Вопрос № 101565: Уважаемые господа Эксперты.
В гражданском праве, изначально, доминантой считается ГК РФ: цитата из ст.3... "Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу".
В последнее время эту ф...
Вопрос № 101.565
Уважаемые господа Эксперты.
В гражданском праве, изначально, доминантой считается ГК РФ: цитата из ст.3... "Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу".
В последнее время эту фразу стали копировать в другие законы, например:цитата из закона № 94-ФЗ...ст.2 "Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону".
Логично предположить, что одновременно должны соблюдаться и не противоречить один другому оба закона.
Вопрос 1: Какой из двух законов (ГК РФ и 94-ФЗ) имеет большую юридическую силу?
Вопрос 2: Согласно 94-ФЗ все государственные и муниципальные структуры заключают не договоры, и именно государственные контракты только в полном соответствии с 94-фЗ.
В противном случае - штраф по КОАП - 50000 - должностное лицо, 500000 - организация. По идее, все договоры, заключенные ранее, должны разрываться в связи с форс-мажором (это только мое личное мнение) и заключаться еще раз, уже с соблюдением требований 94-ФЗ, как государственные контракты.
Прав ли суд, когда, ссылаясь только на ГК РФ, он игнорирует существование 94-ФЗ и обязательность заключения не договора, а контракта на торгах с его обязательной регистрацией?
Звранее спасибо за все ответы.
Отвечает: Барон Александр Михайлович
Здравствуйте, Геллерштейн МАрк Исаакович!
Читаем в Словаре русских синонимов и сходных по смыслу выражений:
"контракт см. договор". Т.е. это - синонимы. Противоречия нет. Формально юридическая сила ГК и других ФЗ одинакова.Но ГК считается главным законом среди равных. В ГК даются более общие нормы, которые детально раскрываются в частных законах. По общему правилу частная норма имеет приоритет перед общей. Например, абз. 4 п. 1. ст. 2 ГК РФ "Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц,
если иное не предусмотрено федеральным законом".
Теперь - по существу вопроса. Внимательно читаем п.п. 3-5 ст. 454 ГК: "3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным (!) законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами (!) и иными правовыми актами (!).
5. К отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд (!), контрактация (!), энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров. Т.е. ГК сам предусмотрел для таких ДОГОВОРОВ купли-продажи наличие и приоритет специальных законов.
Теперь читаем ст. 2 94-ФЗ "1. Законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (!),.. и состоит из настоящего Федерального закона, ИНЫХ (выделено мною, А.Б.) федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в ИНЫХ федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону". Т.е. речь идет об ИНЫХ ФЗ.
Теперь читаем ст. 9 этого закона "1. Под государственным или муниципальным контрактом понимается ДОГОВОР,..".
Для этого специального случая законодатель ДОГОВОР купли-продажи назвал КОНТРАКТОМ, чтобы отличать от других видов договоров купли-продажи и применять к нему особые правила.
Далее, Вы неправильно поняли суть закона 94-ФЗ. Он касается только поставок для ГОСУДАРСТВЕННЫХ и МУНИЦИПАЛЬНЫХ нужд. Т.е. для собственных нужд, таких как аренда помещения, уборка мусора и т.д. эти предприятия заключают обычные гражданско-правовые договора в соответствии с ГК и другими частными законами (например, о госрегистрации...).
Из анализа контекста ГК и других ФЗ получается, что понятие договора шире, чем понятие контракта. Т.е. ФЗ оппределяет контракт как договор, который...
К разным договорам применяются различные правила. Например, договор купли-продажи недвижимости недействителен без госрегистрации.
Поэтому можно любой контракт назвать договором, но нельзя утверждать, что ВСЕ договоры не требуют регистрации в отличие от контрактов.
Я лично заключаю договоры поставки с зарубежными продавцами, которые называются у меня контрактами поставки.
Надеюсь, что ответил на вопрос.
