ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного Суда РФ от 03.10.2006 N КАС06-360
<ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ РЕШЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 18.07.2006 N ГКПИ06-474, КОТОРЫМ ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ АБЗАЦЕВ 1, 2, 3 И 5 ПУНКТА 7, АБЗАЦЕВ 1 И 2 ПУНКТА 12 И ПУНКТА 15 ПОЛОЖЕНИЯ О ПАСПОРТЕ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 08.07.1997 N 828>
Оставлено без изменения решение Верховного Суда РФ от 18.07.2006 N ГКПИ06-474, которым заявителю было отказано в удовлетворении жалобы о признании
недействующими абзацев 1, 2, 3 и 5 пункта 7, абзацев 1 и 2 пункта 12 и пункта 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828. По мнению заявителя, указанные нормы ограничивают его дееспособность, как лица, вовремя не заменившего паспорт, и противоречат Конституции РФ и федеральным законам. Верховным Судом РФ разъяснено, что пунктом 1 указанного Положения (который не оспаривался) установлено, что паспорт гражданина Российской
Федерации обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Сам по себе факт замены паспорта в связи с истечением срока его действия на дееспособность гражданина не влияет. Во время замены паспорта предусмотрена выдача временного удостоверения личности на срок до оформления паспорта. Кроме того, согласно статье 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности возникает
в полном объеме с наступлением совершеннолетия и не связана с получением или заменой паспорта.
Суд первой инстанции обоснованно отверг доводы заявителя о противоречии оспариваемых пунктов указанного Положения Конституции РФ и федеральным законам, поскольку указанные заявителем нормы Конституции РФ и федеральных законов вопросы получения и замены паспорта гражданина Российской Федерации не затрагивают и, соответственно, не могут противоречить правовым нормам, регулирующим указанные вопросы.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" признаны утратившими силу некоторые акты ФАС РФ, МАП РФ и ГКАП РФ, среди которых: Приказ ФАС РФ от 10.03.2005 N 38 "Об утверждении Порядка принятия антимонопольным органом решений о проведении дополнительной проверки уведомлений о соглашениях или согласованных действиях финансовых организаций, ограничивающих конкуренцию на рынке
финансовых услуг"; Приказ ГКАП РФ от 18.01.1994 N 5 "Об утверждении Инструкции о порядке контроля за приобретением паев, долей участия товариществ и простых именных акций акционерных обществ и порядке признания лиц, контролирующих имущество друг друга"; Приказ ГКАП РФ от 14.02.1994 N 21 "Об увеличении минимального размера уставного капитала"; Приказ ГКАП РФ от 03.06.1994 N 66 "Об установлении предельной величины доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке для квалификации
доминирующего положения".
Оставлено без изменения решение Верховного Суда РФ от 01.08.2006 N ГКПИ06-735, которым был признан недействующим абзац 1
пункта 3 Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 года N 439, в части содержащегося в нем после слов "представляется в регистрирующий орган непосредственно" слова "заявителем".
В частности, в Определении указано, что поскольку оспариваемая норма противоречит Федеральному закону от 08.08.2001 N
129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в соответствии с частью 2 статьи 253 суд правильно принял решение об удовлетворении требования о признании этой нормы недействующей.
∙ СЕМЬЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.11.2006 N 654 "О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ (УДОЧЕРЕНИЮ) ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОНТРОЛЕ ЗА ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ"
Утверждено Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, которым ужесточаются требования, предъявляемые к органам и организациям иностранных
государств по усыновлению (удочерению) детей.
Действие нового Положения распространяется на иностранные государственные органы и организации и иностранные некоммерческие неправительственные организации, которые осуществляют деятельность по усыновлению детей на территории Российской Федерации через свои представительства. Ранее такую деятельность могли осуществлять только некоммерческие иностранные организации.
Установлено, что для осуществления деятельности по усыновлению детей на территории России иностранная государственная организация должна получить разрешение на открытие представительства на территории России, а иностранная некоммерческая организация - разрешение на осуществление деятельности, уведомив при этом Федеральную регистрационную службу о создании представительства. Оба вида разрешений выдаются Министерством образования и науки Российской Федерации.
Определено, что основными формами осуществления контроля за деятельностью представительств иностранных организаций являются мониторинг и проверка. Мониторинг включает в себя сбор, учет, обработку и анализ информации о деятельности представительств, поступающей в Минобрнауки РФ от федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, компетентных органов иностранных государств, организаций, в том числе представительств, а также от граждан.
Указано, что иностранные некоммерческие неправительственные организации, осуществляющие деятельность по усыновлению детей на территории России, аккредитованные в установленном порядке и подавшие уведомления о создании на территории России своих представительств в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ, вправе осуществлять свою деятельность без получения разрешения до истечения срока аккредитации.
Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.03.2000 N 268, которым ранее регулировались данные отношения, признано утратившим силу.
