ЭФФЕКТИВНОЕ ВЕДЕНИЕ СУДЕБНЫХ СПОРОВ: Актуальные вопросы применения процессуального законодательства
(Москва, 04-07 декабря 2006г.)
Семинар проводят: Витрянский В.В. - д.ю.н., зам. председателя ВАС РФ; Жуйков В.М. - д.ю.н., зам. председателя Верховного суда РФ; Ращевский Е.С. - адвокат Коллегии адвокатов "Юков, Хренов и партнеры"; Карапетов А.Г. - к.ю.н., руководитель Юридического института "М-Логос" и другие
ПРИКАЗ ФАС РФ от 22.09.2006 N 243 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛ, ВОЗБУЖДЕННЫХ ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ" Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.2006 N 8486.
Утверждены формы процессуальных документов, предусмотренных Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными
Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508.
Установлено, что дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе возбуждаются по решению руководителя ФАС РФ (руководителя территориального органа ФАС РФ), принимаемому на основании служебной записки председателя Комиссии по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обосновывающей необходимость возбуждения дела.
Определен порядок создания и деятельности указанной Комиссии.
Признан утратившим силу Приказ МАП РФ от 13.11.1995 N 147 "Об утверждении Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе".
Наименования должностей, в соответствии с которыми устанавливается продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день государственным гражданским служащим Росархива, приведены в соответствие с Указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы".
ПРОТОКОЛ заседания Центризбиркома РФ от 27.09.2006 N 187-4-4
(Выписка)
"О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО НЕКОТОРЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ"
Центризбиркомом РФ выработаны Рекомендации применения избирательными комиссиями ряда положений КоАП РФ, касающихся:
- общих вопросов административной ответственности за нарушения избирательного законодательства;
- регистрации (учета) избирателей, участников референдума, составления списков избирателей, участников
референдума;
- статуса избирательных комиссий, комиссий референдума;
- гарантий прав граждан при выдвижении и регистрации кандидатов, реализации инициативы проведения референдума;
- статуса кандидатов, инициативной группы по проведению референдума;
- предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;
- финансирования выборов;
- организации голосования и порядка подсчета голосов.
В приложениях к Рекомендациям приведены образцы необходимых процессуальных
документов.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" утверждено типовое концессионное соглашение в отношении объектов образования.
В указанное типовое соглашение включены следующие условия: обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения; обязательства концессионера по осуществлению деятельности,
предусмотренной концессионным соглашением; порядок предоставления концессионеру земельных участков; срок действия концессионного соглашения и др.
Указано, что концессионное соглашение в отношении конкретных объектов образования заключается в соответствии с данным типовым соглашением и может содержать не противоречащие законодательству Российской Федерации положения, не урегулированные этим типовым соглашением.
Определены порядок и условия выплаты премий федеральным государственным гражданским служащим Минобрнауки РФ. Премирование указанной категории работников осуществляется по итогам выполнения ими особо важных и сложных заданий. Приведены критерии, которые учитываются при выплате премий.
Премирование государственных служащих Министерства осуществляется на основании приказа Минобрнауки РФ с указанием в нем конкретных размеров премий.
В
случае неудовлетворительной оценки качества труда работника возможно его депремирование.
Подпунктом
"в" пункта 27 указанной Инструкции предусмотрено, что непрерывный трудовой стаж, дающий право на получение надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора вследствие прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин.
Подпункт "в" пункта 2 указанного Разъяснения
устанавливает, что трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, не суммируется при поступлении на работу после прекращения трудового договора в случае прогула.
Верховный Суд, удовлетворяя заявление о признании оспариваемых положений недействующими, указал на их несоответствие положениям Трудового кодекса РФ, которыми определено, что процентная надбавка к заработной плате является составной частью оплаты труда и по своему характеру относится не к стимулирующим
выплатам за достижение определенных результатов работы, а к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за работу в особых климатических условиях.
В соответствии с внесенным изменением впредь не оказывается содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в неперспективных городах и поселках Кизеловского угольного
бассейна.
В соответствии с внесенными изменениями, в частности, отменено предоставление за счет средств федерального бюджета субвенций на финансирование мероприятий по содействию в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства
работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в неперспективных городах и поселках Кизеловского угольного бассейна.
ПРИКАЗ ГУСП от 20.10.2006 N 26
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПОГРЕБЕНИЯ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ВОЕННОСЛУЖАЩИХ СЛУЖБЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ИЗ СЛУЖБЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОПЛАТЫ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ, ИЗГОТОВЛЕНИЯ И УСТАНОВКИ НАДГРОБНЫХ ПАМЯТНИКОВ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2006 N 8505.
Инструкцией определен порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих ГУСП и граждан, уволенных с военной службы из ГУСП; оформления документов, необходимых для погребения погибших (умерших); процедура уведомления семей (родственников) погибших (умерших).
