===========На=правах=рекламы===========================================
Юридические семинары в Москве:
"НОВЫЙ ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ: АНАЛИЗ ПОСЛЕДНИХ ИЗМЕНЕНИЙ И ПРАКТИКИ
ИХ ПРИМЕНЕНИЯ" (Москва, 22-23 апреля 2004г.) с участием
Жуйкова В.М. - д.ю.н., зам. Председателя Верховного суда РФ;
Орловского Ю.П. - д.ю.н., зам. директора Института законодательства при
Правительстве РФ (ИЗиСП); Нуртдиновой А.Ф. - д.ю.н., заведующей отделом
ИЗиСП и др.
Тел.: (095)244-77-88, 244-76-56 info@m-logos.ruhttp://www.m-logos.ru
=======================================================================
НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Выпуск 15 апреля 2004 года
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
ПРИКАЗ ФСБ РФ от 27.03.2004 N 197
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИКАЗ ФСБ РОССИИ
N 302-2003 Г."
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.04.2004 N 5742.
Внесено изменение в Порядок организации пенсионного обеспечения в
органах Федеральной службы безопасности, которое расширяет перечень
оснований для приостановления пенсионным подразделением выплаты пенсии.
Выплата пенсии приостанавливается также при поступлении пенсионера в
Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, в учреждения и органы
уголовно-исполнительной системы, в органы и учреждения прокуратуры (в
том числе в любых других государствах).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФСС РФ от 06.04.2004 N 32
"О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕНИИ
ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Признано утратившим силу Постановление ФСС РФ от 05.01.1995 N 1 "Об
утверждении Положения об отделении Фонда социального страхования
Российской Федерации" с изменениями, внесенными Постановлениями ФСС РФ
от 17.09.1996 N 157 и от 25.06.1999 N 33.
<ПИСЬМО> ФСС РФ от 15.03.2004 N 02-18/11-1589
"О РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ В 2004 ГОДУ"
Разъяснены положения Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ "О
бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год"
и Распоряжения Правительства РФ от 05.03.2004 N 320-р, касающиеся
порядка и условий расходования средств обязательного социального
страхования на оздоровление детей в 2004 году.
Определены полномочия региональных отделений Фонда социального
страхования РФ при осуществлении расходов указанных средств на оплату
стоимости путевок в спортивно-оздоровительные лагеря для детей,
занимающихся в детских юношеских спортивных школах; оплату стоимости
набора продуктов питания для детей застрахованных граждан в
оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, а также оплату
стоимости путевок в загородные и санаторные лагеря для детей работников
бюджетных организаций.
Региональным отделениям ФСС РФ рекомендовано представить в Фонд до
20 апреля 2004 года сведения о средней стоимости путевки (в том числе --
одного койко-дня) в загородные стационарные детские оздоровительные
лагеря, официально установленной в субъекте Российской Федерации.
Детские оздоровительные лагеря (загородные, санаторные и дневные) в
течение 10 дней после окончания каждой смены представляют в региональное
отделение ФСС РФ "Отчет об использовании средств обязательного
социального страхования на оздоровление детей" и "Реестр оздоровленных
детей с участием средств обязательного социального страхования", образцы
которых приведены в приложениях к данному письму.
<ПИСЬМО> ФСС РФ от 16.03.2004 N 02-18/03-1645
"ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПУТЕВКАМИ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ
ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ РАДИАЦИИ"
Разъяснены некоторые вопросы порядка обеспечения путевками на
санаторно-курортное лечение участников ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС, а также граждан, подвергшихся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и
вследствие аварии на ПО "Маяк".
Для своевременного обеспечения путевками на санаторно-курортное
лечение указанных категорий граждан региональные отделения ФСС РФ
приобретают путевки для страхователей на основании их заявок на
предстоящий год, представляемых до 15 ноября текущего года, с
последующим ежеквартальным уточнением.
Средняя стоимость путевки, определяемая ежеквартально региональным
отделением Фонда на основе действующих в соответствующих субъектах
Российской Федерации цен на путевки в санаторно-курортные или другие
оздоровительные учреждения, может определяться и на основании данных
финансового отчета об исполнении бюджета Фонда социального страхования
РФ (по форме 6-ФСС РФ) за предыдущий квартал.