∙ ЖИЛИЩЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного Суда РФ от 03.10.2006 N КАС06-368
<ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ РЕШЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 04.08.2006 N ГКПИ06-586, КОТОРЫМ БЫЛО ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ АБЗАЦА 2 ПОДПУНКТА "Е" ПУНКТА 4 ТИПОВОГО ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА, УТВ. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21.05.2005 N 315>
Оставлено без изменения решение Верховного Суда РФ от 4 августа 2006 года, которым было отказано в удовлетворении требования о признании недействующим абзаца 2 подпункта "е" пункта 4
Типового договора социального найма жилого помещения (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315) в части возложения на нанимателя жилого помещения обязанности по замене оконных и дверных приборов, производству ремонта внутриквартирного инженерного оборудования.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ подтвердила правильность вывода суда первой инстанции о том, что оспариваемые положения соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным органом власти в пределах
предоставленных законодательством полномочий и не нарушают права заявителя.
Указанный в оспариваемом пункте Типового договора перечень работ согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170) не относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения, которые должны выполняться наймодателем, а относится к текущему ремонту и должен осуществляться нанимателем за свой счет.
Заявителем оспаривается подпункт "г" пункта 27 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего
Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2.
Оспариваемым положением предусмотрено, что непрерывный трудовой стаж, дающий право на получение надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных, не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора в связи с появлением на работе в нетрезвом состоянии,
состоянии наркотического или токсического опьянения.
Верховный Суд, удовлетворяя заявление о признании оспариваемого положения недействующим, указал на несоответствие данной нормы положениям Трудового кодекса РФ, которыми определено, что процентная надбавка к заработной плате является составной частью оплаты труда и по своему характеру относится не к стимулирующим выплатам за достижение определенных результатов работы, а к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за работу в особых климатических
условиях.
Утверждена форма справки, подтверждающей право на получение набора социальных услуг (социальной услуги). Данный документ будет выдаваться гражданам при обращении их в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с 1 декабря 2006 года.
Приведена форма отчета об использовании субвенций из федерального бюджета, предоставляемых субъектам Российской Федерации на реализацию полномочия по тушению пожаров (Форма 1-субвенции (пожары)).
Признан утратившим силу Приказ Рослесхоза от 18.07.2005 N 173 "Об утверждении формы отчета об использовании субвенций из федерального бюджета, предоставляемых субъектам Российской Федерации на реализацию полномочия по тушению лесных
пожаров".
Приказ Минсельхоза РФ от 01.03.2006 N 63 "Об утверждении Направлений использования инвестиционных кредитов и Перечня документов, подтверждающих целевое использование инвестиционных кредитов сроком до 5 лет" дополнен приложением N 3 "Направления использования инвестиционных кредитов в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК".
∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного Суда РФ от 19.09.2006 N КАС06-341
<ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ РЕШЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 30.06.2006 N ГКПИ06-643, КОТОРЫМ БЫЛО ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПРИКАЗА МИНФИНА РФ ОТ 12.12.2005 N 147Н>
Оставлено без изменения решение Верховного Суда РФ от 30.06.2006 N ГКПИ06-643, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании частично недействующим Приказа Минфина РФ от 12.12.2005 N 147н "О внесении изменений в Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных
средств" ПБУ 6/01".
Заявителем оспаривались норма указанного Приказа Минфина РФ о дополнении пункта 5 Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01 абзацем следующего содержания: "Основные средства, предназначенные исключительно для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование с целью получения дохода, отражаются в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в составе доходных вложений в
материальные ценности", а также пункт 2 этого же Приказа о его вступлении в силу начиная с бухгалтерской отчетности 2006 года.
В Определении указано, что вывод суда о том, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным органом власти и не нарушают права и охраняемые законом интересы организаций на уплату налогов и сборов, является правильным.
ПРИКАЗ Минфина РФ от 18.09.2006 N 115н
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ"
Вступает в силу начиная с годовой бухгалтерской отчетности за 2006 год.
Внесены изменения в ряд действующих нормативных актов по бухгалтерскому учету, в частности, в Положения о бухгалтерском учете: ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации", ПБУ 12/2000 "Информация по сегментам", ПБУ 14/2000 "Учет нематериальных активов", ПБУ 13/2000 "Учет государственной помощи", ПБУ 15/01 "Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию".
Данные
изменения связаны с тем, что в соответствии с Приказом Минфина России от 18.09.2006 N 116н "О внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету" после его вступления в силу все доходы и расходы организаций будут делиться на доходы (расходы) от обычных видов деятельности и прочие доходы (расходы), тогда как в настоящее время применяется другая классификация доходов и расходов.
Соответствующие изменения вносятся также в образцы форм бухгалтерской отчетности "Отчет о
прибылях и убытках", "Приложение к бухгалтерскому балансу", рекомендованные Приказом Минфина РФ от 22.07.2003 N 67н, в Инструкцию по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденную Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н.
Инструкцией определен порядок заполнения формы разрешения на строительство.