Также определен порядок сопровождения и доставки погибших (умерших) к месту захоронения и порядок оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных
памятников.
Определен перечень лиц, при погребении которых производится оплата ритуальных услуг, изготовление и установка надгробных памятников.
В приложениях к Инструкции приведены формы документов, связанных с процедурой погребения.
∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 52
"ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ВЫДЕЛЯЕМЫХ АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Сообщено, что наряду со Счетной палатой Российской Федерации контроль за использованием средств арбитражными судами осуществляет Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор), которая также представляет в арбитражных судах права и интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
В связи с этим, в
частности, разъяснено, что положения Бюджетного кодекса РФ о контрольных полномочиях Росфиннадзора в отношении арбитражных судов должны применяться с учетом норм Конституции РФ о разделении властей, самостоятельности органов исполнительной и судебной власти, независимости судей при осуществлении правосудия.
Отмечено, что в случае проведения контрольных мероприятий Счетной палатой Российской Федерации контроль со стороны Росфиннадзора осуществляться не может.
Определено, что решения о предоставлении территориальному фонду средств на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами за счет средств страхового резерва (субвенций) принимаются Комиссией ФФОМС по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами на основании заявки территориального фонда о недостаточности средств на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами,
представленной по установленной форме.
Утвержден перечень документов, прилагаемых к заявке, в частности:
- Финансово-экономическое обоснование потребности в дополнительных средствах;
- Информация о проведении медико-экономического контроля лекарственной помощи по установленной форме (за период, указанный в заявке);
- Копия заявки на лекарственные средства для дополнительного лекарственного обеспечения субъекта Российской Федерации, утвержденной в установленном порядке.
В
новой редакции приведена заявка на финансирование расходов на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами за счет средств страхового резерва, в частности, определены показатели, учитываемые ФФОМС при выделении средств.
Изменения в форму заявки, внесенные Приказом ФФОМС от 27.04.2005 N 45, утрачивают силу момента вступления в силу настоящего Приказа.
Установлен на 2007 год коэффициент-дефлятор K1, равный 1,096, необходимый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход в соответствии с главой 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса РФ.
Установлен на 2007 год коэффициент-дефлятор, равный 1,241, необходимый в целях применения главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса РФ.
В связи с упорядочением нормативной базы Банка России признано утратившим силу Положение ЦБ РФ от 15.12.1998 N 63-П "О порядке обмена денежной наличности физическим лицам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 1997 года N 822 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен".
Указано, что облигации Европейского банка Реконструкции и Развития, имеющие государственный регистрационный номер выпуска 4-03-00001-L, включены в Ломбардный список Банка России. В соответствии с Указанием ЦБ РФ от 28.07.2004 N 1482-У они относятся к облигациям международных финансовых организаций, выпущенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Настоящее письмо применяется со дня опубликования в
"Вестнике Банка России", но не ранее дня, начиная с которого вышеуказанные облигации допущены к обращению на Организованном рынке ценных бумаг и иных финансовых активов в Секторе ОРЦБ для расчетов по государственным федеральным ценным бумагам.
Методические указания устанавливают единые требования к порядку сбора и рассмотрения территориальными органами ФСФР России отчетности жилищных накопительных кооперативов, а также иных организаций, созданных до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" и осуществляющих предусмотренную Федеральным законом деятельность по привлечению и использованию денежных средств граждан -
своих членов на приобретение или строительство жилых помещений, за исключением жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
ПРИКАЗ ФСФР РФ от 19.10.2006 N 06-120/пз-н
"О КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЯХ К ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЗНАНИЯМ И НАВЫКАМ, НЕОБХОДИМЫМ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2006 N 8491.
Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей по следующим должностям центрального аппарата и территориальных органов ФСФР РФ:
- "руководители" высшей, главной и ведущей групп должностей;
- "помощники (советники)" главной группы должностей;
- "специалисты" ведущей и старшей групп должностей;
- "обеспечивающие
специалисты" ведущей группы должностей;
- "обеспечивающие специалисты" старшей группы должностей;
- "обеспечивающие специалисты" младшей группы должностей.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Сроком на 3 года установлена специальная пошлина на трубы наружным диаметром более 508 мм, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления и классифицируемые отдельными кодами товарных позиций 7304 и 7305 ТН ВЭД РФ, в размере 8 процентов от таможенной стоимости.
Действие введенной пошлины не распространяется на ввоз труб большого диаметра,
происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 16.11.2006 N 695
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАВОК ВЫВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА НЕФТЬ СЫРУЮ И НА ОТДЕЛЬНЫЕ КАТЕГОРИИ ТОВАРОВ, ВЫРАБОТАННЫЕ ИЗ НЕФТИ, ВЫВОЗИМЫЕ С ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛЫ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОГЛАШЕНИЙ О ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ, И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступает в силу с 01.12.2006.
Утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе:
- на нефть сырую (код ТН ВЭД РФ 2709 00) - в размере 180,7 доллара США за 1000 кг;
- на товары, относящиеся к товарным позициям 2710 11 - 2710 19 490 0, 2711 12 - 2711 19 000 0, 2902 20 - 2902 43 000 0, - в размере 134 доллара США
за 1000 килограммов;
- на товары, относящиеся к товарным позициям 2710 19 510 0 - 2710 99 000 0, 2712 и 2713, - в размере 72,2 доллара США за 1000 килограммов;
- на товары, относящиеся к товарной позиции 2713 12 000 0, - в размере, равном нулю.
Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ, ранее устанавливавшие размеры ставок вывозных таможенных пошлин на аналогичные товары.
Признаны утратившими силу нормативные акты ГТК РФ по вопросам применения таможенного режима переработки, в частности, Приказ ГТК РФ от 05.09.1997 N 543 "Об утверждении Положения о таможенном режиме переработки на таможенной территории", с внесенными в него изменениями.
ПРИКАЗ ФТС РФ от 15.11.2006 N 1162
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФТС РОССИИ ОТ 24 АВГУСТА 2006 Г. N 800 "О МЕСТАХ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2006 N 8493.
Вступает в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.
В целях упорядочения применения нормативных правовых актов ФТС России определено, что в отношении товаров, классифицируемых в товарных позициях 2709 и 2710 ТН ВЭД РФ (нефть и нефтепродукты) и вывозимых с таможенной территории Российской Федерации трубопроводным, морским или речным транспортом, не применяются положения пункта 2 Приказа ГТК РФ от 30.03.2004 N 395 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций
при декларировании товаров в электронной форме" о неприменении требований нормативных правовых актов ГТК России, устанавливающих места декларирования отдельных видов товаров, в отношении товаров, декларируемых в электронной форме.
Утвержден перечень водохранилищ, которые полностью расположены на территориях субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.
∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
ПИСЬМО Минобрнауки РФ от 10.10.2006 N АФ-234/06
"О ПРИМЕРНОМ ПОЛОЖЕНИИ О СТУДЕНЧЕСКОМ СОВЕТЕ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ (ФИЛИАЛЕ) ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
Направлено для использования в работе Примерное положение о студенческом совете в образовательном учреждении (филиале) высшего профессионального образования, одобренное Советом по вопросам развития студенческого самоуправления в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования.
Указано, что студенческий совет создается как
постоянно действующий представительный и координирующий орган студентов очной и очно-заочной форм обучения и аспирантов вуза и действует на основании положения о студенческом совете, принимаемого на конференции студентов и аспирантов вуза, ученом совете вуза и утвержденного ректором вуза.
Положением, в частности, определены основные цели студенческого совета:
- формирование гражданской культуры, активной гражданской позиции студентов и аспирантов;
- обеспечение реализации прав на
участие студентов и аспирантов в управлении вузом, оценка качества образовательного процесса;
- формирование у студентов и аспирантов умений и навыков самоуправления.
Определены структура и порядок формирования студенческого совета, порядок взаимодействия студенческого совета с органами управления вуза, права и обязанности студенческого совета.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждена форма Акта о результатах инспекционной проверки по контролю за расходованием средств, направленных на осуществление деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации полномочий, связанных с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России".
Утверждены нормы снабжения вещевым имуществом отдельных категорий курсантов и гражданского персонала Военно-Морского Флота с указанием наименований и количества предметов на одного человека и срока носки предметов.
Также утверждены Правила владения и пользования вещевым имуществом отдельными
категориями курсантов и гражданского персонала Военно-Морского Флота.
ПРИКАЗ МЧС РФ от 24.10.2006 N 610
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ 179 СПАСАТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА МЧС РОССИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2006 N 8488.
С 1 ноября 2006 года военнослужащим 179 Спасательного центра МЧС РФ установлена ежемесячная надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в зависимости от занимаемой должности.
Утверждены размеры выплаты указанной надбавки.
∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
ПРИКАЗ МВД РФ от 25.10.2006 N 847
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ (УПРАВЛЕНИИ) ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РАЙОНУ (МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ), ГОРОДУ (ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ) И ИНОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО НЕСКОЛЬКИМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2006 N 8497.
Типовое положение определяет основные полномочия и организацию деятельности отдела (управления) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям (горрайоргана внутренних дел).
Горрайорган внутренних дел осуществляет свою деятельность через входящие в его состав структурные подразделения. В его подчинении могут быть отделы
(отделения) милиции, территориальные пункты милиции и иные подразделения и учреждения.
Контроль за деятельностью горрайоргана внутренних дел осуществляет МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации.
