Вопрос № 103174: Знатокам муниципального права.
131-ФЗ "Об общих принципах...." вступает в силу с 1 января 2009 года, сейчас в переходный период он применяется к отношениям (п.2.1. ст. 83). Что за конструкция "применяется", но не вступив в си...
Вопрос № 103.174
Знатокам муниципального права.
131-ФЗ "Об общих принципах...." вступает в силу с 1 января 2009 года, сейчас в переходный период он применяется к отношениям (п.2.1. ст. 83). Что за конструкция "применяется", но не вступив в силу. Как оценивать положения данного закона прямо не вступившие в силу, но противоречащие положениям иных, действующих законов.
Например, согласно, п. 1 ст. 18 131-ФЗ перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный закон. (пункт прямо не вступил в силу, но "применяется", см. выше). Согл ст. 5 Закона "О недрах" контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Полномочия в сфере недр не указаны в 131-ФЗ.
Так как же оценивать 131-ФЗ? Имеют ли полномочия органы ме5стного самоуправления в конкретном случае?
Отвечает: EXTRAWELT
Здравствуйте, Вячеслав Владимирович Нечаев!
Вопросы местного значения, согласно ст. 2 131-го закона, - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно ст. 72 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий.
(ст. 1.1 Закона "О недрах). Поскольку полномочия органов местного самоуправления в сфере недр, установлены федеральным законом, не отнесенным 131-ым законом к вопросам местного значения, они (в силу ст. 19 131-го закона) являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
К вопросу о вступлении в силу 131-го закона: согласно ст. 83, указанный Федеральный закон, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2009 года. Таким образом, закон частично уже вступил в силу, в частности гл. 12 (переходные положения). Читайте внимательно ст. 83.
ИМХО: Конечно же обсуждаемый закон далек от совершенства и являет собой еще одну неудачную реформу в области местного самоуправления.
Ответ отправил: EXTRAWELT (статус: Студент)
Ответ отправлен: 24.09.2007, 10:05 Оценка за ответ: 3 Комментарий оценки: Информация сия мне известна. Ответы неконкретны.