Учет путевок производится в соответствии с рабочим Планом счетов
бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности ФСС РФ.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 N 76-O
"ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
ХЯМЯЛЯЙНЕН МАРИНЫ ГЕННАДЬЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПУНКТОВ 1 И 3
СТАТЬИ 217 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Отказано в принятии к рассмотрению жалобы о признании не
соответствующими Конституции РФ положений пунктов 1 и 3 статьи 217
Налогового кодекса РФ, которыми определены выплаты, не подлежащие
налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемые нормы НК РФ не могут
рассматриваться как затрагивающие и нарушающие конституционные права
заявительницы.
Также указано, что фактически требования заявительницы сводятся к
внесению дополнений в действующее регулирование, а именно расширению
перечня выплат, не подпадающих под обложение налогом на доходы
физических лиц, а разрешение данного вопроса является прерогативой
законодателя и не относится к компетенции Конституционного Суда РФ.
"ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ
НОРМИРОВАННОГО СТРАХОВОГО ЗАПАСА ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ"
(утв. ФФОМС 26.02.2004 N 11/08)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.04.2004 N 5738.
Нормированный страховой запас финансовых средств Фонда создается для
поддержания финансовой устойчивости системы обязательного медицинского
страхования.
Средства нормированного страхового запаса резервируются на случай
возникновения критических ситуаций с финансированием программ
обязательного медицинского страхования в течение года, не являются
свободными средствами и входят в состав статьи расходов бюджета Фонда
"Выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов
обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы
обязательного медицинского страхования".
Нормируемый страховой запас формируется в размере до 8% (не более
месячной суммы) средств, предназначенных на выравнивание финансовых
условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского
страхования в рамках базовой программы ОМС.
Величина нормированного страхового запаса ежегодно утверждается
федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год. По мере его
расходования в течение года он подлежит пополнению до законодательно
установленной суммы.
Федеральным законом от 06.12.2003 N 155-ФЗ "О бюджете Федерального
фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год" нормированный
страховой запас финансовых средств Фонда установлен в размере 400 млн.
рублей.
ПРИКАЗ МНС РФ от 04.03.2004 N БГ-3-24/180@
"О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ПО ОТКРЫТИЮ (ЗАКРЫТИЮ)
БАНКОВСКОГО СЧЕТА И ИЗМЕНЕНИЮ НОМЕРА БАНКОВСКОГО СЧЕТА
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ МЕЖДУ
БАНКОМ И НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.04.2004 N 5739.
Утвержден и введен в действие с 1 апреля 2004 года Порядок
направления информации по открытию (закрытию) банковского счета и
изменению номера банковского счета между банком и налоговым органом в
электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
В частности, определено, что входит в состав информации по открытию
(закрытию) банковского счета и изменению номера банковского счета по
телекоммуникационным каналам связи; установлен порядок хранения
информации в электронном виде и порядок взаимодействия участников
информационного обмена.
<ПИСЬМО> ФСС РФ от 30.03.2004 N 02-18/05-1978
"О ПРИМЕНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 09.07.2002 N 83-ФЗ
"О ФИНАНСОВОМ ОЗДОРОВЛЕНИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ"
Разъяснено, что в связи с принятием Федерального закона от
09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных
товаропроизводителей" изменились порядок и сроки предоставления права на
реструктуризацию задолженности, а также сроки предоставления отсрочек
(рассрочек) сельскохозяйственным товаропроизводителям. Указано, что в
случае участия сельскохозяйственных товаропроизводителей в программе
финансового оздоровления на основании данного Закона реструктуризация их
задолженности осуществляется только в порядке, установленном этим
Законом. В других случаях возможно проведение реструктуризации и
предоставление отсрочек (рассрочек) в прежнем порядке -- в соответствии
с Постановлением Правительства РФ от 08.06.2001 N 458 "О порядке и
условиях проведения реструктуризации просроченной задолженности
(основного долга и процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных
предприятий и организаций по федеральным налогам и сборам, а также по
страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов" и
законами о бюджете ФСС РФ.
Кроме того, разъяснен порядок принятия решения об участии
сельскохозяйственного товаропроизводителя в программе финансового
оздоровления, а также решения о единовременном списании суммы
задолженности по пеням и штрафам.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
УКАЗАНИЕ ЦБ РФ от 30.12.2003 N 1365-У
"ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРОВЕДЕНИЯ БАНКОМ РОССИИ ОПЕРАЦИЙ ПРЯМОГО
РЕПО С КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.04.2004 N 5741.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального
опубликования в "Вестнике Банка России".