Установлено, что наименование организации-застройщика должно быть указано в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса РФ; порядковый номер разрешения состоит из двух частей, первая из которых - регистрационный номер, присвоенный муниципальному образованию, а вторая - порядковый номер, присвоенный органом, выдавшим его.
В зависимости от формы
собственности земельного участка (на который не распространяется действие градостроительного регламента или регламент не установлен), на котором расположен объект капитального строительства, определяется орган, выдающий разрешение: федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления соответственно. В остальных случаях разрешение выдается органами местного самоуправления вне зависимости от формы собственности на земельный
участок.
В строке "Объект капитального строительства" указывается его наименование в соответствии с проектной документацией, проектные характеристики (общая площадь, этажность, сметная стоимость, удельная стоимость 1 кв. м), а для строительства объектов атомной энергии указываются также данные лицензии на право ведения таких работ.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
ПРИКАЗ ФТС РФ от 25.09.2006 N 920
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФТС РОССИИ ОТ 15.12.2005 N 1172 "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ КОМПЕТЕНЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО СОВЕРШЕНИЮ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ ОПРЕДЕЛЕННОГО ВИДА, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.11.2006 N 8446.
Внесены отдельные изменения и дополнения в перечень таможенных органов, имеющих правомочия на совершение таможенных операций в отношении товаров, на которые выдаются паспорта транспортных средств, паспорта шасси транспортных средств и паспорта самоходных машин, которые перемещаются через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, приведенный в приложении к Приказу ФТС от 15.12.2005 N 1172.
ПРИКАЗ ФТС РФ от 28.09.2006 N 937
"О ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ, ПРАВОМОЧНЫХ ПРИНИМАТЬ ТАМОЖЕННЫЕ ДЕКЛАРАЦИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.11.2006 N 8449.
Определен перечень таможенных органов, не обладающих правомочиями принимать таможенные декларации, а также перечень таможенных органов, правомочных принимать таможенные декларации только в определенных случаях.
Указано, что таможенные органы, не включенные в указанные выше перечни, вправе принимать таможенные декларации независимо от таможенного режима, целей перемещения товаров, а также от категории лиц, перемещающих товары и подающих
декларацию.
Положения Приказа не распространяются на товары, таможенное оформление которых производится с применением карнета АТА.
Признан утратившим силу Приказ ФТС РФ от 19.04.2006 N 360 "О таможенных органах, правомочных принимать таможенные декларации".
Изменения связаны с расширением перечня таможенных режимов, в соответствии с которыми перемещаемые воздушные, морские и речные суда, в состав штатного оборудования которых входят приборы (узлы, агрегаты), содержащие радиоизотопные источники, могут быть оформлены в таможенном отношении в любом таможенном органе Российской Федерации.
В перечень таможенных органов, в компетенцию которых входит совершение таможенных операций в отношении
делящихся и радиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и классифицируемых в товарных позициях 2612, 2844 и кодом 8401 30 000 0 ТН ВЭД РФ, иных товаров, содержащих в своем составе комплектующие, классифицируемые по вышеуказанным позициям и кодам, а также оборудования для их производства, хранения, транспортировки, измерения и соответствующей документации, включен таможенный пост Аэропорт Кольцово Кольцовской таможни.
ПРИКАЗ ФТС РФ от 16.10.2006 N 1006
"О СТАВКАХ ДЛЯ РАСЧЕТА СУММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ИМПОРТЕРА"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.11.2006 N 8447.
Утверждены ставки для расчета суммы обеспечения выполнения обязательства импортера в отношении табака и табачных изделий.
Признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 27.04.2001 N 402 "О ставках для расчета суммы обеспечения выполнения обязательства импортера" с внесенными в него изменениями.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.11.2006 N 644
"О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, И РЕГИСТРАЦИИ ОПЕРАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ"
Утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов (квартальных и годовых) о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, как включенных, так и не включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Также определен порядок представления сведений о годовой потребности Российской Федерации в наркотических средствах, психотропных веществах и веществах, находящихся под международным контролем, не включенных в указанный Перечень. В приложениях к Правилам приведены формы отчетов, а также формы представления
сведений о потребности в наркотических средствах и психотропных веществах.
Утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В приложениях к Правилам приведены формы журналов регистрации.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28.07.2000 N 577 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, и регистрации операций, связанных с этой деятельностью".
В приложение 1 к Порядку отпуска лекарственных средств, утвержденному Приказом Минздрасоцразвития РФ от 14.12.2005 N 785, внесены дополнения.
Перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету в аптечных учреждениях, организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами теперь содержит также коаксил (тианептин) и залдиар (трамадола гидрохлорид
37,5 мг + парацетамол 325 мг).
Сообщается, что Роспотребнадзором при проведении надзорных мероприятий был выявлен факт реализации минеральной воды "Занави" производства Республики Грузия, исследования образцов проб которой свидетельствуют о ее несоответствии установленным требованиям.
В связи с этим с 26 октября 2006 года приостановлено действие санитарно-эпидемиологических заключений на указанную воду.
