгов на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора
Документом предлагается определить, в частности:
- случаи, при которых цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов формируются по результатам торгов;
- порядок проведения торгов;
- порядок согласования условий проведения торгов.
Предполагается, что торги будут проводиться в форме открытого аукциона, организатором которого будет выступать региональный оператор по обращению с отходами. Для проведения аукциона региональным оператором будет создаваться комиссия. Предлагается установить требования к членам таких комиссий, их функциям и полномочиям.
Предусматривается, что аукционная документация будет подготавливаться региональными операторами и предоставляться для ознакомления без взимания платы.
Минприроды России предлагаются меры по оснащению стационарных источников на объектах первой категории средствами автоматического контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ и техническими средствами передачи информации об этих выбросах
Предполагается, что оснащение источников приборами непрерывного контроля будет осуществляться поэтапно:
с 01.01.2018 - источники производства нефтепродуктов, электроэнергии, металлургии;
с 01.01.2020 - источники производства стекла, керамзита, изделий из керамики, цемента, извести, химических веществ;
с 01.01.2022 - источники производств, связанных с деятельностью по обращению с отходами и выпуска целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона.
Кроме того, предлагается установить перечень источников, выбросы вредных веществ от которых, по данным Росстата, составляют более 60% от суммарного объема выбросов стационарных источников в РФ.
Минобрнауки России даны разъяснения о продолжительности и режиме рабочего времени педагогических работников организаций среднего профессионального образования
Сообщается, в частности, что нормируемой частью рабочего времени по выполнению учебной работы для таких преподавателей является:
- норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющая 720 часов в год (норма 18 часов педагогической работы за ставку заработной платы - в случае применения такой нормы для преподавателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования педагогической направленности), если фактическая учебная (преподавательская) нагрузка преподавателя соответствует этой норме;
- фактический объем учебной работы в год (в неделю), который может быть менее или более 720 часов педагогической работы в год (18 часов в неделю) в зависимости от различных условий работы образовательной организации (количества часов по учебному плану образовательной организации, количества групп, направлений подготовки, преподаваемой дисциплины, укомплектованности персоналом и других обстоятельств).
Исходя из этого, рабочее время каждого преподавателя может быть различным, зависящим от фактического объема учебной работы, то есть пропорционально уменьшаться - при ее уменьшении, и увеличиваться - при увеличении.
При определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по выполнению учебной работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом, текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.
При этом следует учитывать, что в организациях среднего профессионального образования преподавателям, норма часов учебной работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, верхний предел учебной нагрузки устанавливается в объеме, не превышающем 1440 часов в учебном году.