Установлены особенности проведения Банком России сделок прямого РЕПО
с кредитными организациями по государственным ценным бумагам и
облигациям Банка России с расчетами по сделкам в валюте Российской
Федерации.
Под сделками прямого РЕПО понимаются сделки РЕПО с блокировкой
обеспечения, по которым продавцом облигаций по первой части сделки и
покупателем облигаций по второй части сделки является кредитная
организация, а покупателем облигаций по первой части сделки и продавцом
облигаций по второй части сделки является Банк России.
Сделки прямого РЕПО осуществляются Банком России только с кредитными
организациями, заключившими с Банком России соглашение о проведении
операций прямого РЕПО. Стандартная форма указанного соглашения приведена
в приложении к документу.
Определены требования, которым должны соответствовать кредитные
организации, способы и порядок заключения указанных сделок.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПРИКАЗ Минтранса РФ от 05.03.2004 N 26
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДВИЖЕНИЯ ТРАНСПОРТА ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ В ВЕСЕННИЙ ПЕРИОД 2004 ГОДА"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.04.2004 N 5733.
Действие Приказа Минтранса РФ от 24.01.2003 N 4 "Об организации
движения транспорта по федеральным автомобильным дорогам в весенний
период 2003 года", устанавливающего временное ограничение движения
транспортных средств в целях обеспечения сохранности федеральных
автомобильных дорог общего пользования в весенний период, распространено
на срок с 25 марта по 15 мая 2004 года.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
ПРИКАЗ ГТК РФ от 15.03.2004 N 320
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ГТК РОССИИ ОТ
01.12.2003 N 1368"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.04.2004 N 5737.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального
опубликования.
Внесены изменения и дополнения в перечни таможенных органов,
правомочных принимать таможенные декларации независимо от таможенного
режима, либо исключительно в отношении товаров, перемещаемых физическими
лицами, а также помещаемых под таможенные режимы международного
таможенного транзита, реэкспорта (при вывозе товаров непосредственно из
пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации) и
беспошлинной торговли, приведенные в приложениях 1 и 2 (соответственно)
к Приказу ГТК РФ от 01.12.2003 N 1368.
ПРИКАЗ ГТК РФ от 29.03.2004 N 390
"О МЕСТАХ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ САХАРА БЕЛОГО И САХАРОСОДЕРЖАЩИХ
ПРОДУКТОВ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.04.2004 N 5744.
Вступает в силу по истечении 90 дней со дня официального
опубликования.
Предписано осуществлять декларирование сахара белого и
сахаросодержащих продуктов (в частности, классифицируемых в товарной
позиции 1702, субпозиции 1806 10 и отдельных подсубпозициях субпозиций
1701 99, 1704 90, 2106 90 ТН ВЭД России), ввозимых на таможенную
территорию Российской федерации из Республики Белоруссия в адрес
получателей, расположенных в Москве и Московской области, на Западном
таможенном посту Московской западной таможни и Сергиево-Посадском
таможенном посту Щелковской таможни.
Положения данного Приказа не применяются в отношении товаров,
ввозимых: физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд,
не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; в
качестве выставочных образцов для использования на ярмарках, выставках,
международных встречах и других подобных мероприятиях и помещаемых под
таможенный режим временного ввоза; в качестве гуманитарной помощи
(содействия).
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГТК РФ от 25.03.2004 N 130-р
"О СОГЛАСОВАНИИ СТОИМОСТИ АВТОМОБИЛЕЙ"
Центральной акцизной таможне предписано производить таможенное
оформление отдельных марок легковых транспортных средств (с запасными
частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием),
классифицируемых в товарной позиции 8702 и 8703 ТН ВЭД РФ,
предназначенных для перевозки не более 12 человек, включая водителя, с
момента выпуска которых прошло не более 3-х лет, ввозимых на таможенную
территорию Российской Федерации физическими лицами, с согласованием их
стоимости с Главным управлением федеральных таможенных доходов.
Приведен перечень марок транспортных средств, таможенное оформление
которых производится с согласованием их стоимости; установлены форма, в
соответствии с которой в Главное управление федеральных таможенных
доходов представляется информация для согласования таможенной стоимости
легкового транспортного средства, а также перечень копий документов,
прилагаемых к указанной форме.