--------- Все случайное не случайно
Ответ отправил: Барон Александр Михайлович (статус: Профессионал) Россия, Москва Тел.: (915)209 4020, (495)313 9076 Организация: Центр целительства и самопознания "Океан Жизни". WWW:Сайт о нашем центре самопознании и целительстве. ---- Ответ отправлен: 11.09.2007, 00:22 Оценка за ответ: 4 Комментарий оценки: Уважаемый Александр МИхайлович.
Если бы все было так просто, как у Вас, то я бы не задавал этот вопрос. ГК и является именно иным федеральным законом. Я лисно считаю, что и ГК и 94-ФЗ равносильны, как федеральные законы, т.е. их юридическая сила одинакова. Если Вы внимательно почитаете 94-ФЗ, то обнаружите, что в нем встречаются два понятия, причем не равнозначных: и контракт, и договор.
От названия, а не от содержания документа зависит очень много, так как например, жоговоры не регистрируются, а за отстствие регистрации контракта - штраф.
Ранее - я рассуждал, ка и ВЫ, но с появлением 94-ФЗ все встало "с ного на голову" и теперь ничего непонятно.
в 94-ФЗ очень много неоднозначных выводов.
НА первую часть вопроса Вы так и не ответили (хотя и суд не смог мне ответить).
На вторую часть также но ответили, так как согласно 94-Ф9 - контракт и договор совершенно разные вещи.
Отвечает: Максим Валерьевич Бойцов
Здравствуйте, Геллерштейн МАрк Исаакович!
ГК РФ и 94-ФЗ содержат общие и специальные нормы, регулирующие правоотношения в сфере размещения заказов для гос (мун) нужд. ч. 2 ст. 525 ГК РФ устанавливает, что к рассматриваемым отношения в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 ГК РФ подлежат применению другие законы. Считаю, что большую юридическую силу имеет ГК РФ (первый среди равных). (при условии, что в самом ГК РФ нет оговорки о том, что "если иное не предусмотрено федеральным законом" или что "отношения регулируются иными ФЗ"
- тут необходимо посмотреть конрктеную интересующую норму ГК и ФЗ-94 на предмет наличия в ГК таких оговорок.
Обращаясь к статье 64 федерального закона 94-ФЗ считаю, что ранее заключенные контракты расторжение не подлежат, т.к. они (презюмируется) были заключены с соблюдением процедуры, устанолвенной для их заключения до вступления в силу 94-ФЗ.
По впросу законности сделных судом выводов ответить сложно, т.к. не очень понятно относительно каких фактов суд делает подобные выводы.
Гос. контракт является разновидностью договора купли-продажи, предусмотренного ГК РФ, поэтому в некоторых моментах считаю суд может обращаться напрямую к ГК РФ. Кроме того, следует обратитить внимание на то, что ФЗ-94 все же относится к отрасли административного права и в перую очередь направлен на регламентацию действий органов власти по организации процедуры размещения заказа, тогда как ГК РФ направлен (в этом смысле) на регулирование отношений между гос (мун) заказчиком и поставкищом (подрядчиком, исполнителем
услуг).
Ответ отправил: Максим Валерьевич Бойцов (статус: 4-ый класс)
Ответ отправлен: 11.09.2007, 10:08 Оценка за ответ: 4 Комментарий оценки: Уважаемый Максим Валерьевич. Я целиком согласен с мнением господина Барона,что все федеральные законы равны, как и с Вашим, что ГК -первый среди равных, т.е. ничего не может противоречить ГК. Однако - в ГК несколько раз вносили не очень удачные изменения, подгоняя ГК под 94-ФЗ. Касаясь ранее заключенных договоров (не контрактов, а договоров - это
важно) - если они заключены не в прямом соответствии с 94-ФЗ - весьма значительные штрафы (почитайте новую редакцию КОАП). Касаясь позиции суда - она не учитывает вообще существования федерального закона - 94-ФЗ и его прямого запрета на заключение договоров при сумме сделки (в то время 60000 и более) без соблюдения норм этого закона. ФЗ-94 регулирует практически все сделки( кроме самый маленьких), совершаемые боджетными и муниципальными структурами, а это гигантск
ие суммы.