Главное управление федеральных таможенных доходов производит
согласование стоимости и направляет решение о согласовании в таможни в
течение двух рабочих дней со дня получения документов.
ОБОРОНА
ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 25.03.2004 N 95
"О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ
ВОЕННОСЛУЖАЩИМ И ГРАЖДАНСКОМУ ПЕРСОНАЛУ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УЧАСТВУЮЩИМ В КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ
ОПЕРАЦИЯХ И ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМ ПРАВОПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО РЕГИОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.04.2004 N 5736.
Военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской
Федерации, участвующим в проведении контртеррористических операций на
территории Северо-Кавказского региона, установлены коэффициенты к
должностным окладам; повышенные размеры ежемесячных процентных надбавок
за выслугу лет и особые условия службы; денежное вознаграждение за
фактическое участие в указанных операциях, порядок его назначения и
выплаты.
Определена процедура зачета времени службы в выслугу лет (трудовой
стаж) для назначения пенсии. Приказом также предусмотрены дополнительные
социальные гарантии и соответствующие компенсации для членов семей
военнослужащих (санаторно-курортное лечение, предоставление жилых
помещений, возмещение расходов, связанных с болезнью и смертью
военнослужащего, выплата пособия детям погибших военнослужащих).
ПРАВОСУДИЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 22.01.2004 N 66-О
"ПО ЖАЛОБЕ ГРАЖДАНИНА ХУДОЕРОВА ДОНИЕРА ТОШПУЛАТОВИЧА
НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЯМИ ВТОРОЙ И
ТРЕТЬЕЙ СТАТЬИ 376 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционным Судом РФ разъяснено, что положения статьи 376 УПК
РФ, регламентирующие участие осужденного, содержащегося под стражей, в
заседании суда кассационной инстанции, по их конституционно-правовому
смыслу, вытекающему из ранее принятых и сохраняющих свою силу решений
Конституционного Суда РФ и настоящего Определения, не могут
рассматриваться как лишающие содержащегося под стражей обвиняемого, в
отношении которого еще не постановлен приговор, права изложить суду
кассационной инстанции свое мнение по существу вопросов, связанных с
рассмотрением жалобы или представления на промежуточное судебное
решение, затрагивающее его конституционные права и свободы, и
освобождающие суд кассационной инстанции от обязанности принимать
окончательное решение по жалобе или представлению лишь при условии
обеспечения обвиняемому возможности реализовать это право. Указанное
право обвиняемый может осуществлять путем личного участия в судебном
заседании или иным предусмотренным законом способом.
Дальнейшее производство по жалобе прекращено, поскольку для
разрешения поставленного заявителем вопроса не требуется вынесение
предусмотренного Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 N
1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" итогового решения в
виде постановления.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 N 73-О
"ПО ЗАПРОСУ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА О ПРОВЕРКЕ
КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТЕЙ ВТОРОЙ И ТРЕТЬЕЙ СТАТЬИ 253
ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
Предметом рассмотрения являлись положения частей второй и третьей
статьи 253 ГПК РФ, в соответствии с которыми суд, установив, что
нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону
либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую
силу, признает оспариваемый акт недействующим полностью или в части со
дня принятия или иного указанного судом времени; такое решение влечет за
собой утрату силы оспариваемого нормативного правового акта или его
части, а также других нормативных правовых актов, основанных на
признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих
его содержание.
Данный запрос признан не подлежащим дальнейшему рассмотрению,
поскольку по предмету обращения ранее были вынесены решения, сохраняющие
свою силу (Постановления Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 N 19-П,
от 11.04.2000 N 6-П, от 27.01.2004 N 1-П; Определения Конституционного
Суда РФ от 08.02.2001 N 15-О, от 10.12.2002 N 284-О).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в
указанных решениях, утрата законом юридической силы возможна лишь в
результате признания его неконституционным. Части вторая и третья статьи
253 ГПК РФ в части, регулирующей последствия признания недействующими
нормативных актов, которые согласно статье 125 Конституции РФ могут быть
проверены в процедуре конституционного судопроизводства, не имеют
юридической силы с момента принятия и не подлежат применению.
--------------------------------------------------------------------
Тексты документов, представленных в обзоре -
http://www.consultant.ru/review/fd2004-04-15.html
--------------------------------------------------------------------
Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком
одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения
правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных
центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации
пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru
можно получить бесплатный доступ к большому массиву
актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о
программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и
деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.
